時間：2022-02-24 11:32:31
序論：在您撰寫掛職干部掛職單位意見時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、干部掛職鍛煉輪崗（以下簡稱調整）的原則
堅持有利于*地稅科學發展，有利于基層建設和基層工作規范化，有利于優化干部結構，有利于培養鍛煉年輕干部的原則；堅持適才選崗原則；堅持個人服從組織的原則。合理配置征管查人員，保證職能運作，實現精干高效。
二、適用范圍
本方案適用于全市科級以下干部（部分科級干部根據工作需要作適當調整）。
1.市局機關、直屬單位科級以下干部在市局機關、直屬單位內部輪崗。
2.市局機關、直屬單位以及各縣區的科級以下干部，在市局和縣區局之間交流掛職。
3.市局稽查局、登記分局人員調整結合一般干部交流輪崗掛職鍛煉一并進行。
三、干部輪崗交流掛職的條件
1.直接從事人、財、物管理的干部，在同一崗位上工作滿5年以上的；
2.在同一科（股、室、分局、所）工作滿10年以上的干部；
3.需要進行輪崗交流掛職鍛煉的干部；
4.不適合或不適應現職工作崗位的干部；
5.其他因工作需要進行崗位調整的干部。
6.掛職干部其政治素質要求：大局意識強，有事業心、責任感，具有較好的文化理論基礎和組織協調能力。
四、基層掛職單位的選擇
1.邊遠貧困山區基層稅務所、分局；
2.因工作需要，改善領導班子結構，發揮干部特長及其他原因的；
3.按照國家公務員回避制度需要回避和有特殊情況的。
五、掛職單位及上掛人員的產生方式
掛職單位及上掛人員由縣局申報、征求意見、黨組決定的方式產生。每個縣局（含*）分別申報1-2個機關股室和基層稅務所、分局為掛職候選單位；同時推薦或個人自行申報黨組同意的方式產生1-2名同志上掛市局機關科室、分局、局跟班鍛煉。
六、輪崗交流下掛人員產生的方式
市局科以下工作人員為輪崗交流下掛的對象。其產生方式為：個人申報、部門推薦、黨組決定的方式產生。
七、直屬單位人員編制核定
市局稽查局核定編制35人，登記分局核定編制5人。
八、人員調整工作程序
1.人事部門提出干部交流輪崗方案，在市局機關和縣區局班子中征求意見；
2.人事部門對方案進行修改報黨組審定后下發；
3.采取個人、組織申請與征求意見相結合的方法，產生掛職候選單位和候選人以及交流人員；
4.市局稽查局和登記分局按照市局下達的人員編制數，初步擬定人員名單，報市局人教科；
5.市局人教科根據定編情況，結合崗位輪換，在做好與縣區局溝通的基礎上初步確定各類人員名單。
6.黨組根據申報和征求意見等情況組織討論，確定稽查局、登記分局以及掛職單位和輪崗交流掛職初步人選；
7.市局黨組或人教部門征求干部派出、接收單位意見，并聽取本人意見；
8.黨組集體討論決定，由人教部門具體辦理；
9.在干部掛職離開原崗位前，人教部門或單位領導須與本人談話，做好思想工作，并明確掛職期間的工作任務和目標；
10.確定輪崗交流掛職的干部，從接到通知之日起，在市局規定期間內完成工作交接，到新崗位任職；
11.干部輪崗交流掛職離開原崗位前，須辦理公務交接手續。確定輪崗交流掛職的領導干部和從事財、物管理的工作人員，在到新任職單位或崗位前，必須按照有關規定進行先審計后離任。
九、掛職時間及掛職人員工作目標和任務
