時間：2022-05-24 23:03:16
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一、工作目標
緊緊圍繞建設現代化生態型湖濱城市、扎實推進社會主義新農村建設的總體目標，突出義務植樹、村莊綠化、荒山綠化、農田林網建設等重點，強化措施，確保今年新造林2萬畝，其中荒山造林1.6萬畝；建設綠化示范村50個；新建改建農田林網3萬畝；育苗0.5萬畝；中幼林撫育8萬畝；綠化道路100公里；四旁植樹100萬株。同時，抓好湖環湖生態林帶建設，推動全市造林綠化上水平、上檔次。
二、工作重點
（一）春季全民義務植樹活動。市直單位義務植樹活動安排在湖西環路外側，3月12日，由市綠化委員會組織駐市行政辦公中心單位干部職工到現場義務植樹，其他市直機關、事業單位、雙管單位、學校、廠礦企業原則上按每人30元的標準繳納以資代勞費，實施工程造林。提倡和鼓勵外資企業干部職工以繳納以資代勞費的形式履行植樹造林義務。農村義務植樹活動由各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會（以下簡稱各鎮政府）安排植樹基地，并組織所屬機關、企事業單位和村莊完成植樹綠化任務。
（二）沿海防護林體系建設。根據國家發改委、國家林業局《關于印發全國沿海防護林體系建設工程規劃的通知》（發改農經〔2012〕29號）精神和市統一部署，切實抓好人工造林、封山育林、農田林網建設和村莊綠化等沿海防護林體系建設的規劃與實施，逐步把全市造林綠化工作納入全國海防林體系建設。
（三）村莊綠化。突出抓好204線、804線兩側及湖周邊村莊綠化。全市綠化170個村莊，其中綠化示范村50個，主要搞好村內外四荒造林、四旁植樹、街道綠化和通村路綠化，植樹100萬株。
（四）農田林網建設。在公路主干線兩側，按網格面積400畝以下、四面有樹的標準，新建改建完善農田林網3萬畝，植樹10萬株。
（五）荒山造林。通過發展造林大戶，按照“個人為主，政府補助”的思路，聚集人力、財力，實施荒山造林1.6萬畝，栽植黑松、火炬、板栗等130萬株。
（六）防治美國白蛾。采取機械、化學、生物等措施進行綜合防治，抓住蟲態變化的每一個關鍵期，及時采取相應措施，控制和減輕疫情，確保主干公路樹葉保存率達90%以上。
（七）發展林業產業。突出抓好美國紅楓等高檔苗木繁育基地建設和以槐花蜜加工為主的大青山林產品開發、海升果汁加工基地培育等，拉長產業鏈條。同時，抓好全市濕地保護規劃編制和江山湖省級濕地自然保護區的規劃設計與申報。
三、工作措施
（一）廣泛宣傳發動。通過形式多樣的宣傳活動，采取集中宣傳與日常宣傳相結合，突出抓好3月份“春季植樹造林集中宣傳月”、7月份“林業執法宣傳月”、11月份“野生動物保護宣傳月”等集中宣傳活動，做到集中宣傳有，日常宣傳不間斷，努力營造良好的輿論氛圍。
（二）科學制定規劃。市林業局等部門要組織專門班子，在全面調查、科學論證的基礎上，按照突出特色的原則，高標準制定沿海防護林體系、大青山國家級森林公園、江山湖省級濕地自然保護區、大沽河水源地保護、荒山造林等規劃和具體實施方案，與上級主管部門搞好對接，爭取立項。各鎮政府要根據上述要求制定本轄區的規劃方案并抓好實施。有關部門要密切配合，保證規劃的科學編制與實施。
（三）落實荒山造林激勵政策。對荒山造林500畝以上的，在資金、苗木、技術等方面給予扶持。鼓勵企業、大戶承包荒山開發造林，組織村集體參與，千方百計推進荒山造林綠化。
在20*年開展安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各場圃、各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全生產專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，堅決杜絕各類事故。
二、總體任務
20*年安全生產隱患排查治理總體任務是：圍繞“一條主線”，狠抓“兩個薄弱環節”，強化“三項管理”，嚴厲打擊“三非”、“三違”、“三無”、“三超”，落實“四項責任”，達到“五個落實”，實現“一個穩定”。
