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序論：在您撰寫執法規范化建設時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
明確“四個目標”
臺州市安監局從2005年機構單立以來，始終堅持一手抓執法、一手抓規范，經過幾年的努力，全市安監系統的執法基礎和執法人員能力有了很大的提高，為全面開展執法規范化建設奠定了基礎。但當前安全生產執法人員普遍不足，監管任務繁重，執法隊伍整體較弱，業務水平相對不高等問題依然存在。為此，2011年，市局黨組提出了全面、系統推進執法規范化建設的工作要求，確定2012年在全市開展“執法規范化建設推進年”活動。
2013年，臺州市安監局采取點面結合、以點帶面的工作方法，開展執法規范化建設，對近年來執法規范化建設的相關工作措施、工作成果進行總結提煉、補充完善，構建執法規范化建設總框架，落實規范化建設的具體措施，系統地推進執法規范化建設。
該局提出了執法規范化建設4個方面的工作目標：一是端正執法思想，在全市確立了“以人為本、法律至上、廉潔規范、服務發展”的執法理念；二是著眼于嚴峻的安全生產形勢，確立以執法規范化建設推進依法行政，促進安全生產形勢穩定好轉的目標；三是著眼于執法能力建設，確立了嚴格、規范、公正執法，提高執法公信力的目標；四是著眼于作風建設，確立理性、平和、文明執法，促進法律效果和社會效果統一的目標。
強化“四個保障”
臺州市安監局致力于構建執法隊伍保障體系、制度保障體系、監督保障體系和科技裝備保障體系，推進執法規范化建設。
全市各級安監部門積極爭取黨委政府的重視，加強執法機構建設，不斷充實執法人員，市、縣兩級執法人員編制從2005年的56人，增加到2012年的107人。為抓好鄉鎮（街道）安監中隊建設，2012年，市政府還專門下發了《關于進一步加強鄉鎮（街道）安全生產監管機構隊伍建設的通知》，明確了基層安監隊伍的人員配備標準。截至2014年1月底，全市133個鄉鎮（街道）全部設立了安全生產監察中隊，落實人員編制535名。同時，以“崗位練兵”和“苦練基本功”等活動為載體，不斷加強執法隊伍的能力建設，開展了執法大比武、執法實務培訓、異地交叉執法、執法論文比賽、執法案卷評查等活動，不斷提高執法人員的法律素養和執法能力。全市9個縣（市、區）中，有7個縣（市、區）開展了執法權委托，溫嶺、路橋、臨海、椒江、玉環等地的鄉鎮執法委托率達到100%，鄉鎮（街道）安監中隊在安全生產行政執法中發揮了主力軍的作用。
臺州市各級安監部門在近幾年的執法活動中，認真查找本地區、本部門執法規范化建設的薄弱環節和空白點，針對執法活動中最容易發生問題的環節，制定明確的操作程序和執法標準，把每一個執法行為和執法動作都納入制度、規范的約束之中，從源頭上遏制執法的隨意性，為執法工作提供了法律、制度上的保障和支持。市安監局先后制訂出臺了32項規章制度，主要包括綜合類、程序類、檔案管理類、執法監督類、考核評議類、工作職責類六大類，全面建立了制度保障體系。
該市針對構建執法監督體系，不斷加強層級監督，開展執法工作目標責任制考核、執法質量考評、執法案件備案和案件督辦，確保依法依規處置到位。同時，加強內部監督，完善案件法律審核把關制度，開展行政處罰案件風險評估，實施執法過錯責任追究。還聘請了法律顧問和執法監督員，加強對執法工作的監督；建立執法公開制度，提高執法透明度。
此外，臺州市安監系統積極構建科技裝備保障體系，加大財力投入，加快執法科技信息化建設步伐，加強執法人員的裝備配備。2012年，市安監局研究開發了“臺州安監移動執法終端系統”，配備到縣、鄉各級執法機構。該終端系統配置了執法箱、平板電腦、藍牙打印機等設備，具有執法文書現場制作打印功能，以及法律法規、企業數據、執法文書示例等現場查詢功能。2014年，市安監局將“安全生產監察執法信息系統”開發列入信息化建設規劃，積極推進執法辦案的網上流程管理、網上審批、網上監督和網上考評。
實施“四個規范”
臺州市安監系統堅持抓好執法活動的每個細節，把執法規范化落實到每項具體工作中，樹立安監系統文明執法、廉潔執法、規范執法、理性執法的良好形象。