掛職時間為三年，三年滿后由市局或縣區局重新安排工作。掛職人員在任期內須完成以下五個工作目標和任務,掛職期滿由市局派出考核組全面考核。一是班子建設考核目標任務；二是隊伍建設考核目標任務（前兩個目標由監察室、人教科負責）；三是收入任務考核目標任務（由計財科負責）；四是征管執法工作考核目標任務（由征管科負責牽頭，法規科、規費科、稅政科、登記分局等部門共同完成）；五是廉政建設考核目標任務（由監察室負責）?？己四繕税凑瞻俜种朴?，指標參照“六個一流”考核有關指標。
十、獎懲措施
五項目標考核在90分以上的為優秀，在80分-89分的為合格，80分以下的為不合格。
五項目標考核為合格以上等次的由市局頒發證書和獎金。
十一、幾點要求
1.加強領導，成立領導小組。干部調整工作在市局黨組統一領導下進行，由市局黨組成員、市局有關科室負責人組成領導小組，指導協調干部調整有關工作。組長：葉健勝；副組長：黃新發、戴德來、鐘毅民、林怡會、嚴貴楊；成員：王行燕、詹前程、丁振輝、羅運強。領導小組下設辦公室，負責調整的日常工作，辦公室設在市局人教科，嚴貴楊同志兼任辦公室主任，王行燕、詹前程、丁振輝、羅運強同志任辦公室副主任，辦公室成員由市局人教科、監察室派員，黨組審定后組成。
2.任何單位和個人必須堅決執行市局黨組干部調整的決定，個人必須服從組織的安排。
3.在調整離開原崗位前，干部本人須認真辦理公務交接手續，屬審計對象的，單位要對其進行離任審計；干部調離后，不準干預原單位的工作，不準從原單位隨帶工作人員和攜帶交通、通訊工具以及其他公共物品。對不負責的行為或給工作造成損失的，要追究單位領導和當事人的責任。
4.掛職人員的工資福利仍在原單位不變。
5.掛職干部的住房，按照住房改革有關政策辦理。
6.凡組織決定調整的干部，必須在規定的時限內到任。對無正當理由不服從組織決定的，要批評教育；經教育仍不服從組織決定的，應就地免職，或降職調離原崗位，或給予必要的紀律處分，并在3年內不得提拔使用。
一、干部掛職鍛煉輪崗原則
堅持有利于惠州地稅科學發展，有利于基層建設和基層工作規范化，有利于優化干部結構，有利于培養鍛煉年輕干部的原則；堅持適才選崗原則；堅持個人服從組織的原則。合理配置征管查人員，保證職能運作，實現精干高效。
二、適用范圍
本方案適用于全市科級以下干部（部分科級干部根據工作需要作適當調整）。
1.市局機關、直屬單位科級以下干部在市局機關、直屬單位內部輪崗。
2.市局機關、直屬單位以及各縣區的科級以下干部，在市局和縣區局之間交流掛職。
3.市局稽查局、登記分局人員調整結合一般干部交流輪崗掛職鍛煉一并進行。
三、干部輪崗交流掛職的條件
1.直接從事人、財、物管理的干部，在同一崗位上工作滿5年以上的；
2.在同一科（股、室、分局、所）工作滿10年以上的干部；
3.需要進行輪崗交流掛職鍛煉的干部；
4.不適合或不適應現職工作崗位的干部；
5.其他因工作需要進行崗位調整的干部。
6.掛職干部其政治素質要求：大局意識強，有事業心、責任感，具有較好的文化理論基礎和組織協調能力。
四、基層掛職單位的選擇
1.邊遠貧困山區基層稅務所、分局；
2.因工作需要，改善領導班子結構，發揮干部特長及其他原因的；
3.按照國家公務員回避制度需要回避和有特殊情況的。
五、掛職單位及上掛人員的產生方式
掛職單位及上掛人員由縣局申報、征求意見、黨組決定的方式產生。每個縣局（含大亞灣）分別申報1-2個機關股室和基層稅務所、分局為掛職候選單位；同時推薦或個人自行申報黨組同意的方式產生1-2名同志上掛市局機關科室、分局、局跟班鍛煉。
