時間：2022-11-09 18:15:27
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一、指導思想
堅持以人為本、人民生命高于一切的理念，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗并舉”的方針，立足于“早部署、爭主動”，以把重大自然災害等突出事件損失降到最小程度為目標，按照統一指揮、高效應對原則，組織開展突發性事件應急處置工作。
二、工作目標
堅持預防為主，防止因自然災害等突發性事件造成基礎設施、設備等損失。堅持以人為本,及時搶險，避免人員傷亡，努力減少人員及財產損失，保障審計系統的人員安全和財產安全，確保應急物資及時調動。堅持保障供應，做好全縣重大自然災害期間的應急物資發放、資金使用的監督檢查，確保物資發放公開、公平、公正；資金使用安全。
三、適用范圍
本預案適用于發生和可能發生的重大自然災害、安全生產、社會穩定等突發事件的應急處置。
四、組織機構及職責
成立縣審計局突發性事件應急領導小組(以下簡稱“領導小組”)。
組長：
副組長：
成員：各股室負責人
領導小組下設綜合組、應急處置組：
（一）綜合組
組長：
成員：
主要職責：負責綜合協調、對外信息、預警預報等工作；負責災情統計、核實和上報等工作；負責生活物資、應急物資儲備等后勤保障工作；負責善后處置工作；負責宣傳報道、輿情監控等工作；負責群眾來信來訪工作，化解矛盾糾紛。
（二）應急處置組
組長：
成員
主要職責：負責組織應急救援力量；負責突發性事件的應急搶險、現場救援、臨時安置等工作。負責受災群眾安撫和政策解釋等工作。
五、應急響應
發生突發性事件后，相關人員應及時向領導小組報告，領導小組組織人員采取有效措施開展先期處置，并及時將有關情況上報縣應急辦。
應急處置工作結束后，組織有關人員開展善后處置工作，改進和完善預案，總結經驗教訓，整改存在隱患，組織恢復正常工作秩序。
六、應急保障
（一）通信保障
辦公室負責收集、建立突發事件應急處置工作的應急聯絡信息，單位全體人員保證全天24小時通訊暢通。
為了有效預防和消除突發性公共衛生事件的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，促進經濟發展?，F結合我局實際情況，特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于市人社局轄區范圍內所涉及的突發性公共衛生事件的預防、救治和應急處理工作。
二、組織機構與職責
成立預防控制突發性公共衛生事件應急處理領導小組：
組長：（人社局局長）
副組長：（人社局副局長）
成員：（辦公室主任）（辦公室工作人員）
主要負責信息的收集和保存，參與控制，及時將事件情況向上級報告。
三、預案的應急準備
（一）應急預案包括以下內容：包括突發性應急處理領導小組的組成和相關職責，突發性事件的監測與預警、應急處理、包括預防、現場控制，應急設施、設備、藥品、醫療器械等的儲備與調度，以及法律責任等。
（二）做好傳染病預防和其他公共衛生工作，防范突發性事件的發生。
（三）在上級衛生主管部門的指導下，做好監測和預警工作，配備相應的醫療救治藥物、設備，提高救治能力，充分做好應急準備。
四、責任報告人與報告程序
責任報告人：每位在崗職工均為責任報告人，誰發現誰都有義務及時報告單位主要負責人，不得瞞報、謊報和遲報。
報告程序：即可向市疾控中心報告，報告的主要內容為：發生事件的詳細地址、時間、人員傷亡情況，屬中毒事件應說明中毒后的主要表現，可能引起中毒的原因等。并協助即趕赴現場調查核實。
以下幾種情況為報告內容：
1．發生或可能發生傳染病暴發、流行的；
2．發生或者發現不明原因的群體性疾病的；
