時間：2022-10-06 13:42:23
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根據我市城市基礎管理和社區居民的需要，在城近郊區各街道建立社區公益性就業組織，開展以保潔、保安、社區車輛看管為主的社區就業服務項目，開拓新的就業崗位，解決我市下崗職工、城鎮失業人員中就業特別困難人員（以下簡稱就業特困人員）的再就業問題，切實有效地發揮社區安置就業的作用。既可以在一定程度上解決下崗職工、城鎮失業人員的再就業問題，又可以提高城市綜合管理水平。在為居民創造整潔、安全、方便、舒適生活環境的同時，建立起就業特困人員的就業托底機制?，F將有關問題通知如下：
一、社區公益性就業組織是：政府出資扶植、社會籌集資金，以安置就業特困人員為主，其他社會勞動者為輔的公益性勞動組織。其主要任務是：在街道社區服務中心的組織下，開展以環境保潔、社區保安、社區車輛看管等服務項目為主安置就業特困人員，并在此基礎上逐步向其它社區服務領域拓展。
二、就業特困人員是指家庭月人均收入低于300元或本人、家庭成員因患病、肢體殘疾未達到殘疾標準，且就業愿望迫切，愿意從事本人力所能及的工作的男40歲以上、女35歲以上的下崗職工、城鎮失業人員。
就業特困人員的認定程序是：本人向企業或街道申請，由街道核實，區勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局確認（《北京市就業特困人員確認表》附后）。
三、建立社區公益性就業組織的程序是：由街道向區勞動局（勞動和社會保障局）提出申請，經審核同意后，由市勞動和社會保障局確認，核發《北京市社區公益性就業組織證書》，并實行年檢制度。
四、社區公益性就業組織安置就業特困人員數量，由街道提出，區勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局向企業主管部門下達，企業再就業服務中心組織向街道輸送，就業特困人員也可直接到街道報名。
社區公益性就業組織應與安置的就業特困人員簽訂勞動合同，并按規定繳納社會保險費用，健全內部管理制度，按照多勞多得的原則建立合理的工資分配機制。
五、社區公益性就業組織中的環境保潔、社區保安項目使用就業特困人員，可享受每人每年1.4萬元的補助經費，主要用于這些人員的工資福利、社會保險等（其中安置的就業特困人員的工資原則按每人每年8400元標準補助）。補助經費由區財政預算、失業保險金補助、按規定收取轄區內單位、居民的衛生保潔費用“三家抬”的辦法籌集。
社區車輛看管項目使用就業特困人員，其工資福利、社會保險等費用采取收支相抵略有盈余的運行機制，其盈余部分用于補充社區公益性就業組織。
街道收取的轄區內單位、居民的衛生保潔費用標準由區物價局、財政局研究確定。
社區公益性就業組織還應積極安置其他下崗職工和城鎮失業人員，并可按《北京市促進就業經費使用管理辦法》（京勞就發〔1998〕70號）的規定享受有關優惠政策。
六、社區公益性就業組織的發展采取先行試點、逐步推開的原則，今年7月底前各城近郊區要選擇1－2個街道進行試點；年底前要發展到5個以上的街道；2000年底前，要在60％以上的街道建立起為就業特困人員提供就業崗位的社區公益性就業組織，并逐步擴展到所有街道。
結合當前工作需要，的會員“angela2009”為你整理了這篇學習“最美公務員”先進事跡心得體會范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
學習“最美公務員”先進事跡心得體會
12月6日晚，巧家縣22個黨（工）委1800余名公務員以各種形式傾耳拭目收看了“最美公務員”先進事跡儀式，第一時間把握“最美公務員”時代內涵，深刻感悟“最美公務員”以擔當作為踐行“兩個維護”的政治品格，弘揚見賢思齊、學習先進、爭當先鋒的社會風尚。
儀式上，主持人一一介紹人32位最美公務員的感人事跡。有疫情期間知重負重，夙夜在公開發掃碼軟件的人民警察，恪盡職守、堅守國門的人民海關；有舍生忘死、馳援武漢爭分奪秒的白衣天使；有扶貧一線揮灑汗水、攻堅克難，帶領人民群眾脫貧致富，和永葆軍人本色，洪魔當前扎入水中封堵決口的駐村第一書記；還有一手抓疫情防控，一手抓復工復產的企業干部，許身邊疆、甘居荒漠維護生態的巡山隊員........他們分別分享了自己在脫貧攻堅的第一線，在疫情防控的最前沿，在防汛救災的緊要關頭，在重大工作任務中扛重活、打勝仗、勇擔當、善作為，無怨無悔為人民服務的感人故事，在平凡崗位上作出了不平凡的業績，以實際行動詮釋了新時代基層公務員高尚的公仆情懷。