六、輪崗交流下掛人員產生的方式
市局科以下工作人員為輪崗交流下掛的對象。其產生方式為：個人申報、部門推薦、黨組決定的方式產生。
七、直屬單位人員編制核定
市局稽查局核定編制35人，登記分局核定編制5人。
八、人員調整工作程序
1.人事部門提出干部交流輪崗方案，在市局機關和縣區局班子中征求意見；
2.人事部門對方案進行修改報黨組審定后下發；
3.采取個人、組織申請與征求意見相結合的方法，產生掛職候選單位和候選人以及交流人員；
4.市局稽查局和登記分局按照市局下達的人員編制數，初步擬定人員名單，報市局人教科；
5.市局人教科根據定編情況，結合崗位輪換，在做好與縣區局溝通的基礎上初步確定各類人員名單。
6.黨組根據申報和征求意見等情況組織討論，確定稽查局、登記分局以及掛職單位和輪崗交流掛職初步人選；
7.市局黨組或人教部門征求干部派出、接收單位意見，并聽取本人意見；
8.黨組集體討論決定，由人教部門具體辦理；
9.在干部掛職離開原崗位前，人教部門或單位領導須與本人談話，做好思想工作，并明確掛職期間的工作任務和目標；
10.確定輪崗交流掛職的干部，從接到通知之日起，在市局規定期間內完成工作交接，到新崗位任職；
11.干部輪崗交流掛職離開原崗位前，須辦理公務交接手續。確定輪崗交流掛職的領導干部和從事財、物管理的工作人員，在到新任職單位或崗位前，必須按照有關規定進行先審計后離任。
九、掛職時間及掛職人員工作目標和任務
掛職時間為三年，三年滿后由市局或縣區局重新安排工作。掛職人員在任期內須完成以下五個工作目標和任務,掛職期滿由市局派出考核組全面考核。一是班子建設考核目標任務；二是隊伍建設考核目標任務（前兩個目標由監察室、人教科負責）；三是收入任務考核目標任務（由計財科負責）；四是征管執法工作考核目標任務（由征管科負責牽頭，法規科、規費科、稅政科、登記分局等部門共同完成）；五是廉政建設考核目標任務（由監察室負責）?？己四繕税凑瞻俜种朴嫞笜藚⒄铡傲鶄€一流”考核有關指標。
十、獎懲措施
五項目標考核在90分以上的為優秀，在80分-89分的為合格，80分以下的為不合格。
五項目標考核為合格以上等次的由市局頒發證書和獎金。
十一、幾點要求
1.加強領導，成立領導小組。干部調整工作在市局黨組統一領導下進行，由市局黨組成員、市局有關科室負責人組成領導小組，指導協調干部調整有關工作。組長：葉健勝；副組長：黃新發、戴德來、鐘毅民、林怡會、嚴貴楊；成員：王行燕、詹前程、丁振輝、羅運強。領導小組下設辦公室，負責調整的日常工作，辦公室設在市局人教科，嚴貴楊同志兼任辦公室主任，王行燕、詹前程、丁振輝、羅運強同志任辦公室副主任，辦公室成員由市局人教科、監察室派員，黨組審定后組成。
2.任何單位和個人必須堅決執行市局黨組干部調整的決定，個人必須服從組織的安排。
3.在調整離開原崗位前，干部本人須認真辦理公務交接手續，屬審計對象的，單位要對其進行離任審計；干部調離后，不準干預原單位的工作，不準從原單位隨帶工作人員和攜帶
交通、通訊工具以及其他公共物品。對不負責的行為或給工作造成損失的，要追究單位領導和當事人的責任。4.掛職人員的工資福利仍在原單位不變。
5.掛職干部的住房，按照住房改革有關政策辦理。
6.凡組織決定調整的干部，必須在規定的時限內到任。對無正當理由不服從組織決定的，要批評教育；經教育仍不服從組織決定的，應就地免職，或降職調離原崗位，或給予必要的紀律處分，并在3年內不得提拔使用。
