時間：2022-06-08 22:59:25
序論：在您撰寫滴滴整改措施時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
滴滴順風車已于*月*日凌晨零點下線整改，這幾天來我們開展了全面內部自查，并認真聽取社會各界的批評和建議，現向公眾公布階段整改措施，滴滴將嚴格落實整改，請各界監督。
順風車整改措施：
順風車服務下線所有個性化標簽和評論功能;
合乘雙方的個人信息和頭像改為僅自己可見，外顯頭像全部為系統默認的虛擬頭像;
車主每次接單前必須進行人臉識別，最大限度杜絕私換賬號的可能性;
在繼續評估夜間順風車合乘雙方安全保障可行性的同時，順風車暫停接受22點-6點期間出發的訂單。接單在22點之前但預估服務時間超過22點的訂單，在出發前對合乘雙方進行安全提示。
以上整改措施將在順風車業務重新上線前全部完成。
全平臺出行相關業務，在之前司機背景篩查、三證驗真的基礎上作如下整改：
專項整治人車不符，堅決零容忍?？燔?、專車、豪華車每天出車前司機必須進行人臉識別驗證，同時在全平臺推出有獎舉報人車不符。
修改產品設計，將緊急求助功能提升至顯著位置。在緊急求助原有功能(按下后上傳現場實時錄音，由客服監聽并回撥用戶電話，同時自動發送行程信息給緊急聯系人)的基礎上，用戶可自主選擇一鍵撥打11
0、12
0、122及滴滴24小時安全客服等號碼。
滴滴承諾，在平臺上發生的相關交通事故、治安及刑事案件和用戶糾紛中，我們將主動承擔應有的法律責任。此外，在已有安全保障機制(包括保險、醫療費用先行墊付、意外傷害人道援助、車主猝死公益幫扶等總額最高***萬的保障)的基礎上，滴滴已著手建立關愛基金，在法律規定的范疇外，為當事人和家屬提供更多的救助和關懷。
以上整改措施將于*月*日前全部完成。同時，全平臺將加速推動全面實名制。我們希望廣大司機和乘客與我們一起努力，讓出行更加安全。
在整改過程中，也有一些長期困擾我們的問題，在此也希望陸續和社會各界共同探討，真誠地尋求大家的幫助和建議：
在現實場景中，大多數司乘糾紛的投訴，雙方都各執一詞，難以提供有力的證據，給平臺判責帶來非常大的困難，也讓很多司機和乘客認為平臺偏袒一方或者不作為。
對此我們也收到很多建議，是否可以考慮在車內對每個行程全程錄音(將明確告知用戶，并經過用戶授權方可使用軟件)，在提升服務質量的同時，方便在發生車內糾紛或治安刑事案件(例如性騷擾)時取證判責，為保護司乘隱私，錄音資料不保存于個人手機，將直接加密上傳服務器，保留72小時后自動刪除。
我們非常清楚，并不是所有人都愿意在行程中被錄音。且如果未來要增加車內視頻監控功能，可能還會需要向用戶要求更多的隱私授權。但這確實是提升安全、服務以及在發生事故糾紛后取證判責最有效的辦法。這樣的措施，大家覺得是否可以接受?
㈠平安入口設置數量、疏散寬度、疏散距離或樓梯間設置形式不符合消防技術規范要求的
㈡堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈢包房未開設可開啟外窗而在使用的
㈣采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術規范要求的
㈤依照消防技術規范要求應設自動噴水滅火系統或機械防排煙設施而未設置的
㈥拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈦疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
㈧在營業場所內燃放冷（熱）煙花或使用明火的
二、酒吧、音樂茶座違反下列行為之一的一經發現，除撤銷《消防平安檢查意見書》外，并責令停業整改：
㈠平安入口設置數量、疏散寬度、疏散距離或樓梯間設置形式不符合消防技術規范要求的
㈡堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈢包房未開設可開啟外窗而在使用的
㈣采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術規范要求的
㈤依照消防技術規范要求應設自動噴水滅火系統或機械防排煙設施而未設置的
㈥拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈦疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
㈧在營業場所內燃放冷（熱）煙花或使用明火的;
㈨逾越額定人數的;
㈩非固定桌椅影響平安疏散的
三、網吧、電子游藝廳違反下列行為之一的一經發現，除撤銷《消防平安檢查意見書》外，并責令停業整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術規范要求的
㈢依照消防技術規范要求應設自動噴水滅火系統或機械防排煙設施而未設置的
㈣拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈤疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
