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序論：在您撰寫工程項目管理制度時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、合同管理
1、建設單位、監理單位和施工單位簽訂《項目合同書》，三方均應嚴格履行合同，密切配合，全力搞好工程建設工作。
建設單位簽訂委托合同委托審計單位負責項目的審計工作，采取跟蹤審計、工程結算審計、竣工財務決算審計等全過程審計方式對項目建設實施全方位的監督。
建設單位簽訂委托合同委托工程復核單位對項目招標工程量和項目完成工程量進行實地復核并監督。
2、杜絕肢解工程、轉包工程等現象發生。
3、發現施工方或監理方不履行或不完全履行合同時，工作組有權催促對方采取有效補救措施，收集、保存對方不履行合同的證據，及時報告市自然資源局。
4、項目組人員要做好合同的統計、歸檔、保管工作。
二、施工單位項目部管理
1、施工單位項目部按要求配置項目經理、技術負責人和相應的專業技術人員、崗位制度健全、目標責任落實到人。
2、在施工期內，項目部管理人員應保持相對固定，不能隨意更換，以保證工作的正常進行。管理人員的更換，必須申請上報工作組并征得書面同意后，方可更換。
3、各級管理人員應有高度的責任心，對施工現場發生的問題能及時、積極主動地進行處理；并與各方積極配合，不得相互推諉、扯皮。
4、施工現場按要求設置“五牌一圖”。
5、施工單位應建立施工日志和安全日志制度。
三、工程進度和投資計劃管理
1、施工單位應按時向建設單位提供施工方案、施工計劃、施工月報及現場各種報告資料等。
2、建立每天工作匯報制度。在建立的災害防治群里，每晚10點前由施工方或監理方對當天的工作內容和工作進度進行文字及照片匯報，并安排第二天的工作計劃。
3、建立每周工作例會制度。對施工單位和監理單位實行每周工作例會，施工單位首先對上周工作的安全、質量、進度等情況進行總結匯報，提出施工中存在的問題和困難，及需要工作組出面協調解決的問題，并作出下一周工作部署安排。接著由監理方對監理工作進行總結匯報，指出監理工作中存在的問題，作出下一周監理工作計劃。監理單位在會后24小時內形成會議紀要并上報工作組。
4、認真核定工程量，并按合同約定日期，及時支付工程預付款和工程進度款。
5、檢查監督施工單位是否按確認的進度計劃組織施工，若工程實際進度與經確認的進度計劃不符，要責令施工單位提出改進措施，盡快趕回施工工期。
6、如遇設計變更、工程量增減或其它可能延誤施工工期的情況，要及時上報審批，以免延誤工期。
四、工程質量管理
1、檢查施工單位和監理單位是否建立完善的組織管理、質量保證體系。對質量保證體系不健全的，人員和設備不能滿足施工要求的施工單位，要責令其定期整改，直到滿足施工要求為止。
2、檢查、監督施工單位質檢員及設備是否到位，質量自檢系統是否完備，加強質量教育及培訓，提高質量意識。
3、檢查施工單位是否按程序辦事，是否落實施工組織設計、施工方案。
4、加強對隱蔽工程的質量檢驗。為確保隱蔽工程的施工質量，要在隱蔽前加強對隱蔽工程的中間質量檢驗。要及時處理質量缺陷，避免出現重大質量事故。
5、設計變更的申請
在施工過程中如發現設計圖紙、施工方案、工作量等和實際情況不符，確實需要變更的，施工單位需先向監理方提出設計變更申請，經監理方同意簽字后上報。工作組根據變更的程度大小，決定是否組織專家論證，在審核同意并簽字認可后，施工單位方可進行施工方案的變更。施工方不得擅自修改設計圖紙、施工方案和工作量。
6、建立施工質量分析總結制度
要求施工單位推行全面質量管理，用科學的方法指導施工，有針對性的解決施工中存在的質量問題，提高工程質量。要求施工單位根據施工進度，及時召開質量分析總結會，查找原因，及時采取預防及糾正措施。
7、工作組隨時檢查施工單位工地文明施工情況。
五、項目后期管理
1、項目通過竣工驗收后應及時與當地政府或使用單位辦理
關鍵詞：文件資料管理制度；工期制度；質量檢查制度；處罰制度
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：
1.工程概述
位于某城市某區建設居民樓，東西長185m，南北長81m。西側是待建居住用地，東側為德式堡歐式園林游樂區，南側為香蜜湖及沿湖規劃中公園。原始地貌為山前凹地，現場地經開發平整，地勢平坦，最高處絕對標高23.99m，最低處絕對標高23.26m。
2.工程部結構根據規模設立工程部經理、工程項目經理、工程項目副經理、技術工程師、安全員、資料員可兼出納、倉管員可兼輔料采購、施工員。
3.組織原則
3.1工程項目經理、項目副經理向工程部經理負責主持本項目日常工作履行工程部職責接受公司上級領導和公司相關領導的業務管理、指導和監督。
3.2工程部編制人員服從項目經理的管理、項目副經理。
3.3工程部必須樹立全局觀念各專業必須責任明確協調配合堅持執行個人服從集體局部服從整體下級服從上級的原則。
4.工程項目部工作內容
4.1配合甲方組織完成工程項目開工審批手續，協調施工過程中的外部關系；
4.2配合甲方組織實施招投標，協助簽定施工合同；
4.3按照法律規范及合同規定和程序對建設項目進行從開工至竣工的全過程管理，實現項目合同目標；
4.4根據工程性質制定并實施工程部管理制度。
5.項目部會議制度
5.1項目部實行定期會議原則上一周一次根據技術、安全、質量上的問題設專題會議也可實現每天的碰頭會議按工程規模的大小需要而定。
5.2實現班前會制度各班組在上班前集中工人開班前短會對當天施工中可能遇到的質量、安全等問題進行交底。
5.3積極參加業主、監理的定期、不定期例會。
6.檢查制度
6.1對各工序實行“三檢”制度。
6.2組織周小查、月大查或分部分項檢查建立評比標準進行現場講評。
6.3將檢查中發現的問題及時以文字形式提交有關各方簽認、整改。
6.4項目部各部門實行書面總結、計劃分周報、月報及分段目標報告制。