全市安監系統統一執法機構辦公環境的布置，各級監察執法機構按照統一的標準式樣，將執法理念、執法守則、執法流程圖、執法工作職責等上墻公示，營造良好的執法辦公氛圍。推廣使用行政執法“二卡一書”，在執法檢查時，使用“行政執法承諾卡”和“行政執法監督反饋卡”，向企業作出廉潔執法、文明執法、規范執法的承諾，并接受企業的監督；對企業進行行政處罰時，發出“安全生產建議書”，對企業加強安全生產工作提出建議，并對服務企業作出承諾。規范行政執法文明用語，制訂了《臺州市安監系統行政執法文明用語規范》，明確了執法過程中每個環節的用語規范，推進全系統的文明執法。
為規范行政處罰權力行使，市安監局全面清理了安全生產行政處罰權力事項，共整理歸納了262項行政處罰權力事項，并制訂完善了自由裁量標準，編制執法流程圖、監督機制明示圖，規范權力行使，并修訂、完善了執法文書式樣，編印了《執法文書示例文本》。
為了規范行政處罰程序，根據行政處罰有關法律法規的規定，市安監局制訂了《行政處罰工作程序管理規定》，從執法檢查到行政處罰案卷的整理歸檔，對每個環節的工作責任、審核責任、審批責任、監督責任進行細化分解。此外，進一步規范檔案臺賬管理，制訂了《臺州市安監系統安全生產監察執法檔案管理辦法》和《行政處罰案卷整理規則》，明確全市各級安全生產執法機構建立8大類的檔案臺賬，并對臺賬的式樣、內容、封面、目錄、裝訂等進行了統一。
堅持“四個結合”
臺州市安監系統在推進執法規范化建設的過程中，始終做到“四個結合”，確保執法規范化取得實效。
按照石嘴山市委依法治市辦統一部署要求，石嘴山市審計局結合工作實際，制定實施方案，自6月至11月，開展行政執法不作為亂作為專項整治活動，切實加強我局行政執法規范化建設，促進嚴格規范公正文明執法，著力推進行政執法體系和治理能力現代化。
此次整治活動，以查找2018年以來審計執法工作中是否存在審計執法不公、隨意性執法、過度執法等突出問題，切實解決執法不依法、不嚴格、不規范、不公正、不文明等不作為亂作為問題為目標，重點整治制度建設、職責履行、回應人民群眾訴求、執法隊伍建設、執法過錯追究五個方面的突出問題。
通過專項整治，集中糾正和嚴肅查處我局審計執法領域不作為亂作為突出問題，倒逼創新執法方式、加強執法協調、強化執法監督、嚴格執法責任，建立健全“執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監督、違法有追究”的執法責任體系，強化執法規范化建設，推動行政執法三項制度、執法責任制、執法裁量基準制度、執法責任追究等制度的有效落實，切實推進依法審計、文明審計，全力營造公正、透明、良好的執法環境。
關鍵詞：監督；消防；執法和規范化
加強對執法規范性的建設，是由公安部門黨委們提出的其中三項建設中的一項，這還是日前和后面的時期都要做好有關消防執法方面的首選任務。怎樣才能加強有關消防執法的規范性發展，竭力提高保障服務經濟與民生社會前進的潛力，消防的執法者要對這課題進行深層次的探討和研究。
1 消防監督的執法過程中的首要問題
多年以來執法實踐和執法情況的考核與檢查結合起來，筆者經過歸納和分析發現，日前執法的一些規范性的建設也發生了幾個問題：
（一）監督與檢查不規范的
有些單位在檢查與監督的過程方面僅在圖形的上面走了個過場，并且沒有任何依據的嚴格執法程序去抽查，單位中出現了隱患不明，且情況也不是很明確；一部分單位在檢查前并沒有做好抽查的計劃，把抽查的公告發了出去；一些單位在檢查時沒做到細致、嚴格、認真，抽查出比較大的隱患問題時，只是口頭警告，或寫一下檢查記錄，經對方簽字就完事，不寫規定限期的整改通知書，命令他在特定的時間中改正，或者到時卻不能及時開展復查，在沒有整改好也不進行處罰，有了執法中斷的現象；即使有些下發的法律文件，卻也僅僅提了較為容易改的一些問題，而對于一些較為復雜的火災問題根本不談。
（二）驗收和審核的不規范
很多單位并不依據新的消防法則與公安部167號令的某些要求，對待人口較為密集的特殊性建筑與一些大型場所的工程認真的審核，對待其他的建筑工程抽查并且備案；一些沒有實施主責的技術、承辦的分離式的審核與復核和集體性會審的制度，法律的文書復核與承辦的人都是由某一個人去填寫；有時審核的圖紙中發現了某些問題，但是卻沒提出反饋的意見，而且沒填寫審核意見書；并且驗收的時候也會出現比較多的問題，盡管有數次驗收，然而僅僅是口頭提交的發現問題，并沒有在規定的時間中填發驗收的不規范意見書，一些單位數年來幾乎從來不曾發表過（不同意）和（不合格）的意見書；有些規范性質的明文規定，也召開了專家的論證會，卻以此為由說審核經過，留下先天患。
（三）行政的處罰開展不夠規范