3．發生傳染病菌、毒種丟失的；
4．發生或可能發生重大食物和職業中毒事件的。
任何單位和個人對突發性事件，不可隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
5、任何單位和個人有權向各級政府及有關部門報告突發性事件的隱患，有權舉報有關部門不履行突發性事件應急處理職責的情況。
五、應急處理
（一）領導小組接到突發性事件的信息，應及時報告上級政府和衛生主管部門。
（二）應急議案的啟動，領導小組必須報請上級政府和衛生主管部門的批準。
（三）應急議案啟動前，要做好各項準備工作，啟動必要的應急措施。
（四）應急議案啟動后，應根據議案規定的職責要求，服從統一指揮，到達規定崗位，采取有效的處理措施，通盤考慮應急處理的技術工作。
（五）領導小組有權緊急調集人員、運用儲備物資、相關設施、設備，報請上一級政府批準后，對人員進行疏散或隔離，依法對傳染病疫區進行封鎖。
（六）上級衛生主管部門在處理突發性衛生事件時，有關單位和個人應予配合，不得拒絕。
（七）傳染病暴發、流行時，鎮政府應組織力量，團結協件，配合做好各項工作。
六、法律責任
（一）各單位未按照本條例的規定履行職責，造成傳染病傳播、流行或對人民群眾健康造成嚴重危害后果或對突發性事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，報請上級有關部門，區別不同情節，予以處分，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）在突發事性事件應急處理工作中，有關單位和個人未按照本預案的規定履行職責、隱瞞、緩報或謊報，阻礙應急處理人員執行職務或不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的，對有關責任人員依法給予行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）在突發事件發生期間，散布謠言，哄抬物價，欺騙消費者，擾亂社會秩序，市場秩序的，由公安機關或工商行政管理部門給予行政處罰；
構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）在突發事件中，需要接受隔離治療，醫學觀察措施的病人、疑似病人以及和傳染病人密切接觸者，在衛生主管部門或有關機構采取醫學措施時，應予以配合。
群體性食物中毒［1］以病人短時間內先后發病，病人多，集中在一個科室治療護理為特點，是對急救護理、應急與管理能力的考驗。我分院于2009年10月2日收治了一小區的23名集體食物中毒的物業管理人員，患者均在小區食堂進食了中餐或晚餐，進餐后12至16小時發病后陸續就診，我分院經過啟動突發公共衛生事件應急預案，院領導親自到場指導,藥房、設備、總務等部門作好物質準備，開啟綠色通道，安排檢驗、藥房、后勤等科室協助救治工作，人力、物力上的合理調配，護理人員進行分工，分為預檢分診組、治療組、護理組、觀察組。病人按食物中毒處理原則進行處理，給予補液、解痙、抗炎及對癥等治療。危重患者在兩側手腕系紅布條。做好消毒隔離、心理護理、健康教育工作，患者全部治愈出院。
1 臨床資料
1、1 一般資料：該起食物中毒系本市一小區的物業管理人員，，共23例，男22例，女1例，年齡19-22歲，平均20.11±1.23歲。經抗感染、降溫、補液治療，23例全部痊愈出院，平均住院1.5天
1、2臨床表現：該23例患者均在小區食堂進食了中餐或晚餐，進餐后12至16小時發病，均有惡心、腹痛、腹瀉、全身乏力等表現，其中12例伴發燒，7例出現心律失常，1例出現蕁麻疹。
2、啟動突發公共衛生事件應急預案：
