時間：2022-05-16 00:12:05
序論：在您撰寫公共圖書館安全時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1公共圖書館安全管理的現狀
為貫徹落實新時代文化建設的戰略部署，我國頒布實施了《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《“十三五”時期全國公共圖書館事業發展規劃》等一系列的政策法規條例，為公共圖書館事業發展提供了堅實的法律政策保障，助推公共圖書館事業駛入全面發展的快車道。根據《中華人民共和國文化和旅游部2018年文化和旅游發展統計公報》的數據顯示：至2018年末，我國公共圖書館共有3176個，比上年末增加10個；圖書總藏量10.37億冊，增長7.0%；全年全國公共圖書館流通總人次8.20億，增長10.2%；全年共為讀者舉辦各種活動179043次，增長15.1%；參加人次10648萬，增長20.2%[3]。隨著大數據時代的到來，以及“互聯網+”的普及，公共圖書館全面進入數字化、網絡化、信息化時代，相對傳統的圖書館而言，新時代公共圖書館正處在安全危機復雜多變的環境中，安全管理工作面臨著新的挑戰。2015年1月俄羅斯社會信息研究所圖書館發生火災，約有200萬冊文獻資料遭到損毀；2017年8月美國新墨西哥州圖書館發生槍擊案件，造成兩人死亡，4人受傷；2018年1月，河南新鄉市封丘縣圖書館網站遭到黑客攻擊，網頁被篡改。公共圖書館安全形勢日益嚴峻，迫切需要我們通過相應的策略加以制約和引導。
2影響公共圖書館安全的因素
結合當前公共圖書館安全工作實際，筆者將影響公共圖書館安全的事件概括為自然災害、網絡安全、消防安全、衛生安全和治安事件五大類。
2.1自然災害
公共圖書館所面臨的自然災害主要包括地震、火山爆發、泥石流、海嘯、臺風、洪水等突發性災害，如何防范和減少因自然災害給圖書館造成的損失和影響，是當前公共圖書館安全危機管理中的基礎性研究[4]。自然災害是造成公共圖書館安全危機的一個重要因素，因為自然災害是不可控的。諸如，九八洪水、汶川地震、山竹臺風等對沿地震帶、沿江、沿海城市的公共圖書館造成了不可估量的影響。自然災害造成的危害和損失，可以通過運用事前監測與預警、事中處置與救護、事后恢復與重建等危機管理手段來應對，但因管理者重視程度不夠或管理不當就會導致影響擴大，從而造成更大的損失。換言之，自然災害對公共圖書館安全造成的影響除了自身施加的因素外，也有人為管理不當的因素。
2.2網絡安全
圖書館網絡安全是指網絡系統的硬件、軟件及其數據受偶然因素或惡意原因破壞、更改、泄密所引發的風險，主要包括讀者信息、系統數據、數字資源、特色館藏數據庫等方面的安全[5]。結合工作實際，筆者認為公共圖書館網絡安全風險可概括為系統環境（基礎層）風險、非法侵入（應用層）風險和管理（管理層）風險。系統環境風險是指信息系統在運行中硬件系統（服務器、存儲設備、交換機、路由器等），以及軟件系統（系統軟件、支撐軟件、應用軟件）的故障率，這類故障發生必然會影響信息系統的正常運行。非法侵入風險是指非法人員有意對應用層系統各組件（外部終端：身份認證系統、微信端平臺、讀者自助服務設備、移動終端、讀者上網設備等）、系統信息（內部終端：網站CMS、身份認證、數據分析、業務管理、服務管理、信息安全等）等進行更改、移動、銷毀等，直接危害系統的完整性、可用性和可控性，而圖書館軟件系統一般是基于Windows、Unix、Linux等操作系統平臺構建的，非法人員可以利用系統漏洞侵入操作系統進行篡改網頁、盜取用戶數據、竊取各類信息。管理風險是指監管、管理、運維人員操作不當或管理不善，造成口令、密鑰的丟失或泄露而造成的風險。3個風險層面是影響公共圖書館網絡安全的基本組成因素，也是破解網絡安全危機的著力點和側重點。
