時間：2022-05-28 05:33:30
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一、主要工作思路
2014年街道經濟發展走勢總體上以新興產業投資項目、商業地產、城市基礎設施、服務業以及文化產業為主，側重于新興產業投資項目，重點扶持江科大服務外包園中園創建工作，協助推進學府科技創業園二期項目盡早落地開工，形成擁有30-50家科技型企業入駐的國家級科技孵化器；全方位發展文化產業，跟蹤服務好恒順影視城、天正置業廣場文化產業項目招商；做好規模服務業項目，積極為歐尚、大潤發、恒順商業街、錦江之星、展銷館樓宇、京城飯店樓宇等服務業企業提供服務；配合做好焦山路等城市基礎項目建設。
2014年經濟目標預計實現一般預算收入1.259億元，全社會固定資產投資20億元，社會消費品零售總額20.2億元，規模服務業投資19億元，新興產業投資3億元、新興產業銷售5億元，技改投入8億元。文化產業實現新提升。樓宇經濟進一步鞏固壯大，中心商務區日趨完善。
二、在手在談項目安排
續建項目
1、山澤園
2、恒美嘉園三期
3、天正置業廣場
4、焦山路
5、學府科技創業園二期
6、血糖儀
7、蟲草和靈芝技術
新開工項目
1、京峴家園
2、光大億倫“呼叫中心”
3、街道便民服務中心
前期項目
1、斯伊格地塊商業開發
2、華龍地塊商業開發
3、丹徒玻纖廠商業開發
4、老市政府商業開發
5、京友窗飾地塊商業開發
6、江科大服務外包園中園
三、新興產業、現代服務業新增長點情況
1、中網通信
2、怡通科技
3、大潤發超市
4、錦江之星經濟型旅館
四、對策措施
為確保全年工作目標的實現，街道將落實四個方面措施：
（一）以提升商業業態為重點，加快推進服務業大項目建設
主動協調，積極服務。一是圍繞古運河、鼎石山整治工程項目，利用獨特的山水環境與地形特色發展城市旅游文化產業；二是圍繞城中村改造項目，實施城中村拆遷改造，推進京峴家園安置小區建設，積極推進都天廟、苗家灣等城中村拆遷進程；三是圍繞學府科技創業園二期項目，建設科技、文化創意產業和新興產業，推進街道便民服務中心項目；四是以歐尚超市、大潤發超市項目建設為契機，加快建設學府路城市購物、餐飲、休閑、商務、金融綜合中心區，提升商業檔次，提高業態水平，提升服務質量，努力打造出規模適應，功能齊備，特色鮮明的新型商貿流通業態；五是按照中心商務街區的建設理念，狠抓招商引資工作，采取以商招商，項目招商的辦法，引進更多商業連鎖產業巨頭進駐，增大城市消費的品位；六是加快發展樓宇經濟、總部經濟，推進恒順商業街、路商業街等街區建設。
（二）以科技創新為動力，大力發展富有特色的新興產業集聚區
充分利用江科大、高專等高校科技資源和轄區服務外包產業，創建服務外包園中園，著力扶持和引導新興產業的發展，依托金舟軟件、現代造船、中網科技、怡通通訊、江大科貿、聯盟電腦以及學府科技創業園的產業孵化，做大做強新興產業項目；發展高新技術企業，鼓勵企業積極申報國家、省市科技項目，幫助企業爭取科技項目資金扶持，實現新興產業的倍增發展。
（三）以豐富文化內涵為抓手，大力發展新型文化產業
運用夢溪廣場商業副中心、恒順商業廣場、天正置業廣場、東宮、展銷館等文化產業發展平臺，推進恒順影視城以及各類綜合文化產業項目。
__街道2014年經濟工作要點
今年，__街道將牢牢把握“發展、實干”的工作要求，突出“項目為綱、民生優先、實干當先”，扎實做好“加減乘”三篇文章，努力建設“五個__”（實力__、活力__、魅力__、生態__、幸福__），全力推進“城市化、工業化、生態化”進程。