執法者把它當成一種創造收入的方式，用罰代停和用罰代改的現象仍然大量存在。例如安康市的經濟環境不是很好，消防方面的業務費用嚴重不夠，致使一些單位把消防執法來當作一直創造收入的方式，僅僅片面的重示于執法的工作量，規定罰款的指標，致使消防的執法過程中，不去追求火災中的隱患有沒有改正，消防違法的一些行為有沒有改正，單單追求一些罰款的到不到位。
2 問題存在的原因
（一）還未有效建立和新消防法相配套的消防法制體系
今年的9月6日，人民對待消防的安全意識不夠強烈這個新的消防法正式的實施，然而和它匹配的一些規章與法規卻沒能及時夠的出臺，引起了執法不夠順利進行連接的問題。很多地方黨委和政府沒能重視對消防的宣傳和對待消防規劃以及對城鎮上公共消防的設施建設；使公民消防的法制意識比較淡薄。團體、機關與企事業的單位法人和其他一些組織單位中的消防安全意識不是很強，人民對待一些消防的法規與法律上的內容了解不多；對于那些被檢查出來的有安全的隱患一些問題存在某種僥幸的心理，強調某些比較客觀困難和原因，卻沒有創造出來的條件在一些主觀上去解決，假如消防的執法部門對他們進行處罰，他們就去想辦法去尋找關系或者托關系、走后門，經過人情、權利和金錢去擾亂消防執法的工作，讓部門不能夠有效的進行消防的執法程序，大大折扣了執法的效果。
（二）個別的執法人員執法的思想是不端正的，為民執法的觀念不強，目前在執法工作有很多問題存在，其根本在于執法人員的知道想象存在偏差以及其執法的服務觀念薄弱，具體體現在：（1）有一部分在監督執法時服務觀念不強，存在強權的思想，在監督執法的工作之中，比較隨意的執法，任意的使用自由的裁量權力，比較任意的去收費和罰款；（2）很少一部分監督執法者有較深的權力至上觀念，習慣按照領導的意志去執法，依據領導批示去處理事情，用上級機關和領導的滿意程度去判斷執法過程中的好和壞，但是忽視了一些法律上的要求，在權利要和法律的要求發生沖突時，常常使用權代去替法律或者舍棄法；（3）在某些的監督執法者有比較嚴重的權本想法，習慣上權力高于公民的權利，而無視公民的權利；（4）當處理警察與人民關系時，定位不夠公平，主仆上顛倒，忘記了執法上的宗旨，特權的思想過于嚴重，對待公民呼聲卻不去理會。
執法的規范化是進一步貫徹落實科學發展觀，堅持依法治國的方略，主動的適應時代上的發展，持續滿足群眾們在新的期待內的新的要求的具體表現，是一項具有基礎性、全局性、長遠性的一項重大的戰略任務。一些公安的消防部門身為重要的行政執法隊伍，應該比較清醒地認識到自身所肩負的職責與使命，切合實際的強化組織的領導，深層次的變化執法的觀念，規范執法的行為，增強執法的力度，提升執法的質量，為社會的穩定與社會的發展營造了一個良好的消防安全環境。
【關鍵詞】消防執法；現狀； 規范化建設
Some Thoughts on Standardization Construction of Fire Supervision and Law Enforcement
Chen Ming-xiang，Chu Bing
（Legal System of Fire Department of Guizhou Province Fire BrigadeGuiyangGuizhou550007）
【Abstract】To enhance the fire department law enforcement capacity of the premise is the standardization of fire supervision and law enforcement. Law enforcement departments in the work to carry out the process to dare to explore， the standardization of law enforcement as an important part of the work， so that law enforcement behavior more scientific and standardized. However， due to the actual fire supervision and enforcement process there are still many problems， need to actively find effective measures to improve， this article will be related to the content.