在品讀感悟“最美”故事中，“最美公務員”先進事跡引起了巧家縣公務員的熱烈反響與討論。
縣委組織部部務委員、縣公務員局局長邱有昆：“最美”是無聲的說服，“榜樣”是無窮的力量。公務員的“美”，不在華衣美服，在于信仰堅定黨性強，在于政治忠誠靠得住，在于恪盡職守作風正，在于品行高潔清正廉，在于為民服務業務精。最美公務員之所以“美”，是因為在稱號的背后，承載著“最美”的厚重價值。只有時刻以“忠誠干凈擔當”為鏡，樹好“最美公務員”的“樣子”，你才可能成為下一個“最美公務員”。
縣委組織部干部余朝波：“最美公務員”是用我們身邊的案例，發現美、宣傳美、弘揚美，作為一名黨員干部，要立足自己的工作崗位，把人民放在心中最高的位置，把群眾的事當做最急的事，守初心擔使命，把全心全意為人民服務融入每一個服務群眾的細致工作中，持之以恒，努力成為群眾心中“最美公務員”。
縣委宣傳部干部陳徐洲：“最美公務員”身上一直煥發著“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，他們身上煥發出的默默無聞、攻堅克難的精神，值得我們每一位公職人員學習、發揚和傳承。
團縣委干部羅景麗：“最美公務員”，沒有豪言壯語，有的只是經年累月的默默堅守，朝朝暮暮、盡心盡力的守候與付出；沒有轟轟烈烈，有的只是平凡歲月里的點點滴滴。
白鶴灘鎮選調生王曉倩：世上沒有從天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。平凡崗位上的他們，卻在做著不平凡的事，展現著新時代公務員靚麗的光彩。他們不忘初心、牢記使命，盡自己最大努力為人民排憂解難；他們恪盡職守、奮發有為，面對艱險和困難勇往直前，從不退縮。他們是最可愛的人，更是最美的人。
摘要：寬帶薪酬作為一種新興的激勵手段，不斷得到各國政府部門的關注和嘗試。本文立足于我國公務員工資制度的現狀，分析了當前存在的主要問題；同時引入了寬帶薪酬的概念并介紹了該模式的優勢；在此基礎上，就將寬帶薪酬模式的理念引入到我國公務員工資體制的建設中提出了幾點看法。
關鍵詞：寬帶薪酬 公務員 工資制度改革
寬帶薪酬能夠使公務員樹立績效優先的理念，使其更為注重個人技能的發展和能力的提升。因此，從寬帶薪酬的視角分析如何完善公務員工資制度，對于我國政府職能的高效發揮、行政體制的深化改革有深遠的意義。
一、現行公務員工資制度分析
2006年6月，國務院的《關于改革公務員工資制度的通知》（國發[2006]22號）主要就以下方面進行了完善：第一，公務員收入水平增長，差距逐步拉開。從崗位工資來看，平均工資是2006年工資改革前的兩倍左右，而高級領導崗位與低級別公務員的工資差是11.76倍，是改革前的6.76倍。第二，收入分配規范化、標準化程度提高。第三，級別激勵機制略有提升。工資級別從原來15個增加到了27個，每個職務分別對應數個級別。
在工資制度改革后，雖然對公務員的薪酬進行了一定程度上的科學化、系統化的調整，但在某些方面仍然存在著不足和缺陷。首先，公務員工資制度激勵作用較弱。職務與級別工資的標準極差偏低，在現實當中，不同機關部門內的公務員崗位職責差異很大，相同的工資往往無法調動公務員的工作主動性。其次，公務員工資制度與我國收入分配的發展趨勢不符。公務員的工資體系并非是“橄欖形”兩頭小中間大的模式，偏離了我國目前收入分配的發展方向。最后，當前公務員工資制度可能導致“彼得高地”現象，致使行政效率低下，人力資本得不到有效利用。
二、寬帶薪酬的內涵和優勢
根據美國薪酬管理學會的定義，寬帶薪酬指將多個薪酬等級重新整合，形成薪酬等級相對較少但是每一薪酬等級的范圍卻相對較寬的新型薪酬體系，其目的是使績效比崗位更重要，最大特點就是級別壓縮。寬帶薪資結構比較典型的模型是，存在四到六個等級的薪酬等級，每個薪酬等級的最高值與最低值之間的變化率通?？梢赃_到100%-300%。
與傳統薪酬模式相比較，寬帶薪酬有如下優勢：一是有利于消除組織臃腫層級，提高工作效率。二是有助于激勵員工發展自我，提升工作能力。三是有益于崗位輪換和工作調整。
三、將寬帶薪酬的理念引入我國公務員工資體制改革的思考
1.完善我國行政體制，依法行政
要引入寬帶薪酬，首先必須完善我國行政體制，優化各級政府的權力劃分。應當積極推進依法治國，健全法制，依法行政。把各級行政組織以及相關工作人員的職、責、權及工作內容、程序，通過立法確定下來，降低公務執行中的主觀性和隨意性。就我國目前的情況看來，在官僚制仍未完全成熟且法制建設尚未完善時不宜廣泛實行寬帶薪酬體制。