實施“四大戰略”，切實提高發展質量和效益。堅持把轉調發展作為主攻方向，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。一是實施項目帶動戰略。抓好工業重點項目“4344工程”，即4個投資過億元項目、3個投資6000萬元以上項目、4個投資3000萬元以上項目、4個投資1000萬元以上項目，15個工業項目總投資34.3億元，年度投資19億元。二是實施招商引資帶動戰略。突出抓好招商引資“一號工程”。完成外來投資過億元項目2個，招商引資總額超過3億元，同比增長達到25%以上。把產業鏈招商作為工業領域招商引資的主攻方向。突出抓好產業園區招商。規劃建設占地300畝的東坡工業園區，完善“五通一平”等配套設施，盤活低效資產，建設招商引資載體。三是實施科技帶動戰略，提升科技創新水平。年內力爭新增2家市級以上研發平臺。深入實施名牌帶動，拉動品牌運營，年內有3家企業爭創3項省級以上名牌或著名商標。四是實施企業成長帶動戰略。突出加強對東佳集團、顏山泵業、神鑄機械等11家全區納稅百強企業和鳳凰健身器材、德源泵業、國華瓷器等9家全區創新發展百強企業的服務、扶持力度，及時了解企業發展情況，制定激勵機制，落實幫扶措施，解決實際問題，促進企業發展壯大。
高標準抓好城市建設管理，打造宜居生態城市。牢固樹立“先規劃后建設”的理念，不搞無序開發，增強規劃的科學性和超前性，建設精品工程。突出抓好城市建設“5432工程”，提升城市功能形象。重點實施5個新型社區建設、4個地產開發、3條道路建設和2條道路升級改造工程。抓好南神頭、窯廣、樂疃、馮八峪、河南東等5個新型社區項目建設，投資10300萬元開發住宅樓建筑面積6萬平方米，打造功能完善、環境優美、各具特色的新型社區。實施河北東鼓浪嶼.陶然山水、坤達國際商貿城、水印藍山、興學花苑三期（西嶺片區棚戶區改造）等4個地產項目開發工程，總投資45200萬元，建筑面積17.8萬平方米。河北東鼓浪嶼•陶然山水工程，在完成9棟安置樓建設的同時，抓好規劃區內其他住戶及企業拆遷工作，開工建設7萬平方米商住樓房。投資1820萬元，完成長3.9公里、主路寬12米的山福路土路基、長2.6公里的西鳳路道路硬化工程和__東過境路等3條道路建設工程。實施新博路、__路2條道路升級改造工程，對道路兩側建筑進行立面整治，拆除亂搭亂建、綠化補植和統一制作廣告牌匾。完成東坡、窯廣鐵路道口改造。注重“人的城鎮化”理念，推進民生城建建設，讓城市更宜居。組織對新博園小區、電業小區等4個老舊小區進行改造。對河南路、北坡路等3條背街小巷進行升級改造，進一步改善群眾生活環境。
提升壯大文化旅游業，努力提高綜合效益。重點實施“一城三村一開發”工程建設?！耙怀恰?，就是中華陶琉文化城。抓好陶琉大觀園國際商貿城三期工程建設，努力建設全國一流的陶琉交易市場，使陶琉文化轉化為產業優勢。“三村”，就是陶琉藝術大師村、陶瓷古窯村、樵嶺前天星湖旅游度假村。陶琉藝術大師村建設，完成一期占地50畝、14套大師工作室建設，為陶琉產業集聚人才，壯大陶琉大師人才隊伍，努力將陶琉藝術大師村建成全省乃至全國一流的陶琉工藝品研發基地、生產基地、展銷基地、陶琉文化基地和旅游基地。多舉措助推旅游業發展。全力抓好馮八峪4000畝農業綜合開發項目建設，實施道路、攔水壩、生態修復等建設工程，努力打造馮八峪生態觀光區。扎實開展“鄉村旅游年”系列活動，大力發展農家樂、生態觀光、休閑體驗等特色旅游，打造體現農村、農業、農家、農民鄉土氣息，體現以農為根、以家為形、以樂為魂的農家樂鄉村游精品工程。扎實推進美麗鄉村創建活動，全面提升居民生活水平和文明素質，建設樵嶺前、樂疃等“十佳__美麗鄉村”。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，牢牢把握我區服務業發展和對外開放機遇，緊緊圍繞區“十二五”經濟社會發展及產業轉型升級的目標，按照區委、區政府戰略部署，著力構筑“一主引領、兩翼齊飛、六區并舉、多點策應”的服務業發展平臺，推進項目建設，培育消費熱點，改善流通環境，著力開拓境內外市場，加強內外貿融合發展，促進“三外”經濟齊頭并進，著力拓展服務領域，加強幫扶、協調，不斷提高服務發展的能力與水平，努力促進全區商務經濟在新的基礎和平臺上實現新發展。
二、預期目標