【Key words】Fire law enforcement；Status quo；Standardization construction
我消防執法工作不斷完善執法程序、改進執法方式、嚴格執法監督，消防執法公信力和群眾滿意度較以前均有了明顯提升。但我國消防工作正處于向社會化、法制化轉軌的重要階段，尚有不健全的地方，加之市場經濟正處于世界化、多元化轉型階段，消防工作面臨著許多新情況、新問題，消防執法實踐中暴露出許多薄弱環節，因此，加強消防執法規范化建設已成為當前消防工作面臨的一個重要而迫切的問題。
1. 我國消防監督執法規范化存在的不良問題及原因分析
（1）消防法律法規還不夠完善。
《消防法》頒布實施以來，對推進消防監督執法工作起了重要作用，但隨著經濟社會的快速發展，《消防法》與執法實踐還存在不完全符合、不完全適應的地方，需要進一步修改完善。我國的立法或者法律修訂的程序嚴謹復雜，一部法律的制定與完善周期時間較長。法律法規一旦頒布，在短時間內不會發生變化，但畢竟法律法規制定時具有的前瞻有限，法律法規與快速變化的社會形勢不相適應，導致消防執法監督工作中遇到的新問題沒有相關的法律、標準遵照和參考。相關部門在利益的驅動下，相關制度存在漏洞，“紅頭文件”鉆法律法規的空子，不利于法律的實施，不利于消防執法工作的開展?，F階段人民群眾的法律意識和消防安全意識不斷提升，一些較為嚴重的火災事故發生之后，由于政府部門、新聞媒體加大了對這一事件的關注度，促使一些以“紅頭文件”形式的“新規定”產生，而這些“新規定”往往與法律法規中的標準不符，因此出現了執法人員的現象。
（2）消防執法行為還不夠規范。
在消防監督執法工作中，一定程度上還存在執法主體不適格、執法程序不規范、執法制度不健全和在執法中吃拿卡要等問題。部分專業性強的場所的消防相關要求的技術標準是分散在不同的標準里，這不僅只是剛從事消防監督人員不能把握，而具備一定的工作經驗，不能完全掌握，從而不能發揮有效的監督。從一些重大的、特大的火災事故中發現，一些火災隱患其實公安消防機構已經意識到問題的存在，有的還多次責令整改甚至停業，然而其火災隱患依舊存在，處理不徹底，不到位。在很多時候對規范的理解和掌握有偏差，不能夠及時的更行自己的知識，應用規范和法律的能力不夠。
（3）執法監督機制存還不夠健全。
目前，消防機構正在不斷加強消防監督執法規范力度，并且采取了很多有效措施，例如進行消防監督管理系統的研發升級，對于原有的監督管理規范進行完善，對消防監督執法成效進行考核等，這些對于提升消防監督執法的規范性都有著積極的影響。但不可否認的是，我國消防執法監督機制還存在著一些不可忽視的問題，消防執法監督體系還需要優化和改良，例如考核制度還不夠完善，應用的考核方式、考核標準還存在著很多漏洞，不能保障考核結果的真實性、有效性，不能通過考核及時發現消防執法監督中存在的問題，限制了消防監督執法水平的提升等等。
（4）消防監督執法人員素質有待提高。
消防執法人員戰斗在消防監督工作的第一線，但是現階段一些執法人員存在不熟練業務，不了解消防監督的相關法律法規，水平能力不能滿足工作需求的情況。還有消防監督執法部門的一些干部從部隊內部其他崗位調配過來的，沒有經過系統學習和專業培訓，對于消防專業知識了解較少，僅僅憑借個人經驗開展監督執法工作，導致問題產生。還有一些執法人員沒有樹立良好的服務意識，工作中重管理輕服務，或利用手中的權利為自身謀取不法利益，對于消防監督執法部門的社會形象造成了嚴重損害。
2. 依法治國新形勢對規范消防執法的要求
消防部門作為政府重要職能部門，規范消防執法行為對于更好地保障經濟社會發展有著重要作用。當前，隨著依法治國的全面深入實施和經濟社會的快速發展，對消防監督執法工作提出一些新要求、新任務。一是對消防執法行為提出了新的更高要求。要求相關人員規范執法行為，充分發揮法律效力。二是對消防執法服務水平提出了新的更高要求。由原有的執法方式向新型執法轉變，變執法為服務，變管理為服務。三是對消防執法隊伍素質提出了新的更高要求。適當對執法人員進行培訓，提高隊伍整體水平，更有利于執法工作的開展。
3. 消防執法規范化建設的幾點思考
3.1建立完善科學的消防法規體系。
要參照國外先進國家的做法，進一步完善、修改相應的消防法律、規章，既要考慮解決當前存在的問題，也要考慮解決歷史遺留的問題，既要保證法規、規范的時效性、嚴肅性，也要做到法規、規范的合理性和可行性，逐步形成以《消防法》為主體，行政法規、部門規章、技術標準和規范與地方性法規、實體性規定與程序性規定、國內與國際相結合的消防法規體系，以適應新形勢下消防工作的需要。
