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關鍵詞： 建設項目 進度 質量成本
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
工程項目質量控制
程項目質量控制是指力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制以確保工程建設質量。從思想、業務等多方面綜合考慮人的素質，保證參建人員以積極的態度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發、儲、運等技術管理工作；通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環境，為實現質量控制目標提供良好的外部環境條件。
工程項目網絡進度控制
用網絡法制定施工計劃和控制工程進度，可以使工序安排緊湊，便于抓往關健工序，保證施工機械、人力、財力、時間均獲得合理的分配和利用。承包人在制定工程進度計劃時，采用網絡法確定本工程關鍵線路是相當重要的，本工程的關鍵線路是主體工程、裝修工程。抓住主體工程進度，運用網絡圖，抓住重點完成主體工程，監理機構內部也要求監理人員隨時用網絡計劃檢查工程進度。采用網絡計劃檢查工程進度的方法是在每項工程完成時，在網絡圖上以不同顏色數字記下實際的施工時間，以便與計劃對照和檢查。檢查結果有以下幾種情況：第一，關鍵線路上某項工程的施工時間比計劃增加，這種情況會使整個工期延長，必須要求承包人對以后的關鍵線路上的工程采取加快施工進度或增加施工力量、縮短施工時間的有效措施，以彌補工程進度與計劃進度的差距，使工程進度與計劃進度保持平衡。第二，關鍵線路上某項工程的實施時間比計劃縮短，這種情況對縮短工期有利，此時監理工程師應根據整個工程實際進度情況和工程本身的需
要并與業主協商，以確定本工程有無必要提前完成，并將決定意見通知承包人，不論何種情況都應要求承包人重新修定以后的網絡計劃，并檢查關鍵線路有無變化，作好修定后進度計劃管理工作以保證工程計劃的實現。第三，非關鍵線路上某項工程的施工時間比計劃增加，一般情況均有調整的余地，對整個網絡計劃不會有影響。但是，如果超出了非關鍵線路所計劃的時間，而且沒有調整的余地，就要檢查是否會影響關鍵線路，甚至使非關鍵線路改變成為關鍵線路。如遇這種情況就應要求承包人采取相應的措施，縮短非關鍵線路某些項目的施工時間，以保證關鍵線路的完工，仍能滿足計劃的要求。第四，非關鍵線路上某項工程的施工時間比計劃縮短，整個網絡計劃將不受影響。但應提醒承包人從非關鍵線路的工程項目中抽調施工力量加強關鍵線路上工程項目的施工，以達到縮短整個工期的
工程項目成本控制
在施工中，項目造價管理人員要按月做好原始資料收集和整理工作，正確計算每月的工程成本，并對實際成本與預算成本進行對比分析，看兩者是否基本吻合。如有偏差，特別是實際成本大于預算成本，一定要引起項目部的重視，及時準確查明原因。人工費虧了，是人工多開了，還是沒有工作面造成窩工；材料費虧了，是材料浪費還是采購價格格過高等。 在實際成本與預算成本比較時要注意：實際成本往往依據財務一本賬，預算成本是根據預算人員按完成的實際工程量計算，兩者對比要建立在同一起跑線上，預算工作量算了，財務要入賬，不要造成財務成本進了，預算成本沒算或預算成本進了而財務成本沒算；在對比同時要注意未完施工項目。在對比時，實際成本要扣除此材料費用后再和預算成本比較，現場賒欠的人工費、材料費、機械費應放入實際成本，只有這樣，才能防止項目成本盈虧大起大落。
為了實現最佳投資效益，項目建設單位都把質量、工期、投資三大控制要素貫穿于項目建設的始終，作為建設項目管理的主體。建筑工程項目投資的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把項目建設工程投資的發生額控制在批準的工程投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個分項目工程中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內，避免“三超”現象的發生，為了有效控制工程投資，應做好以下幾方面工作：
參考文獻：
［1］鄧鐵軍.工程建設項目管理[M].武漢理工大學出版社.2009年版
［2］張學賢.項目經理一本通[M].中國建材工業出版社.2008年版
關鍵詞:市政建設 項目管理
隨著社會精細化分工, 如何加強建設項目管理是管理者的主要任務, 在建設項目中逐步推廣和普及項目管理是十分必要的,項目的成本管理逐漸被人們所接納和重視。建設項目管理是對項目建設進行有效的掌控和運籌, 千方百計籌集項目建設資金,加快項目建設推進速度,提高項目安全性,減少項目風險,降低項目成本。
一、 項目組織管理
組建強有力的項目管理機構是項目成功建設的組織保障, 我們的項目業主以國有項目融資平臺公司-項目管理專業公司“二位一體” 為模式。項目融資平臺公司作為項目 “大業主” ,負責項目資金籌集和資金監督管理,通過不同途徑籌集資金,加強項目建設成本控制性審核, 監督項目資金日常支付使用。項目管理專業公司作為項目“小業主” ,從技術層面負責項目建設的質量管理、 成本控制、 安全管
理,加快項目建設。在項目建設中選擇好施工隊伍是工程質量保證的前提, 施工項目組織機構是工程實施的操作者, 合理設置施工項目管理組織機構是一個至關重要的問題, 高效的組織機制和組織機構是項目管理成功的組織保障。首先要建立一個能指揮靈便、 運轉自如、 工作高效的項目管理部。 其次,要選擇好項目經理,組織系統能否正常運轉主要依賴項目經理,根據工程的不同特點,選擇不同的項目經理,不同的項目需要不同素質的人才。
二、 項目融資管理
城市市政設施建設資金主要依賴財政支撐, 但隨著城鎮化步伐不斷加快,城市建設速度不斷加快,市政建設資金需求也不斷增加,單單靠財政投入,遠遠不能滿足市政建設的資金需求。作為市政建設項目管理者,我們積極拓展市政建設項目資金籌集途徑,走經營城市道路,吸納社會資金參與城市建設,補充財政投入不足的問題。 一是通過土地使用權出讓,籌集市政設施建設資金。二是通過盤活資產,以資產抵押向銀行貸款籌集資金。三是通過出讓市區道路地段廣告使用權和新建道路冠名權形式籌集部分資金。
三、 項目質量管理
質量是工程項目的生命,由項目建設單位、 設計單位、 施工單位、監理單位建立四位一體的質量監管體系, 從不同方面抓好工程質量管理,扎實提高工程本身質量安全。
(一)從工程設計源頭介入,加強質量控制。一個優秀的工程設計是有效控制工程質量的前提和關鍵。必須在工程設計階段介入,進行質量控制,委托專業機構進行工程設計審查,優化方案設計,增加工程設計深度,提高工程設計操作性,頻繁的設計變更勢必影響工程質量。
(二)建立施工質量保證體系。工程施工實行監理制,選擇聲譽好、經驗豐富的監理公司擔綱工程建設監理任務, 把建設單位的質量要求全面系統地落實到每一個施工環節， 加強質量技術交底， 形成縱向質量監控鏈。 同時， 督促施工企業針對工程特點建立企業內部質量監