2012年全區三產服務業和開放型經濟工作目標具體結合市對我區考核目標確定。初定主要預期目標為：
（一）三產服務業。三產增加值達到184億元，占地區生產總值的比重比2011年增加1個百分點；實現社會消費品零售總額168億元，同比增長15%。
（二）開放型經濟。實現自營進出口額21.8億美元，同比增長12%；完成境外投資400萬美元，實到外資1000萬美元。
三、工作要點
（一）以項目建設為重點，不斷夯實服務業發展基石。一是加速推進項目前期準備工作。進一步增強工作前瞻性、針對性和有效性，分清輕重緩急，仔細研究前期工作問題，對項目進行逐個梳理，縮短項目前期工作時間，加快推進項目前期工作。重點幫助做好廢舊金屬市場搬遷改造等項目的前期準備工作。抓緊做好市區二環線外利用現有土地改造提升發展服務業的前期準備工作，全力推進城南工貿園區轉型升級、鑒湖皋埠總部經濟培育、農產品物流配送中心等項目的前期準備工作，為城區商貿服務業的進一步發展拓展空間。二是切實提高新建項目開工率。2012年，計劃新建服務業項目12只，計劃總投資24.08億元，當年計劃投資8.2億元，要重點抓好城西商貿中心、華盛商貿大廈、糧油批發市場等項目的開工建設。對列入建設計劃的項目要逐項落實開工條件，加強與鎮街、相關部門溝通，協調配合，跟蹤服務土地、規劃等開工前的各項準備工作，切實提高新建項目開工率。三是全力加快續建項目實施進度。2012年，續建項目11只，計劃總投資34.45億元，當年計劃投資8.1億元。要繼續抓好金帝海曼城、天宇名都大酒店等項目的建設，力爭實現港中心作業區、天龍大廈、綠水清風大酒店、三象名府大酒店等項目竣工營業。四是落實完善重點項目責任制。要積極營造良好的投資環境，建立健全重點項目責任制,完善項目服務體系建設，不斷優化項目服務,協調解決項目推進中遇到的問題和困難，切實提高項目開工率、竣工率，促進項目早日建成并發揮預期效益。
（二）以便民利民為宗旨，不斷拓展城鄉社區商貿。一是全力提升社區服務業檔次。進一步擴大“誠信一百”家政服務影響，做大家庭生活服務網絡中心，整合服務資源，加強信息對接，爭取成功對接1500對家政服務。進一步擴大“綠味”農產品社區直銷網點，加快建設農產品物流配送中心，鼓勵擴大網點數量，更好的服務市民。二是大力推動社區商貿流通業發展。繼續由點及面開展區級商業示范社區創建活動，出臺相關考核標準、獎勵政策，激發社區參與創建的積極性，有效促進社區商業各項設施建設。配合做好書圣故里社區的商業業態引進，著力引入一批富有特色的休閑配套場所和一站式的特產、工藝品購物點。三是努力擴展農村消費市場。深入推進萬村千鄉市場工程，啟動對行政村連鎖便民店的信息化改造，積極動員相關企業參與信息化改造工作。積極開展城鄉統籌商貿示范鎮（鄉、街道）的創建，鼓勵符合要求的鎮街爭創省城鄉統籌現代商貿服務示范鎮。繼續做好家電下鄉監管工作，進一步加強對補貼資金的審核、對家電網點的監管和對違規行為的處理，以促進家電下鄉工作順利實施，使國家的惠民政策真正惠及百姓群眾。
（三）以管理升級為抓手，不斷挖掘商貿服務業發展潛力。一是扎實推進農貿市場改造提升。繼續高度關注并加快推進昌安農貿市場的改造提升工作，力爭早日完工營業。繼續增進與工商、行政執法、質監、衛生等部門的協調配合，按照《區農貿市場管理升級活動實施方案》的要求，加強農貿市場的規范管理，在硬件基本到位的前提下，努力促進軟件升級，進一步改善農貿市場的整體環境和經營秩序。二是大力促進專業市場轉型升級。努力做好家私市場的轉型升級工作。繼續推進富邦瑪凱龍、世博紅木樓、啄木鳥、金世界商貿綜合體和昌麗二期等轉型提升項目的前期準備工作，爭取早日啟動并實施。適時推進永寧、青眼橋和市廢舊金屬三個市場整體搬遷提升項目，努力打造具備儲存、集散、交易、運輸、信息收集等功能，集實地交易、網上交易、綜合服務為一體的現代化再生資源綜合利用市場。協助做好星級文明示范市場的創建工作。積極引導鼓勵各市場提升管理水平，對照星級市場創建標準尋找差距，幫助符合條件的市場積極申報爭創星級。三是加緊探索商貿行業自主管理新模式。學習借鑒一些先進地區和協會（商會）好的運作經驗與做法，探索組建專業市場聯盟或商貿行業協會的形式，進一步加強行業自律，規范市場行為，督促依法經營，促進成員提高管理水平，努力在政府部門與市場主體之間以及各市場主體間發揮橋梁和紐帶作用，為繁榮城鄉市場、搞活商貿流通服務。