3.2不斷規范消防監督執法行為。
從內部監督著手，采取上級對下級監督，下級對上級提出建議，同一業務部門和不同業務部門之間相互監督等方式，保證消防執法活幼既泛戲āM時，做好外部監督工作，采取聘請人大代表、新聞記者、司法干部等擔任執法監督員，采取座談討論、問卷調查、邀請現場監督等形式，廣泛征求對消防執法工作的意見和建議，并及時將整改情況進行反饋，提高消防執法工作的公信力。
3.3加強消防監督執法制度建設。
要參照國外先進國家的做法，進一步完善、修改相應的消防法律、規章，既要考慮解決當前存在的問題，也要考慮解決歷史遺留的問題，既要保證法規、規范的時效性、嚴肅性，也要做到法規、規范的合理性和可行性，逐步形成以《中華人民共和國消防法》為龍頭，行政法規、技術標準和規范與地方性法規、實體性規定與程序性規定、國內與國際相結合的消防法規體系，以適應新形勢下消防工作的需要。
3.4加強隊伍建設，促進執法水平的提升。
（1）加強思想政治教育，樹立正確的執法理念。加強消防執法規范化建設，不僅需要法律法規和制度建設，還需要執法人員綜合素質的提升，引導執法人員樹立執法為民的理念。開展經常性思想政治教育，利用執法為民、職業道德、廉政消防等教育活動，幫助執法人員樹立良好的政治觀、人生觀、價值觀，端正執法人員的執法態度，加強對執法規范化建設的重視程度，以積極主動的參與到執法規范化建設中去，對自身高標準、嚴要求，規范執法行為，嚴格保障執法工作的公平性、文明性和規范性，提升消防監督執法部門的公信力。
（2）注重執法業務培訓，打造高素質的執法工作隊伍。消防監督執法成效與執法人員的綜合素質有著密切的聯系，要加強對執法人員的培訓，不是某一時期或者某一階段需要落實的工作，而是需要長期堅持不懈開展的工作。消防機構內設的法制部門要充分發揮指導規范作用，促進各級執法人員綜合素質的提升。培訓工作要有規劃、有層次、有針對性的開展，加深執法人員對現行法律法規的理解，提升對各項技術設備運用的熟練度，提升對執法程序的掌握程度，打造一支高素質的消防監督執法隊伍。
（3）優化消防監督執法隊伍，保障執法隊伍的穩定性。一名優秀的執法人員是執法部門最寶貴的財富，而一名優秀執法人員的培養，需要一定時間和資源的投入。消防監督執法部門必須要不斷對執法隊伍進行優化，保障執法隊伍的穩定性，避免人才流失。要建立科學、完善的選人用人和獎懲機制，擴展人才的選拔渠道，對于執法人員的選用，必須保證公平、公開、公正的原則，為真正有才能的人提供良好的發展平臺，也為消防監督執法隊伍注入新的活力。
4. 結語
全面落實依法治國的基本方略，加強執法規范化建設，是促進我國社會主義和諧社會建設的根本要求。消防執法部門作為我國公安隊伍的重要組成部分，應當積極尋找、深入研究執法規范化建設中存在的各類問題，采取有效措施進行改進完善，推動消防監督執法規范化水平不斷提高。
參考文獻
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一、加強檢察機關執法規范化建設的必要性
（一）加強檢察機關執法規范化建設，是貫徹落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的必然要求。
執法、司法是社會主義法治的重要環節。只有規范執法行為，才能保障嚴格執法、公正司法，進而推動全民守法、樹立法治權威，營造公平正義的法治環境。檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關，在貫徹實施依法治國基本方略方面承擔著重大責任，更要增強規范執法的自覺性，模范遵守憲法和法律，嚴格依照法定權限和程序行使權力，切實維護社會主義法制統一、尊嚴和權威。
（二）加強檢察機關執法規范化建設，是深化三項重點工作、更好維護社會和諧穩定的必然要求。
當前，我國正處于轉型發展的關鍵時期，發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，由此引發大量社會矛盾和不穩定因素。檢察機關作為維護社會和諧穩定的一支重要力量，不僅要充分發揮檢察職能作用，積極參與加強和創新社會管理，促進社會矛盾化解，還要堅持嚴格公正規范廉潔執法，切實防止因自身執法不當激化矛盾或引發新的矛盾。因此，必須把執法規范化建設作為深入推進三項重點工作的重要舉措，強化自身監督制約，切實規范執法行為，不斷提高新形勢下維護社會和諧穩定的能力和水平。