2.逐步將績效導向的理念引入到公務員薪酬管理中來
（1）完善考核評價體系，優化崗位分類、量化考核指標。首先，要做好崗位分類管理，對各崗位進行評估。其次，績效考核指標必須量化，只有在公共部門的各項工作能夠被合理地分解成可量化的項目或任務的前提下，才能通過項目評估或績效指標考核來科學合理地評定公務員的工作水平。因此，進一步完善政府部門的職位評估和績效考核至關重要。
（2）建立績效管理信息系統。公共部門績效評估所需要的信息量大，涉及的范圍廣，若只是在開展績效評估時才去收集，通常是不全面不完整的。應當構建一套績效管理信息系統，及時對公務員的績效數量指標進行統計、歸納、整理。
（3）靈活運用多項激勵手段。根據戴維·奧斯本的理論，提高組織績效的手段有多種多樣，其中有精神獎勵、績效工資、一次性獎金、帶薪休假、增益共享等。通過運用多項激勵手段，能夠使公務員獲得尊重感和榮譽感，從而提升工作效率。
3.優先在專業性強的技術崗位試點
在上述兩個條件成熟的情況下，可以考慮在一些職能比較單一、任務易于量化的部門或專攻技術類的崗位首先試行寬帶薪酬制。因為這類職位最具備實行寬帶薪酬的特點，這類崗位本身所含的技術性可以被量化，同時公務員付出了努力與部門績效成正比，可對這類崗位逐步試行寬帶薪酬制度以強化激勵作用，觀察寬帶薪酬對公務員工作業績的激勵成效；如效果顯著，可進而延伸到事務性崗位的公務員，在量化崗位職責，有確切績效指標的前提下，逐步推行寬帶薪酬制度。
綜上所述，我國公務員工資體制應該在不斷加強行政體制改革的基礎上，積極借鑒寬帶薪酬的一些先進理念，對我國公務員工資體制加以逐步改進。
參考文獻
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大家好!首先要感謝領導和同志們對我的信任，使我有機會在這里發表演講。在這個充滿生機和活力，挑戰和希望并存的偉大時代，我覺得忠誠、奉獻、務實和向上是每個公務員的人生目標，實現自我、超越自我、實現人生價值是每個公務員的畢生追求。做公務員，就應做一名合格的公務員，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。如何做一名合格的公務員呢？我認為是十二個字“愛崗敬業，履行職責，奉獻人生”。
愛崗敬業是我們中華民族的傳統美德，是現代社會發展的要求，是我們每個公務員最基本的職業道德規范，是對我們工作態度的一種普遍要求。我們愛崗就是要熱愛自己的工作崗位，熱愛自己的本職工作，我們敬業就是要用恭敬嚴肅的態度對待自己的工作，就是要認認真真、一絲不茍地把工作做好。
我們要把愛崗敬業當成自己生命的最重要部分。愛崗敬業是衡量我們公務員的首要標準，因為他關系到社會的生存與發展，關系到每個公務員的切身利益。我們應該抱著“感恩”的態度去工作，既然人民給了我們工作的機會，給了我們發展的空間，人民就是我們的衣食父母。我們每個公務員都有責任、有義務去做好每一項工作，每個公務員都應該為人民盡一份心、出一份力，時刻牢記：愛崗敬業不僅是一種美德，更是自己尊敬自己的一種表現。
我們要把愛崗敬業視為成功的階梯。世界上只有平凡的人，沒有平凡的工作。做任何一項工作，重要的不在于干什么，而在于怎么干。沒有一大批愛崗敬業的公務員，就無法治理國家，就難以支持經濟發展，就不可能提高人民的生活水平。愛崗敬業是國家發展壯大的基礎，是我們個人成功的階梯。
履行職責的關鍵是勇于承擔責任，做好工作。我是從事財務工作的公務員，不管我自己的能力如何，工作環境如何，關鍵不能忘了自己的責任，要勇于承擔責任。承擔責任，最基本的要求是熟悉自己的工作崗位責任，明白自己的工作范圍。對自己工作責任內的任何事情，都要主動地去做，千萬不要等領導來安排。同時崗位責任心體現在技能精、作風硬、講誠信、勤于鉆研，團結合作，敢打硬仗，不計得失。只要人在崗位，事情就要做足到最后一分鐘。我一個財務人員履行職責要具備良好的職業理念，講求誠信，珍惜崗位，嚴守崗位紀律，能夠立足本職，以遠大的職業理想認真對待工作中的每一個細節。在工作實踐中，敢于承擔工作風險和工作壓力，具有長遠眼光和吃苦耐勞精神。
我有我自己的崗位責任，我的基本責任就是實現崗位責任的目標，這既是對我責任的衡量和考核，也是我在這個崗位上必須具有的“職業責任精神”和強烈的“責任角色意識”。只有這樣，我才會在自己的工作崗位上盡心盡職，努力做好自己的財務工作。