6.5寫出管理日志注明當日巡查情況及時間記錄工程檢查事項、工程簽證設計變更、施工質量、進度問題及相應措施的實施。
7.文件資料管理制度
7.1公司文件資料含公司主管部門文件資料。
7.2必須在四小時內傳達到部門崗位人員根據相應文件內容傳達到相關單位。
7.3合同文件凡由項目部負責簽訂的合同必須確認合同方法律資格經相關部門審查報總經理審批簽署后方可交合同另一方施行。
7.4圖紙變更統一發放到相關單位及工程師。
8.作息制度
8.1本項目要求管理人員要求住現場，管理人員出去辦事半天以內的向項目經請假，1天以上（含1天）直接向老板進行請假。
8.2項目部作息時間為：上午7：00~11：30；下午1：30~5：30；另根據工程進度的需要應進行調整加班，由陽成輝負責考勤。
8.3管理人員每月可休息2天。
9.上班制度
9.1項目部管理人員都要求住現場管理人員出去辦事必須向項目經理請假。
9.2項目部作息時間為上午6：30-11：30，下午1：30-6：30另根據工程進度的需要應進行調整加班由專人負責考勤。
9.3上班時間除在辦公室查看圖紙或計算工程量外，其余時間不允許待在工地辦公室內一律在現場檢查及安排工作。
9.4上班時間杜絕在辦公室內泡茶聊天上網聊天玩網絡游戲，上班時間杜絕在辦公室內泡茶等。
10.獎勵制度
10.1嘉獎A類獎勵個人50元至200元與當月個人薪金一并發放。
（1）對改善部門管理提出合理化建議的。
（2）工作中表現突出創造優良成績的。
（3）工程施工過程中為公司樹立良好形象提高知名度的。
10.2記功B類記功類獎勵獎個人200元至500元與當月個人薪金一并發放全公司通報表彰。
（1）以下三項節約成本均在5000—10000元以內者。
（2）提出合理化建議節約建設成本成效顯著者。
（3）杜絕浪費發現施工場地內有浪費現象及時有效進行制止的。
10.3記大功C類節約成本均在10000元以上者記大功獎勵獎個人1000元以上，視具體情況由項目經理部或總部經理室領導研究決定項目員工大會表彰。
10.4處罰制度
10.41警告類A類情節較輕者給予警告處罰不扣除個人薪金。
（1）情節相對較重者給予勸誡類處罰每次扣除當月薪金50元至100元罰款本項目內通報。
（2）不服從項目經理的領導以各種理由推脫領導安排的工作推諉應承擔的責任。（3）不按本部門規定參加例會及其他會議的。
（4）對施工作業點的巡查不按規定次數進行或者漏查巡查過程中只走形式不重質量的。
10.42記過類B類記過類處罰每次扣除當月薪金200元至800元項目上通報批評。（1）不按規定制作周報、月報、計劃、總結等文書材料的。
（2）超過規定的時限傳送文件或上報的造成不良后果或影響的。
(3)個人負責的工作范圍內工程出現質量問題未及時發現通過項目經理或其他人發現的。
（4）對于上級領導發出整改內容未按時完成或確實不能按規定時間完成但不及時上報的。
（5）半年內受到警告類處罰三次以上的。
10.43留崗查看C類留崗查看處罰情節較輕者扣除當月個人薪金1000元到2000元情節較重者留崗查看期為一個月至三個月留崗查看期間停發個人薪金且對全部損失進行賠償。全總部通報批評。
(1)不按圖紙施工造成工程工期延誤需返工整改的特殊情況除外。
(2)工程整改兩次以上仍不能驗收通過的特殊情況除外。
(3)未履行工作職責造成工程存在重大質量隱患的。
(4)工作過程中過失泄露公司機密的。
11.工期制度： 本項目由于后期較緊張,剩余工期為6個月左右，為了確保工期按時完成,各施工員應對所分管項目的工期進行合理安排及控制,為了保證工期的順序進行,先制定工。
12.質量檢查制度 各施工員應對其分管項目的質量全面負責，各工序進行認真檢查，將問題進行落實整改，涉及到各棟號隱蔽的項目，各棟號負責人應負責找資料員進行報驗。具體分項要求如下：
12.1各施工員應認真檢查每一層、每一分項的質量，各分項在施工前應詳細地進行技術及安全交底，各分項在施工過程中，施工員應進行平行檢查，并將每一層的每一個房間部位的分項的檢查質量情況及落實情況書面報給項目經理，各施工員應對檢查表內的檢測數據負責，如果實際有誤差（超規范要求）。項目部將從月工資中進行罰款（罰款額度根據情節輕重而定）。
12.2各棟號施工員在施工過程中進行檢查時，如有分項項目質量達不到規范要求，施工員如發現問題而未進行罰款，則應自行負責。
13.材料采購制度
13.1項目所需各類材料一律有材料部門進行采購未經材料部門授權任何單位和個人不得自行采購材料。材料供應商必須以招標形式確定。
13.2由預算部計算工程所需的各種材料數量提出采購計劃,項目部審批后交材料部采購。
13.3主要材料采購應簽訂供貨合同。包括材料的名稱、品種、規格、型號、質量、數量、交貨日期、運輸方式、檢驗方法、交貨地點、貨款結算支付方法都要在合同中填寫清楚同時對不執行合同應負的經濟責任也要明確規定。
13.4材料采購要嚴格執行國家有關政策、法令和法規遵循市場經濟規律。
14.廉潔制度
14.1本工程各棟號部分結算及簽工由各棟號長直接負責。
14.2各棟號長應對班組結算的工程量數量負責，如發現有棟號長與班組進行勾結，并多結算工程量給班組，項目部將直接開除并追究其責任。
15.項目主要管理人員例會制度
項目部應在每周三、周六晚上18：30時召開主要管理人員碰頭會，主要內容為所分管項目進度、質量、安全等有關問題的匯報，需要協調相關事宜的匯報，會議由現任項目經理主持，并將存在問題或急需協調事宜報項目總協調溫總。
16.結束語
實施“安全第一、預防為主”的安全方針，努力完成各項管理指標，提高項目整體管理水平和管理人員素質，使企業在激烈的市場競爭中托穎而出，一枚獨秀，永立于不敗之地，特指定相關規章管理制度，以利于進一步廣泛工程質量、安全、文明衛生和治安等思想意識行為。
參考文獻：
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[2]工程項目管理質量控制.廣東科技 ，2007年.