（四）以提質轉型為突破，不斷促進進出口貿易穩健增長。一要實施出口品牌戰略。以區國際商會組建為契機，扎實推進省級紡織服裝出口基地建設，加快培育一批具有自主知識產權的出口品牌，通過自主品牌建設帶動外貿發展方式轉變，掌握出口主導權，提高出口產品的附加值，今年力爭實現省級出口名牌零的突破。優化出口產品結構，著力提高機電和高新技術產品、高附加值產品出口比重。支持企業創新質量管理模式，開展出口產品國際認證，增強出口競爭力。二要致力開拓新興市場。積極組織我區外貿企業參加國內外有關專業展覽會，繼續穩固中東、非洲等原有市場，不斷開拓南美、東盟等新興市場，努力搶占歐美等中高端市場，加快市場轉型，今年力爭組織企業參加各類境內外展會300家次以上。進一步鼓勵進口大宗資源性產品、先進技術和裝備，引導企業用好用足國家的優惠政策，促進進出口貿易協調發展。三要加力實施“走出去”。加強與境內外行業協會、投資促進機構和中介組織的聯系，通過請進來、走出去等方式，多渠道搭建區企業對外投資服務平臺。重點引導有實力的企業并購國外知名品牌、銷售服務網絡，到境外創建經貿合作園，建立生產加工基地、原材料開發基地、專業市場、營銷網點，規避貿易壁壘，提高產品競爭力。
工業是實體經濟的主體，也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。近年來，堅持工業化核心戰略，工業經濟持續平穩健康發展，取得了較好成績。但在當前經濟發展新常態下，工業經濟依舊首位產業發展不強、要素制約普遍存在等問題。通過出臺工業經濟工作意見，對2020年工業經濟發展重點工作進行部署安排，有利于全年各項目標任務順利完成，推動工業經濟平穩健康發展。
二、《2020年工業經濟工作要點》的主要內容包括哪幾個方面
（一）抓發展規劃，做實工業項目庫
一是優化產業布局。加快推動家居制造、生態板材等首位產業及配套項目落戶中部家居產業園、綠色板材工業園。統籌首位產業與主導產業發展，加快輕紡、材料與新材料項目向姚李工業園布局。二是推進工業高質量發展。加快首位產業集聚。堅持以產業聯動為導向，以質量提升為重點，加快培育兩新產業，積極謀劃裝備制造、電子信息、材料與新材料、生物制藥、醫療器械等高新技術和戰略性新興產業。
（二）抓招商引資，拓展延伸產業鏈
一是突出首位產業招商。圍繞定制家具、成品家具、門窗、家居板材等類別，重點引進投資額大、帶動力強、成長性優的知名品牌項目。全力引進五金、門板、包裝材料、線條、封邊條等配套項目，不斷完善產業鏈條。二是提升項目引進質量。緊盯與家居產業密切相關的數控加工中心、智能家居系統、材料與新材料等行業，建立健全“兩新”產業線索項目庫，爭取引進一批技術含量高、帶動能力強的優質項目。
（三）抓項目建設，做大工業總盤子
一是實施“積樹造林”工程。建立簽約項目庫、落地建設項目庫、投產達效項目庫“三庫聯動”機制。堅持目標導向、問題導向和效果導向相統一，嚴格落實“七個一”制度，加快建成一批產業項目。二是加強項目建設調度。強化領導，壓實責任，分類指導，精準調度，排出項目進度表，規劃項目建設路線圖，一個項目，一名區級領導，一月調度一次。
（四）抓龍頭培育，打造行業小巨人
一是狠抓重點企業幫扶。立足中至信家居、科凡智造家居、冠特家居等現有企業，引進國內知名家居企業，著力打造家居企業“主力部隊”。圍繞麗人木業、東盾木業、偉杰板業、管仲木業等行業領先企業，打造板材企業“先頭部隊”。二是著力抓好工業企業遞次納規。開展企業遞次納規行動，對新納規企業在稅收等方面給予政策扶持，培育一批新增長點和龍頭企業后備資源。
（五）抓轉型升級，推動生產綠色化