要承擔責任必須抓好自身建設。財務工作是個重要的崗位，責任重大，我一定要按照政治強、業務精、善管理的復合型高素質的要求對待自己，率先垂范，嚴以律己，以提高自身素質來做好財務工作。承擔責任就是做好服務工作，我要把自己的全部精力與時間都毫無保留地投入到做好服務工作上，要開動腦筋，想方設法，搞好服務，獲得大家的滿意，把財務工作搞得有聲有色，全面提升財務工作質量，為教育事業發展當好參謀，做好內當家。
“愛崗敬業，履行職責”的出發點和歸宿地是奉獻，做一名公務員就是為國家和人民奉獻自己。世界上最美的詞是“奉獻”，白云奉獻給藍天，才會那樣地飄逸；江河奉獻給大地，才會那樣地激蕩；青春奉獻給事業，才會那樣的美麗。作為我一名財務人員，最美麗，最光彩的是奉獻自己的人生，把自己的一切奉獻給財務工作，奉獻給壯麗的教育事業。
關鍵詞：公務員；培訓；需求；層次
中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）01-0045-02
一、公務員培訓存在的問題
1.公務員培訓教學方式單一
公務員培訓是對成人的教育，而且是一批高素質人群的教育，其目的在于提高公務員的素質和業務技能。隨著公務員選拔考試規范化、嚴格化和擇優錄用原則。公務員隊伍整體素質和能力良好，絕大多數是本科學歷，還有少數研究生、博士，對新知識的接受能力和適應能力較之普通群體更為強大。因此公務員培訓更加注重知識的實用性和技術性，講求實效原則。同時，對培訓單位或培訓教師講授方式和內容也更為挑剔，傳統填鴨式的講授方式不足以滿足公務員培訓的實際需求。我國現階段公務員培訓形式單一，教學方法仍是傳統大綱式的講解，課堂氣氛不活躍現象普遍存在。
2.培訓評估制度不完善
目前，我國培訓評估方式大多通過結業考試，結合訪談、調查問卷等形式對受訓學員知識掌握程度進行考核。然而，在實際培訓過程中評估主體有培訓組織部門和施教機構，受訓者所在單位和公眾并沒有參與評估，這使得評估結果科學性，實用性和準確性不高，培訓實踐意義難以測評。
其次，對培訓評估重視程度不足，從法律法規層次來講，對培訓工作有了明文規定，人社部頒布《人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）著重強調加強公務員隊伍建設。規定如下：
但是從實際各地執行情況來看，培訓容易，評估難的事件屢見不鮮，評估結果不僅取決于上級領導的重視程度，還取決于當地工作時間的安排和資金狀況。一些領導認為只要把培訓做好了，評估是件費時費力又不討好的事情，因此忽視評估程序。在貫徹落實上由于各地經濟發展和事務重點的不同，難以形成統一評估模式。
3.培訓的實際應用效果不明顯
公務員培訓的目的是為提高公務員素質，優化公共事務管理模式，使國家機關工作人員隊伍的壯大發展與社會經濟發展相適應。依據《綱要》要求，各地相繼推出新入職公務員集中培訓計劃和領導崗位公務員輪番培訓，在公務員培訓上花費了大量人力物力，然而在實際工作中能否自然運用所學知識仍是一個難題。對于思想教育、黨性修養、道德品質、黨的重大會議精神宣傳等方面的素質教育難以用工作績效來衡量，知識技能培訓、機械設備應用培訓與實際運用需要一定時間的轉換過程，這也是現階段公務員培訓效果不明顯的現實障礙。為全面加強行政機關公務員隊伍建設，人力資源和社會保障部，國家公務員局聯合下發文件《2011-2015年行政機關公務員培訓綱要》，各地方相關部門紛紛響應，相繼制定和執行適合本地區的公務員培訓計劃，但是各地呈上來的培訓報告中看出，其培訓結果各不一，全憑相關領導的重視程度，在制訂培訓計劃上有側重思想政治理論，有側重公務員職業道德建設，有側重崗位技能培訓，且無詳盡培訓內容和評估結果的展示。公務員本身也對受訓工作認識有偏差，缺少學習的主動性，存在為培訓而培訓的思想觀念。
二、公務員培訓改革創新的理論原理
對于增強公務員培訓效果，改進培訓方式，首先復習以下幾點近現代行政學理論原理和借鑒外國成功的公務員培訓機制，以實施科學有效的公務員培訓政策。
1.新公共管理理論
