時間：2022-11-19 03:24:40
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以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題，通過開展專項整治工作，著重解決一批我市社會救助工作中的難點熱點問題，準確核定低保對象，切實加強動態管理，推動最低生活保障等社會救助政策規范實施，切實做到“應保盡保，應退盡退”，更好實現陽光低保。
二、重點任務
（一）貫徹落實省民政廳《關于印發〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務水平實施方案〉的通知》文件要求。
（二）重點解決我市城市低保中的前幾年企業改制地方政府為了維穩產生的“政策保”，農村低保中失地農民享受的“政策保”和優親厚友的“人情?！钡入y點問題。
三、具體內容
（一）嚴格執行集中開展低保專項整治活動。按照《關于印發〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務水平實施方案〉的通知》，各鄉鎮民政所要組織精干力量，精心籌劃，尤其要取得當得黨委、政府主要領導的支持和理解，嚴格貫徹方案要求，執行集中開展低保專項整治活動，避免雷聲大雨點小，做到不搞形式，不走過場，為今后城鄉低保工作打下夯實的基礎。
（二）大力整治“政策?！?、“人情?！焙汀熬S穩保”。對所有社會救助對象嚴格執行《最低生活保障審核審批辦法》和《省最低生活保障操作規程》的有關規定，做到“一把尺子衡量”、“一碗水端平”，尤其對企業改制和失地農民產生的“政策?！?、優親厚友的“人情?！?、地方政府的“維穩保”等現象，堅決執行符合條件的進，不符合條件的出，做到“應保盡保，應退盡退”。
四、實施步驟
專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行：
第一階段：動員部署階段（2014年6月中旬至6月底）。
各鄉（鎮）民政所要根據本方案，針對本鄉（鎮）特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案。各鄉鎮民政所要組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發動群眾監督。
第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。
各鄉（鎮）民政所開展自查自糾，自查面必須達到100%，務必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。請各鄉（鎮）民政所于8月26日前將自查自糾情況報市民政局社會救助科。
第三階段：檢查督導階段（2014年8月下旬至9月上旬）。
市民政局結合“市城鄉低保規范化管理實施意見”的分組匯同財政局，按照不低于30%的比例，對各鄉（鎮）專項治理和機制建設情況進行重點督查。及時掌握各地工作動態，協助研究解決有關問題，對工作流于形式、走過場的，將責令整改并嚴肅處理；對于低保重大事項或社會影響惡劣的違規違紀事件，將派專人現場督辦解決。
第四階段：總結整改階段（2014年9月上旬至9月底）。
各鄉（鎮）民政所要對專項整治工作情況進行全面深入總結，對自查和重點督查發現的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，限時整改，確保到位。
五、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。各鄉（鎮）民政所要提高思想認識，加強組織領導，確保低保專項整治工作取得實效，對整治活動要精心安排，周密部署，強化工作責任落實。
（二）重點突破，敢于碰硬。對“政策?！?、“人情?！焙汀熬S穩保”，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強化正風肅紀，下決心整改本地在社會救助領域長期存在的突出問題。并把這項工作納入黨的群眾路線教育實踐活動。
一、部分鄉鎮農村低保專項整治未開展。從6月初召開縣級農村低保專項整治會議到現在，還有部分鄉鎮未開展治理，或者是將治理停留在表面上，只是召開了部署會議，并未從實際上真正開展治理。
二、低保辦理程序不規范。低保辦理在鄉鎮一級要經過受理、鄉鎮入戶、民主評議、鄉鎮公示等程序。鄉鎮入戶調查存在部分鄉鎮根本未入戶，申請人家庭情況根本不了解的情況。民主評議更是流于形式，有的甚至沒召開民主評議會議。鄉鎮公示時間不符合規定，沒有貼滿7天，有的甚至根本就沒張貼。
三、依法依規意識不強?，F在是法治社會，政府要依法行政。但個別鄉鎮還存在著法治意識不強的情況。例如：低保申請對象的家庭經濟狀況授權書要求戶上自己填寫，并按手印。而個別鄉鎮存在著民政會計直接代簽的低級錯誤。民主評議記錄上的評議小組成員簽字為同一人筆跡。這些違法違規行為以后肯定會被追責。
四、個別鄉鎮存在不作為現象。部分鄉鎮可以說是近幾年的低保動態管理基本未動。不主動核減，也不主動上報符合條件的對象。這個是明顯的不作為。
五、“一門受理”社會救助窗口形同虛設。大部分鄉鎮的社會救助窗口沒有充分發揮好作用。有的只是個擺設，應付上級檢查用的。鄉鎮受理還停留在傳統形態。沒有意識到窗口辦理的優勢，下一步隨著鄉鎮一級的行政審批改革，請各鄉鎮要利用好本鄉鎮建立政務大廳的機遇，抓好社會救助窗口的建設。
工作要求：