圍繞“一條主線”，即緊緊圍繞確保安全生產形勢穩定這條主線；狠抓“兩個薄弱環節”，即狠抓制度建設、現場管理，有效控制各類事故；強化“三項管理”，即強化隱患排查、整治和驗收管理；嚴厲打擊“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“三無”（無制度、無機構、無人員管理）和“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，交通運輸單位超載、超限、超負荷）的行為；落實“兩級責任”，即落實隱患排查治理的局各科室負責人及場圃管理部門的責任；達到“五個落實”，即做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案全部落實；實現“一個穩定”，即各項安全指標低于上年，基本實現安全形勢總體穩定。
三、組織領導
局成立以局長為組長、分管局長為副組長，黨政辦公室、場圃管理科、林政科、漁政科、梅園茶果場、太湖花卉園、水產公司、水產良種場、茶研所、林苗圃、祖代雞場（畜禽良種場）、青山公園等部門負責人為成員的局安全生產隱患排查治理工作領導小組，組織指導全局開展安全生產隱患排查治理工作，協調解決重大問題。領導小組辦公室設在局場圃管理科，具體負責日常協調聯系工作。各場圃要建立相應的領導班子和工作機構，切實加強對安全生產隱患排查治理工作的領導。
四、職責分工
結合我局實際，對全局安全生產隱患排查治理工作的范圍、職責分工如下：
1、場圃管理科牽頭負責局屬場圃企業安全生產的隱患排查治理工作；
2、林政科牽頭負責山林防火的隱患排查治理工作；
3、漁政科牽頭負責漁業管理的隱患排查治理工作。
五、排查內容
全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、事故查處等方面存在的薄弱環節。
六、實施方式
全局安全生產隱患排查治理工作按照“條線管理、逐級負責”的方式組織實施，各科室要根據職責分工認真抓好落實，制訂實施方案，明確職責分工，分解工作任務，層層組織發動，定期組織開展督促檢查，扎實推進隱患排查治理工作，真正做到一級抓好一級，一級對一級負責，確保隱患排查治理工作落實到實處。
七、工作步驟
1、20*年3月底至4月上旬是動員部署階段，局屬各場圃要建立健全工作班子，制訂實施方案，層層貫徹落實，方案于4月初上報局場圃管理科；
2、20*年4月中旬至10月底是自查整改階段，各生產經營單位負責人要要認真組織隱患排查，分析原因，落實措施，并按隱患級別、類別造冊，于每月25日前報局場圃管理科；
3、20*年11月初至11月底是總結驗收階段，局屬各單位在隱患消除后，及時向局場圃管理科提出驗收書面申請，局相關科室要對活動開展情況進行全面、細致的總結分析，對好的經驗和做法要樹立典型，積極推廣。局隱患排查治理工作領導小組將適時派出人員對生產經營單位開展安全生產隱患排查治理工作落實情況進行督促檢查。
一、工作目標 （其中納入國家工程2.5萬畝）；實施栽滿造嚴工程，在四旁和廢棄的荒山、荒地及采石、采沙等的山體，根據實際情況，栽植綠化樹200萬株；森林火災受害率控制在0.5‰以下；森林病蟲害成災率控制在6‰以下。
二、工作重點
為更好完成上述工作目標，重點要抓好生態建設大鞏固、造林質量大提升、森林資源大保護、林業產業大發展、濕地生態大規劃，推進集體林權制度改革等六方面的工作。歸納起來是八個字，即：“清、補、造、封、管、建、改、規”。
三、重點工作落實情況
為更好地貫徹落實市政府召開的兩次會議精神，我們采取了一系列的措施，對林業各項工作進行了落實部署。
1、建立崗位目標責任制
為把各項工作落到實處，我們把全年重點工作和常規性工作做了量化和細化，層層分解到各個科室和部門，并且與績效考核、獎勵和創先評優三個方面掛勾。目前，目標責任制初稿已形成，正在征求各部門、科室意見，待市政府與林業局簽訂重點工作目標責任制后，我們將落實四級崗位責任制，逐級簽訂目標責任書，主要領導與各分管局長簽訂目標責任書，各分管局長與分管單位負責人簽訂目標責任書，分管單位負責人與工作人員簽訂責任書。同時，根據林業工作的季節性特點，我們制定了2012年林業局重點工作目標完成時限推進表，并對局包鄉干部進行了調整和交流，將包鄉工作納入目標考核。
2、建立重點工作日常調度制
按照重點工作推進制、工作排解制、安全生產排查制要求，我局明確辦公室副主任和一名工作人員專門負責三項重點工作的綜合、協調、督促和檢查落實情況。實行部門科室日調度、分管領導周調度、主要領導月調度制度，主要領導隨時掌握三項重點工作動態。目前正著手三項重點工作流程的制定。