控體系， 編制質量手冊， 制定質量方針， 形成企業橫向質量監控鏈， 使質量控制更具有指令性、 系統性、 協調性、 可操作性、 可檢查性。
（三） 監管人、 材、 機。 按照工程施工招投標專業人員配備的要求，督促施工企業有關技術人員到崗到位， 質量控制應以人為核心， 充分調動人的積極性、 創造性， 增強責任感， 樹立質量觀念。 建筑材料的監控是項目質量管理的核心， 材料是建筑產品的組成主體， 好的材料才能建造高品質的項目， 在項目實施過程中， 必須高度重視對各類建筑材料的質量控制。選好、 用好機械設備， 施工機械是實現施工機械化的重要標志，是提高施工效率的保障，在現代化施工中必是不可少的， 它對項目的進度、 質量有著直接的影響。
（四） 改善施工環境。我們知道， 在工程施工過程中， 會存在很多影響工程質量的環境因素， 有工程管理環境， 如質量保證體系、 質量管理制度等； 工程技術環境， 如工程地質、 工程設計等； 施工勞動環境， 如場地交通、 作業面等硬。 根據工程項目的具體特點和特定條件，對影響工程質量的各種環境因素， 提前進行預測分析， 采取有效的防范措施加以控制， 尤其是工程施工現場， 應做好場地平面布置規劃，營造文明施工和文明生產的環境， 保持材料工件堆放組織有序， 場內道路暢通， 為確保質量和安全創造良好的條件。
（五） 規范施工工序。 質量管理工作 “以預防為主” ， 做好工程質量事前控制， 加強對施工工序的質量控制。一是嚴格遵守工藝流程， 工藝流程是確保工序質量的前提， 是進行施工操作的依據， 任何操作人員都應嚴格執行。二是控制施工工序活動條件， 主要有施工操作者、材料、 施工機械、 施工方法和施工環境， 只有項目管理者控制住上述條件， 才能保證每道工序質量正常、 穩定。 三是設置質量控制關鍵點，在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于受控狀態。 四是及時對各工序加強質量檢驗工作， 對質量狀況進行綜合統計與分析， 及時掌握質量動態， 及時反饋信息， 自始至終使工序質量滿足工程規范和設計要求。
四、 項目成本控制
項目建設成本控制， 主要集中在工程設計、 項目施工這兩個階段。 雖然工程建設成本的發生主要在工程施工階段， 但建安費用的大小以及費用的發生是否合理， 更大程度上取決于規劃設計階段。因此， 工程成本控制應從項目前期入手，重點控制項目施工階段， 對項目成本管理實行全過程動態管理， 通過加強項目設計階段和項目建設階段的成本控制，以實現項目成本控制的總目標。
（一）、 工程設計階段的成本控制。 設計方案的優化是設計階段的
首要任務， 它對工程建設成本有著舉足輕重的作用。 設計方案不但要考慮技術上的可行性， 還要考慮經濟上的合理性。 通過合理的方案優化， 可以節省大量投資， 對降低工程成本起到了事半功倍的效果。實行限額設計， 強化設計經濟責任制， 是控制設計 “鍍金” 的有效方法。工程設計一旦經批準， 應嚴格控制變更程序， 不要輕易變更設計， 以保證投資限額不輕易突破。 工程設計不精、 深度不夠是當前工程建設的通病， 這也是直接導致工程造價增加的一大不確定因素， 頻繁的工程設計變更會使工程造價的失控。
（二）、工程建設階段的成本控制。推行工程預算造價財政評審
制， 實行工程施工公開招投標制度， 既能引入市場競爭機制， 降低工程造價， 又能防止建設單位的一些暗箱操作。 項目建設階段的成本控制主要從招投標、 合同簽署、 工程變更和竣工結算四個方面著手。一是采用公開招標方式選擇工程承包單位與材料供應商，是控制工程成本的最有效辦法。在招標過程中， 完善工程量清單， 使清單工程量與設計圖紙相吻合，盡可能減少工程設計變更和中標單位以后的索賠機會， 加強對各投標文件的分析， 防止低價中標、 高價索賠和不平衡報價的情況出現。二是規范合同管理， 強化合同約束條款， 規避后期索賠風險，如施工單位常常會在工程后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由， 提出趕工申請， 要求增加工程費用， 如果合同中預告了合同報價充分考慮了工期因素，明確不論采取何種趕工措施均不再調整報價的條款， 就能有效地杜絕這類費用的增長。 三是提高工程變更的預見性， 在項目建設過程中， 工程變更的管理非常重要， 必須嚴格控制洽商變更的發生。 對于大的洽商變更， 必須事先做詳細的技術經濟分析， 這時要充分利用設計單位和監理單位的技術資源， 并就其對工程成本的影響做出評價，綜合各方意見后方能最后確定是否實施該洽商變更。 四是要把好工程結算最后審核關， 認真核實隱蔽工程的工程量， 核準工程設計變更工程量增加， 根據實際發生工程量， 按照合同條款進行結算， 剔除不合理工程造價。
五、 工程安全文明施工管理
（一） 安全施工管理。 建筑周期較長的特點， 注定建筑業是一個高風險行業。 在工程項目建設過程中必須堅持安全管理原則， 堅持安全與生產同步， 管生產必須抓安全， 安全貫穿于生產之中， 并對生產發揮促進與保證作用。 堅持全員、 全過程、 全方位、 全天候的 “四全” 動態管理， 落實安全施工責任制。 堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態， 人和環境因素的作用是事故的根本原因， 人的不安全行為和物的不安全狀態是釀成事故的直接原因。 加強施工項目的安全管理， 制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要，它是安全管理的方法和手段， 是對生產各因素狀態的約束和控制。要落實施工安全責任，實施責任化管理， 加強安全教育， 提高作業人員安全意識， 例行安全檢查。
（二） 文明施工管理。 市政建設一般處在市區， 會對市民生活出行產生較大影響。 在項目建設過程如何減少擾民、 如何做好文明施工至關重要，首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、 崗位、 區域等落實責任包干負責制， 將文明施工與班組效益掛鉤。在項目施工現場開展文明施工競賽活動， 有布置、 有檢查、 有考評、 有獎懲， 評比結果公布于眾， 加強督促檢查。
六、 項目驗收管理
項目完工后， 及時組織項目竣工驗收， 及時整理項目竣工結算材
關鍵字：項目管理；前期階段；準備階段；設計Abstract: When it comes to the management of construction projects, we often think of the implementation phase of the quality, progress, investment and safety management, in fact, early stage, project preparation stage management is also very important.