2.3消防安全
圖書館的安全保衛體系中，防火工作是重中之重，是一項需要常抓不懈的日常工作內容[6]。因此，深入分析公共圖書館可能導致火災發生的因素，從源頭上消除火災隱患，是對公共圖書館安全危機管理策略的肯定與支持。結合公共圖書館的自身特點，筆者將日常管理中最常見的影響消防安全的危機因素劃分為直接因素和間接因素。直接因素：隨意亂拉亂接電線、使用不合格的電氣設備、工程操作不規范、線路老化或故障造成線路短路、小動物啃食或爬行造成的線路短路、電氣設備安裝不合理導致的電器超負荷工作、隨意丟棄可燃或易燃（煙頭、白磷等）物品等可以直接導致火災的發生；間接因素：消防設施（警鈴、應急照明燈、消火栓、滅火器等）故障、防火間距不夠、逃生通道堵塞、消防意識淡薄、日常管理疏忽、消防責任未落實等可以間接導致火災損失的加大。
2.4衛生安全
近幾年，隨著國家對文化事業的重視，越來越多的新圖書館落成開放，這也給圖書館的衛生安全管理帶來了一定影響。新圖書館的開放，甲醛危害就是第一道制約圖書館衛生安全的坎。致病細菌是危害圖書館公共衛生安全的主要因素之一。楊波曾對圖書館的環境衛生情況做過調查研究，研究發現書刊衛生合格率僅為65%，其中26.67%的書刊存在致病細菌；公用品表面的合格率僅為60%，其中15.83%存在致病細菌，而鍵盤、鼠標的致病細菌高達36.37%[7]。而滋生細菌的原因主要有不良的閱讀習慣（讀者習慣把食物帶到圖書館邊看書邊吃喝、隨地吐痰等）、不達標的衛生環境、密閉的館舍環境、流通或長期存放的書刊等。此外，影響圖書館公共衛生安全的因素還有大型傳染病、電子設施設備的污染、空氣污染等。
2.5治安問題
圖書館治安問題，指的是發生在館內的盜竊、詐騙、斗毆、損毀公共財物等違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的違法行為[8]。公共圖書館常見的治安問題主要有讀者之間、讀者與工作人員之間發生的言語和肢體沖突；讀者財務遺失、被盜、被騙；館藏資源（書刊資料、音像制品、電子數據等）、設施（桌椅、沙發、充電口等）、設備（電腦、借還書機、消毒機等）損毀或被盜等。治安問題的出現與當地的治安環境和圖書館的安保工作息息相關。就圖書館而言，治安問題多數是由于讀者之間缺乏諒解、對財務的疏忽大意、工作人員處置不當、安全宣傳不到位、監控錄像存在死角、缺乏與當地公安部門聯動等原因造成的。
3公共圖書館安全管理的策略
公共圖書館安全危機往往是伴隨著幾種不同類型的危機同時出現，例如洪水對公共圖書館的影響，不僅會直接或間接（引發火災）造成圖書館人員傷亡、財產損失，以及環境污染等。管理者不能片面孤立地去看待圖書館的安全危機問題，更應該從全面發展的角度去思考，這也是公共圖書館安全危機管理的目的所在。因此，危機管理新策略既要在人防、技防、物防等“硬件”上下功夫，也要在完善制度、加強管理、人員培訓等“軟件”上謀出路。
3.1完善管理制度，健全管理體系