新公共管理理論是西方發達國家20世紀80年代興盛的公共行政理論，也是近年來西方國家行政改革的主要指導思想之一。新公共管理理論注重政府活動的效率和質量，主要內容包括：“政府職能的重新定位，是掌舵非劃槳；政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理；在行政服務態度上，堅持‘顧客導向’的價值理念；競爭機制的引入，引入市場機制，提高公共物品及服務供給的效率；引入私營部門管理技術和方法，倡導企業家式的政府；績效管理及產出控制等?！盵1]公務員培訓是一項關乎產出和結果的政府行為，新公共管理理論指導公務員培訓理念將會大大提高其行政效率?！邦櫩蛯颉币蠊珓諉T培訓對于管理崗位，專業技術型崗位的培訓需求，應制定相適應的培訓課程方案；“引入競爭機制、市場機制”要求公務員培訓主體多元化，市場化，聘用經驗豐富，理論扎實，授課實用的指導教師，不拘泥于黨校、科研院所主要陣地。積極引導企業咨詢機構，智囊團等與社會市場接觸密切的科研人員，激活模式化、形式化的傳統培訓形式。激發行政機關工作人員競爭意識和創新思維，與市場機制接軌，與西方發達國家公務員體制接軌。
2.能力本位教育理論
能力本位培訓理論興起于二戰時期的美國，“能力”是指人的綜合能力，能力本位培訓強調培養公務員的核心能力，重點在于提高公務員素質能力及積極有效的評估。這是一種建立在核心能力提高基礎上的培訓方式，不僅是對公務員職務需求進行培訓，更加注重個人能力提升和職業規劃。宗旨在于以人為本，個人綜合素質高的公務員能勝任的不僅僅是目前的崗位需求，更要從長遠角度出發，開拓其視野，提高其技能水平，為以后的晉升、發展需求做準備。能力本位教育理論在實際操作中有一定難度，這需要在培訓計劃制定時做大量的組織分析、人員分析、任務分析。除了加強世界觀、人生觀、價值觀教育，要加強經濟建設的重點、熱點問題分析和解決能力。
3.西方國家有效培訓機制
西方資本主義國家有更強的針對性和完善的網絡化培訓，以英國為例，英國公務員培訓過程中注重以下四點：崗位訓練、行動學習、“菜單式”與“模塊式”教學、心理調適。且網絡技術對公務員的遠程培訓已成為公務員培訓的重要方式。營造面向終身學習的遠程教育體系，巴西現代遠程教育網工作在近幾年建設中日趨完善，大大減少公務員培訓費用，提高培訓效率，實現了教育資源共享和師資的優化配置。這項措施值得借鑒，不僅適應公務員日常工作學習的自主化與個性化需求，也是適應現代化傳媒和網絡技術廣泛應用。
美國早在1936年就制定《喬治狄恩法》規定各州政府定期舉辦公務員培訓及聯邦政府的經費補助事宜。1945年有了一套比較完善的行政培訓計劃，到1958年頒布《政府職員培訓法》，從而形成完整的培訓體系。
三、完善公務員培訓的措施
1.公務員培訓制度化，突出崗位需求及層次需求
我國公務員培訓的主要教育基地以黨校（行政學院）、社科院為主。黨校、社科院近年不斷發展壯大，初步形成了師資力量雄厚的公務員培訓輔導班底，公務員培訓內容體系不斷完善，從新錄用公務員到晉升領導職務的公務員，從從事專項工作的公務員到全體在職公務員，培訓對象包括幾近所有公務員。根據《公務員法》第61條規定：“機關對新錄用人員應當在試用期內進行初任培訓；對晉升領導職務的公務員應當在任職前或者任職后一年內進行任職培訓；對從事專項工作的公務員應當進行專門業務培訓；對全體公務員應當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓?！逼渲袑螌I技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓基層的政治理論學習，法律法規和相關的方針政策，技能崗位知識培訓，領導干部個人修養，道德、管理能力培訓。以規章的形式加以規范化，使公務員培訓穩定有序，確保培訓有效性和普遍性，把公務員培訓作為國家公務員制度的組成部分而存在。
2.拓寬培訓渠道，提高培訓效率
由于公務員工作崗位因崗設人的原則，各自負責不同事務的管理，同時兼顧整個科室日常工作的正常運行，難以抽出大量時間進行集中培訓。因此，積極汲取西方國家市場化管理理念，在改革創新實踐過程中，立足于我國公務員制度建立時間不長的實際，與新公共管理思想有機結合。公務員培訓的形式不僅僅是坐在教室或會議室進行面對面的講授，而是拓寬培訓渠道，以視頻會議、職位專門訓練等多種方式教學，同時培訓內容注重責任意識、能力提升、行政學和管理學理論教學相結合，打造一支高素質、專業化的公務員隊伍。
3.退休老干部開展工作經驗培訓
離退休干部群體有著豐富的工作經驗和相對完善的行為處事作風，剛剛脫離工作崗位，處于工作和退休的過渡階段應充分使之發揮余熱，將工作經驗、處世哲學傳授于人，既切合實際工作需求又節約培訓開支。俗話說：前車之鑒，后事之師。在公共決策中曾處于關鍵作用的領導干部，其工作經歷和個人能力對中青年公務員有著深刻的借鑒意義和學習必要性。傳承前輩優良行政文化、與時俱進達到高效的培訓結果。