Keywords: project management; early stage preparation stage; design;
中圖分類號： R872.6文獻標識碼：A文章編號：
談到建設項目的管理，我們通常會想到實施階段的質量、進度、投資以及安全的管理，其實工程項目前期階段、準備階段的管理也是極為重要，如果把一個建設項目比作一顆大樹，那么前期階段工作就好比選定一顆優良的種子，準備階段工作就好比培育一個端正小樹苗。
前期階段的管理
前期階段雖然投入少，但對項目效益影響很大，前期決策的失誤往往會導致重大的損失。因此必須科學的論證工程項目的投資必要性、可能性、可行性，選取多個建設方案比較其先進性、可靠性、適用性。從經濟、社會、資源以及環境影響的角度，分析項目建設與運營全周期所產生的外部影響，分析評價建設項目的經濟合理性、與所處的社會環境是否和諧等。
目前，我國建設項目前期管理正逐步規范化，并不斷完善。
2004年7月，國務院批準頒發了《關于投資體制改革的決定》，打破了傳統計劃經濟體制下的高度集中的投資管理模式，將形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。
按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度。
對于企業不使用政府投資建設的項目，政府一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制；對政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告；采用投資補助、轉貸和貸款貼息的方式的，只審批資金申請報告。企業投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。對于《政府核準的投資項目目錄》以外的的企業投資項目實行備案制。
為了促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，制定了《國家發改委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(2012)2492號。評估主體不按規定的程序和要求進行評估導致決策失誤，或者隱瞞真實情況、弄虛作假，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，應當依法以及追究有關責任人的責任。
由此可以看出國家發改委對項目管理的的重視程度，不僅關注資金，更加關注項目的對社會穩定影響。從項目前期階段就注重項目管理。
設計階段的的管理
前期階段完成后進入準備階段，準備階段的管理包括：初步設計和施工圖設計，以及建設條件的準備，貨物采購、工程招投標及選定承包商、簽訂合同等。本階段是戰略決策的具體化在很大程度上決定了項目實施的成敗及能否高效地達到預計目標。
經過政府投資主管部門、環境保護、國土資源、城市規劃等主管部門審批（核準），論證項目可行之后，項目進入設計階段。
建設項目設計質量的優劣，直接影響著整個工程的質量。高水平的設計不僅會極大限度地滿足建設單位對使用功能的要求，而且極大限度地節約資金，提高投資效益。反之，設計的粗制濫造，會給施工質量帶來很大隱患，經濟上造成很大浪費，所以，必須對設計加強管理，尤其是要加強對設計質量的事前控制和事中控制，對設計的階段性成果及最終成果進行嚴格的審查。
項目的設計管理分為三個層次，即政府各部門對設計的管理、建設單位對設計的管理以及設計單位內部管理。三者管理目標一致，但側重點卻不同。
（一）政府各職能部門對項目的設計管理
1、對初步設計的審查
初步設計完成以后，應由建設單位的主管部門，建委或計委組織規劃部門和人防、消防、大配套、自來水、排水、環保等各專業部門對設計文件進行審查，重點是審查總平面布置、工藝流程、車間、廠房組成和交通運輸組織。要求對技術經濟方案進行論證和比較，總圖布置要方便生產，獲得最佳的工作效率。同時要滿足環境保護、安全生產、防震抗災、消防、防洪、生活環境等的要求?？偲矫娌贾靡浞挚紤]方向、風向、采光、通訊等要素，工藝設備、各種管線和道路的關系要相互無矛盾。
要審查初步設計中，供水、排水、供電、采暖等基礎設施是否滿足使用要求，是否創造了一個良好的生產和生活環境，能否在這樣的環境中，創造高效、低耗和充滿生機的條件。這主要體現在建筑設計的標準。建筑平面和空間的處理及環保要求等方面。
2、初步設計的審批
大中型項目的初步設計，按隸屬關系由國務院主管部門或省、自治區、直轄市審查;小型項目的初步設計審批權限，由各部門和各省、自治區、直轄市自行規定;國務院各部門在地方安排的項目，以國務院主管部門為主會同有關省、自治區、直轄市審查和批準。
3、施工圖設計的審查
消防部門重點審查擬建建筑與原有建筑的防火間距、建筑物的防火等級、建筑內部的消防設施以及廠區的消防設施是否滿足防火規范的要求。
規劃管理部門重點審查建筑物的平面布置及立面設計是否滿足規劃要求，建筑物之間的采光間距是否滿足采光要求，位于城市主要干道的建筑物還要審查建筑物的高度及造型與周圍環境是否協調。