3、林業重點工作開展情況（2）造林地塊落實工作。目前，新清理林地還林、村屯綠化、還林補植、封山育林、栽滿造嚴等工程地塊基本落實，已設計完成清理林地還林15300畝；村屯綠化完成26個；廢棄料場、四旁空閑地2000畝；預計3月中旬前完成造林綠化設計工作。（4）苗木資金落實工作。全市造林綠化所需苗木資金大約1600萬元，爭取國家、省林業生態建設資金673萬元，目前已到財政賬戶375萬元，鄉鎮造林苗木資金正在籌集中，3月末前將基本落實到位。
（5）林業產業落實工作。為進一步規范林糧間作行為，本著“一村一品，一鄉一業”的原則，結合我市實際，積極倡導農戶大力發展以中藥材、矮稞經濟作物和山地苗圃為主的林地經濟。目前各鄉鎮正著手組織農戶進行考察，確定各村的主導產業， 如小楊鄉擬建立菜葫蘆、大黃、白瓜籽、桔梗等產業基地；吉樂鄉擬建立中藥材產業基地；水道鎮、進化鄉擬建立大榛子產業基地；國營林場擬建立5萬畝藍莓和山地苗圃基地。同時我們正與長春博迪藍莓有限公司洽談藍莓生產基地和加工建設項目，預計投資8000萬元。
四、下一步工作安排
1、加大項目建設力度。把爭取國家和省的支持做為當前重點工作來抓，積極向上爭取資金，跑省進京，特別是要加大濕地公園的植被恢復性基礎設施建設項目爭取力度，該項目已上報省廳，近期省設計院將為我市做項目規劃。
2、認真做好濕地市規劃的前期準備工作。春節后邀請國家、省濕地建設有關專家蒞臨我市，幫助我市研究濕地市建設總體思路，選擇國內有資質的權威機構做濕地市建設規劃。
3、針對個別農戶對規范林糧間作拒簽造林管護合同的，我們要積極協助鄉、村做好農民的思想工作，對仍然拒簽的農戶組織村委會依法收回林地使用權。
一、大力推進農業重大項目建設和招商引資工作
強化市場主體培育項目建設。把培育壯大市場主體作為農業重大建設項目來抓，不斷增強農業龍頭企業、農民專業合作社等市場主體競爭實力。建立健全農業龍頭企業星級考核機制，著力培育產業鏈條長、增值水平高、市場拓展廣、科技含量高的龍頭企業，發展農產品精深加工業，力爭新增市級龍頭企業5家以上，龍頭企業新增技改投資1.8億元，實現農產品出口額1億美元以上。加強農民專業合作社整合，引導創建集農技、農資、農貸、農機于一體的綜合性專業合作社，新發展專業合作社8家以上。大力培育農業專業大戶，強化農民經紀人隊伍建設，著力搭建農產品市場營銷平臺，不斷提升我市特色農產品市場占有率。
強化農業招商引資和項目建設工作。成立招商引資領導小組和工作班子，精心編制包裝農業招商引資項目，建立招商項目儲備庫。借助茶博會、農博會等活動載體，擴大招商引資門路，全年組織開展境內外農業招商引資活動4次以上，確保全年完成合同外資50萬美元、實到外資10萬美元，內資引資確保2800萬元的任務。加快推進中國(余姚)農產品加工基地建設，啟動東崗山現代林業園區和農業部千畝蔬菜標準園建設工作。協助做好并著力推進泗門謝家路新大陸農業科技園區等重大項目建設，努力使其成為引領農業發展的龍頭和引擎。
二、積極實施農業主導產業重點帶動工程
繼續推進糧食功能區建設?？偨Y功能區建設經驗，組織實施新申報功能區建設，加強過程指導和監督，全面完成5.9萬畝功能區建設任務。圍繞“雙千”工程目標，以已建成功能區為載體，大力推廣新技術、新品種、新肥藥，全面提升功能區內糧食生產能力和優質稻米產出率，力爭建立百畝水稻示范方20個左右，完成全年糧食種植面積41.5萬畝、總產量18.1萬噸的目標。全面實施為期四年的萬畝標準農田質量提升工程，著力夯實糧食豐產高產基礎。
大力推進茶葉等主導產品建設。依托全市十大主導產業，積極實施榨菜產業提升工程(重點要抓好榨菜種植基地外拓、榨菜產品質量、榨菜企業提升等工作)，全面實施以余姚瀑布仙茗為重點的茶葉產業提升計劃(重點要抓好茶葉加工龍頭整合提升、瀑布仙茗品牌整合提質、茶葉生產基地集約集聚等工作)，全面完成余姚楊梅、水產、畜牧等主導產業規劃編制工作。以統一包裝為紐帶，加大名優品牌推介力度，不斷完善余姚瀑布仙茗茶葉、余姚楊梅、余姚榨菜市場營銷體系，加快形成特色優勢明顯的農業品牌梯隊，著力提升集體證明商標使用覆蓋面。力爭新增國家證明商標1件、寧波市級以上名牌農產品2個。
積極推進農業高效示范基地建設。集中各種資源要素，建設一批畝均效益超5000元的高效精品農業示范基地（園區）。繼續實施“萬元畝值”示范工程，大力發展精細蔬菜、經濟林果和特色養殖。扎實推進寧波市農業產業基地建設，提升基地對區域產業帶動功能，新建寧波市農業產業基地3個。加快發展設施農業，引導農戶加大設施投入，不斷提高設施農業比重，支持發展“農家樂”休閑觀光農業，力爭新建、改擴建規模畜牧場(小區)8個，標準化漁塘改造1000畝，發展空心菜凈化水質1500畝。