當發生突發事件時，為了提高應付各種意外災害事故的搶救工作能力及工作質量，院醫務科、護理部特制定了應急工作預案。當發生群體食物中毒時，立即啟動突發公共衛生事件應急預案。
該起突發食物中毒，最早就診時間為凌晨4時，當收治到第4名患者時，四時二十分，值班護士立即電話報告總院總值班，分院院長、總護士長。立即啟動突發公共衛生事件應急預案。當日恰逢國慶長假期間，分院部分醫務人員已外出度假?？傇簯鳖I導小組立即調配應急人員到分院配合工作［2］，物品準備，補充各類急救用品、藥品及搶救設施。第一批醫護人員四時四十分到位，五時二十分全部急救人員到位，一切物品齊全并處于應急狀態。
3 護理急救工作管理
3、1 搶救工作的組織管理：從凌晨4時起有患者陸續就診，將護士分為預檢分診組、治療組、護理組、觀察組，分別安置在不同崗位［3］:不集中在護士站，使護理工作井然有序。預檢分診組設2名護士，在病區入口處進行登名、發大小便標本杯及血標本試管、安排床位；治療組6名護士，負責執行醫囑，如建立靜脈通道、抽血、皮試、肌注等；護理組3名護士，負責采集大小便標本，并送檢各類標本，更換患者因急性腹瀉弄臟的被服；觀察組4名護士，負責觀察病人的神志、生命體征、嘔吐、腹痛、腹瀉情況，記錄嘔吐物和排泄物的顏色、次數及量，以及心電監護，并進行心理護理、健康教育等，及時向醫生反饋觀察情況，以確保治療措施。由于該起食物中毒除一名女患者，其余22名為青年男患者，衣著單調，短時間就診，護士不易區分，且患者先后就診，有些患者臨床表現與病情不符，如一男患者入院3小時出現蕁麻疹，9名患者入院1-2小時才出現發熱或原有發熱癥狀加重，7名患者常規檢查心電圖，發現心律失常。出現輕癥患者與重癥患者混住一間病房，部分重癥患者不靠近護士站。我們根據醫囑給重癥患者兩側手腕系紅布條，優先治療及護理，便于加強觀察病情。
3、2 心理護理: 23名患者均為年青未婚農民工在城市打工，由于突發性事件，多無心理準備且無家屬陪伴，往往表現為恐懼、緊張，對預后甚為擔憂，由于心理作用和相互影響而使自覺癥狀加重。而發生事件的小區物業管理公司則表現為緊張、不知所措、怕負責任。這時醫務人員給予充分理解，做好解釋工作， 解除病人的恐慌、煩躁不安、緊張等思想情緒，使病人積極配合治療。
3、3 健康教育: 23名患者在進餐后12至16小時發病，以腹痛、腹瀉、全身乏力為主要表現，沒必要進行催吐及洗胃。輕癥病人可以多飲鹽水、姜糖水，吃清淡流質飲食，如米湯、白稀飯。重癥病人應禁食6-8小時，待病情好轉后再進食米湯、白稀飯等易消化食物，2-3天內不吃油膩食物。平時要預防食物中毒的發生，做好廚房的衛生消毒，妥善保管好食品，防止蠅蟲叮爬，要將生、熟食品分開，不要吃腐敗變質的食物。
3、4 加強疫情報告:及時向當地衛生部門報告，并配合地方衛生部門對食物樣品的取樣、封存、中毒原因調查或傳染源、傳播情況等調查。
4、 討論
爭取搶救時間是搶救群體性食物中毒患者的有效對策［4］，當收治到第4名相同病史的患者時，立即啟動突發公共衛生事件應急預案，食物中毒管理小組統一指揮、調配，相關部門及時到位，參與搶救，如檢驗科、藥房、后勤等，開啟綠色通道，發揮通訊工具的作用，電話通知藥房、庫房、食堂所需藥品、物品、治療餐等，送至病房，為搶救爭取了寶貴的時間，使搶救工作忙而不亂，秩序井然，效率高。同時建立健全完善的護理搶救指揮系統，合理地使用人力資源，分組進行，采取流水作業法，明確分工，各司其職，各負責任，重癥患者兩側手腕系紅布條，優先治療及護理，嚴格"三查七對"，使組織內部井然有序，最大限度地發揮其功能，團結協作，為同一目標而努力工作，確保了群體性食物中患者的搶救成功。
參考文獻
［1］戴自英.實用內科學，第8版.北京：人民衛生出版社，1998，462-483.
［2］ 陳秀榮，張利巖，王穎，中國急救復蘇與災害醫學雜志，2006，01.