施工圖設計還應由建設主管部門規定具有設計審查資質的單位進行審查，審點是圖紙的內容和深度是否符合要求，結構設計及各專業設計的安全性、適用性和耐久性的可靠程度，總體設計、各單項工程圖紙、設計說明書和有關資料數據能否滿足使用要求。
（二）建設單位對設計的管理
隨著投資主體多元化，我國設計文件的審查制度將進一步健全。政府對設計文件的審查內容主要側重于規劃、防火、安全、職業衛生、環境保護等內容。其他內容將由建設單位自行審查。建設單位要對建設項目全過程的質量負責，首先要對項目設計質量進行管理和控制。
1、搞好勘察設計的招標工作
擇優選擇勘察設計單位，確?？辈靻挝惶峁┰敱M可靠的勘察文件;通過專家評選，選擇經濟、適用、安全的設計方案，為保證設計質量打下良好基礎。
2、搜集和提供可靠的設計基礎資料
建設單位完整、全面地提供設計基礎資料是控制勘察設計質量的前提。編制定性描述的以及定量具體數字化的任務書。
（三）設計單位的自審
目前建設單位由于專業能力不足，對設計階段的僅限于設計否滿足功能要求，投資是否可以接受。所以，在設計管理中，設計單位內部管理顯得尤為重要。
1、設計過程管理應注意以下問題:
a.明確自身是否具備相應資質；是否有能力完成設計任務；是否有足夠的專業人員；時間上能否保證按時完成設計任務。
b.是否確切理解并認真貫徹政府有關部門的審批意見及使用單位的意圖。
c.建設單位提供的基礎資料是否齊全。
d.掌握設計標準，建筑造型、設備，主要材料及結構選型滿足實用、安全、經濟、美觀的要求。
e.遇到問題積極和政府有關主管部門(消防、人防、環保、規劃)聯系和溝通。
f.積極和地勘單位、設備供應單位以及分包設計單位聯系及溝通，使設計圖紙與其合理銜接，滿足工藝要求，避免打架。
g.內部各專業之間的認真聯系和溝通，做好銜接工作。不要各自關上門做各專業自己的設計，相互不通氣。避免同一位置消防設計放置消火栓，電氣設計放置配電箱等類似問題發生。
h.設計中是否遵守國家有關標準、規范的規定。及時進行新規范的學習，遵循新規范。
i.當采用新技術、新材料、新結構時，要確定這些新技術是否成熟可靠，是否適用。要因地制宜，不可盲目采用。
g.圖紙深度是否滿足施工要求。
k.在審圖結束后積極響應審查文件的意見，及時作出答復或變更，避免造成更大的損失。
(2)參加設計交底
在工程施工之前，建設單位組織施工單位進行圖紙會審，組織設計單位進行設計交底，設計單位應介紹設計意圖、結構特點、施工要求、技術措施和有關注意事項，對施工單位提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術難題，通過三方研究協商，擬定解決的辦法，其目的是為了使施工單位熟悉設計圖紙，了解工程特點和設計意圖，以及對關鍵工程部分的質量要求，及時發現圖紙中的差錯，將圖紙中的質量隱患消滅于萌芽狀態，以提高工程質量，避免不必要的變更，降低工程造價。
（3）積極參加驗收
一個項目基本上設計單位要參加四次驗收：基槽驗收、基礎驗收、主體驗收、竣工驗收。查看是否按要求施工，是否滿足設計意圖，發現問題及時提出意見，盡早糾正，減少損失。參加驗收也可以使工程師更加熟悉施工技術、材料，積累實踐經驗，有利今后設計工作不斷進步，使設計文件理論與實踐結合的更加緊密。
三、招投標階段的管理
設計審查合格后，就進入招投標階段。此階段由正式的法律條例。2011年11月30日國務院第183次常務會議通過《中華人民共和國招標投標法實施條例》中華人民共和國國務院令第613號。明確規定按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。
條例很明確、細致，作為招投標管理的重點就是政府、建設單位、招投標公司嚴格按照條例執行。
結束語：
綜上所述，無論是前期階段、還是準備階段的管理我國均已形成相應的法律法規條例，各部門、單位只要嚴格按照文件精神執行管理，不鉆空子、不欺上瞞下，本著認真、負責的態度去完成本職工作，那么項目就能發揮最大的效益。
參考文獻：
1、《國家發改委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(2012)2492號。
隨著我國經濟的發展，工程建設項目的發展也來越迅速，但在其快速發展的同時，項目管理中出現的問題越來越嚴重。目前，工程項目管理公司仍是一股新生的力量，國家還沒有對其制定嚴格的規章制度。文章主要從建設項目全過程項目管理模式、內容和管理方法與措施三個方面對其進行論述，希望對建設項目管理有所幫助。
關鍵詞：
建設項目；全工程；項目管理
在實際工程中，建設項目管理具有涉及內容多、覆蓋范圍廣、涵蓋專業多等許多特點，因此管理工作進行起來非常困難。在工程建設中，如果管理工作不能順利進行，不但會影響工程的實施，甚至可能造成項目的停運，進而使得項目投資成本增加或者達不到項目的要求。所以，做好建設項目全過程的項目管理工作顯得十分必要。
1建設項目全過程的項目管理模式
1.1建設項目全過程項目管理的定義簡單說，工程建設項目全過程管理就是全面而且系統地管理工程建設項目的全過程，使其達到保質保量完成工程建設項目的目的，并且使經濟效益達到最大。