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[4]淺談工程項目質量控制與管理. 中國高新技術企業,2008年.
第一條總結金審工程一期項目的建設管理實踐，對審計署20*年*月制定的《金審工程項目管理辦法》進行補充和完善，修訂《金審工程項目管理辦法》。
第二條本辦法所稱建設項目是指金審工程建設項目項下的單項建設項目。項目承擔單位是指審計系統內部承擔局部工程建設、應用系統和信息資源庫建設、編制系統標準規范等的部門、單位及其工程（項目）組。
第三條建設項目內容范圍包括：金審工程應用系統、網絡系統、安全系統、信息資源建設、標準規范建設、工程管理建設、工程檔案建設，以及系統服務體系建設等。建設項目管理范圍包括：工程建設項目的立項、招標、實施和竣工驗收等。
第四條建設項目的管理，執行國家基本建設和國家電子政務工程建設項目管理辦法中關于項目建設程序、招標投標、項目實施、項目驗收等方面的規定。
第二章項目立項和招標投標
第五條項目立項管理。項目立項依據國家發展改革委批準的金審工程建設項目可行性研究報告和初步設計方案確定的項目計劃。根據審計信息化建設的實際情況，需要增加立項的建設項目，由有關部門向信息化建設辦公室提出立項申請。
第六條立項申請報告包括建設項目的必要性、可行性、業務和功能需求、運行條件及投資等。新增項目經信息化建設辦公室審查，建設規模較大、建設內容復雜的建設項目需征求金審工程專家咨詢委員會的意見，報主管審計長同意后，列入項目計劃。
第七條項目招標投標執行《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的規定，招標方式執行國家發展改革委批準的金審工程建設項目招標方案。
第八條信息化建設辦公室負責組織招標投標工作。根據金審工程建設項目進展情況，提出項目招標計劃，經招標工作組審查，報主管審計長同意后實施。
第九條各特派員辦事處承擔的建設項目，由各特派員辦事處按照批準的項目建設方案和國家關于招標投標的規定，組織招標工作，簽訂項目合同，組織項目實施，負責項目自驗收和后期運行維護等工作。
第十條應用軟件和信息資源等建設項目的定制，采用邀請招標方式。項目需求報告經征求專家咨詢委員會意見或組織評審后，由信息化建設辦公室組織招標。鑒于金審工程應用軟件大多采用原形法開發，為保持應用軟件開發、完善和運行維護的連續性，應用軟件的招標投標內容，可分為新建內容、完善內容和運行維護內容，一次招標、分期簽訂合同。
第十一條審計系統內部承擔的應用軟件和信息資源庫的需求報告或定制，以及系統標準規范、人員培訓及工程管理等建設項目，采取審計署下達任務書的方式。
第三章項目實施管理
第十二條建設項目管理實行項目負責制。各項目承擔單位要建立責任制，明確項目負責人和具體責任人。信息化建設辦公室負責定期組織檢查各項目的建設進度、質量和投資情況，協調項目建設，組織建設項目驗收。
第十三條審計署機關的局域網建設項目，由計算機技術中心負責，對建設項目的進度與質量，包括網絡布線和機房建設、設備與安裝、系統集成、系統試運行等，進行檢查監督，并組織自驗收。
第十四條各特派員辦事處的局域網建設項目，由特派員辦事處負責對建設項目的進度與質量，包括網絡布線和機房建設、設備與安裝、系統集成、系統試運行等進行檢查監督，并組織自驗收。
第十五條應用軟件定制和完善的方式和程序。繼續實行金審工程一期建設項目中采用的“甲方項目組與服務商捆綁，共同開發、完善應用軟件”的合作方式。定制和完善應用軟件應成立甲方項目組。署計算機技術中心作為金審工程各系統的技術支持和運行維護單位，在應用軟件的定制和完善中，要指定項目責任人，以加入甲方項目組或牽頭甲方項目組的方式提供技術支持，重點負責應用軟件業務需求、定制和完善方面的技術支持和技術性驗收。
第十六條應用軟件定制和完善的程序。由甲方項目組和項目責任人提出應用軟件項目定制和完善的需求任務書（附件1），經信息化建設辦公室組織論證，作為招標項目的定制和完善依據。
第十七條甲方項目組和項目責任人按照批準的項目需求任務書，負責對中標人的設計、編程、系統測試和試運行,以及中標人的項目建設報告和項目完工報告等進行檢查監督。
第十八條網絡系統、安全系統等建設項目的實施管理，參照第十五至第十七條的規定執行。
第四章項目驗收
第十九條項目驗收。執行國家發展改革委關于《國家電子政務工程建設項目管理辦法》關于建設項目單項驗收的有關規定。
第二十條建設項目驗收的基本要求是：必須完成項目需求任務書和項目合同規定的各項建設內容和要求，符合國家有關信息系統、系統安全與保密的各項規定，通過相關的測試程序和試運行，完成相關的培訓工作，落實售后服務措施等。
第二十一條建設項目驗收的檔案資料應包括：項目建設內容完成情況、項目技術質量完成情況、項目投資完成情況、項目檔案建設情況。
第二十二條應用軟件和信息資源庫建設項目的驗收條件：完成建設項目的可行性研究報告或需求任務書確定的各項任務，各項功能實現設計方案要求，系統通過各項測試和試運行，并完成運行服務期規定的任務;各項技術指標符合國家有關規范標準和《軟件開發指南》的規定；各類文檔、資料，包括系統源程序、版權承諾書等完整、真實;合同執行情況良好。
第二十三條網絡工程建設項目的驗收條件：完成工程合同規定的建設內容，各項技術指標通過測試并符合要求；中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實；監理記錄完整、真實；通過審計署招標的網絡與安全系統集成商的驗收；工程設施的設備、材料，賬實相符，工程投資符合合同的要求等。