（三）加強檢察機關執法規范化建設是尊重和保障人權的重要體現。
我國憲法明確規定“國家尊重和保護人權”，檢察機關作為法律監督機關要適應我國民主法制建設的要求，不斷增強民主意識，提高人權保障和證據意識，在執法辦案過程中要尊重當事人的各項合法權益，依法保障犯罪嫌疑人、律師、證人等訴訟參與人的訴訟權利，依法全面收集證據，不僅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據，也要收集其無罪、罪輕的證據，確保案件事實清楚、證據確實充分，做到不枉不縱。
二、加強檢察機關執法規范化建設面臨的問題
一是執法理念陳舊。檢察工作中，一些檢察干警在執法辦案中，依然存在重打擊、輕保護，重實體、輕程序，重配合、輕監督，重數量、輕質量，重法律效果、輕社會效果等觀念。有的為了突破案件違法取證，或者認為只要案子辦好了，程序上的問題不是問題；有的簡單理解社會效果，把執法游離和脫離法律之外，不講程序，不遵規則，追求自以為、所謂的、局部的“社會效果”。有的重數量、輕質量，存在過分追求有罪判決，對改變定性、數額認定等案件質量不高問題重視不夠等。
二是執法違反程序。執法主體方面。有的地方由于受檢察官嚴重短缺影響，為緩解人少案多的矛盾，讓不具備執法資格的人員參與辦案。執法行為方面。在自偵案件辦理過程中，存在相互自偵部門與偵監、公訴部門相互借用辦案期限現象；對律師會見、查閱案卷材料等配合不積極，時常借故拖延，甚至設置障礙；有的因受12小時限制，往往存在侵犯被調查人員合法權益等。
三是執法公信度不高。總體上看，人民群眾對基層檢察工作和檢察隊伍是充分肯定的，但極少數檢察人員執法不嚴、不公、不廉等問題嚴重損害了檢察機關執法形象。有的干警不嚴格依法辦事，執法存在隨意性，濫用自由裁量權；有的干警執法能力不強，辦案水平底下，往往大案辦成小案，小案辦成撤案；有的干警辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”，私下會見案件當事人及其委托律師，接受案件當事人及其委托律師吃請，收受案件當事人及其委托律師的財物等。
三、加強檢察機關執法規范化建設的對策
一是要進一步深化法治理念教育和規范執法主題教育，夯實規范執法的思想基礎。實現執法的規范化必須從源頭上杜絕執法不規范問題產生的思想根源，為規范執法提供思想保證。檢察干警要始終堅持社會主義法治理念，牢固樹立“三個至上”、“四個在心中”，始終秉持理性、平和、文明、規范執法新理念，真正把規范執法貫穿于執法辦案每個環節，以規范促公正，以規范樹形象，以規范贏公信，切實增強規范執法的自覺性和責任感。要著力構建社會主義法治理念教育和規范執法主題教育的長效機制，積極探索開展教育活動的有效途徑，認真組織開展執法思想研討、典型案例剖析、規范執法警示教育等活動，并針對檢察干警思想實際加強教育引導，使廣大檢察干警牢固樹立嚴格規范執法的思想意識，在執法辦案的過程中始終繃緊規范執法這根弦，自覺遵守規范執法的各項規定。
二是要進一步完善辦案工作運行機制。只有建立健全執法制度規范和執法環節的各項工作機制，才能確保執法辦案在規范中運行。一要規范辦案規程。二要建立案件規范管理長效機制。三要加強一體化機制建設。
關鍵詞：加強；消防監督；規范化
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1 提高認識，把握加強消防監督執法規范化建設的實質
1.1 加強消防監督執法規范化建設，是提高執法質量的必然要求。消防監督執法規范化建設是整個消防執法活動的基礎和前提，是提高消防監督執法質量的必然載體、途徑和手段。執法規范化建設水平的高低決定著執法質量的高低，執法質量又促進了執法規范化建設的發展。執法質量和執法規范化建設是相互影響，相互作用，相互促進，相互體現的。公安消防部隊必須牢固樹立“執法質量是執法工作生命線”的理念，從抓社會主義法治理念、抓執法機制建設、抓執法主體素質、抓執法行為規范、抓執法監督等方面著手，抓好執法規范化建設，提升消防執法水平和執法質量。