從三月份至今，掛職干部到企業工作已近9個月，按照《關于選派市直機關干部到企業掛職工作方案》要求，為進一步做好選派機關干部到企業掛職工作的階段性總結，對掛職干部年終評定提供依據，近期由市委組織部、市經委、市中小企業局抽調人員，組成五個工作組，深入企業走訪了解掛職干部工作情況。
走訪對象以各組推薦表現突出的掛職干部為主，走訪采取實地考察、個別談話、征求有關方面意見方式進行，工作組深入到企業實地考察，同企業相關人員談話了解掛職干部工作情況，同時了解本組組長評價意見，同掛職干部本人見面核實情況。走訪內容主要以了解掛職干部掛職工作情況為主，了解掛職干部工作態度、工作表現，幫助企業解決的實際問題，取得的成效。派出掛職干部部門幫助企業解決的實際問題。同時了解企業對掛職工作的意見建議，了解企業急需解決的實際問題，為安排下步工作提供參考。
此次走訪歷時3天，涉及企業25戶，占派駐企業總數的24%；走訪了解掛職干部28名，占掛職干部總數的26%。從走訪了解的情況看，大部分掛職干部能夠認真履行企業政府事務代表的職責，全身心地融入到企業的生產經營活動中，充分利用掛職干部的自身優勢、本單位的部門優勢，發揮聯絡員、信息員、監督員、宣傳員的作用，幫助企業做了很多扎實有效的工作。
截止到11月末，百名掛職干部駐企工作時間平均達139天，幫助企業協調解決問題750個，派出單位幫助企業協調解決問題114個。其中：為企業申請申報項目83個；辦理各類手續464項；向上爭取政策92項；爭取協調、減免資金9736萬元；解決涉軟問題49個；參與招商引資項目32個；參與招商引資金額63840萬元；幫助企業健全完善管理規章制度490項；解決生產經營難題138個；參與銷售為企業增加銷售額14441萬元；幫助企業成立黨群組織52個；組織企業文化建設活動及有關培訓216次；幫助企業完成其他臨時工作493項。
總的看，派駐企業對市委、市政府作出的選派機關干部到企業掛職工作的決策非常贊同，對掛職干部的各項工作比較支持，這一舉措對幫助企業提速增效、推進三年經濟總量提前翻番的服務功效在進一步擴大，既實現了市委、市政府幫助企業更好更快發展預期目標，又達到了轉變機關作風、培養鍛煉和考察發現干部的目的。為更好地推動掛職干部各項工作，發揮機關干部優勢，調動掛職干部工作積極性，我們將以專刊的形式陸續刊發表現突出掛職干部的典型事例。
全區重點規模以上工業企業
二、選派原則
按照“政治素質高，經濟工作熟，協調能力強，工作作風硬”的標準，區工業經濟工作領導小組及區委組織部根據“企業自愿、業務對口、分類指導、注重實效”的原則，征求相關企業意見后提出派駐企業和派員單位建議人選，建議人員原則上選派區直機關領導班子成員或后備干部。
三、幫扶時間
每批干部掛職幫扶時間1年。確需延長掛職幫扶時間的，由企業書面提出申請后報區工業經濟領導小組和區委組織部審批。
四、工作職責與要求
掛職幫扶干部的主要職責是協助企業解決具體問題，對企業的重點、難點問題進行調研并提出相關建議。具體工作由所在企業安排。選派干部要強化自我約束，按照《黨員干部廉潔從政若干準則》相關要求，嚴格做到“五不準”：不準私自承攬企業建設工程；不準向企業領取任何工資；不準到企業報銷私人的開支；不準在企業廉價購買產品；不準有任何有損政府形象的言行。掛職人員脫離原工作崗位，參與企業生產經營的各種活動，要切實端正工作態度，自覺接受企業的領導和管理，并認真遵守企業的有關規章制度。