1.2建設項目全過程項目管理的特點工程建設項目全過程管理模式以管理工程建設項目的全過程為核心，以在控制建設成本的同時，能夠保質保量按時完工為根本目的，以達到項目的良好運行、實施工程建設項目為最終目的。工程建設項目全過程管理具有專業化、職業化和成本效益可有效控制三大特點。（1）很多建設單位并沒有具體的項目管理部門，往往都是臨時組建的一支基建班子，因此他們并不熟悉項目管理方面的法律法規和管理程序，對相關的專業技能也是十分匱乏的，從而根本不能做到建設項目管理工作系統而有效的進行。而專業的項目管理部門則對建設項目管理工作十分熟悉、擁有豐富的經驗。（2）傳統的項目管理一般由政府和業主負責或者是臨時組建的基建班子，也就是說，他們的職業并不是正規的項目管理，這樣會使得項目管理工作缺乏職業化，不僅項目成本增加、投資效益下降，而且也會造成工程質量出現嚴重的問題。（3）以上專業化、職業化對于工程建設項目管理工作十分重要，如果缺乏，將很難做到成本效益可有效控制，這將會與成本低、效益高、工期短的建設目標相悖。
2建設項目全過程項目管理的內容
建設項目全過程項目管理的內容包括很多方面，它體現在工程建設中的各個階段。
2.1在項目籌建及設計階段的管理內容項目高質量的可行性研究決定了項目能否正確決策，增強項目的適用性和可操作性可以從兩方面著手，一方面是項目的使用功能、建設內容、規模及標準的合理確定，另一封面是投資估算的科學規范進行。在項目可行性研究成功后，設計階段就顯得十分重要了，它是投資控制的關鍵所在。其中，設計階段中設計方案的優選和優化是很重要的內容，在工程建設的初期應該十分嚴格的控制。在這個階段的工作主要包括以下幾個方面：（1）項目高質量的可行性研究，以及研究報告的編制和報批。（2）招投標，也就是設計單位選擇的問題。（3）設計方案的選擇和優化。（4）組織施工招投標工作，包括施工單位和承包方式的確定工作。（5）施工場地勘測以及相關手續的辦理工作。
2.2在施工招標階段的管理內容在施工招標階段都會有確定的施工標制度，按照一般的原則，通過招標的方法可以達到精選施工隊伍、選擇合適的承包方式的目的。
2.3在施工階段的管理內容確保工程目標實現的主要途徑就是規范現場施工，在施工階段的管理內容主要包括對施工質量、進度和投資三個方面的控制。在質量控制上，為了能夠到達施工標準，管理工作應當全過程控制施工的投入、施工過程以及產品質量，此外，還要對施工的工作人員的資質，施工中所運用的材料、設備等以及施工方案進行全過程的控制。為達到以上標準，相關部門應當制定規范的管理制度，如質量定期例會制度、施工現場值班制度、隱蔽工序驗收制度、材料和設備驗收制度、施工日志填寫制度等。（1）按照質量定期例會制度，周期性的進行現場辦公會或者合同雙方協調會等會議。（2）按照施工現場值班制度，對建設工程中的關鍵項目應當進行全天24小時的監控值班，負責施工現場監理的相關工作人員應時時在工地上進行施工項目的監理。（3）按照隱蔽工序驗收制度，對于需要隱蔽的項目，工作人員應當嚴格按照規范進行驗收，切不可馬虎行事。依次進行當班驗收人員的驗收簽字、工程負責人簽字以及質檢部門驗收簽字、合同甲乙雙方驗收簽字，最后交至質檢部門的工序嚴格進行。（4）按照材料和設備驗收制度，對施工材料和設備進行嚴格控制，符合質量要求才能進入施工現場。（5）按照施工日志填寫制度，安排相關的工作人員進行每天的工地施工日志的填寫，填寫的內容應當包括天氣、施工工作內容、工作量、進度及施工過程中出現的相關狀況和應對方法等。在進度控制上，除了可以安排相應的工作人員進行施工進度的監管之外，也可以利用計算機和網絡進行管理，并根據進度制度合理的施工計劃，以保障施工能夠順利的進行。在投資控制上，這一點十分重要，它關系到整個項目的收益，因此在滿足施工質量和進度的同時，應當控制實際投資小于計劃投資，堅持從施工最初開始控制投資。為此，應當建立嚴格的財務管理相關管理制度，對建設中的每一項支出嚴格把關。
3建設項目全過程項目管理方法與措施
3.1運用現代科技手段和信息技術目前，隨著科學技術的發展和信息時代的到來，管理工作也越來越趨向于現代化管理方式，在建設項目全過程的管理中采用先進的項目管理方式，對國內外管理工作的經驗取長補短、為我所用。
3.2運用標準條款與規范目前，我國在建設項目管理中采用的是國際通用的FIDIC條款標準與規范，按照此標準來制定施工過程中的工作制度以及相關的工作步驟，從而保證質量、進度、投資三大標準能夠同時得到滿足，并且能夠實現施工過程中的主動管理及項目控制建設。
3.3以經濟效益等手段管理項目建設項目的最根本目的是獲得利潤。在建設項目全過程的管理過程中，采取的措施主要有組織措施、技術措施、經濟措施三大措施。采取組織措施，就要建立健全相關的規章制度，對工作人員進行定期考核，使其保持工作積極性。采取技術措施使得每個工作人員能夠懂技術，在施工中能夠運用新技術。再去經濟措施，可以通過獎懲制度來實現。
4結束語
目前，我國建設項目管理工作仍然不夠成熟，但基于建設項目全過程管理模式的有效性和適用性，使得對建設項目全過程管理模式的研究顯得十分重要。在工程應用中，應當采取針對性的措施來實現施工質量、進度和效益三個方面的重大進步。
參考文獻
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[2]徐紅.談建設項目全過程工程造價控制與管理[J].城市建設理論研究（電子版），2014（5）.