一、組織機構
為加強對突發性事件應急處置工作的領導，成立×××縣農村信用社突發性事件應急處置工作領導小組。
組長：×××
副組長：×××
成員：×××
領導小組下設辦公室，辦公室設在會計統計部，負責信用社清償性、流動性等日常風險的預警、跟蹤、監測，在出現突發性事件時，及時啟動應急預案，落實工作措施，確保處置效果，避免風險進一步擴大。突發性事件應急處置辦公室主任由×××同志擔任。
二、工作職責
1．突發性事件應急處置工作領導小組負責落實上級有關部門工作安排，對全縣農村信用社支付風險和突發性事件應急處置工作進行總體領導及具體部署，妥善處理協調各方面關系，及時向上級有關部門匯報情況并提出合理化建議。
2．會計統計部負責統計分析、報表報送和資金調撥工作。統計監測并合理匡算、調配聯社準備金帳戶、聯行帳戶、同業存放帳戶資金余額，確保各帳戶均能保證正常支付；及時向各有關部門報送風險情況報表；做好突發性風險的預測預警工作，適時向聯社提出申請拆借資金或動用存款準備金建議；具體辦理緊急支付資金的調撥。
3．業務發展部負責全轄的資金的調劑工作，根據資金頭寸余缺狀況控制貸款發放，在處置支付風險和突發性事件時，要停放任何形式的貸款，并適時向人民銀行申請緊急頭寸再貸款。
4．稽核監察部負責監督內控制度執行工作，稽核檢查工作要做到“橫查到邊，縱查到底”，落實制度，嚴防死守，防范經濟案件發生。
5．安全保衛部負責現金押運、調撥，履行并督促《防范暴力侵害預案》的實施，做好營業網點的安全保衛檢查督導工作，嚴防各類案件發生。
三、突發性事件應急處置原則
1．堅持依法、快速、高效、穩妥的原則。鑒于支付風險和突發性事件有波動性、擴散性的特點，要求信用社內部保持穩定，對外敞開兌付，絕不允許出現限付、拒付現象。
在處置某一信用社風險工作期間，其他信用社營業網點（包括被處置網點）必須保持正常營業，必要時可延長營業時間。
2．堅持保密原則。突發性事件應急處置工作領導小組各成員要按照職業道德和組織紀律要求自己，嚴格保密，未經領導小組批準，不得向外界披露風險情況。
3．堅持統一口徑的原則。在處置突發性事件過程中，信用社各部門要統一口徑，做好對群眾的解釋、安撫工作，突發性事件應急處置工作領導小組力爭在風險初期，采取各種處置措施，盡快控制勢態發展，將風險消滅在萌芽狀態，防止風險蔓延擴大。
4．堅持聯社自救，系統互救和外部救助相結合的原則。
四、突發性事件應急處置程序
1．風險報告。信用社在發生支付風險和突發性事件時，要立即報告縣聯社。
2．突發性事件應急處置工作領導小組在接到報告并核實情況后，要立即啟動突發性事件應急處置預案進行自救，同時向縣監管辦事處和縣人民銀行報告，報告內容包括：事件所涉及的機構名稱、地點、時間；事件的發生原因、性質、等級、可能涉及的金額及人數、危害程序、影響范圍以及事件發生后的社會穩定情況；事態發展趨勢、可能造成的損失及擬采取應對措施。
3．現場辦公。突發性事件應急處置工作領導小組立即趕赴現場了解情況，分析原因并妥善處置，盡快控制勢態發展。
4．處置突發性擠兌事件的應急資金的組織。
（1）縣聯社內部組織調劑、調撥資金。
（2）加強存款組織和貸款回籠工作。
（3）向兄弟聯社申請拆借資金。
（4）向人民銀行申請緊急頭寸再貸款。
（5）向縣人民銀行申請動用存款準備金。
5．總結報告。在突發性事件平息之后，聯社突發性事件應急處置領導小組要對突發事件及處置工作進行評估與總結，內容包括發生突發性事件的情況和原因，造成的社會影響、采取的措施和取得的效果等，并將書面報告上報縣監管辦事處和縣人民銀行。
五、責任追究
農村信用社發生支付風險和突發性事件，相關責任人員有下列行為之一的，應視情節輕重，給予相應的行政或紀律處分：
1．故意隱瞞風險情況造成風險蔓延擴大和形成系統性、區域性風險的；
2．發生支付風險和突發性事件后未及時向聯社報告的；
3．未經批準向外界泄漏風險情況釀成不良后果的；
與西方國家相比，我國對高速公路突發性事件研究起步較晚，應急機制建設還不完善。但是，我國高速公路突發性事件應急機制的建設速度較快，繼交通運輸部2005年制定頒布實施的《公路交通突發公共事件應急預案》后，交通運輸部又在總結經驗教訓的基礎之上于2009年制定并實施了《公路交通突發公共事件應急預案》，初步形成我國高速公路突發事件應急管理辦法，形成了一套比較健全的應急管理機制。但是，不可否認由于我國高速公路突發事件應急管理研究起步較晚，在實踐的過程中還存在著不少問題。具體來說，主要體現在這幾個方面。
1.1缺乏完善的應急反應機制
按照我國國家突發性事件管理條例規定，我國突發性事件的最高權力機關是國務院。但是，由于受到人員、編制以及經費問題的影響，大部分突發性事件管理部門的職責起到的作用僅僅是預警作用，針對出現的高速公路突發性事件難以作出有效反映，不能夠及時獨立的解決已經出現的問題。同時，我國突發事件的處理上涉及到了諸多的政府行政部門，在突發事件的處理上缺乏統一的調度，導致辦事效率低下，針對突發事件很難及時的進行合理、妥善的解決。除此之外，雖然在我國中央已經初步形成了科學的高速公路突發事件應急機制，但是在地方卻還為形成系統的應對措施，應急機制的建立只是在做表面文章，難以真正的取得實際效果。