結束語
我國目前公務員培訓體系建立起步晚，在培訓制度和培訓內容上還須不斷完善。從法律層面上看，我國對公務員培訓的規定在整體上對公務員培訓有了初步的規范制度，但沒有形成體系。在培訓內容上，還需制定體現不同層次需求的教案，與日常工作緊密結合，達到高效的培訓結果。
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鑒于公務員體制改革，內外部監督日益強化、養老制度與社會并軌、福利待遇改革、工作擔子越來越重等因素，公考已漸漸降溫，沒以前那么火了。曾經的“金飯碗”、“鐵飯碗”讓人羨慕不已，工作朝九晚五，不用擔心隨時會下崗。曾看到很多與公務員有關的調侃漫畫：一個公務員九年未上班，工資福利一分不少；女孩子排隊相親，嫁人就嫁公務員，因為公務員有“錢途”。如今，“金飯碗”、“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”、“紙糊碗”，稍不注意就碎了、破了。
立黨為公、執政為民是黨必須始終堅持的執政理念，為人民服務、做人民的公仆是公務員必須始終堅持的工作宗旨。公考降溫，從側面說明了什么？筆者認為，曾經通過千軍萬馬過了獨木橋而進入機關的公務員，未必每一個人都是出于對這份職業的喜愛，有的人或許是被職業背后的福利待遇所吸引，公考也許只是他們“私利”的角逐場。公務員之“公”，就是要踐行“公”的本質，做一名公私分明、忠于黨、忠于人民的公仆。
古語道：“欲富國者，務廣其田?！弊鳛橐幻珓諉T，也應該沉下心來想想公務員之“務”究竟應作何理解？“務”在字典里被解釋為從事、追求、必須、關卡等意思。作為“從事”來講，公務員的工作就應當從事與公有關的事情，而不是成為追逐名利的天梯；作為“追求”理解，公務員就應該追求“公德”與“公利”的最大化，而不是在工作中精于算計、懷揣私利；作為“必須”理解，具體的公務員崗位必須招納“德能”兼備的人才，而不能讓一些職位成為有權有勢者公權交易的砝碼；作為“關卡”理解，公務員本人就要遵守最基本的職業操守和職業精神，為自己的工作設好一道關卡，而不至于在嚴峻的反腐形勢下顏面掃地、家破人亡。
公考降溫，或許不是壞事，在此之際，“公考族”可以靜下心來想想公務員的深刻含義了。期待如今的公考能像一個沙漏，讓那些愿意一心一意為人民服務的公仆“篩”出來，讓那些只為求一份工作而公考的人“漏”出去。
公務員考試降溫是大學生擇業的理性回歸
人才是固國之根本，國家機關招錄優秀人才也是為了社會更好地發展。其實，公務員考試報考人數持續走低，公務員報考熱的“降溫”，尤其在經濟較為發達的東南沿海地區突出，筆者認為，這種現象是當今大學生選擇職業的理性回歸，應當點贊。
前幾年，在摔不爛的“鐵飯碗”思想的影響下，千軍萬馬擠上了報考公務員這根“獨木橋”。公務員這塊香饃饃，令人垂涎，令人羨慕，有的工作崗位出現被幾百人幾千人角逐的現象。公務員考試招錄中，暗箱操作的案例也層出不窮。一時間，有關公務員成為熱門話題，考上公務員令自己、令家人、令同學們引以為豪。
俗話說，條條大路通羅馬，通往人生理想和夢想的道路有很多。黨的十以來，隨著改革的不斷深入，高層在設計中，陽光普照，惠澤各個領域和階層，經濟社會發展出現重大轉型，呈現出一派欣欣向榮的景象。國家為解決大學生就業這一大的社會問題，不斷地以幫扶、小額貸款貼息，以及許多實實在在的政策和措施，鼓勵大學生們自主創業、興業，大學生養豬、大學生賣肉，研究生賣菜、開網店、建農莊。經營飯店等等不再是新聞。
公務員考試繼續降溫，我們大可不必憂心，畢竟還是有百萬大軍參加。這也充分說明我們的許多大學生還是熱愛這份工作。假如，我們把公務員看作只是一份普通的職業，也是一種謀生的手段，那么，相信公務員與其他職業，也沒什么高貴可言，再降溫，也不必大驚小怪。
公考熱“降溫”，值得點贊
對于公考降溫原因，有媒體分析說與近年來中央強力反腐、落實“八項規定”、反“”等一些舉措有關，因為過去，很多年輕人傾向于將公務員看做升官發財、光宗耀祖的職位，而黨的十以來，中央從嚴整治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，將權力關進制度的“籠子”里，讓少數沖著“金飯碗”混日子、“官本位”尋腐敗的報考者抽身卻步。
同時，公考降溫還與職位針對性更強有關。近年的招考公告中，越來越多的用人單位對職位要求做了細致要求，招錄政策也進一步向基層人員傾斜，有些崗位還明確寫了“經常加班”、“條件艱苦”等提示，這些也讓一些原本想報考的人放棄，這種條件的限制也能避免浪費崗位資源，從而選拔出更合適的人才。