第二十四條設備采購項目的驗收條件：完成采購合同規定的設備和供貨期，各類設備的技術指標符合要求;完成設備安裝并通過調試運行;中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實;通過審計署招標的網絡與安全系統集成商的驗收;各類設備賬實相符，投資符合合同規定。
第二十五條安全建設項目的驗收條件：完成合同規定的各項內容，安全系統方案和各項建設符合國家關于安全和信息系統的各項規定，系統通過測試和試運行并符合要求；中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實；通過審計署招標的網絡與安全系統集成商的驗收；通過國家和署有關安全與保密部門的驗收;投資符合合同規定。
第二十六條系統集成項目的驗收條件：完成系統集成合同規定的各項內容，編制的系統方案滿足審計業務和管理需求；所集成的系統通過測試和試運行，各項工程技術、應用信息系統、安全與保密等指標符合國家有關規定；中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實；投資符合合同規定。
第二十七條其他項目的驗收條件，參照第二十條至二十六條的相應規定。
第二十八條建設項目的驗收，由信息化建設辦公室和計算機技術中心組織專家咨詢委員會有關專家、項目承擔單位、項目中標單位、系統集成商等實施，必要時請國家相關部門參加。項目承擔單位提出項目驗收請示報告。驗收工作形成項目驗收結果報告，報主管審計長或領導小組審批。
第二十九條工程驗收報告的內容，包括工程建設總體情況，網絡系統、計算機系統、應用系統、信息資源系統、安全系統、人員培訓情況，總投資和分項投資情況，各類資產清單，效益和風險分析等。報告所附資料包括第二十條至第二十七條中的相關資料，以及各項目驗收報告。
第三十條項目驗收報告的內容，包括建設項目確定的建設內容、規模、培訓等完成情況，技術與標準符合性情況，投資完成情況，檔案建設情況，以及效益和風險分析等。所附資料包括第二十條至第二十九條中的相關資料。
第三十一條金審工程建設項目或總體工程的初步驗收，由審計署審計信息系統建設規劃領導小組（以下簡稱領導小組）領導，信息化建設辦公室、計算機技術中心具體負責，邀請國家主管部門和相關部門，組織審計系統相關部門，專家咨詢委員會，主要中標單位等共同進行。信息化建設辦公室負責提出初步驗收請示報告，驗收工作形成初步驗收報告，報國家主管部門組織竣工驗收。
第三十二條工程項目移交。建設期或總體工程驗收合格，信息化建設辦公室將工程建設的各類文檔資料移交給負責工程運行維護部門。
第五章應用軟件的推廣與服務
第三十三條信息化建設辦公室負責應用軟件的推廣部署工作。審計署通過《金審工程服務網站》和熱線電話，向審計署派出機構和地方各級審計機關提供金審工程各系統的咨詢服務，提供應用系統的建設信息、技術服務信息，并征集對應用軟件使用的意見和建議。
第三十四條地方審計機關使用金審工程開發的應用軟件，向信息化建設辦公室提出申請（附件2）。申請原則上由省級審計機關統一提出，省級審計機關沒有申請的，地市審計機關也可直接申請。
第三十五條《審計管理系統（地方版）》的部署審查。地方審計機關申請使用審計管理系統，軟硬件配置條件具備的，由信息化建設辦公室審查后，向應用軟件服務商下達服務委托書。地方審計機關應與應用軟件服務商簽訂部署服務合同。部署完畢，地方審計機關依據《審計管理系統地方版部署測試報告》（于《金審工程服務網站》）進行逐項測試合格后，簽訂《審計管理系統地方版部署驗收報告》，進入運行服務期。
第三十六條《現場審計實施系統》的部署。審計機關申請使用現場審計實施系統，繳納應用軟件注冊介質和郵寄費，信息化建設辦公室審查后，郵寄應用軟件（光盤）和注冊介質。
第三十七條聯網審計實施系統的部署。審計署正在組織研發對相關重要部門和行業實施聯網審計的系統，應用軟件成熟后，將逐步在《金審工程服務網站》提供信息。地方審計機關申請使用聯網審計實施系統，參照第三十三至三十五條辦法執行。
一、總則
為了進一步完善**有限公司（以下簡稱“公司”）在大隊各二級企業的內部管理機制，提高公司適應激烈的市場競爭能力，大力拓展公司在地災工程施工行業的市場份額，努力完成大隊制訂的各項經營目標，特制訂本管理制度。
二、資質使用費用
向大隊內使用公司資質中標的各二級企業收取項目中標金額的1.0%作為公司的資質維護費用。
三、招投標、合同簽定及管理
根據合作人提供的工程概況及相關信息資料，若需組織我公司技術人員進行招投標工作及對合作項目進行現場實地考察，由資質使用部門向公司總經理匯報，調配相關部門專業人員，費用由合作人負責（按1500元/人次計取，差旅費、住宿費以實際發生費用為準）。資質使用部門與業主進行合同洽談，經大隊經管辦審批后，正式與業主簽定“施工合同”。
公司與業主簽定合同后七日內，由資質使用部門參照本管理辦法負責與合作人簽定“勞務分包合同；嚴禁將工程再進行轉讓、分包。
中標項目工程款必須匯入公司基本賬戶，公司再根據合作人編制的工程進度申請書支付工程款（合作人公司提供相應金額的增值稅專用發票），并對合作人在施工過程中的資金使用情況進行監督管理。
資質使用部門根據大隊規定將合同原件一份上交大隊財務科存檔、一份交大隊經管辦存檔，其他部門備留復印件。
四、資質使用部門權利及義務
（一）工程質量管理
1、嚴格執行國家有關建筑工程規范和標準，嚴格執行公司的質量管理制度及施工質量規范、標準。并應嚴格按審定的施工圖進行施工。
2、資質使用部門應主動配合當地行政主管部門的質量檢查，以及建設、監理、設計等現場監督和指導；主動接受大隊有關職能部門的檢查、指導。
3、根據合同要求，資質使用部門制定項目質量目標計劃，成立質量管理領導小組，落實質量管理責任制度。