1.2 加強消防監督執法規范化建設，是回應人民群眾對消防部隊新期待的必然要求。人民群眾滿意不滿意，是檢驗消防監督執法工作的根本標準。新時期，人民群眾對消防服務的期望越來越高，不僅要求公安消防部隊在生命財產安全上提供有力保護，還要求公安消防部隊在工作上提供更優質的服務。從消防監督執法本質意義上來講，消防監督執法工作不但要實體合法，而且程序也要合法；消防執法人員不但要成為模范的執法者，而且要成為模范的守法者和護法者；消防執法行為不但要符合法律的程序，而且要體現嚴格、公正、透明。總書記指出“努力建設一支‘忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻’的消防隊伍”，對公安消防部隊提出了殷切希望。加強消防監督執法規范化建設正是貫徹總書記“三句話”總要求，回應人民群眾對消防執法新期待的必然選擇。
2 正視問題，明確消防監督執法規范化建設目標
2.1 當前消防監督執法工作存在的問題。幾年來，公安消防部隊開展了一系列的執法規范化建設活動，消防監督執法規范化建設取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題。一是執法為民思想沒有完全樹立，一些消防監督員特權思想嚴重，對待群眾態度生硬、冷漠；二是執法人員執法素質偏低，執法基本功不扎實，簡單執法、機械執法、粗放執法的現象仍然大量存在；三是執法行為不規范，還存在執法程序違法、適用法律規范錯誤、法律文書制作送達不規范等問題；四是執法力度有待進一步加強，個別基層單位存在畏難思想，屈服于各種執法干擾和阻力，對一些消防違法行為、火災事故責任追究案件不立案、不追查，影響了執法公平、公正；五是執法服務水平、質量有待進一步提升。
2.2 全面加強消防監督執法規范化建設的目標。公安消防部隊要把“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”貫穿于執法工作的每個方面、每個環節，要以提升執法公信力和人民群眾滿意度為根本，以解決執法突出問題為切入點，大力完善執法制度建設，強化執法主體培訓及執法管理，深入推進執法信息化建設應用。逐步實現執法具體規范按要求全部建立，執法標準管理體系進一步完善，信息化手段在執法中得到普遍應用，執法培訓要求全面落實，執法公開制度全面規范，執法場所設置安全規范，執法能力、執法公信力和群眾滿意度明顯提高的工作目標。
3 落實措施，大力推進消防監督執法工作規范化建設
3.1 加強監督人員執法為民思想建設。深入開展學習踐行總書記“三句話”總要求教育活動，通過教育，使每一個消防監督執法人員將執法為民思想，內植于心，外踐于行，以維護公平正義為己任，做到嚴格、公正、文明執法，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律；通過教育活動，使每一個消防監督執法人員認識到自己手中的權力來自于人民，是代表政府、代表人民的利益行使權力，在執法工作中，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，帶著對人民群眾的深厚感情去執法；通過教育活動，使每一個消防監督執法人員都達到敬畏法律、尊重法律、遵守法律、維護法律，辦事認真、負責、依法，執法不違法。
3.2 全面提升消防監督人員業務水平。嚴格落實持證上崗制度，凡沒有取得公安消防崗位資格的，堅決不允許從事消防執法工作。全面實施集中教育培訓與崗位自學自練有機結合的經常性學習機制，以新修訂《消防法》及其相關配套規章為主要內容，深入開展“大教育、大培訓”活動，力爭全體消防執法人員都熟悉本職崗位常用法律、法規，并能熟練、正確運用，掌握調查取證、法律文書制作等執法辦案技能。建立健全專業技術干部管理辦法，大力培養專業技術骨干，分監督、火調、建審、產品等崗位建立執法辦案人才庫，發揮專業人才在執法辦案中的指導作用。
3.3 大力推行消防監督執法標準化管理。推行監督執法標準化管理，是提高社會消防安全公共服務水平，實現依法行政的客觀要求。黨的十七大報告指出：“要擴大公共服務，完善社會管理”、“加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法”。這就要求我們，要大力推進消防行政管理改革，深化消防警務建設，加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉政高效的消防行政管理機制，不斷提高消防執法公信力，為經濟社會發展提供優質高效服務。推行監督執法標準化管理，有利于進一步加強消防執法規范化建設，促進工作方式由行政命令為主向規范程序管理轉變，對轉變政府職能、減少工作失誤、提高行政效率，不斷提升依法辦事、依法行政、依法管理的水平，對更好地回應人民群眾對消防工作的新要求和新期待等方面都將產生積極作用。