國家也在鼓勵年輕人自主創業、發展實業，立足興趣愛好擇業成為新一代年輕人追求的時尚，與往年千軍萬馬過“獨木橋”的跟風報考相比，更多的年輕人會提前制定科學的職業規劃，也使得社會對人力資源配置更為合理了。
作為國家層面上，要做的應該還是防止公務員考試過度“吸納”效應，而不是擔心久而久之公務員沒人當；作為報考者，公務員是人民公仆，需正確認識，在這個意義上說，因“知難而退”使公考“降溫”，值得點贊叫好。
公考“降溫”，給創新“加油”
為什么以前大家都熱愛考公務員呢？道理同樣非常簡單，造成這樣的現象原因有三個：一是進入公務員的門檻適中，許多招考公務員的鄉鎮?？凭涂梢?，還不限制專業；二是收入較高，“八項規定”以前，社會上流傳公務員的福利待遇還是比較好；三是工作比較穩定，較有安全感。如今整個社會普遍對物質的追求強過精神，“80、90后”從小在這種氛圍中成長，難免受到影響。趨弊就利是人的本能，相比較而言，去外企工作太嚴，去民企工作太沒有安全感，進國企也不易，選擇自主創業更非易事，思來想去，還是考公務員最公平、可靠。
幾千年的中國歷史造就了“官本位”“吃皇糧”的思想在老百姓的腦海中根深蒂固，所以出現公務員報考熱是很正常的。中央“八項規定”出臺后，公務員的日子沒有以前好過了：各種常規福利和隱利大幅減少，一些公務員抱怨說今年春節過了一個“裸年”。待遇相對“縮水”、公務員紀律愈加嚴格等因素，使得公務員的職業吸引力也開始下降。但筆者認為，出現公務員報考熱的“降溫”原因是經過多年的公務員考試，高校畢業生已經對獲得公務員入門證的難度有所了解，他們已經變得非?，F實。在這樣的情況下，不少高校畢業生放棄公務員考試而選擇其他方面的就業，就顯得比較務實。
褪去“灰色”的隱形外衣，公務員和其他任何一種行業一樣，它只是一份職業，與其他企業并無二致，人們開始走出“學而優則仕”的傳統觀念，也逐漸認識到公務員也只是一份普通的職業。公務員熱的降溫，正是社會觀念和公務員定位趨向理性的體現。
一、廣西推進聘任制公務員試點工作的主要做法
（一）在組織實施上，充分發揮行政資源優勢，加快推進公務員聘任制度建設
確定防城港市作為聘任制公務員的試點城市后，自治區、市都成立了聘任制公務員試點工作領導小組。領導小組負責試點工作的組織領導和綜合協調，及時研究解決試點工作中遇到的新問題和新情況，明確聘任制公務員的指導思想及基本原則、聘任機關的編制使用情況及擬聘職位、聘任制公務員的名額及資格條件、工資福利待遇、聘期及聘任方法、聘任程序、組織領導、實施步驟、管理辦法、紀律與監督等有關政策。在實施過程中，各個聘任單位心往一處想，勁往一處使，做到步調一致，口徑一致，形成整體合力，增強了試點工作的推動力。為幫助各部門熟練掌握聘任制公務員的有關知識，廣西壯族自治區公務員局還舉辦了一期聘任制公務員培訓班，為推進試點工作打下堅實的基礎。
（二）在制度安排上，突出科學性和合理性，力求切合實際
為確保試點工作規范有序、有章可循，在試點工作中，集中時間、集中人力、集中精力，組織了精干工作班子，擬訂了《防城港市行政機關聘任制公務員試點工作實施方案》、《防城港市行政機關聘任制公務員管理暫行辦法》、《防城港市行政機關聘任制公務員實行協議工資制暫行辦法》、《防城港市聘任制公務員績效考核實施辦法（試行）》，形成了試點工作“1+3”文件體系，即1個總體實施方案，3個具體的操作性政策文件。文件體系擬訂后，在征求各方意見基礎上，反復討論修改完善。同時，廣西壯族自治區公務員局還組織了專家組對“1+3”文件體系進行了評審和論證，特別是在聘任崗位職位定位、聘任職位層次、績效考核、工資待遇、社會保障等關鍵性問題上進行了詳細論證，力求切合實際，方便操作，規范聘任，規范管理，為試點工作提供了有力的制度保障。
（三）在招聘過程上，堅持公開公平公正，實現陽光聘任
目前，防城港市聘任制公務員試點已進入公開招聘程序。根據《聘任制公務員管理試點辦法》規定，聘任制公務員要全部面向社會公開招聘，嚴把報名、筆試、面試、考核、體檢五個關口。因此，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳和廣西壯族自治區公務員局要求招聘過程全程向社會公開，自覺接受紀檢、監察等部門和人大、政協等相關社會各屆的監督，以保證各個招聘工作環節的透明度。
（四）在聘任管理上，堅持科學管理，確保聘任效益