4、資質使用部門監督合作人嚴格按圖施工，抓好施工工藝流程、質量標準和施工圖等技術交底工作，對重點質量疑難問題要組織相關人員進行技術攻關。嚴格按照施工工藝流程和質量標準進行施工，確保工程質量達到合同相關要求。
5、資質使用部門開展全員、全方位、全過程的質量管理工作。
6、資質使用部門應建立和健全項目質量控制體系，嚴格控制工程施工前、施工過程中、完工后的相關質量。
7、資質使用部門應派施工員做好施工現場的質量檢查，按程序重點檢查隱蔽工程，做到資料手續健全。
9、資質使用部門做好竣工前的各項準備工作，確?？⒐を炇找淮瓮ㄟ^。
（二）安全生產及文明施工管理
1、資質使用部門要求合作人嚴格執行國家及地方政府有關法律、法規，嚴格執行大隊有關安全生產的規章制度，制訂質量、安全生產目標。
2、堅持“預防為主，安全第一”的方針，落實安全生產責任制度，編制安全生產計劃，成立質量、安全管理領導小組，責任到人。
3、抓好安全教育，堅持安全例會制度，落實安全培訓，特殊工種必須持證上崗。
4、嚴格執行安全操作規程，落實安全技術措施，抓好“三寶、四口”及安全設施、設備等防護工作，做好施工現場的防火、防盜等消防保衛工作。
5、堅持例行安全檢查制度，從“查思想、查制度、查現場、查隱患、查事故處理”著手，抓好日檢、周檢、月檢及施工過程中的隱檢等相關安全檢查工作，做好安全記錄并建立安全臺帳。
6、按公司以往現場的范本落實“七牌一圖”，劃分工作、生活區域，做好“二報”（即當日完成工作情況和次日工作計劃）以及各種警示牌、指示牌、宣傳牌等工作和消防工作。
7、實施臨時水電設施專人管理制度，執行統一工人著裝、持證上崗進入施工現場的管理制度。
8、保持施工現場清潔衛生，做好各項文明施工的具體工作。
（三）工程施工進度管理
1、根據公司與業主合同所要求的工期安排編制施工進度計劃總表。
2、根據施工進度計劃總表，科學合理的編制分部、分項工程施工進度計劃。
3、根據施工進度計劃總表編制旬、月、季施工進度計劃、勞動力安排計劃、資金計劃、材料采購計劃等。
5、嚴格按進度計劃檢查工程實際進展情況，對延誤和滯后的單項施工進度計劃要進行及時修訂，并提出加快施工進度的措施，保證按合同要求完成該項工程。
五、技術資料及檔案信息化管理
合作項目的工程資料由資質使用部門聯通合作人完成，需配合大隊檔案室做好工程資料的積累、整理和歸檔工作。歸檔資料必須及時、真實、完整、整理成冊并建立電子文檔格式作為公司留底存檔、并提交業主單位、勘查設計單位、監理單位。
六、施工隊伍及工人工資管理
（一）合作人應嚴格遵守《勞動法》、《合同法》等相關法律以及地方政府的相關法規，并嚴格執行公司對施工隊伍的有關管理制度。
（二）及時按規定辦理施工隊伍及工人的相關保險事宜。
（三）加強用工管理，辦好進場人員的用工審批，做到身份證、暫住證和特殊工種操作證等證件齊全。
（四）堅持對施工隊伍及工人進行安全教育、質量教育、文明施工教育以及加強成品保護意識等的教育。
（五）嚴格執行按時并如實發放工人工資的管理辦法，不得欠發、拖發工人工資，公司將對欠發、拖發工人工資的行為進行嚴懲和重罰。
七、保修及維修管理
（一）保修期以國家規定和《合同》有關條款為準，并按施工合同所簽保修金額作為保修金，待保修期滿后結清，不計利息。
第一條為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要，進一步加強全盟水利工程建設的待業管理，使全盟水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規范化的軌道，保證水利工程建設的工期、質量、安全和投資效益。根據國家有關政策法規，結合阿盟水利待業特點，制定本辦法。
第二條本管理辦法適用于我盟所有大中小型水利工程建設項目（不包括歲修工程）。
第三條所有水利工程建設項目衽統一管理、分級管理和目標管理。實行盟水務局和旗水務（利）局以及建設項目法人分級、分層次管理體系。
第四條全盟水利工程建設項目管理要嚴格按照建設程序進行，實行全過程的管理、監督、服務。
第五條所有水利工程建設必須實行項目法人責任制，招標投標制和建設監理制。
第二章管理體制及職責
第六條阿盟水務局是阿拉善盟水行政主管部門，對全盟水利工程實行宏觀管理。水利工程管理科是盟水務局主管水利建設的綜合管理部門，在水利工程建設項目管理方面，其主要管理職責是：
1、貫徹執行上級政府及業務主管部門的方針政策，研究制訂水利工程建設的政策法規，并組織實施；
2、對全盟水利工程建設項目進行行業管理；
3、組織協調全盟重點水利工程建設與管理；
4、積極推行水利工程建設管理體制的改革；
第七條各旗水務（利）局是本地區的水行政主管部門，負責本地區水利工程建設的行業管理。其主要職責是：
1、貫徹執行上級政府及業務主管部門的方針政策，研究制定水利工程建設的政策法規，并組織實施；
2、對本地區水利工程建設項目全面進行行業管理；
第八條水利工程項目法人對建設項目的立項、籌資、建設全過程負總責。水利工程代表項目法人應承擔項目法人的全部職責。項目法人或代表項目法人負責按項目的建設規模、投資總額、建設工期、工程質量，實行項目建設全過程管理，對國家或投資各方負總責。第三章建設程序
第九條水利工程建設程序分為：項目建議書，可行性研究報告、初步設計、施工設計（包括招標設計），建設實施報告、竣工驗收報告等階段。
第十條建設前期工作主要是提出項目建議書，可行性研究報告和初步設計（或擴大初步設計）。
第十一條建設項目初步設計文件已批準，項目投資來源基本落實后，可以進行主體工程施工設計（包括招標設計）和組織招標工作及現場施工準備。
第十二條各旗負責招標的項目，在提出工程開工申請報告時，要一并提交決標和監理合同材料，經上級主管部門審核批準后，方能正式開工。
工程開工必須要具備下列條件：
1、前期工程各階段的文件按規定批準，施工設計滿足施工需要；