㈥通宵上網或在場所內留宿的
四、桑拿、按摩場所違反下列行為之一的一經發現，除撤銷《消防平安檢查意見書》外，并責令停業整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術規范要求的
㈢依照消防技術規范要求應設自動噴水滅火系統或機械防排煙設施而未設置的
㈣拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈤疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
五、商場、市場違反下列行為之一的責令當場改正或限期改正；當場或逾期不改正的責令停業整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡防火分區不到位或擺放貨物影響防火分區的
㈢采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術規范要求的
㈣拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈤疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
㈥儲存、銷售大量易燃、可燃氣體、液體物品的
六、賓館、飯店違反下列行為之一的責令當場改正或限期改正；當場或逾期不改正的責令停業整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡樓梯間設置形式不符合消防技術規范要求的
㈢拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈣疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
1、反饋意見：縣城區部分村民在未辦理任何相關合法手續，就在集體土地上建私房。
整改措施：加強日常巡查與督查，加大對違法違規用地、違法建筑的監管力度，努力做到違法行為的及時發現、及時處理、及時報告，確保違法違規用地、違法建筑現象得到有效控制。
2、反饋意見：土地私下非法交易現象較為嚴重。有的鄉、村農戶將集體土地或宅基地通過私下交易轉賣給了他人建私房，甚至有的還將拆遷安置土地非法轉讓給他人建私房，從中非法獲利。
整改措施：進一步強化土地執法監察，設立舉報電話，鼓勵和引導群眾當好信息員，嚴厲打擊土地私下非法交易等行為。
3、反饋意見：一些項目法人獲得土地使用權后“圈”而不用，造成土地長期閑置。
整改措施：研究制訂閑置土地管理辦法，通過采取征收閑置費等方式來制約一些企業“圈”而不用的行為。
4、反饋意見：為獲取拆遷補償款而違法建房的現象比較嚴重。隨著城市基礎設施和公共服務設施等一批重點工程項目建設速度加快，由于受以往一些重點工程拆遷較高補償的影響，一些人為了獲取政府或開發商拆遷補償費，在即將開發或可能開發利用的地段突擊建房。這些房屋質量低劣，根本無法居住，目的只有一個，等待拆遷，獲取較高補償。
整改措施：逐步完善拆遷補償辦法，不斷規范房屋拆遷行為，嚴格區分合法建筑與非法建筑，對合法建筑按標準予以補償，對非法建筑一律不予補償。
5、反饋意見：“城中村”亂搭亂建現象比較普遍。隨著市中心城區和縣城規劃區面積的不斷擴大，“城中村”農民要求建房的問題越來越突出，一些人利用房前屋后空地、曬場、行人通道“見縫插針”亂搭亂建，甚至利用耕地非法建房，房屋加層現象也較多。這些房屋布局零亂，建筑密集，基礎設施不完善，環境較差。
整改措施：加快《縣城市總體規劃》和《縣土地利用總體規劃》編制、修編及實施工作，進一步規范縣城和鄉村建設。在強力整治違法違規用地和違法建筑的同時，積極引導農民集中建房，依法按程序報批，規范操作。
摘要：簡要介紹了上海地鐵現有列車的內藏門、塞拉門和外掛門的結構和原理,針對三種客室車門故障的主要原因,對其系統地實施了相應的整改措施,有效地提高了車門的可靠度,降低了車門故障率。
關鍵詞：地鐵車輛;客室車門;故障原因;整改措施
0引言上海地鐵1,2號線DC01,AC01/02型電動列車的客室車門采用氣動內藏對開式滑門,3號線AC03型電動列車采用電動式塞拉門,1號線AC04型電動列車的客室車門采用電動外掛式移門。由于上海地鐵客流較大,使得列車客室車門故障率較高,客室車門的可靠性成為制約列車安全、正點運營的瓶頸之一。為了確保列車的正常運營,有效地降低客室車門的故障,本文就上海地鐵車輛客室車門存在的設計缺陷和故障進行分析,并對所采取的整改措施進行說明。1客室車門簡介1.1內藏門
內藏對開式滑門簡稱內藏門。車門開/關時,門葉在車輛側墻的外墻板與內飾板之間的夾層內移動。內藏門主要由門葉、車門導軌、傳動組件、門機械鎖閉機構、緊急解鎖機構、氣動控制系統以及電氣控制系統等組成。門葉由鋼絲繩連接,左側門葉與驅動風缸直接連接,并通過安裝在左門葉上方鋼絲繩夾緊機構與鋼絲繩相連;右側門葉與鋼絲繩調整裝置連接,通過調整鋼絲繩使其保持一定的張緊力。門葉上方設有一個鎖鉤,車門關閉后,鎖閉系統動作,鎖鉤鉤住兩扇門葉上的鎖銷,保證車門安全可靠地鎖閉。此外,車門系統裝有車門鎖閉行程開關S1、車門關閉行程開關S2、車門切除開關S3、緊急解鎖行程開關S4,實現車門的電氣控制。