1、指導、監督企業嚴格執行國家政策、法規，引導企業依法經營、健康發展；了解和幫助解決所駐企業運行過程中自身難以解決的土地、水、電、項目申報審批等方面的實際問題，確保企業正常運行；依法維護企業生產經營和項目建設的外部環境，維護企業的合法權益。
2、積極參與企業內部管理、新技術推廣、人才引進、產品升級，促使企業做大做強；負責企業各種對外關系的聯絡和協調。
3、對區領導批示件，督促企業在規定時限內辦結，及時向有關領導匯報企業生產經營過程中需要解決的問題。
五、管理辦法
1、區委組織部牽頭負責人員選調、考核工作，區工業經濟工作領導小組辦公室負責日常管理、組織協調、跟蹤檢查、綜合指導，定期向區委、區政府報告掛職人員的工作情況。
2、掛職幫扶干部掛職幫扶期間，行政、人事關系不變，原任職務不免，工資及福利供給渠道不變，不承擔原單位的工作任務。派員單位和派駐企業不得安排掛職幫扶干部參加培訓或出國(境)學習、考察。
3、掛職幫扶干部掛職幫扶期間由區委組織部、區工業經濟領導小組辦公室和派駐企業共同管理。區委組織部和區工業經濟領導小組辦公室對掛職幫扶干部不定期進行考察，實行跟蹤管理；在掛職幫扶結束前，區委組織部和區工業經濟領導小組辦公室組織有關人員到企業對掛職幫扶干部進行滿意度測評；掛職幫扶結束后，區工業經濟領導小組和區委組織部召開工作總結會，對選派人員進行評比和獎勵。
4、掛職幫扶結束后，區委組織部對掛職幫扶干部寫出考察材料，考察材料歸入本人檔案。
六、考核獎懲
1、每半年對掛職幫扶干部服務企業工作進行一次考核，區委組織部、工業經濟工作領導小組辦公室組成聯合考核組，深入企業，采取座談了解、問卷測評、實地察看等方法征求企業意見，結合平時掌握情況，全面了解、準確評價掛職干部的工作情況，寫出鑒定意見，報告區委、區政府。
2、掛職干部表現突出、成效明顯的，區委、區政府給予通報表彰或獎勵，干部調整時優先提拔重用。
為貫徹落實市委、市政府關于推進社會主義新農村建設的決策部署，督促檢查市級機關赴鄉鎮掛職干部服務新農村建設的情況，根據揚組發[2005]79號、揚新農辦[**]2號文件精神，現就**年度市級機關赴鄉鎮掛職干部考核工作的有關事項通知如下：
一、考核內容
按照全面考核德能勤績、重點考核工作實績的原則，考核內容主要包括四個方面：
1、政治素質。主要考核思想品質、執行政策、堅持原則、廉潔自律等方面的情況。
2、工作能力。主要考核組織協調、業務水平、政策水平、獨立工作等方面的情況。
3、工作作風。主要考核工作態度、工作紀律、聯系群眾、業務鉆研等方面的情況。
4、工作實績。主要考核參與決策、抓好示范、興辦實事、反饋信息等方面的情況。
二、考核程序及工作要求
1、述職。以工作組為單位召開述職會議，市、縣（市、區）委組織部、人事局、新農辦派員參加，聽取每位掛職干部履行職責的情況匯報。
2、測評。參加述職會議的人員以無記名投票方式，分“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次對每位掛職干部作出評價。
3、小組評鑒。根據述職、測評以及平時掌握的情況，工作組長在征求派駐鄉鎮黨委意見后，會同所在縣（市、區）委組織部、人事局、新農辦對本組掛職干部逐一寫出評語并提出建議等次。推薦為“優秀”等次人員的比例原則上控制在參加考核總人數的15%左右。