一、思想重視，嚴肅對待。低保工作是扶貧工作的一個方面，某種程度上比一般的扶貧工作更為重要，是城鄉居民的最低生活保障。請各位領導要嚴肅認真，切實認識到抓好低保工作的重要性。
一、成立低保專項清理整治領導小組
鎮里成立低保專項清理整治領導小組，低保清理專項整治辦公室設在民政所。
二、整治目標
以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題，通過開展專項整治工作，準確核定低保對象，切實加強動態管理，清退不符合最低生活保障政策條件的低保對象，推動最低生活保障政策規范實施，切實做到“應保盡保，應退盡退”，更好實現陽光低保。
三、重點任務
（一）以解決群眾反映強烈的“人情保”、“錯保”、“漏保”問題和推行“陽光低?！睘橹攸c，以核查家庭收入和財產為主要手段，對最低生活保障對象開展全面排查，堅決清退不符合條件的對象，有效促進低保政策公平公正實施。
（二）以探索建立“一門受理、協同辦理”機制為重點，創新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務功能，全面提升基層為民服務水平，真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時”，社會救助利民便民。
（三）以建立完善居民家庭經濟狀況核對機制為重點，做到“五個有”：有核對機構、有工作人員、有工作經費、有核對平臺、有操作辦法。對新低保申請人家庭經濟狀況開展手工核對實質性工作。
（四）以規范低保對象審核審批工作為重點，嚴格操作程序，堅持個人申請、鎮里統一受理、調查、審核，縣級民政部門審批的工作程序，對審核、審批情況實行“兩榜公示+長期公示”。
（五）以督促檢查資金管理發放為重點，嚴查低保資金發放中的滯留、挪用、擠占、套取等行為，嚴禁非低保對象冒領、重分低保金。
四、具體措施
（一）集中開展低保專項整治活動
1、嚴格落實審核審批程序。在復核低保對象的過程中，要對照《縣最低生活保障操作規程》的有關規定，認真執行低保審批程序，尤其要把握好關鍵環節，嚴禁不經過調查核實將任何群體或者個人直接納入低保保障范圍。在申請環節，做到全部由鄉鎮受理；在審核環節，鄉鎮要100%入戶調查，并全面組織實施公開透明的城鄉低保聽證；對備案登記的低保經辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調查的低保申請，鎮民政所會全部入戶調查。
2、全面實行陽光公示。要嚴格執行低保“兩榜公示+長期公示”的規定，審核審批過程中，要堅持在申請人所在村（居）委會兩榜公示，未經公示的不得審批為低保對象，審批結果確定后，做到所有低保對象都向社會長期公示，并通過各種渠道向社會公布舉報電話，廣泛接受社會和群眾監督。
3、嚴肅查處“人情保”。要進一步健全低保經辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，規范備案的范圍、內容、程序，并嚴格執行，加強監督管理。對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實，對發現的問題，做到發現一起，查處一起。
4、有效遏制“錯?！薄Ｎ益倢⒗萌〈罱ǖ摹皵底置裾痹破脚_，加快推進社會救助申請家庭經濟狀況核對信息系統建設，改進經濟狀況核查手段。在尚未開通網絡比對平臺的情況下，要建立核對工作的協調機制，通過手工比對的方法，全面啟動核對工作。聯合車管、房管、人社、公積金、工商、稅務、教育、金融等部門，重點核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領取退休金或養老金人員、單位為其繳存住房公積金的人員、已辦理工商營業執照人員、繳納個人所得稅或者營業稅的人員、有子女就讀私立學?；蛘呃U納擇校費的家庭、申請最低生活保障家庭及成員的銀行存款、有價證券等信息。通過家庭經濟狀況信息核對，提高低保等社會救助對象認定手段，切實把不符合條件的對象清退出低保范圍，有效解決“錯?！眴栴}。
（二）加快建立完善“一門受理、協同辦理”機制
1、探索建立統一的“社會救助服務窗口”。依托我鎮便民服務中心，設立統一的救助申請受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等申請受理的基礎上，拓展窗口服務功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉介其他社會救助管理部門辦理。進一步明確部門職責和分工，制定社會救助申請分辦、轉辦流程，規范辦理時限，加強結果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。
2、統一規范社會救助窗口服務標準。以方便服務群眾為根本點，結合各地實際制訂統一規范的窗口服務標準，在統一窗口標識基礎上，進一步規范窗口服務內容、服務流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標識明顯，救助政策上墻、工作職責上墻、監督投訴電話上墻。
3、積極開展救助對象主動發現工作。對陷入生活困境的困難群眾做到早發現、早干預、早救助。通過“一門受理”和“主動發現”，力求救助無盲區；通過“協同辦理”和“快速響應”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。
五、實施步驟