三、切實加強農業生態保護以及林業生態建設和管理
抓好農業生態治理和保護工作。大力發展立體種養、農牧結合、廢棄物綜合利用等循環農業發展模式，積極推廣應用秸桿食用菌、秸桿飼料和秸桿氣化技術，推進秸桿資源化、無害化利用。切實加強畜牧場排泄物治理、養殖環境優化和農業面源污染治理，新建以沼氣池為主的污水治理工程5處以上，提升農業廢棄物利用水平。深入實施肥藥減量增效控害工程，全面完成農業部測土配方施肥項目，建立土壤監測長期定位點4處和動態監測點20處。繼續認真做好野生動物保護、漁業資源增殖和以加拿大一枝黃花為主的外來有害生物防控工作。
更加注重生態綠化建設。以義務植樹活動為載體，積極探索身邊增綠工作的新形式、新途徑、新機制。加快推進沿?；闪謳ЫㄔO，力爭完成500畝的建設任務。進一步抓好低產林改造、跡地更新、重點公益林、珍貴樹種造林等各項建設，力爭完成1650畝建設任務。以綠化示范村創建為抓手，大力發展平原生態綠化，著力優化提升農村綠化檔次和水平，力爭新建寧波市級以上綠化示范村25個。
突出抓好生態綠化保護。加強森林資源管理，重點要抓好林木采伐管理、林地征占用審批管理、生態公益林管理和林業違法案件查處。以松材線蟲病綜合除治為重點，著力抓好森林病蟲害防治工作，力爭松材線蟲病發生總面積、病死松樹數量實現“雙下降”。以強化300名森林管護隊伍管理為重點，加強林火預警監測，強化應急預案落實，推進森林消防隊伍和基礎設施建設，確?；馂陌l生少、控得住、損失小。
四、著力構建農業農村安全管理網絡
進一步強化農業生產安全管理。認真落實動物免疫、監測、檢疫監管和無害化處理等綜合防控措施，加強養殖環節監管，強化水生動物疫病監測防治，不斷健全動物防疫體系。進一步推進農作物病蟲害監測預警體系、重大植物疫病阻截帶建設，嚴防外來有害生物傳入。切實加強漁船、漁港安全生產管理，認真抓好局屬農林漁場安全生產管理，進一步創新和完善資產經營管理機制。
切實強化村級“三資”管理。進一步規范完善村級“三資”管理制度，創新村級“三資”監管方式，不斷延伸監管觸角，構建市、鎮、村三級計算機村級財務聯網動態監管網絡。著力規范村級財務核算流程，強化會計服務站的會計監督和服務職能，不斷提升農村財會隊伍管理水平。加快土地規模經營步伐，進一步加強土地有形流轉市場和服務體系建設，建立健全市、鄉鎮（街道）、村三級農村土地承包糾紛仲裁調解機構。不斷健全減負工作的檢查考核機制，認真落實減輕農民負擔“五項制度”。
不斷強化農業行政執法管理。鞏固小農資店整治規范工作成果，推進農資生產經營企業示范工程建設，進一步完善農資打假和“毒鼠強”等禁用農藥的整治長效機制。以“嚴打專項整治”為載體，重點打擊盜伐、濫伐、非法收購林木和亂墾濫挖、非法占用林地等違法犯罪行為。深入開展以漁業資源保護、農產品質量為重點的專項整治行動，嚴厲打擊非法電捕魚行為，扎實開展“綠劍”執法、“綠盾護林”等執法專項行動，努力提升農業行政執法管理水平。
五、不斷強化農業服務保障體系建設
不斷完善農產品質量安全服務網絡。以“迎世博、保安全”為主題，深入開展農產品質量整治年活動，大力推進農業標準化生產，指導農業生產經營主體建立農產品生產安全臺帳、標志標識和質量安全可追溯等管理制度，嚴格農業投入品監管，從源頭上保障農產品質量安全。完善農產品質量安全監管責任制，加強質量檢測服務體系建設，規范農產品例行監測服務制度，著力創建一批農產品質量安全示范基地、示范企業、示范合作社、示范戶。幫助指導農業企業、專業合作社和家庭農場開展商標注冊，加大“三品”認證和農產品集體證明商標申報工作，力爭新增無公害農產品基地5個、無公害農產品4個、綠色食品2個。
深入開展農業科技服務活動。進一步完善農技推廣服務體系，扎實推進“三位一體”農技推廣體系建設，全面推行首席農技專家項目申報、實施負責制，積極開展首席農技專家為主領銜、責任農技員和農技指導員共同參與的項目攻關實施活動。深入開展農技干部繼續教育活動，著力提升農技干部業務水平。扎實推進農業科技入戶、科技示范工程，深入實施農民科技素質培訓工程，逐步實行農民技術人才職稱評審和獎勵制度，切實加強農村實用人才隊伍建設，全面提升農民的創業創新能力、生產經營能力和示范帶動能力。
一、上半年年的主要工作及成效
（一）植樹造林工作
今年春季，以高速公路沿線、鄉村干道綠化工程的林業工程為重點，全市已完成毛竹造林6000畝，油茶造林455畝，薄殼山核桃500畝，山核桃造林1000畝；種植香榧1000畝；完成跡地更新5000畝；20個珍貴樹種發展示范村、高速公路沿線村莊綠化工程一有50%的綠化任務已完成。完成珍貴樹種示范基地面積2000畝。完成毛竹、油茶、干果三個產業規劃編制工作。