內藏門通過中央控制閥來控制壓縮空氣的流向和流量,實現雙作用驅動氣缸的前進和后退,再通過鋼絲繩、繩輪和驅動支架等組成的機械傳動機構完成車門的開/關動作。機械鎖閉機構可以使車門可靠地實現在關閉位置上鎖閉。電氣控制系統控制中央控制閥來實現車門的開/關和解鎖。調節中央控制閥上的調節旋鈕可調整開/關門速度及緩沖速度。
1.2塞拉門
塞拉門在開啟狀態時,車門移動到側墻的外側;在關閉狀態時車門外表面與車體外墻成一平面,這不僅使車輛外觀美觀,而且有利于減小列車在高速行駛時的空氣阻力和降低空氣渦流產生的噪聲。塞拉門主要由門葉、支承桿、托架組件、車門導軌、傳動組件、制動組件、緊急解鎖機構、車門旁路系統以及電子門控單元(以下簡稱EDCU)等組成。車門還裝有鎖閉行程開關S1、切除開關S2、緊急解鎖開關S3和EDCU復位開關S4,實現對車門的電氣控制。作為車門的控制部件,EDCU起著監控車門狀態、驅動門機構和與控制門單元通信的作用。
塞拉門由電機驅動絲杠和螺母機械傳動機構,絲桿和螺母傳動機構帶動門葉移動,實現車門的關閉。門葉托架上的滾輪在導軌內滑動,上導軌的端部有一定的彎曲以保證門葉最后的關閉(塞閉),下導軌安裝在門葉下部,與安裝在車體上的滾輪嚙合,從而保證車門與側墻的平行度。在門關閉狀態,制動裝置的機械結構能防止門打開,開門動作時,它由電磁閥控制松開。
1.3外掛門
外掛門采用模塊化設計和安裝,門頁、車門懸掛機構以及傳動機構的部分部件安裝于車體側墻外側,電子門控單元和驅動電機裝于車體側墻的內側。外掛門主要由門頁、直流驅動電機、車門懸掛機構、絲桿/螺母機械傳動機構和EDCU等組成。此外,車門還裝有車門關閉行程開關(DCS)S2、鎖閉行程開關(DLS)S1、切除開關(LOS)S3以及緊急解鎖開關(EES)S4。
外掛門由電機帶動絲桿轉動,絲套在絲桿上的橫向移動帶動門葉在導軌上滑動。EDCU是車門的控制部件,具有監視、控制驅動電機和與控制單元通信的功能。
2車門故障
由于地鐵列車運營線路站距短,客室車門頻繁地開啟和關閉,因而易導致客室車門的門控電氣元件和機械零部件損壞,造成正線運營列車的客室車門故障頻發。故障較輕則該車門被切除,故障較重則列車發生掉線、清客或救援。據統計分析,上海地鐵2003年三條軌道交通線車輛客室車門故障的原因主要是:(1)地鐵1號線內藏門發生故障的主要因素集中在尺寸配合、門檻條、驅動氣缸、鎖閉開關S1、S鉤、解鎖氣缸、關門限位開關S2以及繼電器等方面;(2)地鐵2號線內藏門發生故障的主要因素集中在解鎖氣缸、S鉤、尺寸配合、驅動氣缸、門檻條、鎖閉開關S1以及關門限位開關S2等方面;(3)對地鐵3號線塞拉門而言,由于投入運營時間不長,除EDCU故障引起較多的車門故障外,其他引起車門故障的原因具有很強的隨機性。
采用可靠性分析方法FTA和FMEA對上海地鐵現有車輛的三種客室車門的故障情況進行分析,可以得出車門故障的主要因素是:(1)從車門結構方面分析,限位開關、繼電器、門檻條、護指橡膠條、開/關門按鈕、橡膠止擋、驅動氣缸/電機、解鎖氣缸、S鉤門鎖、鋼絲繩是造成車門故障的主要因素;(2)從車門控制軟件方面分析,EDCU的控制系統軟件是車門故障的主要因素;(3)從環境方面分析,車體振動或局部變形、乘客擠靠車門、車門運行環境是造成車門故障的次要因素;(4)從人為因素分析,司機誤操作,乘客擅自隨意啟用緊急設施,檢修人員水平的制約等是造成車門故障的客觀因素。
3車門整改措施
我們通過對車門系統的故障統計分析和可靠性研究,針對車門故障的產生原因以及車門系統本身的設計和制造缺陷系統地實施了多項整改。因篇幅所限,本文僅選取具有代表性的整改措施作簡要介紹。
3.1塞拉門的整改措施
3.1.1增加門控旁路開關
在AC03型列車的試運營過程中,曾發生無法判斷車門故障的位置和原因的現象,也曾發生無法切除故障車門的情況,這些均導致了牽引系統自動封閉,使得列車無法自行退出運營,給正線的運營帶來很大影響。根據現有其它列車的運營經驗,司機室內設有車門門控旁路開關,可以實現對客室車門的旁路,從而解除列車牽引系統的封閉。為此,在原有設計的基礎上通過改造線路圖增加了門控旁路開關(DBPS),如圖1所示。當DBPS動作,DIR_A(列車A側車門監控繼電器觸點)和DIR_B(列車B側車門監控繼電器觸點)被旁路,列車所有車門系統對于牽引系統的影響被旁路。即當出現嚴重車門故障時,通過使用“門控旁路開關”,列車可自行牽引退出正線,避免救援,減少故障影響正常運營的時間,有效地降低了列車車門故障對正常運營帶來的不良影響。
3.1.2更改車門障礙物探測次數
障礙物探測功能是指當車門探測到有乘客或障礙物被夾時,車門夾緊力會在短暫的時間內消失,給乘客一定的時間脫身,然后再繼續實施關門動作。但是該功能的探測次數直接影響了車門的性能。塞拉門初始設計的障礙物探測次數為3次,經常發生障礙物探測3次結束后車門自動打開現象,導致更多的乘客涌入車廂,車門無法關閉而使列車晚點。因此將探測次數改為6次,并且減小車門探測后的緩沖反彈幅度。在6次探測時間之內,被夾乘客將通過該扇門進入車內,進行障礙物探測的車門會在沒有障礙物的情況下自動關閉,這樣就減少了車門無法關閉而帶來的列車晚點的影響。