一是引導企業轉變發展觀念。有針對性的開展培訓和考察活動，組織參加各類展會，走訪行業領軍企業，學習先進發展經驗和現代化管理模式。引導本土企業家進一步開拓視野、解放思想，培育一支想轉型、敢轉型、會轉型的企業家隊伍。二是強化政策支持。鼓勵傳統板材企業“借船出海、借雞下蛋、借殼營銷”，通過與行業領軍企業開展技術合作、合資建廠、貼牌加工、生產板材基材等方式，推進低附加值的建筑模板產業向高附加值的生態板、歐松板、木工板和木地板等產業逐步轉型。
（六）抓創新驅動，增強競爭實力
一是推動技術創新。推動產學研深度合作，鼓勵企業加大研發投入，柔性引進科技創新人才，不斷開發新產品、新工藝，積極引導企業進行發明、實用新型、外觀設計及軟件著作權等專利申報，增強科技創新能力。二是建立現代企業制度。提升現代化管理能力，引導企業不斷提升產品質量，增強品牌影響力，加快大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等新一代信息技術推廣應用，推進傳統制造向智能制造轉變。
（七）抓運行調度，穩定工業基本面
一是加強工業運行調度。堅持做好工業運行精準分析預測工作，督促企業據實報送統計數據，及時發現企業生產中存在的傾向性、苗頭性問題，加大會商研判力度，加快解決企業生產經營中的問題。二是著力化解疫情影響。堅決貫徹落實國家、省、市各級出臺的減稅降費、金融支持、設備補貼、就業補貼等扶持政策，確保符合條件的企業及時兌現獎補資金，切實減輕企業負擔。
（八）抓主體培育，壯大工業生力軍
一是著力實施返鄉創業工程。充實完善在外人才信息庫，開展主題招商活動，定期開辦專題培訓班，引導群團組織及行業協會等社會力量積極參與返鄉創業工程，開展各類宣傳和表彰活動，樹立一批返鄉創業典型。二是不斷增強民營經濟活力。強化主動服務意識，完善對民營企業全生命周期的服務模式和服務鏈條，優化公平競爭的市場環境和平等保護的法治環境，促進民營企業健康發展。
（九）抓營商環境，增強區域競爭力
一是深入推進“放管服”改革。深化行政審批制度改革，按照“能簡則簡、能并則并、規范高效”原則，推行證照分離、先照后證改革，優化行政審批事項辦理流程，提高辦事效率。二是深化“四送一服”幫扶。緊盯企業發展過程中面臨的融資、人才等普遍問題和土地、辦證等歷史遺留問題，建立問題解決機制，在合法合規的前提下全力予以解決，破解企業發展后顧之憂。三是建立困難企業幫扶臺賬。嚴格落實困難企業鑒別推送、把脈會診、分戶包保、聯動共治、實效通報五項機制，全年診斷幫扶困難企業10戶以上。
（十）抓要素保障，提振信心解難題
一是加大融資支持力度。強化財政資金引導扶持作用，落實小微企業政策性融資擔保業務降費等政策，鼓勵金融機構加大對實體經濟支持力度，支持企業進入資本市場。
二是扎實做好用地保障工作。按照“確保重點、有保有壓”的原則，針對項目建設需求，提前謀劃爭取土地、林地指標，加大報批力度，保障工業用地需求。三是著力破解人才瓶頸。線上和線下聯動，多渠道企業用工信息。深入落實人才引進各項政策，推動高校畢業生就業創業，鼓勵企業柔性引進人才。實施技能培訓工程，幫助企業培養一批能力強、素質高的技術工人。
一、發展目標
1．成長工程：全縣培育15家成長性中小企業加速成長，確保5家進入規模企業行列，力爭年內新增主營業務超億元企業2家、稅收超2000萬元企業2家。
2．能人創業：凈增個體工商戶0.12萬戶，新增民營企業100家，力爭全縣個私企業總戶數突破1.36萬戶，從業人員增長10.7%。
3．融資擔保：全縣中小企業信用擔保機構要為300家以上中小企業提供擔保服務，完成2億元融資余額外負擔的擔保。
4．認真抓好小企業創業孵化基地建設。
二、工作措施
（一）加強政策引導，努力創造加快發展的社會環境
1．強化貫徹落實。認真貫徹落實國家和省市關于鼓勵支持中小企業和民營經濟發展的一系列政策措施，認真開展全縣民營經濟發展情況的調研活動，全面把握民營企業的政策期盼和環境需求，研究制定促進我縣民營經濟發展的配套政策，為全縣民營經濟加快發展提供政策保障。