4、等次評定。市委組織部、市人事局、新農辦根據小組的評鑒意見研究確定每位掛職干部的考核等次。
三、考核結果運用
1、每位掛職干部要認真填寫組織人事部門下發的年度考核表，經鄉鎮黨委、縣（市、區）、市新農辦簽署關于考核等次的意見后，交派出單位辦理審核備案手續。掛職干部不計入派出單位的考核總人數。
一、做法
1、思想上關心，營造溫馨的關愛環境?？h委高度重視干部掛職鍛煉工作，制定出臺了《**縣掛職干部管理工作意見（試行）》，堅持把干部掛職鍛煉工作納入人才強縣戰略，把掛職干部的接收培養與人才的引進和開發緊密結合起來。一是建立掛職干部座談會制度。在接收和選派掛職干部時，縣委召開座談會，向他們表示歡迎問候，認真聽取意見，征求掛職鍛煉需求；掛職結束時，召開總結會，交流收獲體會及經驗。二是建立幫帶制度。要求各接收單位主要領導與掛職干部建立幫帶關系，通過“一幫一”的方式，注重給掛職干部搭建鍛煉平臺，提供鍛煉機會，在實際工作中切實幫助他們提高組織領導能力和處理復雜問題的能力。三是建立跟蹤考察制度?？h委組織部定期到接收單位聽取領導和群眾的意見，了解掌握掛職干部的工作及鍛煉情況，并及時反饋給選派單位組織人事部門。
2、使用上放心，營造信任的工作環境。對掛職干部的接收安排堅持全盤考慮，充分醞釀，根據掛職干部自身特點及培養方向，結合**實際，大膽使用，把掛職干部安排到最適合他們的崗位鍛煉，讓他們既分管某方面的工作，又熟悉單位全面工作。有的掛職干部還分管和參與了全縣（鄉鎮）的主要工作和重點任務。
3、服務上盡心，營造舒適的生活環境。一是實行定額補貼。針對掛職干部生活不便的問題，每月給予每位掛職干部生活補貼500元，盡力為他們解決生活上的困難。二是完善溝通聯系制度，縣委組織部通過電話、座談等形式與掛職干部保持經常性聯系，隨時了解掛職干部的思想動向和工作情況。
二、成效
一是改善了班子結構，增強了班子活力。我縣鄉鎮和村級組織領導班子在綜合素質、年齡結構、知識結構、專業結構等方面還有一些與形勢發展不相適應的地方，選派到鄉鎮和村級組織中掛職的年輕干部文化素質高，都具有大學?？埔陨蠈W歷，涉及法律、宣傳、經濟管理、財經、水利水電等專業，他們有熱情、有干勁，接受新事物快，創新意識強，給各鄉鎮及村委會帶來了新的工作方法和思維方式，使基層領導班子的素質、結構得到進一步改善，增強了生機和活力。同時，通過他們有效地促進了基層與機關間的聯系與溝通。
二是增長了知識才干，提高了領導水平。下派掛職的干部，雖然文化素質較高，但缺少黨內生活的嚴格鍛煉和艱苦環境的磨練，缺乏做群眾工作和解決復雜矛盾、問題的能力。通過掛職鍛煉使年輕干部的理論知識得以進一步升華并轉化為實踐的能力，促使他們改進工作的思維方式，掌握正確的工作方法，豐富工作的閱歷，盡快地完成了角色的轉換，提高了做好群眾工作、解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。
三是強化了奉獻意識，密切了干群關系。通過下基層鍛煉，掛職干部增強了吃苦耐勞、克服困難的毅力。大部分掛職干部都能把組織的信任作為自己的一種榮譽，把掛職作為一種責任、作為做好工作的動力，自覺克服工作和生活中的種種困難，舍小家顧大家，犧牲個人利益，顧全黨和集體利益。由于奉獻意識增強，掛職干部與基層干部和群眾同甘共苦，在干部和群眾中作出了表率，樹立了良好的形象，密切了干群關系。