1.2高速公路突發性事件應急機制
建設中信息化建設緩慢隨著現代信息技術的發展，信息技術已經應用到社會的方方面面，并起到了極大的作用。但是，在我國高速公路應急機制的建設過程中，存在著對信息化建設認識嚴重不足的現狀。由于信息化建設的滯后，導致了即使高速公路發生了突發性事件，信息也不能夠及時的傳播出去，對于及時處理突發性事件，減小事件的影響極為不利。
1.3應急管理觀念淡薄
我國在發展的過程中一再強調要實行安全發展，要堅持“以人為本，生命至上”的原則。但是，在我國高速公路突發事件的處理上，總是是缺乏預見性，難以做到防患于未然。在高速公路突發性事件發生以后，所做的也不是去尋找出現問題的具體原因，而是急著追究相關人員的責任，忙著相互推卸責任。這就導致了我國告訴公路突發性事件，經常出現，每次都妥善解決。但是，每次都不能從根源上解決問題。究其原因還是管理者的觀念問題。
2我國高速公路應急體系研究
針對我國高速公路突發事件應急機制存在的這些嚴重的問題，必須要提出有針對的解決措施，才能避免因人為因素導致的高速公路突發性事件的發生，才能減少因不可抗因素導致的高速公路突發性事件帶來損失。如此，才能推動我國高速公路的正常運行。
2.1完善我國高速公路管理機制
高速公路突發事件具有復雜性、多樣性以及影響范圍廣等特點。針對高速突發事件我們要建立多部門共同協作的應急管理機制。要堅持“統一領導，分類管理，分級負責”的原則，要加強對高速公路突發事件的統一調度，實現各部門之間的團結協作，同時，也要注意充分發揮各部門的職能。同時也要分級管理，要做到條塊分明。
2.2建立信息化網絡系統
隨著信息化建設的不斷深入，互聯網在人的生活中所起到的作用也越來越大。在高速公路突發事件應急機制的建設中，要注意加強信息化的建設。信息化系統的開發與建設，可以全天候，無間斷的對高速公路進行實時監測，一旦發生突發事件，就可以及時將消息傳遞出去。如此，可以提高管理部門的反應速度，能夠及時對出現的問題進行及時解決，減少不必要的損失。同時，高速公路突發事件應急機制的信息化建設，可以及時將路況傳達給社會公眾，減少高速公路突發事件帶來的負面影響。
2.3轉變管理理念
我國高速公路應急管理機制的建設，工作人員的管理理念嚴重滯后。高速公路應急管理針對的是在突發事件發生后，才會采取積極的措施，減小事件的影響較少損失。與此相對我們高速公路突發事件的預警機制建設速度明顯滯后。高速公路突發事件往往會引起嚴重的后果。因此，必須轉變管理理念，針對高速公路突發事件，我們要防患于未然。將可能存在的危險消滅在萌芽狀態。要堅持預防為主，防治結合的原則，切實減少高速公路突發事件的發生頻率，維護高速公路的正常運行和人民的生命、財產安全。
3結語
(一)編制目的
為了及時、有效地預防、控制和妥善處置全區學校重大突發性安全事件，提高快速反應和應急處理能力，確保全區中小學、幼兒園教育教學生活秩序的穩定和安全，特制定本預案。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、教育部《教育系統突發公共事件應急預案》、《市編制和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、《市區突發公共事件總體應急預案》和有關法律、法規、規章的有關規定，結合我區實際，制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于全區基礎教育各中、小學及幼兒園。所稱重大突發性安全事件是指突然發生，嚴重影響學校正常教育教學及生活秩序的重大安全事故。
(四)工作原則
1.“統一指導、分級負責”的原則
區屬中小學、幼兒園及各直屬單位若發生重大突發性事件時，應及時向區教育局報告。區教育局要按照規定時間向區委、區政府、市教育局報告。教育系統突發公共事件應對處置由區處置教育系統突發公共事件應急領導小組統一指揮，必要時啟動應急預案快速妥善處置。各相關責任單位派專人迅速趕赴現場，積極協助指導處置工作。
2.“系統聯動，群防群控”的原則
學校發生重大突發性安全事件后，區教育局主要負責同志要立即深入現場開展工作，各相關單位要各司其職，密切配合。中小學、幼兒園的黨政主要領導和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負責同志要按照學校應急預案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。
3.“快速反應、果斷處置”的原則