2、建設項目已列入國家年度計劃，建設資金已落實；
3、監理單位或監理人員已確立，并簽定了合同書或委托書；
4、工程招標已經決標，承包合同已簽訂，并得到主管部門同意。
第十三條項目建設單位要按照批準的建設文件，充分發揮管理的主導作用協調好設計、監理、工程施工單位以及地方各方面的關系。建設單位要與設計、監理、工程施工單位簽訂嚴格的合同，工程建設全過程中各方都要嚴格按照合同條款履行職責。
第十四條工程驗收要嚴格按照國家和水利部頒布的驗收規程進行。
1、工程階段驗收
凡能獨立發揮作用的單項工程均應進行階段驗收；
2、工程竣工驗收
（1）工程基本竣工時，項目建設單位應按驗收規程要求組織監理、設計、施工單位提交有關報告，并按規定將施工過程中的有關資料、文件、圖紙造冊歸檔。
（2）在正式竣工驗收之前，各諾應根據工程規模由旗水務（利）局或旗水務（利）局委托項目建設單位組織初驗。
（3）工程質量監督單位或監理人員要對工程質量提出評價意見。
（4）根據初驗情況和項目建設單位的申請驗收報告，決定驗收有關事宜，并上報主管部門。
國家、自治區重點水利建設項目，由自治區政府會同水利廳等有關廳局主持驗收。
各旗地方水利建設項目，由各旗水務（利）局主持驗收，其中20—25萬元的重點項目，盟水務局等有關單位派員參加；50萬元以上的重要項目，請水利廳等有關單位派員參加。
第四章實行“三項制度”
第十五條水利工程建設實行項目法人制。各旗新上項目在項目建議書批準后，應按照國家計委頒的《關于實行建議項目法人責任制的暫行規定》確立項目法人，實行項目法人責任制申報項目可行性研究報告時，須同時提交項目法人組建方案。
1、列入國家自治區大中型重點水利工程建設項目，項目法人組建工作由盟項目主管部門和投資各方負責組織建立。小型非重點項目由旗項目主管部門和投資各方負責組建或由項目主管部門和投資各方推薦委托項目法人。
2、工程建設全過程管理可由項目法人直接負責，也可由項目法人組建和委托一個組織或代表法人具體負責。
第十六條水利工程建設衽項目招投標制在阿盟區域內所有的水利工程建設項目施工（歲修工程除外）的施工都必須實行招投標制：
1、水利建設項目施工招標投標工作應按照水利部（95）水建130號《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》文件執行。
2、施工招標應具備下列必要條件：
（1）項目初步設計已經批準，項目建設已列入計劃，投資基本落實；
（2）項目建設單位已經組建或已經確立認可，并具備了應有的建設管理能力；
（3）招標文件已經編制完成，施工招標申請書已經批準。
（4）施工準備工作已滿足主體工程開工的要求。
3、盟旗局級水務（利）局均要成立“水利工程項目招投標辦公室”，負責項目抬投標工作；辦公室組成人員中要有同級紀檢委、審計、財政等部門人員參加。
4、水利建設項目的招標工作，按照下列分級管理的原則和管理范圍劃分如下：
（1）國家、自治區和地方投資、合資的大中型水利工程建設，已組建了建設單位的項目，由建設單位具體負責招標工作。
（2）國家、自治區和地方投資、合資興建的各類中小型水利工程建設項目，在未組建獨立的建設單位情況下，總投資超過50萬元的項目，由盟水務局具體負責招標，由上一級主管部門派員監督，總投資在50萬元以下的項目由各旗水務（利）局具體負責招標，上級業務主管部門派員監督。
第十七條實行建設監理制。
1、盟水務局質量檢查站主管全盟水利工程的建設監理工作。
2、對于國家、自治區和地方投資、合資興建的大中型水利工程建設監理單位，應由盟水務局采用招標的方式來確定。中小型水利工程建設的監理單位或監理工作人員，應由盟水務局直接委派。
3、工程建設監理單位必須要持證營業，監理工程師必須要持證上崗。
第十八條施工單位要積極推行項目管理，施工隊伍要按照項目管理的要求組織施工，要實行項目經理（隊長）負責制；建立以經濟效益為目標的項目獨立核算管理體制，實行優化配置，動態管理、目標管理。
項目經理（隊長）是項目實施過程最高組織者和責任者，必須要經過專門培訓，持證上崗。
第五章其它管理制度
第十九條水利建設項目要貫徹“百年大計、質量第一”的方針，建立健全質量管理體系。
1、盟水務局工程質量檢查站及各旗水務（利）局質量檢查站是阿拉善盟水利工程建設質量監督的僉機構。凡是在阿盟區域內興建種類水利工程，項目建設各方（建設、監理、設計、施工）都必須尊重服從其監督。
2、重點大中型水利建設項目，建設單位必須建立健全施工質量檢查體系；中小型水利工程項目建設單位也應至少委派兩個以上工作認真負責，業務素質高的專職質檢員進駐施工現場進行監督檢查。
3、施工單位在施工中要全面推選質量管理，建立健全施工質量做主體系，嚴格執行水利部施工質量管理規定和質量評定標準。
4、發生施工質量事故，建設單位應必須用時地向上級行業主管部門報告，嚴禁隱瞞不報和善作處理的行為發生。
第二十條水利工程建設項目實行終身法人負責制。
第二十一條水利工程建設必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。項目建設單位要督促參加工程建設有關單位搞好安全生產，工程合同中都要有安全管理條款。
第二十二條加強水利工程建設的信息交流工作。
從數據庫中挑選3家以上候選單位，數據庫中候選單位不足時，由招標辦公室負責推薦；另外，如果是經常與公司合作，且以往工程質量、進度等有保證，本次報價合理的，可直接確定為合作單位。
2、勘察、設計合同的簽署
2.1合作單位確定后，由基建部負責草擬設計合同，如對方提供合同版本的，需交由法律事務部審核通過。合同需由基建部經辦人簽字，后由法律事務部蓋章，合同生效后開始執行。
2.2基建部實時對合同的執行情況進行跟蹤和檢查，發現異常及時向公司主管領導報告，采取有效措施，避免或降低合同損失。