建設項目中的檔案資料是工程的重要資料，項目檔案既記錄著工程建設過程中的史實，又是建設項目竣工后建設單位進行維修及改建等工作的重要依據，對建設項目的管理有很大的作用。為了能夠保證建設項目檔案的系統、完整、準確，促進建設項目管理中的檔案管理規范化，提高建設項目檔案管理水平，我國檔案局制定了《重大建設項目檔案驗收辦法》，大力開展建設項目檔案管理的業務指導與執法檢查活動。在《重大建設項目檔案驗收辦法》中，規定檔案驗收是項目竣工驗收必不可少的一項工作，沒有經過項目檔案驗收或者項目檔案驗收不合格的建設項目，不能通過整個建設項目工程的竣工驗收。由于項目檔案驗收對整個建設項目的竣工驗收有著決定性的作用，充分體現了項目檔案管理在整個建設項目管理中的重要性。因此，切實做好建設項目管理中的檔案管理工作，是建設單位不可忽視的課題。
2現階段建設項目管理中的檔案管理現狀
2.1建設項目管理中的檔案管理意識薄弱
現階段，很多建設項目單位的檔案管理意識比較薄弱，沒有充分認識到項目檔案管理工作的重要性。在建設項目管理中，總是存在一種"重建設、輕檔案"的思想，建設單位的領導及管理層都沒有認識到建設項目檔案是整個建設項目管理的重要依據，對建設項目檔案管理缺乏責任感。尤其是在建設項目施工中，因為建設施工的任務比較重、項目較多，所以建設單位的領導層都比較重視工程施工的質量與進度等，往往忽視了建設項目的檔案管理工作，沒有將檔案管理工作落實到位。建設單位通常在建設工程快要完工的時候，將檔案管理納入每日議程中，這樣就不能夠保證項目檔案的準確性與真實性，從而影響到日后建設單位對建設檔案的使用，對建設工程質量不能完全保證。
2.2項目檔案管理的機制不健全，運行機制不完善
在重大建設項目施工建設中，涉及到的工程參建單位會比較多，比如說建設項目的法人、施工、設計等工程參建單位。由于建設單位的項目檔案管理機制不健全，檔案部門雖然制定了一系列檔案管理規章制度，但是存在著形同虛設的現象，在工程建設中沒有形成有效的管理機制，使得建設單位對檔案管理制度的執行力不夠。再加上建設總承包公司對建設項目的檔案管理任務分配不明確，不能夠很好的協調檔案管理工作，不能形成良好的檔案管理網絡，對每個職能部門的職責劃分不明確，部門之間缺乏一定的溝通與配合，這樣就直接造成了建設項目的文件材料管理不順暢，檔案的完整性得不到保證，最后對建設項目的檔案收集、整理及歸檔工作造成很大的影響，從而影響到建設工程質量。由于建設項目管理中檔案管理的運行機制不完善，在建設項目開始建設時，建設單位很容易忽視項目檔案的管理工作，從而忽視建設項目各個環節中文件及資料的形成、積累以及整理歸檔的過程；還可能導致大部分的資料分散在各個分包單位，在工程竣工時，如果建設單位沒有提前去收集檔案資料，等工程竣工之后，收集這些資料的難度更是難上加難；還可能造成工程建設的監督不足，建設單位沒有按照國家的檔案管理規定進行整理，監督不力，致使建設項目施工的檔案資料收集零亂。
2.3建設項目管理中的檔案管理缺乏保障機制
由于建筑施工單位和監理很多時候都是采用比較靈活的用工制度，而項目檔案管理經常會被認為是一項沒有很高技術含量的工作，最后致使專職管理項目檔案的人員越來越少。建設項目工程的檔案資料比較多，而檔案管理人員較少，使得一個檔案管理人員兼職管理檔案較多，人員流動比較頻繁?，F階段，很多建設單位沒有將比較重要的工程檔案文件的形成、積累以及整理歸檔納入到相關檔案管理人員的職責范圍，這樣就很很容易造成檔案資料的流散。由此可見，我國的很多建設單位在建設項目管理中的檔案管理缺乏一定的保障機制，建設單位應該對檔案管理工作予以重視。
3加強建設項目檔案管理的具體措施
3.1完善建設項目的檔案管理制度
檔案管理部門應該根據本單位建設項目的實際情況制定一系列可操作的規章制度，對建設項目檔案的收集、移交、整理等管理工作提出具體的要求，從而保證建設項目的檔案管理有效執行。完善建設項目的檔案管理制度，需要由建設項目單位帶頭建立項目檔案管理網絡，從而要求項目的施工單位、設計單位等配備專職檔案管理人員負責項目建設期間的工程檔案資料的收集、整理及歸檔。建設單位還應配備一個專職項目檔案主管人員來負責項目檔案工作，做好整個項目工程檔案管理的統籌與協調工作，明確分配檔案管理部門的職責，將檔案管理工作真正的滲透到項目建設的每一個建設環節。通過建設單位的對項目檔案管理進行統一領導、分級管理，整個項目工程的檔案資料將會完全處于受控的狀態，有利于建設單位對項目檔案的收集、整理及歸檔，確保了項目檔案資料的完整、準備。
3.2提高項目檔案管理意識
在這個信息化時代，及時的信息能夠對增強建設項目管理人員的檔案管理意識。建設單位應該充分的利用報刊、電視等媒體，將與項目工程檔案的有關的重要信息傳播出去，建立一個檔案管理信息化共享平臺，通過法律的手段，對每一個建設單位的職責要明確，利用管理人員與系統的有效結合，從而增強建設單位檔案管理人員的管理意識?，F代建設項目工程的檔案管理也需要與當地的經濟發展相適應，建設單位應該加強對項目工程的關注，及時將有關信息化的有關消息反映到建設單位的管理層，管理層應該將這些信息化消息加以提煉，應用到建設項目的檔案管理規定中，從而提高項目工程檔案管理人員的管理水平。
3.3檔案管理部門應當參加建設項目的竣工驗收
對建設項目的工程檔案審閱是工程竣工驗收中的法定內容，檔案管理部門應當參加工程的竣工驗收，能夠讓檔案管理部門充分認識到檔案管理在整個項目建設過程中占有的重要位置，從而引起檔案管理部門對今后檔案管理工作的重視。對于建設項目驗收過程中發現的有關于檔案管理問題，建設單位的檔案管理部門應該要及時的解決。檔案管理部門要對檔案管理堅持高標準、嚴要求，才能夠在一定程度上保證項目檔案的質量。
4結語
[關鍵詞]建設項目 合同 管理 爭議 信息
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0088-01
隨著地方經濟建設提速，國家每年都從招標、造價和安全質量管控等方面，逐年加大建設領域過程管控的規范管理力度，而工程承建業務的競爭日益激烈，僧多粥少、低價中標，都加大了建設項目的合同管理風險。項目管理是通過制定系統而周密的管理計劃，對項目全過程進行策劃、組織、協調和控制，促進各參建單位密切協作，共同推動項目建設實現既定目標，從而各取所需、達成合作共贏。因此，要有效地開展項目管理工作，首先要抓項目管理中最重要的組成部分――合同管理。合同管理貫穿項目管理始終，把項目多方面的管理有機的結合在一起，科學規范地抓好合同管理工作，那么項目管理目標的實現就有了強有力的保障。
一、合同管理的重要性