進一步完善突發事件的快速反應機制，對各種影響穩定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發生重大事件，要確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，及時應對，力爭把問題解決在萌芽狀態，解決在校內。
4.“措施得力、救人第一”的原則
發生重大安全事故，應采取一切得力措施，確保師生人身安全。發生火災、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應緊急組織師生安全有序地疏散，救護受傷學生;發生食物中毒、衛生防疫等事故，在迅速報告疾病預防控制部門的同時，應緊急將受傷、中毒學生送往醫院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災時，嚴禁中小學生參加。
二、組織機構及職責
(一)領導機構。區政府成立區處置教育系統突發公共事件應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)，分管副區長任組長，區教育局黨委書記和局長任副組長，區政府辦公室、區教育局、區衛生局、區財政局、區民政局、區安監局、區食品藥監局、區政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當地街道辦事處等單位分管領導為成員。
主要職責：
1.負責指揮、協調和組織全區教育系統重大突發事件的預防和處置工作。
2.對重大突發事件的預防和處置做出決策，根據突發事件情況迅速啟動應急預案，統一部署實施應急救援，并協調解決應急救援工作中出現的問題。
3.負責定期召開應急領導小組會議，研究部署做好校園安全穩定的有關工作。
4.監督、檢查各成員單位重大突發事件預防和處置工作的落實情況，定期組織有關部門對應急救援預案進行演練。
5.負責對事故的原因、責任組織調查，提出處理意見，并經區應急領導小組組長審查后適時予以公布。
6.完成區政府交辦的其他工作。
(二)辦事機構。應急領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局。主任由區教育局黨委書記和局長擔任，副主任由副局長和區政府總督學、區政府教育督導室主任擔任，成員由教育局各科室科長組成。
辦公室主要職責：
1.按照應急領導小組的部署和要求，具體負責督促、檢查各學校的預防和處置方案，并根據情況變化，及時對預案進行調整、修訂和補充。
2.負責應急領導小組日常工作，發生突發事件時負責應急救援工作的組織實施。
3.當事故發生時，負責做好校園的秩序維護和傷亡人員的善后處理工作。
4.配合上級有關部門進行事故調查處理工作。
5.負責全區校園安全穩定工作的總結、報告及信息工作。
6.完成應急領導小組交辦的其他工作。
應急領導小組辦公室設四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學生及教師管理工作組及應急搶險隊。
1.值班管理與信息報送工作組
組長由區教育局分管副局長擔任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負責人擔任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責：安排局機關安全值班工作，加強對值班的管理與監督，確保24小時聯絡暢通;迅速傳達安全工作有關部署和工作要求，向區委、區政府及市教育局及時報送學校突發事件、緊急險情及應對突發事件的措施、對突發性安全事件的處理情況等。
2.校舍安全安排檢查工作組
組長由區教育局分管副局長擔任，副組長由計財科、安?？啤⑶趦€辦負責人擔任，成員由計財科、安?？啤⑶趦€辦等科室工作人員組成。主要職責：全面排查突發性安全事件后學校校舍出現的安全隱患，認真登記、統計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術人員對校舍安全隱患進行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進行受損校舍修復、重建等工作。
3.學生及教師管理工作組
組長由區教育局分管副局長擔任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導室等科室負責人擔任，成員由基教科、人事科、成職科、督導室工作人員組成。主要職責：引導師生正確面對學校突發性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導學校開展師生安全教育，完善處理突發事件應急預案，適時開展疏散演練和自護、自救能力訓練;當發生突發事件影響學校正常工作時，組織學生分流，統籌調配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復上課，維護教育教學秩序穩定。
4.應急搶險隊
(三)成員單位職責
三、預警與報告