（1）建立安全責任制度。建立“一崗雙責”責任制度，“誰主管、誰負責”，把安全工作落實到個人。從單位到部門、從部門到樓層、從樓層到個人，均應承擔一定的安全管理責任，層層簽訂安全責任書，確保責任落實到人，制度覆蓋到人。（2）建立健全突發事件應急處置機制。建立重大事項（決策）社會穩定風險評估機制、不穩定因素滾動排查機制，健全涉及網絡安全、消防安全、衛生安全、治安事件的突發事件應急處置機制。成立突發事件應急處置領導小組，加強對特殊敏感期、法定節假日、閉館時期的綜合治理、維穩、安保、防火、生產等工作領導。（3）完善安全管理制度。完善公共圖書館設備設施定期檢查與維護保養制度，如消防設施維護保養制度、視頻監控維護保養制度、計算機網絡維護保養制度、自助借還書機維護保養制度等；完善值班巡檢制度，如公共圖書館重點部位日常巡檢制度、消防控制室24小時值班制度、監控室24小時值班制度，以及日常巡檢臺賬制度；完善圖書館內部閱覽區、電梯、書架等重點部位，以及借還書機、讀報機、檢索機等讀者常用設備的衛生清潔和消毒制度。通過建立和完善圖書館的管理制度，全方位提高公共圖書館安全管理水平。
3.2落實責任分工，消除安全隱患
制度的考驗在于管理，管理的成效在于實踐，只有認真落實公共圖書館安全檢查工作，從源頭上消除安全隱患，才能真正防患于未然。一要落實責任分工。按照“誰主管誰負責”“管生產必須管安全”和“屬地監管”原則，明確公共圖書館主要領導為安全生產隱患排查治理第一責任人，分管領導為安全生產隱患排查治理直接責任人。二要突出檢點。加強對圖書館閱覽區、館藏區、辦公區等重點場所，機房、供電房、空調房等突出部位，以及消防器材、逃生通道、救援設施等特殊設施的安全檢查，切實做到不走過場、嚴密排查、全面覆蓋、不留死角。三要制作安全臺賬。日常的安全檢查中必須要制作好檢查臺賬，以備查閱。例如“防火巡查記錄本”“監控室巡檢記錄本”“機房巡檢登記表”“網絡系統巡檢登記表”“公共衛生巡檢登記表”等臺賬記錄。四要落實整改措施。對檢查發現的安全隱患，要一項一項落實整改。五要保證經費投入。安全經費的穩定投入，直接影響圖書館安全設施、設備的更新升級，為提升公共圖書館安全管理水平夯實根基。
3.3搭建三防屏障，筑牢安全基礎
從傳統的以“人防”為主，到以“人防”為基礎、“技防”為手段、“物防”為輔助的現代化科學管理模式，為公共圖書館安全環境奠定了堅實基礎。首先，以“人防”為基礎，按要求建立治安聯防隊、志愿消防隊和突發事件應急處置小組，協同處置治安、暴恐、消防等突發事件，共同維護館舍、館藏資源、設備設施等財產安全，以及維護館員和讀者人身財產安全。其次，以“技防”為手段，網絡安全建設上要根據《信息系統安全等級保護定級指南》（GB/T22240-2008）[9]相關標準，完善公共圖書館信息系統安全等級保護定級，加強對網絡設備、機房設備、讀者自助設備，及服務器、存儲器、桌面應用軟件和認證系統、業務系統、安全系統等設施設備和軟件系統的的維護保養，并加強對防火墻技術、入侵檢測技術、殺毒軟件防護技術的更新升級，全方位確保公共圖書館信息和數據的安全；消防安全上要強化自動報警、自動滅火等系統建設；治安防衛上要加強電子報警技術和視頻監控技術，為共同維護公共圖書館安全危機管理提供技術支持和管理延伸。以“物防”為輔助，完善出入圖書館安全檢測機、監控攝像、防爆器材等設備配置，完善防火卷簾門、常閉防火門、自動噴淋裝置等設施建設，完善消火栓、滅火器、應急照明燈等消防器材配置，為公共圖書館消除安全隱患和處置突發事件提供物質保障。通過“三防”手段，從源頭上消除各類安全隱患，共同營造公共圖書館和諧安定的閱覽環境。
3.4加強安全教育，提升應急能力