2．制定促進規模以下企業發展機制，民企局正以縣人民政府名義草擬《關于促進規模以下企業加快發展意見措施》，現已上報至縣政府，《措施》主要從引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁考慮，推動全縣小型微型企業加快發展。
3．推進全民創業。依托贛州創業大學平臺，大力引導創業人數智慧創業，通過理論與實踐相結合的教學、項目推介會、創業經驗交流會等活動，大力培養本土創業者和企業家，努力營造全民創業的濃厚氛圍，促進我縣民營經濟又好又快發展。
（二）加強規模培育，抓好中小企業成長工程的實施
1．推進企業成長。以工業項目建設為抓手，做大做強民營企業，切實把高成長性的規模以下工業企業納入到成長工程進行重點培育，重點扶持一批主業突出、成長性好、具有核心競爭力的民營企業。創新企業診斷方式，加強工作調度，找準并解決制約和影響企業快速成長的突出問題。
2．加大資金扶持。要舉辦多期金融對接會，協調金融部門進一步增加對民營企業的貸款規模；引導信用擔保機構著力幫助成長性民營企業破解融資難題，建立政銀企長效對接機制，推動銀企合作，動員金融機構在信貸合作中，考慮將企業的開工率、提供的訂單合同納入考核范圍，嘗試推行商標權抵押、應收款質押、庫存商品質押等方式，使資金及時到位，讓企業獲得資金支持，幫助企業做大做強
（三）強化創業措施，引導能人創辦企業工程
1．進一步營造創業氛圍。針對民營創業者面臨的共性問題，采取針對性的政策和措施，努力建設一個有利于能人創業的輿論環境、文化環境、法制環境和公共服務平臺，不斷激發能人的創業激情，不斷激活民間資金的創業投入。
2．積極開展創業輔導。做好年度創業大學培訓方案，分初級、中級、高級和沙龍四個層次下達企業培訓計劃，選送培訓生源，著力培育催生新的市場主體。
3．設立創業資金。爭取省和國家專項資金支持，設立創業專項資金，采取貸款貼息和無償資助兩種方式，扶持各類能人在本縣范圍內創辦企業。同時建立激勵機制，加大對各級“全民創業”績效的考評，突出“四率”考核指標，即創業成功率、就業帶動率、創業穩定率和創業比重率。
（四）強化平臺建設，完善小企業創業基地工程
1.積極做好園區整合和“退城進園”工作。為解決現有工業園發展空間不足問題，我縣正在規劃實施工業園區調區和擴區方案，并經省里同意將現有工業發展平臺，即省氟鹽化工產業基地（鹽產業基地、縣九二工業基地）、臺商創業基地和縣西江工業小區調整到工業園區范圍內，對原燕子窩工業園區實施“退成進園”，擴區后園區規劃總面積達到26410畝，小企業創業基地內企業也于燕子窩工業園區企業同步實施“退成進園”。
2.做好小微創業園申報工作。積極做好省級小微企業創業園申報工作，把民營小微企業“一園一基地”建成標準化、規模化的民營小企業孵化發展的平臺。
（五）強化融資擔保，推進服務體系建設工程
1．積極推進設立政府出資的政策性擔保機構，引導發展以法人資本、社會資本和民間資本投資設立的商業性擔保機構；要以擔保機構為載體，協調金融機構擴大抵押、質押的范圍，緩解成長性企業貸款抵質押不足的矛盾。
2．積極爭取服務平臺建設資金。結合實際修編中小企業服務平臺建設規劃，精心策劃和包裝項目，積極向上爭取服務平臺建設資金，完善中小企業服務體系建設。
（六）強化結構調整，促進產業轉型升級
1．鼓勵產業集群。引導有條件的民營企業創建自主品牌，由單純生產加工向研發銷售并重轉變，主動融入主導和優勢產業集群建設，扶持一批特色產業做大做強、做特做優。抓住蘇區振興規劃的機遇，堅持采用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造提升傳統產業，促進傳統產業優化升級。
2．鼓勵節能減排。積極引導企業走投入少、產出多、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的集約型的內涵擴大再生產路子；積極引導企業節約資源、能源，加強污染治理和環境保護，努力使非公有制企業主要行業的物耗、能耗、環保和安全指標基本達到全國同行業平均水平。