3.1.3增加車門再關門功能
再關門功能是指當車門遇到障礙物并探測設定的次數后仍無法關閉時,車門會自動完全打開,此時司機可直接按關門按鈕關閉未關閉的車門。AC03型列車車門原設計是不具備再關門功能,當車門障礙物探測數次后仍無法關閉時,車門自動打開,此時司機只有先按開門按鈕打開所有車門,然后再按關門按鈕才能將未關閉的車門關閉。由于再次打開所有車門會導致更多的乘客擠入車廂,并再次激活再開門功能,所有車門無法關閉,在客流高峰顯得尤為突出,嚴重影響了地鐵的正點運營。車門增設再關門功能后,取消了車門自鎖信號,當司機再次按下關門按鈕,將發出關門脈沖信號,只對未關閉的個別車門進行再關門操作。該功能的優點在高峰客流時顯得尤為突出,不需要將所有車門全部打開后再關閉,且防止了因車門再開門功能而影響了車門的正常關閉。
3.1.4關門夾緊力的調整
地鐵列車客室車門關門夾緊力大小與乘客安全和車門故障密切相關。力太小會由于乘客擁擠而造成車門無法正常關閉,車門也容易產生故障,對列車運營有比較大的影響;力太大又會增加夾傷乘客的可能,顯得不夠人性化。AC03型列車車門原設計的關門夾緊力均為150￣200N,再開門功能頻繁啟動,車門無法正常關閉。為了降低車門對運營的影響,同時也考慮到乘客免于被車門夾傷的安全性保護,進行了車門的關門夾緊力的試驗。當選擇較大的車門夾緊力時,車門夾緊力隨著障礙物探測次數的增加而由小到大逐步增加,這樣就使得乘客在車門夾緊力較小的時候就能脫身,有效降低了夾傷乘客的可能性。根據實際運營情況和試驗結果,將列車車門的關門次數設為6次,每次的關門夾緊力分別改為150,200,260,260,260,260N,有效地解決了因車門關閉困難而對列車造成的晚點。
3.1.5車門控制軟件的改進
針對塞拉門存在的頻繁死機和其它控制功能的缺陷,對車門控制軟件版本進行改進,新版軟件與舊版本軟件相比主要做了如下改進:車門驅動電機斷路故障(故障代碼1)的監測方式由原來的一次監測改為兩次監測;當車門檢測到有障礙物時(故障代碼6),車門控制單元DCU中會記錄為“初級故障”,并且在車門正常工作后此故障記錄將被自動刪除;在關門過程中車門遇到障礙物無法關閉時,會自動執行6次關門動作,關門夾緊力分別為150,200,260,260,260,260N,如果最后一次仍未能關閉到位,車門將處于打開位置,此時可以按關門按鈕再關門;當車門死機并處于未完全關閉的狀態下,該門頁處于自由狀態,可以直接手動推門將門完全關閉,然后將該扇門切除。
3.2內藏門的整改措施
3.2.1對列車車門驅動氣缸的工作風壓進行降壓整改
AC01/02型列車與DC01型列車車門結構基本相同,同屬于內藏門。分析DC01車門驅動氣缸的工作壓力僅為3.5bar,而AC01/02型列車的車門驅動氣缸的工作壓力高達5.0bar,所以AC01/02型列車的車門驅動氣缸和車門系統調整尺寸容易變動的故障與工作壓力較高有一定的關系。在120#車的I單元A車進行了門控系統的降壓試驗,即把車門驅動氣缸的工作壓力由原5.0bar逐步下調,同時檢查車門的工作性能。試驗結果顯示,在門控系統總風管壓力調整為4.0ba(r額定為5.0bar)時,車門的開關門速度和緩沖功能都正常,改善了氣缸及門控傳動系統的工況。隨后對兩列車的所有客室門控系統分別進行壓力為4.0bar的低壓試驗,運營試驗跟蹤半年后,整改效果良好?，F在已對上海地鐵1,2號線所有AC01/02型列車的車門驅動氣缸壓力進行降壓整改。
3.2.2內藏門的其它整改措施
(1)對車門驅動氣缸的整改;
(2)門鉤限位銷裝配方式的改造;
(3)車門尺寸超差的整改措施;
(4)關門止擋的改造;
(5)車門解鎖小氣缸節流閥的整改;
(6)S1和S2限位開關的改造;
(7)車門電氣控制系統的改造;
(8)車門護指橡膠條的改造。
3.3外掛門的改造
AC04型列車的客室車門是外掛門,由于該型列車尚處于調試和試運營階段,故外掛門所存在的設計缺陷或故障均未能充分暴露?，F根據AC03型電動列車塞拉門的運營經驗,對外掛門設計結構的缺陷提出相應的整改措施。
3.3.1車門切除與緊急開門裝置聯鎖的改造
AC04電動列車外掛門調試時,發現門在被切除后乘客仍然可以通過緊急解鎖手柄將門打開。車門的切除將使司機無法對該門監控,乘客通過操作緊急解鎖手柄將該門打開后,列車仍然可以啟動運營,對車內乘客將形成不安全的隱患。因此,對其進行如下整改:在車門的切除裝置上增設一個機械止擋裝置(銷釘),如圖2所示,使該止擋在車門切除裝置動作時聯動,從而鎖住緊急開門解鎖裝置使其無法動作,在機械上實現聯鎖,保證車門在切除的狀態下無法通過緊急開門扳手打開車門。
3.3.2外掛門的其它整改措施
(1)門檻條導向槽的改造;(2)車門緊急解鎖裝置罩板的改造;(3)門控軟件參數的改進。
4結論