專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行：
第一階段：動員部署階段（2014年7月下旬）
各村（居）委會根據本方案，召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發動群眾監督。
第二階段：全面排查階段（2014年8月）
各地開展自查自糾，自查面必須達到100%，務必取得實效，對自查問題“零報告”的地區，將重點督查。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情保”“錯保”問題要堅決糾正，對“漏?！钡膶ο笠皶r納入低保，對“一門受理、協同辦理”機制建設，要積極爭取政府支持、部門配合，積極作為，務必取得初步成效。自查自糾情況于8月22日前報鎮民政所匯總。
第三階段：檢查督導階段（2014年8月下旬至9月上旬）
省民政廳、市民政局、縣局三級將分別抽調人員組成工作組，按照不低于40%的比例，結合年中社會救助績效考核工作，對各地專項治理和機制建設情況進行重點督查。及時掌握各地工作動態，協助研究解決有關問題，對工作流于形式、走過場的，將責令整改并嚴肅處理；對于低保重大事項或社會影響惡劣的違規違紀事件，將派專人現場督辦解決。
第四階段：總結整改階段（2014年9月上旬至9月底）
各村要結合群眾路線教育實踐活動總體安排，對專項整治工作情況進行全面深入總結，對自查和重點督查發現的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，限時整改，確保到位。請各村于9月18日前將專項整治工作情況報鎮民政所。
六、工作要求
一、工作目標
以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題，以回應群眾關切、維護群眾利益、改進工作作風、提升服務水平為出發點和落腳點，促進基層社會救助能力和服務水平全面提升。通過開展專項整治工作，準確核定低保對象，切實加強動態管理，推動最低生活保障等社會救助政策規范實施，切實做到“應保盡保，應退盡退”，更好實現陽光低保。
二、工作內容
（一）集中開展低保專項整治活動。
全面復核低保對象。村（居）應組織包片領導、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部為入戶調查組對本轄區低保對象進行集中復核，復核率100%，切實做到“應退盡退”。對現有低保對象全面核查收入和財產狀況，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的低保家庭，要重點核查。在開展低保對象復核工作中，要一并對本轄區困難群眾全面調查摸底，及時增加符合條件的困難群眾納入低保，防止“漏?！?，切實做到“應保盡?！薄?/p>
（二）加快建立完善“鄉鎮受理、鄉鎮辦理”機制。
1.全面建立統一的“社會救助服務窗口”。
依托鎮便民服務中心民政窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等申請受理的基礎上，拓展窗口服務功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉介其他社會救助管理部門辦理。進一步明確部門職責和分工，制定社會救助申請分辦、轉辦流程，規范辦理時限，加強結果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。
2.統一規范城鄉低保申辦程序。
城鄉低保申請、受理、入戶、評議、公示、審核由鎮人民政府辦理。申請低保應當以家庭為單位，由戶主或者其人以戶主名義向鎮人民政府提出書面申請。申請人提供的材料齊全、符合要求的，應當受理申請；對不符合條件的，應當當場告知申請人不予受理，并說明理由。入戶須由包片領導、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部組成調查組進行調查。評議由入戶調查組成員和村（居）民代表組織評議。公示由鎮村兩級層面進行公示。審核須經鎮長辦公會議討論通過。
三、實施步驟
專項整治活動分三個階段進行：
第一階段：動員部署階段（2015年3月12日至3月17日）。
圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操性的專項整治方案，召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發動群眾監督。
第二階段：全面排查階段（2015年3月18日至4月20日）。
各村（居）開展自查自糾，自查面必須達到100%，務必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情?！薄板e?！眴栴}要堅決糾正，對“漏保”的對象要及時納入低保。對操作不規范問題，要進一步健全工作機制、完善管理措施、形成長效機制，做到重點核查與完善制度相結合。
第三階段：上報審批階段（2015年4月21日至4月30日）。
通過專項整治后，低保對象分三類，一是繼續享受對象，二是核銷對象，三是新增對象。對象花名冊以村（居）為單位，包片領導、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部應當簽字，新增對象檔案材料須齊全。上述材料在規定時間內報送鎮民政所，統一送縣民政局審批。
四、工作要求