四是培養鍛煉了年輕干部，拓寬了選人用人的視野。掛職鍛煉，使年輕干部有機會在新的崗位和環境中看到過去看不到的事情，了解到過去了解不到的情況，學到過去學不到的知識，豐富了閱歷、拓寬了視野、開拓了思路，增強了黨性，促進了理論與實踐的結合。通過掛職鍛煉，也使各部門能從新的視野發現人才，拓寬了選人用人的渠道。
三、問題
一是部分干部認識上有偏差。少數干部群眾對下派干部掛職鍛煉的做法不贊同，認為沒有必要，培養不出干部，反而使下派干部丟生了所從事的專業，下派干部是向基層摻沙子；同時少數干部還擔心機構改革后這些干部留下來和他們爭位子。
二是在工作中不壓擔子或擔子壓得太重。有的認為年輕干部不成熟，情況不清，擔心他們履行不好職責而誤事，只安排做些一般性的工作，不壓擔子，不給應有的職權，讓掛職干部得不到應有的鍛煉。有的地方則走另一極端，擔子壓得太重，使情況不熟、工作經驗不足的掛職干部，一時難以打開工作局面，同時也給掛職干部在思想上造成較大的包袱。
三是在干部管理上走極端。有的認為掛職干部是上級派來的，掛職一年兩年以后抬頭不見低見，怕影響關系，不愿做更多的教育管理工作；有的忽視干部的成長規律，期望值太高、求全責備，使得掛職干部不敢大膽工作。
四是部分掛職干部加強鍛煉不夠。極少數干部忽視掛職鍛煉的過程，認為掛職鍛煉只不過是換換工作環境而已，掛職鍛煉一年、兩年期滿后，仍可回機關工作，因而放松了對自身的要求，工作上主動性差、紀律觀念不強。
四、建議
一是抓途徑創新，促進掛職鍛煉形式的多樣化。采取內外結合、上下聯動的方式和“三派”模式，全方位，多層次拓寬掛職途徑。即外派掛職，實施“走出去”戰略，借用沿海發達地區培訓平臺，積極開展縣（市、?。┩鈷炻氬憻?。下派鍛煉，利用基層廣闊的天地，大力選派機關優秀年輕干部到鄉鎮、村（居）掛職鍛煉，使干部在農村工作中提升自我。上派充電，每年選派干部到省、市直機關跟崗學習，使干部在“高門樓里長見識”。
一、做法
1、思想上關心，營造溫馨的關愛環境。縣委高度重視干部掛職鍛煉工作，制定出臺了《桂陽縣掛職干部管理工作意見（試行）》，堅持把干部掛職鍛煉工作納入人才強縣戰略，把掛職干部的接收培養與人才的引進和開發緊密結合起來。一是建立掛職干部座談會制度。在接收和選派掛職干部時，縣委召開座談會，向他們表示歡迎問候，認真聽取意見，征求掛職鍛煉需求；掛職結束時，召開總結會，交流收獲體會及經驗。二是建立幫帶制度。要求各接收單位主要領導與掛職干部建立幫帶關系，通過“一幫一”的方式，注重給掛職干部搭建鍛煉平臺，提供鍛煉機會，在實際工作中切實幫助他們提高組織領導能力和處理復雜問題的能力。三是建立跟蹤考察制度?？h委組織部定期到接收單位聽取領導和群眾的意見，了解掌握掛職干部的工作及鍛煉情況，并及時反饋給選派單位組織人事部門。
2、使用上放心，營造信任的工作環境。對掛職干部的接收安排堅持全盤考慮，充分醞釀，根據掛職干部自身特點及培養方向，結合桂陽實際，大膽使用，把掛職干部安排到最適合他們的崗位鍛煉，讓他們既分管某方面的工作，又熟悉單位全面工作。有的掛職干部還分管和參與了全縣（鄉鎮）的主要工作和重點任務。
3、服務上盡心，營造舒適的生活環境。一是實行定額補貼。針對掛職干部生活不便的問題，每月給予每位掛職干部生活補貼500元，盡力為他們解決生活上的困難。二是完善溝通聯系制度，縣委組織部通過電話、座談等形式與掛職干部保持經常性聯系，隨時了解掛職干部的思想動向和工作情況。
二、成效