上海地鐵三條線的客流量逐月逐年遞增,特別是在客流高峰時,車內乘客異常擁擠,車門系統頻繁承受超常工況,經常導致車門裝配尺寸超差變形或行程開關失效等故障,影響車門的正常關閉和開啟功能。我們根據現有列車使用的三種不同類型的客室車門(內藏門、塞拉門和外掛門)的不同故障原因,系統地對其實施相應的整改,有效地提高了車門系統的可靠度,降低了車門故障率。
關鍵詞：反應釜 失穩 內凹
一、前言
2012年7月的一天，我們接到油田一化工廠的通報，報告說他們那里4臺并排擺放的反應釜在使用過程中，發生不同程度的筒壁內陷，不敢再用，廠方請求我們對設備進行鑒定檢驗，確認該設備是否還能繼續使用，并分析事故原因，避免該事故的再次發生。
二、事故概述
1、反應釜的主要參數和設計依據
該反應釜為立式結構，圈座支撐。介質為混合液體物料，工作壓力≤0.01MPa，工作溫度≤100℃，材質為Q235-A，制造日期1989年2月。反應釜內徑2600mm，高度為6500mm。
2、事故經過
現場我們對4臺設備的缺陷位置進行了檢測測量，4臺設備都有不同程度的凹陷變形，其中最大的一臺變形量為400*380*52mm，最薄處僅為3mm，已不能再使用。該批設備正常的生產工藝過程是：混合物料放入反應釜后，物料在反應釜內反應，為防止物料在反應過程中升壓升溫，在生產過程中，邊反應邊進行釜外壁噴淋冷卻水冷卻。反應完成后，釜底排料。一個生產周期完成后，需對反應釜進行清洗消毒，具體的做法就是將蒸汽通入反應釜內，控制蒸汽壓力不超過0.01MPa，關閉所有閥門，殺菌十分鐘后，排出蒸汽冷凝水，反應釜自然冷卻后待用。操作人員在操作過程中，誤操作，在消毒過程中，將噴淋冷卻水閥門打開，致使反應釜內壁大面積內凹，使得該批設備部分報廢。
三、失穩原因分析
在正常使用情況下，反應釜處于常壓狀況。根據GB150-89《鋼制壓力容器》設計標準，按正常情況下，采用6mmQ235-A鋼板制做，完全滿足強度要求。
此次釜體失穩是由于誤操作造成的，釜外壁噴淋冷卻水，使得釜內蒸汽迅速冷卻。壓力急速下降，在很短的時間內釜內形成真空，釜體承受外壓。而此時釜體的臨界外壓根據計算可知在0.036MPa。如果是真空容器，其設計外壓按0.1MPa計，而此時的設計外壓大于釜體臨界外壓很多，因此，釜體承受不了形成真空時的外壓，從而失穩。
臨界外壓計算：
罐體筒體名義厚度S=6mm
厚度附加量C=C1+C2=2.5mm
C1---鋼板厚度負偏差0.5mm
C2---鋼板腐蝕余量2mm
筒體有效厚度S1=S-C=3.5mm
罐體筒體外徑D=D1+2S=2612mm
D1---筒體內徑2600mm
筒體計算長度L=H+1/3h1=6592mm
H---筒體高度H=6500mm
h1---由（JB/T4737-95）查表的h1=275mm
系數L/D=6592/2612=2.5
系數D/S1=2612/3.5=746
系數A查參考文獻A=0.00017
系數B查參考文獻B=27
許用外壓[P]=B/D/S1=0.036MPa
四、整改措施
為保證設備安全運行，我們根據現場的實際情況和查資料計算得知，可采取如下整改措施：
1、除一臺不能修理報廢外，其他3臺設備可按設備筒體形狀做一模板，采取局部加熱的方式進行頂復，使其凹陷處進行復位；
2、加強職工隊伍建設，定期對職工進行考核評比，擇優上崗，加強管理，嚴禁誤操作；
3、采用自動連鎖裝置，在人工誤操作的情況下，設備不動作，避免人工操作的失誤；
4、增設加強圈，縮短筒體計算長度，增加容器剛度。經計算，像這種尺寸的反應釜，需增設沿外壁一周的整體加強圈兩個，均勻安置。
五、結束語
以上整改措施投資少，見效快，廠方根據我們提的建議，對其他幾臺反應釜進行了修理、改造，通過這些措施的實施，設備運行良好，類似事故未再發生。
參考文獻：
[1]壓力容器定期檢驗規則 國家質檢總局出版
[2]反應釜設計 上海技術出版社1985
[3]機械設計手冊[M] 化學工業出版社 1995
[4]化工設備設計[M] 化學工業出版社 2002
但是，隨著經濟進一步發展，這種預算外借貸存在的問題和局限性也越發顯著，如債務不透明且缺乏約束；大量隱形或負有負債使地方債務負擔沉重；對銀行資產質量有潛在影響；缺乏整體性的設計、規范及監督機制；缺失具有深度和多元化的地方信貸市場等。
禁止地方政府借貸不是問題的出路，因為債務融資仍將是我中國城市化的重要驅動力。我國之所以能將超過每年GDP10%的投資用于基礎設施建設——這遠高于發展中國家3%-4%的平均水平，很大程度上是因為城司基于土地及大量國民儲蓄而進行的信貸債務融資。同時允許地方政府進行債務融資有諸多好處：市場準入會促使地方政府遵守市場規則及報告要求，因此有助于提高財政透明度、加強預算、金融管理，并改進政府治理。規范地方政府的債務融資還能夠促進金融市場的發展。
所以解決問題的關鍵是制定相關政策法規以規范地方融資，在從債務融資中獲益的同時，管控違約風險及宏觀經濟風險。目前，我國已經采取了諸多重大舉措，北京、廣東和浙江已啟動管控債務風險的改革；由標普對十幾家挑選出來的城司進行信用狀況評估的試點項目已啟動。為了在省級借貸方和債務償還之間建立聯系，作為財政刺激政策的一部分，我國首次允許省級政府發行債券，但作為過渡，由財政部。