建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多等特點，在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與設備材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。而調節這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是發承包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如：合同的不可抗力條款、合同價款調整、變更條款和激勵考核條款等等。在工程具體實施過程中，由于周期長，短則幾個月，長則歷時幾年，受各種外部環境變化和內部因素改變，干擾事件多，合同變更頻繁，合同管理顯得尤為重要。建設工程合同具有一經簽定即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種矛盾和爭議的法律依據。項目管理涉及到的合同主體都希望實現自身利益的最大化，在合同中體現考核和激勵就成為項目建設管理的重要經濟杠桿。良好的合同管理可使風險降低，使工程項目推進順利，取得好的投資效益。
二、建設項目管理中的合同管理內容及體系
合同是甲方和乙方之間為完成商定的工作內容，明確雙方的權力和義務的協議。當事人之間訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。但《中華人民共和國合同法》第二百七十條明確規定：建設工程合同應當采用書面形式。建設項目管理中的合同主要有：勘察、設計合同、征地拆遷賠償合同、物資采購合同、施工合同、監理合同和分包合同等。因此，建設項目管理中的合同全部采用書面合同。
施工合同是建設項目合同管理的重要組成部分，而且是實踐中爭議較多的合同。施工合同管理是對施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程，其主要內容有：根據項目特點和要求確定工程施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。[2]
1.合同的簽訂
（1）簽訂合同時要遵循的基本原則：根據《合同法》規定，有五個基本原則：
一是合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。即平等原則。 二是當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預。即自愿原則。三是當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。即公平原則。四是當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。即誠實信用原則。五是當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。即公序良俗原則。
《合同法》第五十四條還規定：一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。
作為工程管理人員必須熟悉把握合同簽訂的基本原則，避免因重大誤解和顯失公平導致合同被撤銷，給國家和集體造成重大損失。
2.合同簽訂的程序
（1）發放中標通知書。（2）組成項目經理在內的談判小組。（3）草擬合同專用條款。（4）雙方談判。（5）參照招標擬定的合同條款或合同范本與發包人簽訂工程合同。（6）合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。[3]
根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十七條規定，招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。這就為項目實際建設管理過程中，對于招標環節合同專用條款漏項和未明確的非實質性內容進行甲乙方談判提供了法律依據。
3.合同組成文件及其優先順序
（1）協議書（包括補充協議）。
（2）中標通知書。
（3）投標書及其附件。
（4）專用條款。
（5）通用條款。
（6）標準、規范及有關技術文件。
（7）圖紙。
（8）具有標價的工程量清單。
（9）工程報價單或施工圖預算書。
4.合同的履行
（1）必須遵守國家招標投標有關法律的規定。
（2）必須遵守《合同法》規定的各項合同履行原則。
（3）依據《合同法》規定進行合同的變更、違約、索賠、轉讓和終止。
（4）發生不可抗力導致合同不能正常履行時，迅速向上級匯報并通報有關各方，及時采取必要措施減少損失和防止不良勢態擴大。
三、合同管理的風險控制
1.采用合同范本
合同范本一般是在總結了大量的實踐經驗基礎上起草的，對雙方的權利和義務約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能地選用規范的格式合同來處理雙方的經濟往來[4]。使用合同范本，減少承辦人員主觀情感因素和業務水平對合同條款增減的影響，是合同簽訂的重要風險防范措施。不管簽約雙方誠信度如何，都需要在合同中明確約定雙方的權利和義務，使雙方的風險降到能夠控制的最低限度。
2.開展合同交底
建設合同一經簽定即具有法律效力。因此，組織開展合同交底很有必要。建設項目實施前，業主單位組織各參建單位參加合同交底會議，明確建設范圍、工作內容、安全目標、質量目標、工期、考核約定以及爭議的解決方式等。由于工程普遍存在勞務分包情況，施工承包人應提供總包合同（有關承包工程的價格內容除外）供分包人查閱；組織分包人參加發包人組織的圖紙會審，向分包人進行升級圖紙交底。[5]為了讓參建人員更充分地領會業主意圖，為了更好實現建設項目的經濟效益和社會效益，業主單位有必要要求分包人參加合同交底會議。通過合同交底，進一步明確建設目標和要求，減少各方對合同履約的認識分歧，從而可采取各種措施以杜絕風險的發生，達到有效預防風險的目的。
3.動態管理合同
工程建設周期長，少則幾個月、半年，多則幾年，涉及到氣候、市場行情、政策因素、施工受阻等建設外部環境變化，會影響到合同的正常履行。對合同實行動態管理，實時跟蹤收集、分析合同履約情況，發現偏差，及時進行合法、合規、合理的調整，避免主觀人為風險、減少客觀自然風險。
結論
合同作為建設領域的重要經濟行為，做好合同管理將直接有助于項目的建設管理、過程控制和圓滿完成。關注合同履約、風險控制將是建設項目管理的重要課題。在建設項目管理過程中，保持信息暢通，加強合同管理，順利完成目標任務，實現各項目建設主體獲得最優的投資效益。
參考文獻