（七）強化企業管理，轉變企業發展方式
1．突出企業文化建設。引導有條件的中小企業逐步建立現代企業制度，建立規范化的股權結構、法人治理結構和內部管理制度。加強企業文化建設，促進中小企業文化建設交流，引導企業積極參加社會化公益活動。
2．突出企業人才建設。積極選聘大學畢業生，充實到企業管理和技術崗位。開展各類企業培訓，繼續實施銀河培訓計劃，舉辦企業總裁研修班，搞好非公有制經濟專業技術人員職稱申報和評審工作，提高企業管理和專業人員的綜合素質。
（八）強化組織領導，在推進民營經濟工作上有新作為
充分發揮振興蘇區若干意見和與國家部委的對口支援的利好政策，通過對接幫助解決我區在建投集團做大做強、水東新區的提升改造、重點產業轉型升級、管理和技術人才隊伍素質全面提升等方面的問題，推動蘇區振興初見成效。在國資監管方面做到處置資產監管100%，經營資產監管100%。力爭行政事業單位經營資產收入突破1600萬元，稅收上繳260萬元，招租資產增收6%以上。繼續做好提供有效資產，用于建投集團融資平臺建設。完成5處經營資產的騰退工作，支持社區提升改造。
二、具體思路和措施。
1、吃透“若干意見”和部委對口幫扶的具體分工的精神，圍繞國家國資委制定的2014年對口幫扶規劃，充分發揮國資委管理央企的職能優勢，銜接好規劃項目的落實，推動項目盡早落地。積極參與國資委對口支援2015年規劃初稿的編制工作。同時在振興發展中要緊密結合十八屆三中全會提出的全面深化國資國企改革做出的一系列重要部署，推動國有企業改革發展和完善國資監管。
(一)強化調控政策引導，努力實現促增長與控物價的雙贏。增強政策措施的針對性、靈活性和前瞻性。實行更加積極的財政政策。堅持抓自有收入與爭取國家支持并行，擴大收入總量與優化支出結構并重，全年財政一般預算收入突破300億元、總財力進一步增加。落實結構性減稅政策，推進財政綜合績效管理，突出對產業轉型升級、重點領域改革、重大項目、科技創新和薄弱環節的支持，繼續壓縮當年專項結轉。加大金融資源調控力度。力爭貸款增幅在全國保持領先位次、新增貸款加市場融資總量有明顯增加。推進政銀企合作，以多種方式增加對實體經濟特別是小微企業的有效信貸投放。強化對農牧區金融支持，逐步構建多層次、多樣化、適度競爭的農牧區金融服務體系。積極推動地方金融機構發展，優化區域布局，支持浦發銀行、招商銀行等在青開業，繼續引進新的金融機構。大力培育小額擔保、小貸公司、保險直投等非銀行金融市場。充分利用資本市場，擴大直接融資規模，特別是支持有條件的企業上市融資和發行債券。努力實現物價調控目標。加強牛羊肉和蔬菜購銷工作，保障冬春市場供應。加大"菜籃子"建設力度，提高市場占有率。加強重要商品產運銷銜接，增加政府和商業儲備，加大對農貿市場建設的支持。進一步加強價格監管，發揮群眾監督作用，及時查處亂漲價、亂收費行為，規范市場秩序。我們深知，物價問題關系民生、關系全局。各級政府要堅定不移地承擔起調控物價的責任，毫不動搖地堅持行之有效的一攬子打法，加強領導，加大投入，嚴格問責，確保今年物價指數控制在預期目標之內，讓全省人民滿意。
(二)積極有效擴大內需，增強投資消費協同拉動。這是推動經濟平穩較快增長的戰略基點。進一步擴大投資需求。力爭全社會固定資產投資突破1700億元。加快續建工程進度，新開一批重點工程。青藏鐵路至格爾木增建二線工程年內全線通車。開工建設格爾木至敦煌鐵路、香日德至花石峽等公路。力爭開工大武機場，加快祁連機場前期工作。加快瑪爾擋水電站、神華格爾木火電廠建設，黃豐水電站年內建成發電，新建兩臺60萬千瓦火電機組。大力發展風能，今年再新建1000兆瓦光伏電站并安全上網運行，開工建設750千伏與聯網等輸變電工程。著力優化投資結構，確保工業投資增長20%以上，其中高新技術產業投資增長30%以上，爭取三產投資、藏區投資、民間投資有新的增長。