3.4 推進消防監督執法政務公開建設。各級公安機關消防機構要結合政府大力開展的政務公開工程，最大限度地公開執法依據、執法程序、執法結果，基本實現公開所有行政許可案（事）件的受理、審查、批準辦理程序。消防監督執法機構要進一步深化警務公開，聘請執法和廉正監督員，設立舉報電話，開通群眾信箱，完善服務平臺，讓權力在陽光下運行。開通網上便民利民措施公示，網上執法告知、網上受理行政復議、網上查詢等功能，增強公安執法透明度。結合新修訂《消防法》的貫徹實施和“和諧警民關系”建設，組織開展面向社會的消防執法服務月活動。通過開展基層執法質量服務隊工作，切實轉變機關工作作風，推動基層提高執法質量和執法水平。消防監督執法機構要大力推行電子警務，用信息化手段規范消防監督執法程序，實現消防法律文書制作、上報、審批等環節全部在網上運行，杜絕執法隨意性和不規范行為。
總之，消防監督執法規范化建設是涉及執法思想建設、執法行為建設，執法制度建設，執法監督機制建設等內容的系統工程，是抓好消防監督工作和消防監督隊伍建設的關鍵切入點和最佳結合點，更是提高公安消防部隊維護社會和諧穩定能力和執法公信力的重要舉措。只有堅持不懈地推進消防監督執法規范化建設，才能促進執法活動嚴格、公正、文明、廉潔，才能更好地踐行“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的總要求。
參考文獻
加強公安機關執法規范化建設，是一項涉及統一執法思想、規范執法主體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督等內容的系統工程。必須立足當前、著眼長遠，通過深化社會主義法治理念教育、規范執法主體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督、推進執法信息化建設等措施，全面推進執法規范化建設。
一、必須大力加強執法思想教育。正確的執法思想是加強執法規范化建設的重要保證，是做好執法工作的前提。沒有正確的執法理念，再好的制度也無法發揮其應有的作用。目前，少數民警還存在著執法不嚴格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機關執法公信力現象，執法思想、執法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下，必須深入開展學習實踐科學發展觀、深化社會主義法治理念教育等活動，通過深入開展社會主義法治理念教育，使每一個民警都要清楚 “權從何來”、“為誰執法”、“如何執法”等問題，切實打牢執法為民的思想根基，始終帶著對人民群眾的深厚感情去執法，既是執法的過程又是服務人民的過程，特別要正確處理好打擊和保護、管理和服務的關系，真正做到“嚴格執法、熱情服務”，實現執法的法律效果和社會效果的有機統一。
二、必須大力加強執法主體建設。執法主體合格是執法規范化、職業化、專業化的保證，也是執法隊伍建設的基礎。一是以執法規范化推進年為契機，進一步規范我市協警管理。二是深入開展網上執法辦案。以公安網絡為平臺，開展培訓，進一步規范案件辦理。三是應全面推行專制法制員制度，嚴格案件的審核把關，變事后監督為事前監督。四是應深入基層強化源頭管理。公安機關的大部分執法活動都由基層部門實施完成，所以重點應以基層執法質量建設為主線，在加大對基層部門人力、物力投入的同時，增加基層執法人員的培訓時間和培訓次數尤為重要。
三、必須大力加強執法制度建設。只有把公安執法工作全部納入程序化、規范化、制度化軌道，嚴格制定獎懲措施，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。一是大力加強執法調研活動，對基層執法活動中存在的疑難問題及時歸納整理，及時制定相應的規范性文件。二是創新執法質量考評。明確執法質量考評的標準、考評范圍、質量界定、結果運用等問題，將日?？荚u與季考評、年考評結合，將實地檢查與往上考評相結合，落實執法辦案獎懲制度，將執法質量同執法民警自身利益的捆綁和統一。