針對聘任制公務員職位的特點，在聘任管理上，堅持做到科學管理、嚴格管理、動態管理。一是實行職位管理。防城港市聘任制公務員的職位全部為專業性較強的職位，聘任制公務員不實行職級制，聘任的公務員也不執行有關委任制公務員的任免規定，不設科、處、局等職級。二是實行合同管理。用人單位和聘任制公務員依據雙方簽訂的聘任合同履行權利和義務，實行聘約動態化管理。三是實行協議工資制。聘任制公務員工資收入水平以在編在職相近職級委任制公務員的工資水平和市場同類崗位、同類人員的薪酬水平為參考，根據具體聘任崗位由合同雙方約定。四是實行崗位績效考核。聘任制公務員日?？己?、季度考核和年終考核均以合同中確定的崗位職責和工作任務的要求為依據，按照所制定的崗位說明書，科學合理地量化考核指標。
（五）在資金支持上，堅持統籌安排，力求按需要安排資金
在確定防城港市作為聘任制公務員的試點城市后，自治區財政每年安排一定經費作為開展聘任制公務員試點的工作經費，其主要用于調查研究、制定政策及開展聘任公務員的前期工作等。同時，防城港市財政預算安排了聘任制公務員的聘用、薪酬、獎勵、考核等經費，這些都確保了試點工作的順利推進。
二、聘任制公務員試點中需要解決的主要問題
聘任制公務員與常任制公務員相比，在管理上有較大的區別。在實踐探索中，還有一些問題需要在改革中加以解決。主要有：
（一）薪酬問題
聘任制公務員實行的是協議工資制，由崗位工資和獎勵工資構成。在考慮聘任制公務員薪酬時，若聘任制公務員年工資總額過高于相近職級委任制公務員的年工資總額，容易引起同單位相近職級委任制公務員與聘任制公務員的攀比。同時，也不利于聘任制公務員在單位開展工作。但若聘任制公務員年工資總額僅相當于相近職級委任制公務員的年工資總額，或沒有體現出一定的差別，特別是對于緊缺的專業較強的職位就會喪失了對人才的吸引力，也就達不到聘任制公務員的目的。所以，如何確定合理的聘任制公務員薪酬是關系到能否招聘到優秀人才和充分發揮聘任制公務員才能的一個重要因素。
（二）考核問題
聘任制公務員的薪酬、獎懲、合同解除等都要求在嚴格考核評估的基礎上進行操作?？己四芊窨陀^公正，首先要有可以量化的指標，其次要嚴格按照指標要求進行量化考核。如何進行量化考核，工資與考核如何掛鉤，這是需要迫切研究、解決的問題。因此，每個單位要在崗位分析的基礎上。制定“職位說明書”，對不同崗位的工作目標、職責范圍等方面進行詳細說明和量化，同時，在收集、分析、評價聘任制公務員在其工作崗位的工作表現和工作成果時，要真正做到客觀公正地考評聘任制公務員的工作業績。所以，考評能否做到客觀公正，是公務員聘任制能否順利實行的關鍵。
（三）聘后管理問題
當前，聘任制公務員是對專業性較強的職位實行聘任，主要原因是現行制度安排下無法從常任制公務員中找到合適所需的人才。其目的是通過聘任制的方式和靈活的薪酬制度引進一些專業性較強的職位所需要的高端專業人才，這就必需要打破現行的一些人才管理制度和行政管理體制框架。同時，這些聘任專業人才是以完成一定的工作任務為目標的，是按照合同進行管理的，因此，如何充分地發揮其作用，在工作中賦予其多大的行政指揮權和行政處罰權，其在工作中是對行政首長負責還是對工作任務負責等，這些問題是聘任制公務員聘后管理中必需要解決的問題。
（四）養老保險問題
《聘任制公務員管理試點辦法》以及現有的養老保險政策，對聘任制公務員養老保險問題都沒有明確規定，當前，國家沒有建立公務員養老保險制度，事業單位養老保險制度還在試點之中，聘任制公務員一般聘期在1—5年不等，在聘任期間如何參加養老保險，是參加企業職工基本養老保險還是參加事業單位養老保險？按規定由用人單位繳納的養老保險費是由聘任單位繳納還是由財政安排資金直接劃撥到聘任人員賬戶？參加養老保險后個人賬戶和統籌基金賬戶的資金在聘任期滿后如何處理等等，這些問題都需要在試點中研究解決。因此，如何實現聘任制公務員聘任期滿后養老保險與基本養老保險制度的銜接和養老保險基金轉移，是推行聘任制公務員的一個難點問題。
（五）出路問題
由于聘任制具有期限性，聘任制公務員的聘任期滿后何去何從，是應聘者最為關心的問題，其在不同程度上會對招聘的效果造成一定影響。應聘者認為，對聘任制公務員不能只考慮政府需求，還需考慮他們的需求，在立足滿足機關用人需要的同時，也應關心聘任制公務員職業生涯發展。但目前，對于聘任制公務員合同終止后能否續簽，《公務員法》沒有明確規定，《聘任制公務員管理試點辦法》也沒有涉及，合同期滿后能否續簽，需要在試點工作中進一步完善和規范。因此，如何實現聘任制公務員人員流動過程中的制度銜接也是各地在探索聘任制公務員問題的一個重點。