進一步的制度革新需要解決兩個挑戰：第一是把中央政府給地方政府的直接貸款轉換成地方政府的市場借貸；第二是更好的規范城司在金融市場直接融資。具體改革措施建議如下：
1、建立發債事前監管制度。首先對地方政府從借債目的、舉債類別、發債程序、融資來源、資金管理、投放范圍到債務償還都應該有明確的法律規定。其次，應建立監管指標，可以采用償債比率、當期預算平衡和擔保限制等指標，并制定中期財政規劃便于監察債務融資的可持續性。最后，應進行財務透明化和預算改革。把財務透明作為城司進入資本市場和發債卷的先決條件，由評級機構參照國際標準對城司進行信用評估。
2、建立事后破產防御體系。當某個地方政府或城司面臨破產時，政府不挽救是不現實的，但無條件的政府援助會加大道德風險，鼓勵不負責任的借款行為。所以應建立有效的財政監管措施，降低破產的可能性。近期可開發財務惡化狀況和破產可能性評估系統，對地方財政進行實時監測和早期干預，防止地方政府從財務惡化走向破產。遠期可以開發一套更系統化的無力支付監控體系，包括債務重組制度和索償優先次序架構。同時，要借鑒國際經驗，完善破產司法體系。
3、監管城司債務。鑒于城司持有大量債務，首先要對其債務，包括地方政府對它們做的擔保，進行評估和量化?？梢砸筱y行和其他金融機構報告債務的數量、類型及結構，通過信用評級系統，評估借債方的償債能力。其次，要為城司今后的融資建立事前監管，對借債類型、目的和舉債流程做出規定。作為事前監管措施的一部分，可以規定城司長期借貸必須用于公共資本投資，規定運營收入占換債額的比率，以及建立對實物資產作抵押的規則和限制。地方政府可以為城司發債提供擔保，但需要符合一定的規定，比如地方政府總擔保額必須小于其收入的一定比例，以及單個城司從一個地方政府獲得的擔保額不得超過該地方政府對所有城司擔保額的一定比例。為控制并降低財務風險，應鼓勵城司發行收益債券。不同于地方政府發行的一般債券，收益債券是由地方政府特別工具機構發債，并有發債所支持的特定的項目中所產生收入流做為擔保的債券。它自我持續性融資功能強，并允許市場在執行債務限額、規避定價風險以及將資產經濟壽命與債務期限匹配方面發揮重要作用。在美國，收益債券占據了地方未償債務的總額的三分之二。一些配套改革也有助于收益債券的發展，包括：公司治理改革、基礎設施稅收設定管理法規、標準化報告、審計和市場披露要求等。
4、加強地方政府的債務管理能力?？梢钥紤]在一些城市和省份及城司中進行債務管理模式試點，對地方政府和城司債券結構，如利率、期限、現金流、再融資風險和匯率風險等進行規定。像中央政府債務管理一樣，地方政府的債務管理也是一個建立并執行審慎管理實體債務戰略的過程。對現有債務及預算內外新增債務的管理，應該與地方政府的成本及風險偏好相吻合。
5、管理土地融資的財務風險。對于包括我國在內的大部分發展中國家的地方政府，土地資產都是基礎設施資金的重要來源，而且來自于土地交易的收入往往超過稅收收入和財政轉移支付。與各國監管地方政府借貸的制度相比，發展中國家大規?；ㄖ械耐恋厝谫Y，大都缺乏嚴密監管和法規。土地出售比借貸往往更缺乏透明度。許多賣地行為都在預算外進行，這就很容易將賣地收入轉變成當期性預算。而且，基建融資中，銀行信貸部分的抵押往往是土地及對其升值的預估。近來許多國家土地價格出現急速下滑，構成了地方政府債務一個新的系統風險因素。所有這些因素都需要政府制定事前審慎監管規定，就像那些針對政府發債的制度一樣，來降低基建投資中與土地融資有關的財政風險和或有債務。短期內可進行的改革包括，對由土地及其他固定資產抵押的銀行貸款進行風險評估、為土地交易收入建立土地信托或特別基金，并禁止將賣地或土地租賃收入轉變成當期性預算。長期改革應對土地進行資產管理、規定抵押或貸款比率、將土地融資與中期財政規劃和資本預算關聯起來。
6、推進地方政府融資市場化改革。我國擁有大量的國民儲蓄，而快速的城市化進程創造了大量的基建需求。地方政府金融市場可以幫助將大量的儲蓄轉變成基建投資。為基礎建設開辟更多具有競爭力、多元化的融資來源，讓各種金融工具的競爭帶來融資成本的降低，是非常值得推薦的作法。地方政府債務越趨向于市場定價，從經濟的角度看資源使用就更加有效。應該在貸方建立競爭市場，以確保最低的資金成本和可持續的資金來源。這就意味著打破“市政銀行”的壟斷，使銀行放貸和債券發行采用相同準入標準。許多美國的監管制度都是由市場參與者自己或是通過市場行為發展出來的。美國地方政府信貸市場受益于200年的實踐，在此期間，投資者深刻體會了債務違約的后果，并且深知上級政府并不一定會為下級機構的違約來還債。而利用市場約束手段，依靠債券市場中信用評級機構以及金融中介、社會結構的力量， 對地方政府信用進行評級， 對于監控地方政府債務風險也能起到積極作用。
（作者：武漢市城市建設利用外資項目管理辦公室，研究生，中級經濟師，研究方向：建筑經濟）
參考文獻：
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[5]ADB, JBIC, and World Bank (2005). Connecting East Asia—A New Framework for Infrastructure. Advanced edition.