（二）森防工作
我市是**省松材線蟲病重點預防區，做好松材線蟲病的監測和預防工作，保護我市森林生態安全意義重大。
1、做好松材線蟲病監測工作。建立健全松材線蟲病監測網絡體系。建立建德市森防測報員隊伍，市、鎮、村三級測報員492人，實行分片包干負責制，嚴格按照國家林業局頒布的《松材線蟲病防治技術方案》規定，對轄區內的松林進行常年監測和定期普查。發現枯死松木及時報告，并取樣送市森林病蟲防治檢疫站分離鏡檢。4月份在全市范圍內開展了春季松材線蟲病監測調查工作，對全市83萬畝松林進行全面監測，監測率為100%。同時對重點地段進行復查，做到不留死角，發現枯死木及時取樣、分離，鏡鑒，并及時清理枯死木。
2、為引起各級領導的重視，把松材線蟲病防范的各項工作落實到政府的議事日程，嚴防松材線蟲病，在市政府與16個鄉鎮（街道）簽訂了松材線蟲病預防和除治工作目標管理責任書的基礎上，對責任進一步明確，16鄉鎮（街道）與232個行政村社區簽訂了松材線蟲病監測及預防工作責任書，市林業局與3個國有林場簽訂了松材線蟲病監測及預防工作責任書。
3、利用多種形式廣泛開展宣傳，提高全社會對松材線蟲病危害性的認識。利用多種形式在全市范圍開展宣傳，一是利用科技下鄉活動發放宣傳冊2000份；二是在新安江、乾潭、壽昌三個辦證點采用“辦一證發一宣傳冊”的形式發放宣傳冊2800份；三是在重點鄉鎮乾潭、楊村橋樹立大型宣傳牌2塊；四是利用建德電視臺圖文信息和今日建德報紙公布《關于進一步加強松木及其制品檢疫監管的通告》。
4、扎實開展松木及其制品檢疫執法專項行動。為進一步加強松木及其制品的源頭管理和檢疫監管，杜絕違法收購、加工、銷售、使用松木及其制品的行為。為進一步強化和規范市場秩序，我市4月份開展了松木及其制品檢疫執法專項行動。統一抽調資源林政、森林公安、木檢（巡查）、局屬林業站、鄉鎮（街道）林業站執法人員組成聯合執法小組，深入全市各生產、利用、經營類涉木單位進行檢疫集中檢查，特別是對轄區內的摩托車、電瓶車的松木包裝材料和電纜盤、光纜盤的生產及使用企業進行重點檢查。共計出動執法人員120人次，檢查涉木企業54家，裝飾材料商店和潔具商店15家。檢查中發現電信分公司違規調運松木電纜盤9只，龍源電力公司違規調運松木電纜盤5只，經宣傳教育，責令立即銷毀處理。
5、積極采取綜合預防措施。在做好枯死松木清理的同時，為降低松褐天牛的蟲口密度，我站在重點預防區新安江滄灘林區、建德林場、十里埠、白沙社區等重要地段投放白僵菌粉炮6000只，并對往年設置的M-99天牛誘捕器進行維護、整理，進行誘殺天牛，以降低天牛蟲口密度。
我市從去年11月開始，很多鄉鎮（街道）相繼發生了馬尾松毛蟲危害。今年3月開始，越冬后代馬尾松毛蟲蟲口急劇上升，并出現大面積擴散蔓延。為害時間比往年大約提前10至15天，松針危害狀十分明顯，局部地方出現了較大面積的暴發性蟲情。
蟲情發生后，市林業局十分重視，趕赴主要發生地實地察看了解受害情況，分別與所在鄉鎮分析研究制定防治方案。并緊急調拔了生物農藥（BT+阿維菌素）13噸、煙參堿100公斤、黑光燈150只、高壓噴粉機11臺，組織了33名專業防治人員，對危害嚴重的新安江紀念碑、葉家社區、新安江油庫、建德林場玉泉寺風景區、梅城鎮北峰塔、龍溪村、龍泉村、城西村、乾潭鎮大畈村、施家村、楊村橋鎮十里埠村、楊村橋村、下涯鎮春秋村、洋溪街道朱池村、洋溪社區小羊塢等重點地段采用綠得保（BT+阿維菌素）生物農藥進行噴粉防治。整個防治工作從4月16日開始至30日結束，防治面積15455畝，防治經費15萬余元。5月下旬對上述主要發生地又采用了燈誘進行誘殺成蟲，進一步抑制蟲口密度。同時，加大了對蟲情的監測力度，密切關注蟲情發生動態。
截止5月25日，據各鄉鎮（街道）、國有林場上報的蟲情調查情況統計，全市發生面積和有蟲面積達77372畝，整個防治形勢依然十分嚴峻。特別是新安江城區、高速公路沿線、320國道沿線和旅游風景區等重要地段均有潛在暴發災情的危險，若下半年氣候異常，極有可能暴發更大災情。
（三）林業行政執法工作
今年年初，局黨組召開林業執法工作會議，強調今年執法工作的重點是以服務促執法，工作要從多方面多角度下功夫，一邊抓好林權制度改革和征占用林地的審批工作，為群眾謀利益，一邊加大力度嚴厲打擊亂砍濫伐、盜伐等破壞森林資源的行為，杜絕毀林案件的發生。
1、林木采伐工作