安全知識的普及是災害事件發生時人員進行自救和互救的基礎，強化公共圖書館安全工作的宣傳、教育和培訓對營造安全環境具有重要意義。公共圖書館可以通過官方網站、官方微博、微信公眾號等平臺推送“入館安全小常識”，在館內播放宣傳教育片、發放安全知識與應急手冊、懸掛警示橫幅或海報等宣傳安全知識；通過每月的讀者圖書推薦活動，向讀者推薦相關書籍，并在館內電視屏上滾動播出；還可以邀請當地消防部門、公安部門、計算機專家等對圖書館員工進行安全生產教育和培訓，定期組織工作人員進行應對消防、爆恐事件、自然災害等突發事件的演練。有條件的單位還可以不定期邀請有經驗的老師到館為館員和讀者講解突發事件應急和急救知識，全面提高公共圖書館工作人員的安全生產及防災減災能力。
近年來，國內安全事故頻頻發生，造成了大量的人員傷亡，反映出公共安全面臨嚴峻的形勢，同時也暴露出公眾安全教育的嚴重缺失。公共圖書館要適應社會發展需要，積極履行社會教育職能，對公眾開展安全教育，提升國民的安全素養，從而有效避免安全事故的發生和減少安全事故的損失。
關鍵詞：
公共圖書館；安全事故；公共安全教育
安全是指人的身心不受危害，它是生命和健康的保障，是人類生存和發展的基本前提和要求，人類社會存在和進步的必要條件?！稘h語大詞典》對安全的解釋，一是平安、無危險；二是保護、保全［1］。馬斯洛提出的需求層次理論，將安全需求視為人的第二層次需要，認為人除了第一層次需要即生理需求之外，其他三個層次的需求，即歸屬和愛的需求、自尊需求和自我實現的需求，都是建立在安全需求得以保障的基礎上［2］。沒有安全的保障，人類的生存與生活不可想象，更別提社會的發展和進步。無論是個人、家庭還是單位、國家，沒有了安全的保障，一切都無從談起?？梢?，安全是關系國計民生、社會安定、人類發展的頭等大事。當今社會，我們不僅面臨大自然給人類人身安全帶來的威脅，如地震、洪水、火山爆發、動物侵害、疾病等，還要面臨財務安全、社交活動安全、信息安全、心理疾病等等。我國每年都會有很多的安全事故發生，地震、臺風、山洪、雷擊、校園傷人、爆炸、火災、樓體垮塌、污染、詐騙、踩踏、交通事故、生產安全事故、自殺等等。國家安全監管總局數據統計顯示，“十二五”期間我國較大事故起數總數達1944666起，年均達324111起，死亡人數總數達430818人，年均達71803人［3］。數字觸目驚心，安全形勢非常嚴峻。這些血的教訓無不警醒人們決不能忽視國民的安全，必須重視和加強國民的安全教育。
1目前我國安全教育存在的主要問題
近年來經過政府和社會各方面的共同努力，我國在安全教育方面與以前相比有明顯進步，但是還存在不少問題，國民的安全教育現狀令人擔憂，突出表現在以下幾個方面：
1．1安全教育體系不健全
從2004年開始，國家教育部就將安全教育列入中小學教育計劃和教學內容。國家教育部副部長趙沁平在接受采訪時說：“在已有的安全教育基礎上，進一步推廣增加中小學生的安全教育內容和形式，逐步使安全教育制度化、規范化。”［4］但是學校安全教育中有很多問題迫切需要解決：如，學校安全教育到底采取什么樣的運行機制，以什么形式納入學校教學系列，從上到下沒有明確的規定；安全教育的時間、內容、教材、教師、教學效果等，都沒有統一的規劃和落實［4］。由此可見，安全教育在學校的教學工作中一直沒有得到應有的位置。公眾的安全教育覆蓋面相對學生來說更小，普通公眾是社會的中堅力量，和學生相比，他們是受到各種安全事故危害最多的群體，公眾的安全教育還需要進一步推進。
1．2國民安全教育投入嚴重不足