一是改善了班子結構，增強了班子活力。我縣鄉鎮和村級組織領導班子在綜合素質、年齡結構、知識結構、專業結構等方面還有一些與形勢發展不相適應的地方，選派到鄉鎮和村級組織中掛職的年輕干部文化素質高，都具有大學?？埔陨蠈W歷，涉及法律、宣傳、經濟管理、財經、水利水電等專業，他們有熱情、有干勁，接受新事物快，創新意識強，給各鄉鎮及村委會帶來了新的工作方法和思維方式，使基層領導班子的素質、結構得到進一步改善，增強了生機和活力。同時，通過他們有效地促進了基層與機關間的聯系與溝通。
二是增長了知識才干，提高了領導水平。下派掛職的干部，雖然文化素質較高，但缺少黨內生活的嚴格鍛煉和艱苦環境的磨練，缺乏做群眾工作和解決復雜矛盾、問題的能力。通過掛職鍛煉使年輕干部的理論知識得以進一步升華并轉化為實踐的能力，促使他們改進工作的思維方式，掌握正確的工作方法，豐富工作的閱歷，盡快地完成了角色的轉換，提高了做好群眾工作、解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。
三是強化了奉獻意識，密切了干群關系。通過下基層鍛煉，掛職干部增強了吃苦耐勞、克服困難的毅力。大部分掛職干部都能把組織的信任作為自己的一種榮譽，把掛職作為一種責任、作為做好工作的動力，自覺克服工作和生活中的種種困難，舍小家顧大家，犧牲個人利益，顧全黨和集體利益。由于奉獻意識增強，掛職干部與基層干部和群眾同甘共苦，在干部和群眾中作出了表率，樹立了良好的形象，密切了干群關系。
四是培養鍛煉了年輕干部，拓寬了選人用人的視野。掛職鍛煉，使年輕干部有機會在新的崗位和環境中看到過去看不到的事情，了解到過去了解不到的情況，學到過去學不到的知識，豐富了閱歷、拓寬了視野、開拓了思路，增強了黨性，促進了理論與實踐的結合。通過掛職鍛煉，也使各部門能從新的視野發現人才，拓寬了選人用人的渠道。
三、問題
一是部分干部認識上有偏差。少數干部群眾對下派干部掛職鍛煉的做法不贊同，認為沒有必要，培養不出干部，反而使下派干部丟生了所從事的專業，下派干部是向基層摻沙子；同時少數干部還擔心機構改革后這些干部留下來和他們爭位子。
二是在工作中不壓擔子或擔子壓得太重。有的認為年輕干部不成熟，情況不清，擔心他們履行不好職責而誤事，只安排做些一般性的工作，不壓擔子，不給應有的職權，讓掛職干部得不到應有的鍛煉。有的地方則走另一極端，擔子壓得太重，使情況不熟、工作經驗不足的掛職干部，一時難以打開工作局面，同時也給掛職干部在思想上造成較大的包袱。
三是在干部管理上走極端。有的認為掛職干部是上級派來的，掛職一年兩年以后抬頭不見低見，怕影響關系，不愿做更多的教育管理工作；有的忽視干部的成長規律，期望值太高、求全責備，使得掛職干部不敢大膽工作。
四是部分掛職干部加強鍛煉不夠。極少數干部忽視掛職鍛煉的過程，認為掛職鍛煉只不過是換換工作環境而已，掛職鍛煉一年、兩年期滿后，仍可回機關工作，因而放松了對自身的要求，工作上主動性差、紀律觀念不強。
四、建議
一是抓途徑創新，促進掛職鍛煉形式的多樣化。采取內外結合、上下聯動的方式和“三派”模式，全方位，多層次拓寬掛職途徑。即外派掛職，實施“走出去”戰略，借用沿海發達地區培訓平臺，積極開展縣（市、省）外掛職鍛煉。下派鍛煉，利用基層廣闊的天地，大力選派機關優秀年輕干部到鄉鎮、村（居）掛職鍛煉，使干部在農村工作中提升自我。上派充電，每年選派干部到省、市直機關跟崗學習，使干部在“高門樓里長見識”。