一、指導思想
以科學發展觀為統領，按照《*縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(武學組〔2009〕4號)和《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的有關工作的通知》(武學辦〔2009〕17號)的文件要求，緊密結合我局實際，對梳理出的影響和制約*地稅事業科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類，深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得成效。
二、需要整改落實的問題
通過廣泛征求意見，開展調研、召開座談會等多種形式的活動，我們對照有關要求，查找和梳理了工作中存在的不符合、不適應科學發展的突出問題，主要集中在五個方面：
(一)受宏觀經濟和政策性減收因素影響，今年地稅系統面臨的收入形勢較為嚴峻，沒有達到時間過半，任務過半的預期目標。
(二)在嚴格執法與優化納稅服務的關系上，還不能做到準確把握和處理，還需進一步強化執法監督，規范稅收執法，完善納稅服務，推進依法治稅。
(三)在圍繞地方經濟社會發展，積極貫徹落實好相關稅收政策，實現“科學化、精細化管理”方面還存在差距。
(四)在堅持以人為本，進一步加強干部隊伍建設方面離科學發展的要求還有差距。一是存在服務基層，服務納稅人意識淡薄，業務水平不高，作風不實的問題;二是存在干部職務晉升難，向外交流渠道不暢，成長渠道較窄的問題。
(五)在規范內部行政管理，提高公信力、執行力方面還有待改進，在重大決策，評先評優及涉及干部、群眾切身利益方面，應多聽取廣大職工的意見、建議，力求公正、客觀、民主。
三、整改落實目標
通過整改，切實解決影響和制約科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙地稅發展的問題;鞏固和擴大我局學習實踐科學發展觀取得的成果，進一步提高我局實踐科學發展觀的能力，使全局思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加得力;自覺運用發展的理念、創新的思維，增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，開創*地稅事業新局面。實現五個方面的目標：
一是努力完成各項稅費收入任務，確保收入隨著經濟發展穩定較快增長，充分發揮稅收籌集財政資金、調節經濟和調節分配的職能作用，經濟服務地方經濟發展。
二是推進依法治稅，提高稅收科學化、精細化、專業化管理水平，努力構建和諧的稅收征納關系。
三是加快信息化建設，走科技強稅之路，減輕納稅人負擔，降低稅收成本。
四是干部隊伍建設，全面提升地稅系統的行政效能。
五是大力推行稅收執法責任制和行政問責、陽光政府“八項制度”，深入開展“六好”創建活動，全面加強基層建設，實現基層與機關的統籌協調發展。
四、整改措施、責任及時限
(一)受宏觀經濟和政策性減收因素影響，今年地稅系統面臨的收入形勢較為嚴峻，沒有達到時間過半，任務過半的預期目標，需要進一步加強組織收入，加強稅收收入預測和分析。
整改措施：
認真執行稅費分析工作制度，每個月召開一次收入預測分析會，加強稅費源管理和稅費收入預測，增強組織收入工作的主動性和預見性。
責任領導：*局長
涉及部門：計會股、規費股、征管股、五個分局
具體責任人：*
落實時限：2009年12月31日
2.加強稅費征管力度。重點抓好建筑業、銷售不動產、交通運輸業稅收征管，抓好納稅評估和納稅等級評定工作，不斷強化對各個稅(費)種的征管，防止稅款流失，大力清繳欠稅(費)。
責任領導：*局長
涉及部門：征管股、規費股、五個分局
具體責任人：*
落實時限：2009年12月31日
3.大力整頓和規范地方稅收秩序。繼續深入開展行業性稅收專項檢查和區域性稅收專項整治，強化部門協作配合，繼續開展打擊制、售、用假發票和非法代開發票專項整治行動，認真做好案件協查工作。抓好稅收違法舉報案件的登記、受理、查處、轉辦、反饋和獎勵工作，維護社會協稅、護稅機制。
責任領導：*局長
涉及部門：稽查局
具體責任人：*
落實時限：2009年12月31日
(二)在嚴格執法與優化納稅服務的關系上，還不能做到準確把握和處理，執法隨意性不同程度存在，還需進一步強化執法監督，規范稅收執法，完善納稅服務，推進依法治稅。
整改措施：