以黨的十精神為指導，進一步加強對全縣城鄉低保政策和資金落實情況的監督檢查。通過開展對城鄉低保政策落實和低保資金發放情況的專項檢查，認真監督、查處城鄉低保認定、管理、資金發放工作中存在的突出問題，進一步加強城鄉低保規范管理工作，建立完善城鄉低保工作長效管理機制，切實維護人民群眾的根本利益，實現“陽光低?！?、“公平低?！?、“和諧低?！钡哪繕?。
二、檢查內容
（一）是否存在“非保得?！?、“應保未?！钡那闆r；
（二）城鄉低保申請、審核、評議、公示等各個環節，是否符合法定程序，是否按照屬地管理和動態管理的要求進行；
（三）低保金補差是否合理，能否做到按時足額發放。
三、檢查形式
從鄉鎮抽調從事低保工作人員，由局領導牽頭組成檢查組，采取聽取匯報、查看臺帳以及隨機走訪低保戶的形式開展檢查。
四、分組安排
根據工作需要，成立城鄉低保專項檢查工作領導小組，由井宏嶺局長擔任組長，沈慧、陳卓、姜吾輝擔任副組長，領導小組下設辦公室，陳凱同志兼任辦公室主任，下設后勤保障組和業務指導組，俞斌、朱媛莉分別任組長。
五、時間安排
本次檢查分三個階段進行：
第一階段：組織階段（7月1日—7月15日）。成立檢查組，制定檢查工作方案。
第二階段：檢查階段（7月16日—10月16日）。抽調鄉鎮民政辦工作人員，對各鄉鎮低保工作開展情況組織檢查。
第三階段：整改階段。各鄉鎮對檢查工作中發現的問題逐條整改，確保低保政策順利實施，確保廣大困難群眾的合法權益不受侵犯。
六、工作要求
（一）統籌聯動，形成合力。縣民政局全面負責全縣城鄉低保專項整治工作的整體部署和指導，針對鄉鎮存在的突出問題，提出指導意見。各鄉鎮人民政府是這次城鄉低保專項整治工作的責任主體，具體落實此項工作。
（二）重點突破，敢于碰硬。各鄉鎮民政辦要不折不扣地落實專項整治工作任務，對于人民群眾反映強烈的“人情?！薄瓣P系?！?，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，對低保工作中存在的突出問題，要動真格，真解決，見實效。要按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，切實提升服務困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。
（三）講究方法，確保穩定。這次專項整治互動涉及對象多，范圍廣，社會關注度高，工作中會遇到各種不同的問題，在核查過程中要充分體現人性化原則，設身處地的為困難群眾著想，對符合條件的困難群眾，要按認定條件、程序審批及時納入低保范圍，切實解決他們的實際困難；對不符合條件的群眾，既要堅持原則，也要做好政策解答工作，理順情緒，化解矛盾，真正把好事辦好、實事辦實，確保群眾滿意。
（四）完善制度，確保成效。開展城鄉低保工作專項檢查活動，不僅要查找和糾正工作中存在的問題，更重要的是提高低保工作規范化水平，確保低保對象準確率。因此，各鄉鎮要在切實查找問題和及時糾正問題的同時，仔細分析存在問題的原因，認真總結經驗。通過這次專項整治活動完善制度建設，嚴格操作程序，強化監督手段，切實提高規范化管理水平。推進城鄉低保工作健康有序發展，把城鄉低保這項惠及民生的工作做好做實，讓政府放心,讓群眾滿意。
（五）認真履職，嚴明紀律。對清理工作不重視、組織領導不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的；對違背政策規定搞“人情”低保的；對采取不正當手段騙取低保待遇、干擾低保管理秩序的，將根據有關規定進行嚴肅處理，追究相關人員責任。核查工作舉報電話：。
七、其他
（一）人員組織
根據工作需要，我局將抽調全縣從事低保工作的部分工作人員開展此次專項檢查。
（二）車輛安排
因檢查工作需要，租用二輛依維柯，其他車輛由局辦公室統一安排。
一、整治重點
（一）農村低保政策精準落實到位。將《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點，結合全縣民政領域脫貧攻堅行動，4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫?！薄奥┍！薄岸囝^重復保”“關系?！?、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題，是否嚴格落實低保經辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規范。
（二）低保專項整治工作作風嚴實。持續深化“三個以案”警示教育，突出“四聯四增”，聚焦社保兜底扶貧領域腐敗和作風問題，整治“做表面文章類”“違規決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領域形式主義問題，嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經辦服務中不擔當、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
（三）加大社會救助資金監管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監局關于進一步加強社會救助資金監管工作的實施意見》，深入排查低保戶和特困供養人員識別不精準、動態調整不及時，違規領取、重復領取、死亡后親屬繼續領取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發放、使用等環節侵占挪用、虛報冒領、優親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