加緊謀劃3-5個投入和產出上百億元的重大項目，確?！安粩鄼n”。實施大規模投入、大兵團作戰，推進地質找礦戰略行動取得新突破。著力增強消費需求。增加政府惠民支出，不斷提高城鄉居民消費能力。完善促進消費措施，培育新的消費熱點，落實購買首套商品房相關政策，促進房地產市場穩定健康發展。擴大內需最大的產業支撐是服務業。全面落實已出臺的促進旅游、商貿物流和文化產業發展的政策措施，整體推進十大服務業加快發展，力爭第三產業增加值增長12%。充分發揮旅游業對提升服務業的引領作用，確保旅游總收入突破110億元。加強城鄉流通體系建設，推進朝陽物流園區、曹家堡保稅物流中心等重點物流項目。組建航空投資管理公司，發展地方航空業。支持建設文化產業集聚區，創新文化業態，文化產業增加值增長18%以上。通過多措并舉，促進消費總量的不斷擴大和消費水平的顯著提升。
(三)加快調整產業結構，著力提高自主增長能力。抓住戰略機遇期，在調結構、轉方式上邁出更大步子。加速推動工業轉型升級。整體推進傳統產業改造升級與戰略性新興產業發展。認真實施應對工業經濟下行的十項舉措及配套工作方案。進一步加快“雙百”行動步伐，促進三大工業園區錯位發展。擴大技改專項資金規模，實施一批重大技改項目，全面提高傳統產業先進產能的比重和高新技術企業占比，大幅提升重點骨干企業的綜合競爭力。加快實施煤基多聯產、太陽能電池組件、鋰動力電池、PVC復合材料、生物制品等重大產業升級項目。加快形成新興產業高起點、高技術、高投入、高增長的發展格局，打造十大特色優勢產業的基本產業鏈。繼續推進科技“123”工程，加強關鍵技術和工藝再創新，促進信息化和工業化融合。優化資源配置，推進企業兼并重組，提高產業集中度。認真執行國家產業政策，嚴禁高于行業能耗標準的項目上馬，突出抓好節能減排改造工程，實施落后產能淘汰計劃，從源頭上強化節能減排工作。著力提高農牧業綜合效益。加強農牧業科技創新體系、技術推廣體系、農牧民教育培訓體系和農牧業信息化建設，啟動“1020”科技支撐工程。促進設施農業和生態畜牧業上規模，新建農區日光節能溫室3萬棟、養殖小區100個，牧區畜用暖棚1萬棟，實現生態畜牧業模式在純牧業村的全覆蓋。將林果、水產養殖等產業作為新的增長點。支持龍頭企業技術改造和市場開拓，提升產業化水平。在建設十大特色農牧業上實現新突破，促進農畜產品生產能力、綜合效益和農牧民收入同步提高。加強農牧業基礎設施建設。推進黃河谷地綜合開發工程。啟動湟水谷地百萬畝土地開發整理和東部干旱山區綜合治理項目。力爭開工蓄積峽水利樞紐工程、引大濟湟西干渠建前工程。扎實推進人畜飲水安全、小流域治理、草原節水灌溉及城鎮水利保障工程。從今年起，每年投入1億元，用五年時間解決農灌工程老化失修問題，實現有效灌溉150萬畝，提高農業用水效率。我們要從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，形成以水促發展、以水惠民生、以水保生態的強力支撐。
(四)大力推進城鎮化，促進城鄉區域協調發展。堅持規劃引領，搞好綜合交通運輸體系與城鎮化布局體系的銜接，啟動一批城鎮道路、橋梁、供排水、供暖、燃氣等基礎設施項目，拓展工業園區社會服務能力，強化城市的產業發展、吸納就業和人口集聚功能，增強在區域發展中的拉動作用。按照“四區兩帶一線”的總體布局，重點推進東部城市群建設和海西城鄉一體化試點，推動撤縣設市工作。同時，統籌推進中小城鎮和新農村建設。繼續深化戶籍制度改革，制定并實施促進農民工融入城市的政策措施，積極破解城鄉之間以及城鎮內部居民和農民工之間的“雙二元結構”。支持藏區發展“飛地經濟”，支持縣域產業園區建設，培育塊狀經濟增長點，帶動城鄉區域協調發展。繼續推動發達省市對口支援我省藏區工作，把無償援助與合作開發緊密結合起來，爭取支援方擴大在青投資規模。同時，加大對省內其他少數民族自治縣的扶持力度。促進各族人民共同發展、共同繁榮是我們的神圣使命，我們將為之付出不懈的努力。