2009年林木采伐繼續實行采伐辦證人員持證上崗制度和專人管理制度，嚴格審批手續，實行限額采伐，確保全市林木采伐在國家下達的采伐限額和省、市林業局下達的木材生產計劃指標范圍內。采伐過程中，做到伐前有設計，伐中有檢查，伐后有驗收，嚴格按采伐管理程序辦理采伐許可證，堅持采伐公示制度，上半年共辦理采伐證***份，消耗蓄積***立方米。
2、積極做好林權制度改革的掃尾工作
結合全省集體林改穩妥有序的實施，根據《國家林業局關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知》精神，我市展開對全市林權證的復查，到目前為止，已復查林地***萬畝，并全部明晰產權，將林權證發放到林戶手中，我市的林權制度改革工作基本結束，對于林權制度改革所取得的成效已經初步顯現出來，受益林戶管理好林木的積極性也非常高漲。
3、健全制度，提高執法水平。
今年以來，認真貫徹執行《森林法》及相關的法律法規，并根據實際情況建立了切實可行的規章制度：1、有案必查，向社會公布林業違法案件舉報電話，同時執法隊在各鄉鎮、村街設立若干信息員，時刻為我們提供案情，接到報案，迅速集合，及時出警。2、對查處的案件要堅持原則，依法依程序操作，并告知當事人享有的權利。3、不優親厚友，頂住說情風，堅持依法辦案。4、發現亂砍濫伐現場后，首先拍照、勘測，并讓違法人簽字，防止違法人逃逸或翻供，其次將作案工具查扣。5、在進一步鞏固與公安協作的基礎上與法院有關科室聯系，拓寬執法渠道。通過以上規章制度的實施，群眾的護林意識進一步提高，及時發現，迅速報案，使打、防一體化的措施得以完全實現。截止今年上半年，共查處林政案件***余起，既維護了法律的尊嚴，又震攝了違法犯罪的行為人，保護了我市的森林資源及人民財產的安
全。
二、存在的主要問題
上半年的工作，雖然取得了一定的成效，但因林業受災嚴重，離工作目標任務還存在一定的差距和問題，比如：林業機制還不活、投入不足，林地管理有待進一步加強，非生產性開支還應嚴格控制等等。因此，要圍繞年初制訂的工作計劃，繃緊一根弦，咬住目標不放松，確保各項工作任務及經濟指標如質如量的完成。
三、下半年主要工作安排和措施
今年下半年，我們將進一步振奮精神，團結拼搏，加大工作力度，保質保量完成目標任務。
（一）工作目標
1、繼續實施省、杭州市、本市級園林綠化村、綠化示范村、高速公路沿線村莊綠化工程、珍貴樹種綠化示范村等項目。
2、做好生態公益林示范縣（市）創建的地理信息系統建設，完善護林員管理隊伍。
3、繼續做好標準地林木生長量的監測調查，探索科學的林木管護技術，從而實現林業增效，林農增收的目的。做好苗木市場的清查整頓工作，為秋冬造林提供充足的苗木準備。
4、做好森林病蟲害的監測和防治工作，重視調查監測馬尾松毛蟲蟲情監測及防治工作。
5、繼續宣傳林業各項法律法規，提高群眾對保護森林資源的認識，打擊亂砍濫伐及毀林盜林行為，防止林業案件的發生。
（二）工作措施
為了全面完成今年下半年的各項工作任務，針對我市林業工作目前存在的一些問題，我們將突出林業生態建設、林業產業發展、林業重點工程建設這三個重點，主要采取以下幾個方面的措施來加快發展。
1、認真搞好科學造林、營林、護林，繼續抓好中幼林撫育間伐工作，鞏固造林成果；進一步加強優質良種苗木的培育管理，認真抓好今冬新造林工作，確保造林任務的完成，努力培植林業后備資源。
2、進一步深化林權體制改革，鼓勵社會各主體通過承包、租賃、招標等形式實行林木林地流轉；同時進一步規范流轉程序和交易行為，加強流轉評估管理，認真做好流轉的各項服務工作，提高廣大林農投資開發林業的積極性，增強林業活力。
3、嚴格依法治林，認真抓好林地清理整治工作。強化資源保護管理，大力開展專項執法行動，依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，確保森林資源安全。
年初以來，在省農委的悉心指導下，在吉林市委、市政府的直接領導下，吉林市農委認真貫徹中央、省、市農村和農業工作會議精神，組織全市農業戰線廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進 “三化”統籌，實施“三動”戰略，以開展“農業農村經濟科技效益年”活動為載體，以“十項攻堅”立功競賽為重點，攻堅克難、務求實效、開拓創新，有力地推動了全市農業農村經濟的持續較快發展。