（四）加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉鎮對新增低保家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況進行審核，將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局擬批準的對象，通過鄉鎮人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉鎮人民政府或縣民政部門網站公示，公示時間不少于7日。內容包括：戶主姓名、受益人、保障人數、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉鎮民政員負責每月在各村村務公開欄內對轄區內當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數、戶月保障金額、縣民政局和鄉鎮人民政府監督舉報咨詢電話，同時在縣民政局和鄉鎮門戶網站公布鄉鎮和縣級社會救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規范低保行政文書和檔案管理。各鄉鎮根據《市最低生活保障工作操作規程》規定，全面使用新的行政文書，規范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權書、入戶調查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉（鎮）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉（鎮）、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案（個人檔案）：包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件，家庭經濟狀況調查授權書，家庭經濟狀況核對報告，入戶調查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核審批表，動態管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發放匯總表、低保對象花名冊、調增（減）人員花名冊、低保金調增（減）人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農村低保專項整治工作從4月份開始，到12月底結束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉鎮要結合實際，認真研究制定專項整治工作方案，全面部署有關工作。要加強政策宣傳和引導，充分發揮電視、網絡、報紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強各級各部門工作責任意識和人民群眾主動參與意識，提高政策知曉率，營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍，積極穩妥、公平公正持續推進專項整治工作。
（二）專項整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項整治工作以鄉鎮為主，集中力量對社會救助對象，尤其是農村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉鎮對排查發現的問題要認真梳理，分析原因，制定措施，切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時按規定扣減必要的就業成本，家庭人均收入超過當地低保標準后給予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進有勞動能力貧困人口積極就業，防止養懶人。
（三）扎實全面整改（2020年7月起持續推進）
一是制定整改措施?？h民政局、鄉鎮會同紀檢部門全面梳理自查中發現的腐敗和作風問題，深入剖析典型案例，找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱環節和監管盲區，制定有針對性的整改措施，切實完善政策，健全工作機制，加強規范管理。
二是抓好問題整改?？h民政局、鄉鎮對照問題整改措施，高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動縣民政局和鄉鎮政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義?？h民政局、鄉鎮對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據規范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環環能倒查”。
三是公開整改情況。持續推進“互聯網+監督”，縣民政局、鄉鎮在其網站全面推行網上低保對象長期公示，公開轄區范圍內低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關信息，并根據動態管理情況及時更新，接受群眾和社會監督。