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內部控制是單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動風險進行防范和管控。為了進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，近年來，黨和國家全面推進行政事業單位內部控制建設。財政部財會[2012]21號文件明文規定事業單位2014年1月1日起執行《行政事業單位內部控制規范（試行）》，財政部財會[2015]24號文件要求事業單位全面推進內部控制建設。財政部財會[2016]11號文件要求事業單位開展內部控制基礎性評價工作。高校建設項目管理是確保高校教學、科研順利開展，保證學?？沙掷m發展的一項關鍵工作。高?；ú块T及后勤管理部門承擔著建設項目的管理工作，建立健全高校建設項目的內部控制機制，優化高校建設項目管理是新時期高校管理現代化的政策性要求，也是高校科學管理的現實需要。
一、高校建設項目管理內部控制相關要求
1.高校建設項目在其決策、執行、監督三方面應當分離
《行政事業單位內部控制規范（試行）》第十四條規定，單位經濟活動的決策、執行和監督應相互分離。單位應當建立健全集體研究、專家論證和技術咨詢相結合的議事決策機制。重大經濟事項的內部決策，應當由單位領導班子集體研究決定。高校建設項目一般投入大、周期長、涉及環節和部門單位多，出現問題的可能性也較大。其決策的科學性、執行的規范性、監督的嚴格性至關重要，因此要確保建設項目決策、執行、監督三方面分離。
2.明確高校建設項目管理職責權限，確保不相容職務分離并相互制約
《行政事業單位內部控制規范（試行）》第十五條規定單位應當建立健全內部控制關鍵崗位責任制，明確崗位職責及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督。在高校建設項目管理中，基建與維修項目建議和可行性研究與項目決策、概預算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等是不相容崗位，確保相互分離。
3.建立和完善高校建設項目管理制度
《行政事業單位內部控制規范（試行）》第四十六條規定單位應當建立健全建設項目內部管理制度。建立健全高?；窘ㄔO管理辦法，建立完善高校維修工程管理辦法等，并使之有效執行。
4.重視高校建設項目管理信息系統建設工作
在高校建設項目管理中，信息技?g的應用可以降低內部控制的實施成本，減少人為操縱因素，保障內部控制的效果；實現信息的及時和快速反饋，提高控制效率。
二、高校建設項目管理現狀問題
各高校按照國家和地方的政策要求，并結合實際情況，加強內部控制建設，重視基建和維修方面內部控制管理，并取得了一定成效，但同時也存在不同程度的問題。
1.建設項目管理內部控制環境問題
內部環境是內部控制的基礎。一般包括治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、組織文化等。高校建設項目管理方面治理結構不合理，高校黨委、黨委常委、校長辦公會等決策機構對重大的基建和維修項目決策機制存在決策依據不充分等一些問題，高校建設項目管理機構設置及權責分配不完善，基建和維修工程內部審計走形式等現象仍然存在。
2.建設項目管理業務流程不科學
流程規范化管理是高校建設項目管理內部控制的基本要求。高校建設項目管理業務流程不科學主要表現在以下幾個方面：（1）關鍵風險控制點在業務流程上沒有體現，如專家小組審核立項、校內招標、校內評標結果公告等環節缺失。（2）業務流程上體現的不相容職務沒得到有效分離，如基建處負責業務執行，但驗收也是基建處負責；再如基建和維修工程的項目預算編制與預算審核是一個部門來負責，沒有分開等等。（3）有些高校對于維修改造項目，基建部門也承擔管理職責，后勤管理部門承擔管理責任，沒有進行有效地劃分，維修業務流程不規范。（4）基建和維修工程管理的業務流程沒有細化，特別是對于一些校內招標的小項目，業務流程細化及規范性等存在問題。
3.建設項目內部管理制度老化
當今社會環境發生著日新月異的變化，高?；ê途S修工程管理也相應出現一些新的特點。但由于各種因素，有些高校執行的基建和維修工程內部管理制度卻是二千零幾年甚至更早出臺的制度，滿足不了新形勢下的基建和維修工程管理的現實需求。高校建設項目內部管理制度未隨著環境的變化而及時的更新，制度老化成了一種不爭的事實。
4.建設項目管理信息化建設程度不高
建設項目管理信息化建設與高校現代化管理要求不相配備，基建和維修工程管理的不相容職責權限未嵌入信息化系統管理之中，未實現自動控制。
5.建設項目管理溝通不順暢
建設項目溝通不順暢分為內部信息溝通不順暢和外部信息溝通不順暢。其中內部溝通不順暢表現為基建和維修工程管理決策機構決策宗旨與執行結果差異大、相關專題會議精神傳達不充分等等。
三、優化高校建設項目管理
針對高校建設項目管理現狀問題，高校需結合自身實際情況，運用內部控制理論進行優化。
1.優化高校建設項目管理內部控制環境
每個高校不僅所面臨的外部環境千變萬化，而且所具備的內部條件也各不相同。優化內部控制環境一定要結合自身特點。結合自身特點優化高校治理結構，完善高校建設項目管理機構設置及權責分配，轉變建設項目的形式化內部審計到實質化內部審計，大力借用外部監督來強化建設項目管理內部控制，重視高校人力資源政策和組織文化建設等。
2.梳理并重造建設項目管理業務流程
首先梳理建設項目管理的業務流程，然后在此基礎上進行優化。需加注意：（1）業務流程上應體現出關鍵風險控制點，如專家小組審核立項、校內招標、校內評標結果公告等。（2）業務流程上體現的不相容職務應得到有效分離，如基建處負責業務執行，但驗收則由審計處或規劃處負責；如基建和維修的項目預算編制由基建處或后勤處負責，但預算審核由財務處負責等。（3）分清高?；ú块T與后勤管理部門承擔維修項目的管理責任。（4）細化基建和維修工程管理的業務流程，特別是對于一些校內招標的小項目，業務流程更需要進行細化。
3.更新完善建設項目管理制度
高校?S著自身的發展和環境的變化，及時更新完善建設項目管理制度。完善制度時應注意綜合業務流程、職責權限、工程項目運行中的薄弱環節以及管理的要求，制度具有規范性和約束性，能更好地實行管控的職能。高校應分別建立和完善工程質量控制制度、進度控制制度、預算控制制度、招投標制度、合同管理制度、物資采購制度、建設項目驗收制度等，強化工程全過程的監控，以確保制度的有效執行，保證基建和維修項目的質量、進度和資金安全。更新完善相關各項制度時，要注意各制度規范之間的融合銜接。
4.重視建設項目管理信息化建設工作
財政部財會[2015]24號文件要求事業單位在全面推進內部控制建設中，充分利用信息化手段。高校要加強基建和維修工程管理信息化工作，把基建維修授權控制、基建維修預算控制等嵌入系統，更加有效地進行系統自動控制。