我國國民安全教育投入的嚴重不足導致了安全教育體系的不健全，公共安全教育體系缺乏整合，公共安全教育設施匱乏，缺少專職從事公共安全教育的師資力量。學校的安全教育難以落實，很多學校并沒有把安全教育真正納入學校的日常教學體系中，學校安排安全教育課時少，大部分學校安全教育內容有限，培訓方式主要以講座為主，很少開展消防、急救等方面的自救技能培訓與實戰演練，教育手段整體上處于較低水平。很多地方還停留在“運動式教育”階段，缺乏安全教育長效機制。社會上很少針對公眾開展安全教育培訓，現有的安全教育課程不僅數量少，而且受眾人群有限。各地安全演練大多缺乏實戰性，表演的成分居多，實際效果不明顯。
1．3安全教育師資力量十分薄弱
目前，我國各地幾乎沒有專職從事安全教育的師資，也沒有專門培養安全教育師資力量的機構。大部分學校和單位的安全教育培訓，由負責學生管理工作的老師兼任或是臨時聘請一些從事安全工作的人員來舉辦一些講座，這些老師都不是專業的安全與應急教育教師或專家，有些可能實踐經驗比較豐富，但對安全知識的系統性掌握不全面，民眾接受的都是零散的、不系統的安全知識，教學效果得不到保障。
2公共圖書館開展公眾安全教育的必要性
目前由于公眾接受安全教育的途徑很少，安全教育的任務又很緊迫，公共圖書館應該承擔起社會教育的職責，滿足人們對安全文化的需求。
2．1開展公眾安全教育是公共圖書館應履行的社會教育職能
加強我國普通民眾的安全教育，培養公眾的安全意識，提高應對突發事件時的自救互救能力應成為當前和今后一項重要而緊迫的任務。開展社會教育是公共圖書館的職能之一，公共圖書館是向公眾提供平等免費教育機會和終身教育機會的文化場所，是對學校教育的一個重要補充。國家從2011年底實行公共圖書館向公眾免費開放的政策，就是為了讓更多的公民享受到免費的教育和文化信息，不斷提高國民的綜合素質。因此，公共圖書館應結合社會熱點和市場需求，積極和社會教育機構合作來滿足社會公眾多樣化的求知需求，來彌補學校和家庭安全教育的缺失，提高國民的公共安全意識和素養。
2．2開展公眾安全教育可以使公共圖書館滿足人們更多的文化需求
一個國家的文明程度，并不在于有多少高樓大廈和奧運金牌，而是在于國民的教育程度和生存質量，而圖書館發達程度往往直接影響著國民的啟蒙和教化。隨著我國圖書館事業的發展，公共圖書館將進一步融入人們的日常生活，不但滿足人們新的文化需求，而且挖掘和拓展、提升人們對精神文化方面的更多需求。人們的精神文化需求越豐富、越多樣，公共圖書館就越具有更加深厚的社會基礎和更廣泛的發展空間，公共圖書館能夠讓城市的生活更美好。近年來隨著國內經濟的快速發展，人民生活水平的迅速提高，個人對安全的需求越來越強烈?！堵摵蠂炭莆慕M織公共圖書館宣言1994》明確提出“圖書館服務必須適應鄉村和城市社區的不同需求。”作為公民終身教育的公共圖書館，應該積極順應時代的潮流，不斷更新服務模式來滿足人們更多的文化需求。
3公共圖書館開展公眾安全教育的策略與方法
公眾安全意識的培養和自救互救能力的提升應該建立在豐富的安全理論知識和應急能力掌握的基礎之上。公共圖書館作為公共教育的主陣地，要結合自身在資源方面的優勢，通過多個途徑來對公眾進行安全教育。
3．1向讀者推薦安全主題的圖書資料，增強公眾安全防范意識，減少和預防安全事故發生