3、勘察、設計方案評審
基建部對工程需求進行整理、歸類、匯總，勘察單位根據國家統一要求出具經第三方審核通過后的勘察報告，設計單位根據公司的要求及國家、地方的相關的規定，設計工程施工圖紙。
4、圖紙會審
圖紙會審由建設方發起公司內部各個相關分廠及基建部各專業人員、施工單位參加討論。圖紙會審穿插于整個建設過程，隨時疑問及時更正。
5、工程項目預算
工程預算是由專業人員以施工圖設計為基礎根據國家相關規定政策編制的，是公司進行招標選擇施工單位和采購設備、材料，控制建設項目工程造價進行竣工決算的重要依據。施工圖紙、當地相關建筑規范、建筑定額、工程量價目表等資料編制初步預算。工程預算編制后，報請公司財務審批并確定工程建設過程中的資金計劃報備。
6、工程項目實施
6.1根據相關政策法規選擇施工單位、監理單位。
6.2施工單位按照施工合同及設計施工圖進行施工。
6.3工程項目現場管理由基建部總體負責,具體實施由工程項目經理負責管理。
6.4工程項目經理應按照施工合同的規定和施工驗收規范對施工過程進行檢查監督，做到按設計圖紙施工，按圖紙要求申報采購工程材料。
6.5加強現場施工的巡查力度，對工時、質量、進度、成本、安全進行檢查，對施工中出現的技術問題應及時與設計部門聯系，妥善處置并做好記錄；
6.6施工材料管理要有序，按規格品種分類擺放整齊，防止混雜，施工中各種物資、材料、機具、工具等應按相關規定嚴格執行，辦好出入登記；
6.7在施工中做好工程相關方及各部門間的相互配合，并做好計劃的統籌兼顧，保證工程目標的如期實現；
6.8工程項目經理對于工程進行階段性驗收，確保工程按照既定計劃執行，并為工程進度款的支付提供依據。
7、工程物資采購、供應
7.1工程物資的供應需在施工合同中明確約定，包括包工包料、包工不包料、或承包部分物料。
7.2施工單位不包料的項目，由招標辦公室按照項目提供的工程物料的標準進行采購。
7.3施工單位負責物料供應的，基建部應做好采購物料價格的確認落實，物料價格作為工程預決算和審計的依據。
7.4因工程物料價格變動，施工單位不愿繼續承擔物料供應的，基建部報招標辦公室進行采購。
7.5工程項目經理負責施工現場工程物料管理監督。
7.6所有物資進場必須有隨車的合格證明資料，證明資料將由施工單位保存，由施工單位一起上報質量監督部門備案。
7.7按照國家標準必須報檢的工程資料，由施工單位和監理單位抽樣檢測送至權威檢測部門檢測，所有的檢測結果將做為技術資料由施工單位一起上報質量監督部門備案。
8、工程變更
8.1在工程項目實施過程中，因現實的條件發生變化，工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變；變化不大且不影響結構的由工程項目經理決定。
8.2公司工程項目建設應嚴格按圖施工，原則上不得發生變更；如確實需要變更而且影響結構的，由設計單位出具變更通知單。
8.3由于結構功能發生改變，與設計單位聯系后能夠變更的，應先由基建部核實，經公司領導批準后方可進行變更；如果設計單位確定不能變更的，設計單位出具證明，基建部上報公司領導取消變更。
8.4當工程變更事項發生時，給予簽證，做為決算依據。
8.5工程變更引發額外工程的，施工單位書寫額外工程增加說明，如果變動不大由基建部領導確定，工程量大的基建部上報公司領導決定。
9、工程竣工決算
9.1竣工決算由施工單位編制完畢后上報建設單位。
9.2建設單位審計部門組織竣工決算審計，根據施工合同、現場變更簽證、國家政策及規定做出工程造價。
9.3竣工決算由公司相關部門委托第三方審計公司對竣工決算進行審核，并出具審計報告。
10、竣工驗收
10.1工程全部完工，施工單位應先自行驗收，確認達到驗收標準,施工單位向基建部申請工程驗收,具備竣工條件的才能進行工程竣工驗收。
10.2提交驗收的工程項目，施工資料、各部位隱蔽工程資料、必須完整。
10.3基建部根據工程的要求，按合同及施工驗收規范，聯系組織施工單位、設計單位、監理單位、質量監督站對工程進行工程質量檢查和竣工驗收。
10.4竣工驗收人員工程項目逐項驗收，檢驗工程量、施工質量、原材料質量及是否符合施工圖的技術要求，驗證施工方提交的竣工資料文件的表述是否符合規程和施工圖的要求等，確認工程能否通過竣工驗收。
10.5竣工驗收過程中發現問題的，施工單位按質量監督站要求限期整改。
10.6工程經驗收確認后，使用部門接收工程項目。
關鍵詞：工程項目；委托－；信息不對稱
1 引言
我國建筑市場的項目管理體制經歷了從單一的計劃經濟模式，到集業主和承包商的二元模式，再到目前采用的基于項目監理制的效用三角模式（即：業主―承包商―監理三元模式）。建設監理制的引進，目的是規范建筑市場秩序，在建筑市場行為人之間形成相互制約和均衡。然而實際中的一系列問題，如法制環境不完善、建筑市場發展不規范、全面監理力度不足等，制約了建設監理制的實施，使不全面的建設監理制成為了工程項目管理體制的一個突出問題。因此，了解建設監理的角色地位，探索“業主、監理、承包商”三者之間的博弈關系，以及擺脫效用三角模式實施過程中的困境，是目前急待研究的課題。
信息經濟學的發展，對上述問題給出了很好的解釋。從本質上說，信息經濟學是非對稱信息博弈論在經濟學上的應用，是微觀經濟學的新發展。[1]而信息經濟學研究的問題則是存在著非對稱信息時決策各方的行為所發生的相互影響。信息不對稱是信息經濟學的存在基礎，委托―理論則是信息經濟學的一個實際應用。