(一)加強監測預警。區教育局要對突發事件的發生、影響因素進行有計劃、系統地長期觀察，積累第一手資料，認真研究隨時出現的新情況，及時發現潛在的隱患，對出現可能影響校園及社會穩定的言論、動向或事態，做到早發現、早布置、早處理，力爭把事態平息在萌芽狀態。
(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區教育局要在各學校確定信息聯絡員，發生突發事件后，應在第一時間由學校匯總各方面信息，及時報告區教育局，并隨時保持密切聯系。在傳染病暴發、流行期間，對突發緊急情況應當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態蔓延擴大。
四、實施步驟
(一)突發性
1.信息報告
若發現學校有突發性的苗頭，學校應立即向區教育局報告。區教育局接到報告后，要加強對事件的嚴密監控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發生重大突發性事件時，做到快速反應，妥善處理。在此期間，區教育局要處于戒備狀態，保證聯絡暢通。加強校園網絡管理，防止有害信息傳播，學校各級領導干部必須堅守工作崗位，未經上級批準，不得離校出差。
2.應急處置
若校內出現群體性突發事件，嚴重影響學校正常教育教學和生活秩序時，區教育局要及時深入事發學校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態的蔓延和擴大。同時，要及時向區委、區政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監視。各學校要嚴格門衛管理，防止學生串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學校;學校黨政領導、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。
若突發事件已出現在部分學校且已激化，有串聯、集會、到校外示威、游行的跡象時，區教育局要迅速深入事發學校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區委、區政府。一旦學生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學生被別有用心的人所利用，防止學生出現過激的違法行為。各學校要進一步發揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學生會以及學生黨團員骨干隊伍的作用，切實做好學生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學生不停學，加強校園管理，嚴格控制人員出入。
(二)突發性安全事故
突發性安全事故主要包括突發性校舍安全事故、火災事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。
1.事故報警
各學校若發生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應引導教育每個師生在發現事故的第一時間及時、正確報警。在學校內部發生事故時，現場人員在積極做好師生自身保護和救護工作的同時，立即報警并向學校領導及區教育局報告。
報警內容包括：事故單位、事故發生時間、地點、性質、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯系電話。
2.緊急疏散和現場急救
事故發生后，學校應立即根據現場事故發生情況，設立事故現場警戒區，迅速組織有關人員將學生撤離到安全區域，控制事態發展，搶救受傷師生;現場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規定的方法、措施進行。
3.事故處理
事故發生后，及時啟動處置突發事件應急預案，應急領導小組成員必須即刻趕到事故第一現場，指揮或指導、協助有關部門進行事故處理。各工作組應結合本小組業務特點，穩定師生情緒，做好財務保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學、及時、有效處置突發事件，確保廣大師生生命及財產安全。
(三)突發公共衛生類事件
1.信息報告
突發公共衛生事件發生后，學校要迅速向區教育局報告信息。區教育局要同時向區政府和衛生主管部門報告。
2.應急處置