1.深入推行稅收執法責任制，在職責明確、標準統一、考核全面的基礎上，進一步加強過錯追究，總結執法檢查的實踐經驗，規范檢查的組織、范圍、程序，強化檢查效果。
責任領導：*局長
涉及部門：法規股
具體責任人：*
落實時限：長期
2.進一步優化完善納稅服務管理制度和辦法，不斷創新服務方式，積極探索多元化納稅申報和繳款方式。切實為納稅人提供快捷、文明、高效的服務，進一步提高納稅服務水平。精簡和規范系統內部各項工作和考核程序，進一步減輕基層負擔。
責任領導：*局長
涉及部門：征管股、五個分局
具體責任人：*
落實時限：長期
(三)在圍繞地方經濟社會發展，貫徹落實好相關稅收政策，及時深入開展稅收宣傳，充分發揮稅收調節作用方面還存在差距。
整改措施：
1.認真貫徹落實新的營業稅暫行條例及我省調整營業稅起征點的稅收政策，促進全縣服務業發展。堅決貫徹落實省委、省政府出臺的穩定房地產市場、創業帶動就業、中小企業發展等稅收政策，促進全縣經濟平穩較快發展。牢固樹立不及時落實稅收優惠政策也是收過頭稅的觀念，認真落實好近年來出臺的西部大開發、新農村建設、節能減排、保護生態環境、下崗再就業等稅收優惠政策。
責任領導：*副局長
涉及部門：稅政股、五個分局
具體責任人：*
落實時限：長期
2.按照貼近稅收中心工作、貼近社會熱點、貼近納稅人的原則，創新稅收宣傳方式，借助廣播、電視、報刊等社會媒體，依托《云南地稅》內部刊物，結合政府信息公開工作，*地稅網頁、政務信息查詢系統、96128熱線等宣傳媒介，以稅收法律法規和政策宣傳為重點，加強社會主義稅收取之于民、用之于民的宣傳、讓納稅人充分了解稅收法規，熟悉辦稅程序，明確納稅義務，實現依法征稅和誠信納稅的良性互動，推進建立和諧稅收征納關系。
責任領導：*副局長、*副局長
涉及部門：稅政股、征管股、辦公室、五個分局
具體責任人：*
落實時限：長期
(四)在堅持以人為本，進一步加強干部隊伍建設方面離科學發展的要求還有差距。一是存在服務基層，服務納稅人意識淡薄，業務水平不高，作風不實的問題;二是存在干部職務晉升難，向外交流渠道不暢，成長渠道較窄的問題。
整改措施：
1.對照《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》及其配套法規，以健全干部選拔任用、考核評價、管理監督和激勵保障機制為著力點，完善干部人事工作制度和全面加強干部隊伍建設的有關政策措施。積極爭取縣委、人大、政府、政協的支持，加強與各部門之間的溝通協調，擴大地稅系統內外干部交流渠道;加大對優秀年輕干部的教育培養力度，積極推薦更多符合條件的干部參與各級黨委組織的領導干部公開選拔，大力向地方黨委、政府輸送地稅干部。
責任領導：*局長
涉及部門：人教股
具體責任人：*
落實時限：長期
2.在繼續強化對稅收執法權和行政管理權監督的基礎上，加強對領導干部作風狀況的監督，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執行情況的監督和檢查，認真解決干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。認真總結民主評議政風行風建設的綜合性措施和辦法，保證作風建設的長期性、規范性和實效性。
責任領導：*紀檢組長
涉及部門：監察室
具體責任人：*
落實時限：長期
(五)在規范內部行政管理，提高公信力、執行力方面還有待改進，單位銷售的房產未及時辦理相關過戶手續，久拖未結。在重大決策，評先評優方面，應多聽取廣大職工的意見、建議，力求公正、客觀、民主。
整改措施：
1.規范機關政務工作，提高行政管理效能。進一步加強機關各部門工作的整合協調，統籌安排，加大工作督查督辦力度，建立健全各項規章制度，凡屬制定重大的特別是涉及干部職工或納稅人切身利益的措施和制度時，要廣泛聽取群眾意見。
責任領導：*副局長
涉及部門：辦公室、法規股、監察室
具體責任人：*、*、*
落實時限：長期
2.由*局長親自牽頭，出面協調國土資源局和城建局等相關單位，盡快辦理已出售房產的相關過戶手續的。
責任領導：*副局長
涉及股室：辦公室
具體責任人：*
落實時限：2009年12月31日
五、切實加強組織領導，強化整改落實階段的各項保障措施
整改落實階段工作要求高，任務重，干部關心，群眾關注。我們要進一步精心組織，加大力度，確保整改落實階段各項工作取得實效。
第一，要切實加強組織領導?？h局學習實踐活動領導小組和辦公室要加強工作的聯系協調和督促落實，嚴格把關，促進整改落實工作有序推進。全體干部要全力以赴，形成層層負責的有力組織體系，確保整改落實的工作取得新成效。