建筑市場行為人之間的關系可以用信息經濟學加以解釋：業主和承包商是信息不對稱博弈的雙方，他們既是工程承包合同的關系，也是委托與的關系，也可能存在道德風險的問題。建設監理制的引進可以減少雙方的信息不對稱，防范承包方的道德風險，使甲乙雙方間的博弈有一個更為公平的環境，這也是和監理“公平、公正”的原則相一致的。另外，監理和業主之間的關系也是委托―關系，如何正確認識這種委托―關系及其潛在的道德風險也是制約監理業發展的一個現實因素。引進工程監理制目的是為了降低信息成本，減少承包方的機會主義行為，提高建筑市場的效率。
2信息不對稱博弈在工程項目管理的體現
在傳統經濟學中，信息被看作一種免費資源，經濟行為人具有“完全信息”和完善的信息接收和處理能力，所以傳統經濟學的市場是確定型市場。但是在現實經濟活動中，經濟行為人不僅不具備完全信息，而且伴隨著社會分工，其處理信息的能力也十分有限，經濟行為面臨著很大的不確定性。交易雙方之間的這種信息不對稱，使得擁有信息優勢的一方在交易中處于強勢地位，相應另一方處于弱勢地位。[2]在建筑市場經濟行為人中，業主和承包商是最主要的兩個行為主體，他們之間是工程承包合同的關系，這種特殊的經濟依附關系，決定了他們之間發生著明顯的信息不對稱博弈。
業主在建筑市場中處于主導地位，承包商對其有經濟依附性，這種關系導致了業主的強勢地位。在工程招投標過程中，承包商按照業主提供的工程數據投標，確定報價。但實際施工條件總會與設計情況有一定程度的差異。筆者在實際工作中發現，業主通常將一些工程風險以合同條款的形式寫進合同；同時要求施工單位自行考慮將一些可預見的工程風險以總包方式承攬，業主這樣做是為了減少面臨被索賠的機會。比如基坑開挖前需確定硬土和軟土的界限，這是通過勘測單位確定的，據此報價對承包商而言存在成本風險，承包商中希望將此風險轉嫁到業主頭上，而業主通常只是愿意承擔不可抗力風險。
信息不對稱有時也會使得業主處于弱勢地位。在工程實際中，普遍存在著低報價高索賠的不平衡報價現象。精明的承包商考慮到項目的前期勘探、設計等工作通常存在著數據不完善等實際情況，對施工過程中可能新增的項目和工程量采用高報價，而既定的招標項目和工程量盡可能地報低利潤價，從而在保證總價平衡的基礎上謀求最大利益，然后在工程施工過程當中通過設計變更或索賠提高造價，從而獲取更多差價。
3.委托－―關系對工程項目管理的影響
市場經濟生活中，經濟行為人之間的權利和義務是通過合同來表述的。經濟行為人建立合同關系后，合同雙方的行為常常是難以觀察的，是典型的信息不完美狀態，從而容易產生道德風險問題?！拔楔D”理論是討論這種問題的基本框架。經濟學中的委托―關系泛指任何一種涉及非對稱信息的交易。在交易過程中，擁有信息優勢的一方被稱為人，而另一方則稱為委托人。知情者的私人信息會影響不知情者的利益，或者說，不知情者不得不為知情者的機會主義行為承擔風險。在建筑市場，“業主和承包方”之間是委托與被委托的關系，“業主和監理”之間也是委托與被委托的關系，這種委托―關系是工程項目管理的基礎。
可是，這種委托―關系很容易被業主破壞，尤其是業主與監理方的托―關系。從上述含義來看，業主既然委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主對于工程建設中的意見應該通過監理工程師實施，業主則在監理合同規定的范圍內，實施自己的權利和義務。然而，在實際工程建設中，業主通常通過協調會或口頭指令的形式來完成其對施工的直接指導和管理，表面上是按合同行事、尊重監理，而實際上恰恰干涉了監理工程師對施工的監督和管理。這種委托―關系的破壞，最典型的體現就是監理從某種角度上成為業主管理職能的延伸。[3]監理除了在進度控制和質量控制過程中起到作用外，在費用控制方面往往形成職能上的被動缺失。因為業主從不輕易把“錢”交托監理負責而使得自己處于被動地位，這恰恰也反映了業主為規避信息不對稱從而對自己采取保護。因此，作為對工程費用控制過程最為清楚的監理工程師往往成為決策的旁觀者，使得監理職能往往形同虛設。
上述委托―關系的破壞是同業主和監理的委托―關系中潛在的道德風險息息相關的。在工程實際中，承包商為了追求更高的利潤,有可能違背自己的職業道德而做出與承包合同不符的行為。因此，業主委托監理單位對承包商進行嚴格監督和控制。而監理單位的費用主要來自于與業主簽訂的監理合同，它是咨詢服務費用，但監理單位為了追求超額利潤，也有可能違背自己的職業道德，選擇與承包商合謀，從而嚴重影響工程的順利實施。由于業主和監理之間的這種信息不對稱，業主往往只有打破委托―關系，從而避免監理工程師潛在的道德風險。業主和監理間關系的破壞直接加劇了業主和承包商之間的信息不對稱，加劇了建筑市場中的欺詐，增加了社會成本。
4 建議
面對今天的開放的市場結構，如何促使監理業健康、高速發展，使監理在工程項目管理中能發揮更大、更完善的作用，是擺在我們面前的一個現實問題。這需要建筑從業者、市場管理者深入認識到建筑業中普遍存在信息不對稱，深入認識到規范市場參與方行為的重要性，深入認識到充分發揮建設監理制在消除建筑市場信息不對稱中的作用。針對當前工程項目管理過程中存在的困境，可以通過以下方面進行改善：
（1）加強我國的建筑法律法規建設，加快建筑市場的規范化進程；
（2）政府部門應該強調建筑市場的聲譽機制設計，使工程承包企業由于聲譽成本的提高而增大了機會成本，這對資質良好的投標方尤為重要；
（3）加強監理企業內部建設，設立科學有效的激勵機制，譬如與索賠損失以及施工過程的階段質量相關聯的獎金激勵機制；
（4）加強對建筑市場中各行為人的教育，使之認識到建筑業中普遍存在的信息不對稱和建設監理制在解決信息不對稱中的作用；[4]
（5）實現項目管理制代替監理制，聘請專業的項目管理公司對整個項目進行管理，并且創新工程項目管理模式。
參考文獻：
1、張維迎．博弈論和信息經濟學.上海人民出版社，1996
2、袁樂軼，信息經濟理論綜述. 學術月刊2003.6.
3、張雪芹,孫仲均. 發揮社會監理的作用必須正確處理好幾個關系. 工程質量,2000.5