上半年，全市一產增加值完成46.5億元，增長24.1％，農產品加工業銷售收入完成226億元，增長28.3％，農村居民人均現金收入實現8701元，增長9.1％。主要呈現出以下幾個特點：糧食生產態勢良好。全市糧食種植面積達到67.23萬公頃，較上年穩中有增，優質品率達到90％以上。目前我市整體苗情好于歷年同期水平；園藝特產業規模不斷擴大。上半年，建成溫室大棚2567棟；定植露地蔬菜3.54萬公頃，比上年增加3400公頃；發展春季黑木耳5.9億袋，增加1億袋；中藥材種植面積達到2.7萬公頃，增加7000公頃。上半年實現園藝特產業產值45.3億元，增長20％；農業產業化經營步伐加快。吉林大潤德農產品綜合開發等20個投資3000萬元以上重點項目完成投資9億元。大力開展農產品加工企業融資服務，共幫助23戶企業獲得銀信部門貸款3.5億元；鄉企工作扎實有效。在省鄉企局的大力支持下，組織48戶鄉鎮企業與建設銀行對接，其中11家企業貸款申請得到銀認可；農業公共服務能力建設不斷加強。落實省市農業科技推廣項目51項，推廣面積60萬公頃；新農村建設工作取得新成果。全市“樣板村”和“示范村”共規劃建設各類新農村項目520個，總投資10.7億元。上半年建成項目175個，完成投資5億元；農村各項改革不斷深化，農村民生工程進展順利。
下半年，吉林市將努力實現一產增加值214億元，增長13.8％，農產品加工業銷售收入245億元，增長25.6％，糧食產量達到110億斤，農村居民人均純收入實現增長16％以上的目標。重點做好八個方面的工作：一是全力抓好糧食生產，確保實現高產穩產目標；二是著力提升園藝特產業發展水平，繼續抓好園藝特產五大示范園區建設；大力發展農產品加工業。加快推進投資3000萬元以上農業產業化重點項目建設；四是認真抓好鄉鎮企業工作，深入推進鄉鎮企業“創業杯”競賽活動；五是繼續加強農業公共服務能力建設，認真組織實施科技效益年“十大工程”，搞好省市農業技術推廣項目的檢查驗收等工作；六是扎實抓好新農村建設工作，深入實施“千村示范、萬村提升”工程；七是不斷深化農村各項改革；八是確保完成民生工程各項任務。加強農民專業合作社管理與服務。大力實施“菜籃子”工程，完成年度棚室建設任務。加強對農藥等農業投入品市場監管，加大農產品檢測力度。（吉林市農委 供稿）
一、一季度重要工作情況
今年一季度，在市委、市政府正確領導下，全市林業工作堅持以科學發展觀統領全局，全面加強生態保護建設，加快林業結構調整，大力發展油茶、竹林等特色經濟林和花卉苗木，積極推進林業產業發展，取得了階段性成效。現將今年一季度全市林業經濟運行情況匯報如下：
（一）造林綠化任務順利完成。到3月31日，全市共完成植樹造林45654畝，占新造林任務35060畝的130%。其中完成油茶造林12704畝，占計劃任務18500畝的68.6%；完成交通沿線生態整治9270畝，占需整治面積9500畝的97.5%。植樹節期間全市共組織大小義務植樹會戰活動100多個，10萬余人踴躍投身于植樹活動。
（二）林業產業穩步發展。1-3月，全市實現林業總產值7.7億元，與去年同期相比增長2%。其中一產3.1億元，同比增長13.5%；二產3億元，同比增長13.6%；三產1.6億元，同比減少26.8%。全市規模以上林產工業企業繼續壯大，50家林業產業化龍頭企業完成產值2.3億元，同比增長31.4%，從業人員6332人，帶動農戶9772戶；截至今3月底全市林權抵押貸款302筆，抵押面積13.74萬畝，金額1.4億元；其中1－3月新增貸款46筆，抵押面積11216畝，金額2195.6萬元。
（三）林業結構繼續優化調整。一是繼續推進特色林業基地建設。據統計，20__年全市新發展油茶、毛竹等特色經濟林2.2萬畝，占當年新造林面積62%，比去年提高20個百分點，其中百畝以上的大片油茶36塊，面積7151畝。二是壯大非公有制林業規模。各地積極推進社會辦林業，吸引更多的投資主體參與林業建設，買斷造林、聯營造林勢頭強勁，非公有制林業得到了長足發展。全市個私造林百畝以上的造林小班有116塊，面積2萬余畝，占當年新造林面積56％。
（四）林業重點工程建設進展順利。退耕還林工程完成宜林荒山荒地造林1.3萬畝，封山育林3.5萬畝，完成鞏固退耕還林專項規劃項目造林1.056萬畝，補植補造4.4454萬畝；完成投資1800萬元，占年度投資計劃的27.7%。公益林建設項目對全市533萬畝重點公益林加強管護，防火、病蟲害防治，完成投資1500萬元，占年度投資計劃的60%。黃山松材線蟲病三道防線項目建設完成投資360萬元，占年度投資計劃的24%。黃山市林產業技術改造項目完成投資4000萬元，占年度投資計劃的34%。