（四）開展督查檢查（持續推進）
在各鄉鎮開展自查自糾的基礎上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對鄉鎮專項整治情況進行督查。每個鄉鎮抽查1-2個村，對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉鎮重點督查，督促鄉鎮針對發現的問題立行立改。
（五）建立長效工作機制（持續實施）
一是建立聯動機制?？h民政局、鄉鎮要與同級紀檢監察部門建立聯動機制，層層壓實主體責任和監督責任，為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報，充分發揮困難群眾基本生活保障聯席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規范定期報送和通報制度。各鄉鎮每月26日前將專項整治開展情況總結上報縣民政局低保中心，務必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉鎮查處的違紀違法典型案例，縣民政局將視情對典型案例進行公開通報，強化以案釋紀，發揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉鎮要舉一反三、加強整改，補齊制度短板，堵塞管理漏洞。對存在的共性問題，要及時研究制定制度措施，建立完善防止問題發生和反彈的長效機制，把務求階段性成效和形成長效機制有機統一起來。
三、工作要求
（一）完善制度機制。各鄉鎮要完善建立快速響應機制，在在鄉鎮、村兩級要明確專人負責專項整治工作。要健全部門協調機制，充分發揮困難群眾聯席會議制度作用，統籌推進社會救助體系建設。要建立健全社會救助監督檢查長效機制，確保社會救助政策在基層有效落實。
一、工作目標
以核查家庭收入和財產狀況為主要手段，對全鎮低保對象進行全面排查，堅決清退不符合條件的低保對象，著力解決群眾反映強烈的“人情?！?、“關系?！?、“錯?！?、“漏?！钡葐栴}，有效促進低保政策在我鎮得到公開、公平、公正地實施。
二、整治內容
（一）低保對象核查。由鎮政府統籌安排組織力量，對全鎮目前所有低保對象都上門上戶進行核查家庭收入和財產狀況，核查面達到100%。對核查出來的不符合條件的低保對象，及時予以取消。同時，對各村（居）比較突出的困難家庭也要進行調查摸底，及時把符合條件的困難家庭納入低保，防止“漏?！?，真正做到“應保盡?！薄?/p>
（二）依規處理“人情?！薄＿M一步健全低保經辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，加強監督管理。對一經查實的本轄區群眾反映強烈的“人情?！?、“關系保”進行集中依規處理，對群眾反映和媒體披露的問題，要做到件件有核實，對發現的問題，做到發現一起，查處一起。
（三）有效遏制“錯保”。重點核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領取退休金或養老金人員、已從大中專院校畢業一年以上或畢業后已就業人員、在就業年齡內有勞動能力的人員、以及結合當地實際情況確定的其他人員收入和財產狀況，切實把不符合條件的對象清退出低保范圍。
（四）全面實行公示。以村為單位，對所有低保對象進行全面公示，同時在公示欄右上角公布舉報電話，廣泛接受社會和群眾監督。堅決杜絕選擇性公示行為或把“人情保”、“關系?！睂ο箅[瞞不予公示的行為。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2014年7月10日——7月15日）：召開鎮村兩級城鄉低保專項治理動員會，成立領導小組，制定工作方案。宣傳低保政策，公開核查內容，設立舉報電話：。
（二）全面核查階段（2014年7月16日——8月5日）：對全鎮目前所有低保對象進行一次拉網式排查。按照《社會救助暫行辦法》規定，對按人群統一納入低保的對象要作為排點，嚴格按照家庭收入和財產重新核定，確保每戶上門見面。對在核查過程中發現不符合條件的對象，低保享受資格及時予以取消。8月5日前向市民政局社會救助科上報自查自糾情況匯總表。
（三）接受督查階段（2014年8月6日——8月20日）：主動接受省市民政部門檢查督導，如實反映本鎮城鄉低保管理過程中存在的突出問題和在自查自糾階段中所采取的解決問題的辦法。
（四）整改總結階段（2014年8月21日——8月30日）：對專項治理工作進行全面深入總結，對自查和重點督查發現的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，限時整改，確保到位。8月30日前將專項治理工作總結上報市民政局社會救助科。
四、工作要求
（一）強化組織領導。為確保整個專項治理工作順利開展，鎮政府成立了城鄉低保專項治理領導小組，同志任組長，同志任副組長，和各村（居）支書為成員，同志兼辦公室主任。各村（居）支書又是本單位城鄉低保專項治理工作第一責任人，各村（居）主任是直接責任人，各村（居）民政干事具體負責業務報表和材料歸檔。
（二）加強政策宣傳。一是層層發動，召開動員會，對專項治理工作進行周密部署和安排。二是組織學習。認真學習國發[2012]45號、《社會救助暫行辦法》和民字[2014]83號文件精神，全面掌握政策和要求，為開展專項治理奠定基礎。三是輿論造勢。鎮村要辦好宣傳欄，宣傳本次治理活動的必要性治理工作要求。同時，公布舉報投訴電話，接受社會監督。