應急領導小組迅速啟動預案，指揮、部署應急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態發展。衛生主管部門要迅速聯系和配合醫療機構開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進一步擴大。區教育系統突發公共事件應急領導小組各成員單位要積極配合疾病預防控制部門、衛生監督部門封鎖和保護現場，排查致病因素，消毒污染區，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛生宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識。配合教職工做好安撫慰問工作。
(四)應急結束
在實施應急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應急領導小組確定應急響應結束。
五、總體要求
(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學發展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，認真落實本預案所確定的各項工作任務。
(二)各學校要不斷完善維護學校穩定、確保學校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發性事件處置程序制定詳細的應急反應工作流程。要做好處置學校應急突發事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓，確保突發事件處置工作的及時有效。
(三)各中、小學、幼兒園要根據本預案，制訂本學校、本單位的應急預案，并報區教育局備案。同時，區教育局要督促區屬社會力量辦學單位制定相應的應急預案并進行管理。
六、獎懲
依據《中華人民共和國突發事件應對法》和《市區總體應急預案》中的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。對參加教育系統突發公共事件處置做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統突發公共事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
七、附則
(一)制定與解釋
本預案由區教育局負責牽頭編制，經區政府批準后實施。
本預案由區教育局負責解釋。
(二)預案修訂和管理
區政府有關部門應根據本預案確定的工作職責制定本部門的部門預案，并報區政府備案。
根據《市應急預案管理辦法(暫行)》的規定，本預案原則上每三年修訂一次，若本預案出現不能與上級或者同級應急預案保持銜接;應急指揮體系或者職責調整;相關單位或者人員發生變化;在突發事件應急處置或者應急演練結束后，發現應急預案與實際情況不相適應等情況，由牽頭編制單位及時進行修訂。
一、高度重視，及時安排
為推進我市教育系統安全隱患排查治理工作的深入開展，市教育局及時作出了具體安排。一是市教育局及時制發了《*市教育局關于轉發<省教育廳關于轉發教育部關于做好20*年學校安全隱患排查治理工作的通知的通知>的通知》，要求各縣（區）教育局在安全隱患排查治理工作中要做到“三個明確”即：學校安全隱患排查治理的工作目標明確，排查對象和范圍、內容和方式明確，三個重點時段的具體要求明確；二是及時制發了《20*年排查治理安全隱患實施方案》，對我市教育系統安全隱患排查治理工作做出了周密部署。
二、全面排查，認真整改
各縣（區）教育局及各級各類學校按照市教育局的安排部署，都認真制定了安全隱患排查治理方案，進一步嚴格落實了學校安全工作的旬查月報工作制度，進一步推動了學校安全隱患排查治理工作的深入開展。
一是落實安全常規管理工作。各縣（區）教育局及各級各類學校均按照各自的安全隱患排查治理方案，有條不紊的進行排查治理，并按照要求上報治理工作。二是落實隱患排查治理工作。各縣（區）教育局及各級各類學校對排查出的一般隱患能做到及時整治或妥當處理，努力避免發生安全責任事故。對于排查出的一時難以治理的重大隱患，做到及時上報，各縣（區）教育局都建立了學校重大隱患治理工作臺帳，每季度與學校核銷一次，并加強跟蹤督查管理。
三、完善預案，加強預防
為切實提高預防處置教育系統突發性事件的整體水平，*市教育局認真研究我市教育系統矛盾的特點和規律，積極探索有效預防和妥善處置突發性事件的途徑和方法，切實提高發現、控制、化解和處置突發性事件的能力。一是完善了《*市教育系統突發公共事件應急預案》。今年初，由局安辦牽頭，修訂了《*市教育系統突發公共事件應急預案》，力爭體現應急工作的主動性、超前性、針對性、實效性。二是建立突發性事件的通報制度。市教育局明確要求各縣（區）教育局建立健全統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高速的突發性事件處置工作機制，有效實行階段性形勢預測、突出隱患運態監測預警制度。三是加強演練，提高部門聯動，協同作戰的能力與效果。20*年度，我們統計，全市各級各類學校制定各種突發性事件應急預案900個，進行演練1000場。
四、嚴格要求，認真督促