（五）資源保護總體形勢平穩。1-3月，全市共發生森林火災13起，過火面積237.9畝，受害森林面積199.5畝，沒有發生大的森林火災，確保了森林資源和人民生命財產的安全。武警森林指揮部駐皖森林部隊進駐黃山，為我市森林防火增添了生力軍。開展春季松材線蟲病專項普查，嚴密監測松林資源安全。全市打擊破壞森林資源違法行為力度加大，1-3月全市森林公安機關共依法受理各類森林案件108起，查處103起，查處率95%。處罰違法人員113次；收繳林木、木材226.53立方(來源：文秘站 ）米，挽回直接經濟損失12.9萬元。
（六）拆遷和改制工作積極推進。一是強力推進原市纖維板廠住房拆遷工作。至3月31日，49戶拆遷戶已簽定拆遷協議34戶，占總拆遷戶的69%，其中已交房24戶已拆除。二是全力推進林業車隊改制。以4月底完成為目標，倒排工作計劃，對車隊67名職工和1名遺屬進行調查摸底，對車隊資產進行清查核算和評估界定，研究制定了改制工作方案。
總體上今年一季度我市林業經濟運轉態勢良好，全市林業建設取得了較大進展，但仍存在許多問題和不足，比如幼林撫育、森林防火、林業有害生物防治特別是松材線蟲病防控的任務十分艱巨；林業融資渠道窄，林業經營機制不活；森林旅游開局形勢不容樂觀等。
二、二季度重要工作安排
（一）繼續推進造林綠化。一是開展重點林業生態工程“回頭看”工作。對退耕還林、生物防火林帶等重點工程建設開展“回頭看”，補缺補差，確保造林成效。特別是要做好退耕還林工程國家階段驗收的準備工作。二是做好雨季油茶造林的各項準備工作，力爭完成全市1.85萬畝油茶造林任務；三是繼續加大交通沿線森林生態整治力度。完成剩下230畝山場的生態治理任務，確保20__年完成消滅交通干線兩側荒山和山體目標。四是加快推進林業基地和特色園區建設。重點抓好竹類、油茶、山核桃、花卉苗木等特色經濟林示范基地建設，今年新建20個林業特色園區（示范基地），面積達5000畝以上，對規模大、機制活、效益好、示范帶動作用明顯的基地進行掛牌扶持，推進林業與觀光、生態與經濟的有機結合。五是全力開展以封山育林、培育間伐和低產低效林分改造為重點的森林經營工作，提高林分質量和林地產出效益。
（二）強化森林資源保護管理。一是全力打好春季森林防火攻堅戰。認真貫徹市委王福宏書記和宋國權市長重要批示精神，繼續毫不松懈地抓好春季森林防火工作，以強有力的措施，全力打好春季森林防火攻堅戰，確保森林資源和人民群眾生命財產安全。二是切實加強林業有害生物防控工作。做好病蟲情測報、，重點抓好越冬代松毛蟲防治。加快黃 山松材線蟲病三道防線建設工程，認真開展好春季松材線蟲病專項普查，及時徹底清理枯死松樹。三是組織開展代號為“春季行動”的嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動。通過集中查處一批大要案件，加大林區熱點難點問題治理力度，遏制涉林違法犯罪勢頭，進一步加強森林資源的保護管理，有力保障集體林權制度改革穩步推進，創造和諧穩定的林區治安環境。四是認真抓好公益林區劃界定暨基礎數據采集工作。確保全市公益林區劃界定暨基礎數據采集圖、表、卡、文和實際情況五位一體、真實準確。
（三）積極推進集體林權制度配套改革。一是按照完善功能、規范程序、制度保障的要求，繼續加強林業要素市場建設，推進林木采伐網上審批管理系統推廣應用。二是抓好林業貸款擔保平臺建設。與我市已經成立的13家擔保公司聯系，促進擔保公司將業務范圍擴大到林業貸款的抵押、發放和還貸方面，增強金融機構發放林業貸款的信心。同時探索組建林業擔保公司的可行性。三是積極推進政策性森林保險。密切與省國元保險公司的合作，制定森林保險方案，積極對上爭取將黃山市納入政策性森林保險納試點，建立林業風險保障機制，提高林業生產者和經營者抵御風險的能力。四是利用好林改政策。抓住省里擴大集體林權制度配套改革試點的機遇，將徽州區納入試點區縣，在林權抵押、林農小額信用貸款等方面積極探索推進，取得突破。五是制定出臺實施意見。與市人行等部門共同努力，推進《關于做好黃山市集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的實施意見》盡快出臺，鼓勵支持各金融機構積極開辦林權抵押、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業務，并通過實行長期限、低利率、政府貼息等扶持政策，加大林業發展的支持力度。