公共圖書館可以結合安全生產月、安全教育日開展以安全為主題的專題圖書推薦活動，館員可以挑選一些有代表性的安全主題圖書做成課件，在宣傳電視、led屏上播放；設立安全主題專柜，向讀者推薦包括安全方面的法律法規、安全生產、日常生活安全、突發公共事件防范等圖書，鼓勵讀者借閱，提高讀者的安全意識；館員可以編輯一些應對安全事故的常識性小冊子，免費發給讀者。公眾通過閱讀安全主題方面的系列圖書資料，可以了解安全與應急管理的基本知識，掌握安全與應急管理的法律法規知識，突發事件的誘發原因及特點，可以提高公眾的安全意識，能夠培養人們“居安思危”的憂患意識，增加公眾對危機的認知，提升對安全事故的防范意識，杜絕不該發生的安全事故。安全防范意識是良好安全的前提條件，是安全的重要性在人們頭腦中的反映，表現了人們對安全的一種主觀能動性。只有具備了足夠的安全防范意識，才會做事認真，遵紀守法，不違規操作，事事考慮周全，預見存在的隱患。據統計，安全事故中除少數的不可抗力外，絕大多數與人們缺乏安全意識有關，所以必須把安全教育工作做到位，使公眾從被動的“要我安全”轉變為“我要安全”。如2014年12月31日，上海市黃浦區外灘廣場發生擁擠踩踏事件，造成36人死亡，49人受傷。事后，上海市政府成立了事故調查團，事故原因：“是對事發當晚外灘風景區特別是廣場人員聚集的情況，黃浦區政府和相關部門領導思想麻痹，嚴重缺乏公共安全風險防范意識，對重點公共場所可能存在的大量人員聚集風險未作評估，預防和應對準備嚴重缺失，事發當晚預警不力、應對措施不當。”［5］2015年8月12日，位于天津市濱海新區天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發生火災爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷。調查組查明，事故直接原因是“瑞海公司危險品倉庫運抵區南側集裝箱內硝化棉由于濕潤劑散失出現局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內的硝化棉和其他危險化學品長時間大面積燃燒，導致堆放于運抵區的硝酸銨等危險化學品發生爆炸”［6］。調查組認定，瑞海公司嚴重違法違規經營，是造成事故發生的主體責任單位。事故還暴露出有關地方政府和部門存在有法不依、執法不嚴、監管不力等問題。2016年的“11．24”特別重大坍塌事故，造成了74人遇難和2人受傷，從初步掌握情況看，與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關［7］。
3．2開展安全教育講座，培養公眾的應急決策能力，扼制安全事故的進一步惡化
公共圖書館可以和安全教育培訓機構開展合作，由圖書館提供場地，邀請安全教育培訓機構的專業老師來給讀者培訓，安全教育應該貼近生活、通俗易懂。如地震、火災、突發性疾病、飲食中毒、心理健康等，授課方式也要靈活多樣，不應該僅局限于傳統教學模式，應多結合案例剖析，情景模擬等方式，以更加有感官沖擊的形式或模擬場景的體驗式環節來加強受眾的學習興趣和記憶點，來培養公眾的應急決策能力。在人類社會發展過程中，經常發生包括自然災難、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、突發疾病等，這些非常態的安全事故會對公眾的生存和環境造成意想不到的災難性的嚴重后果。公眾通過參加安全教育講座，學習各類突發事件發生的案例，可以借鑒過去處置突發事件的經驗教訓，從而在面對非常態、不可預測的突發事件時，在事件的初期就能迅速、及時地做出決斷，采取有針對性的措施，扼制安全事故的進一步惡化，降低事故的損失。
3．3定期進行安全演練，增強公眾的自救能力，有效減少傷亡和損失
公共圖書館除了向讀者推薦安全主題的圖書、開展安全教育講座以外，還應該跟社區合作，定期組織館員和市民進行安全演練。因為圖書、展覽、講座這些都是關于安全方面的理論知識，只是紙上談兵，如果缺乏演練，公眾真正面臨危險時會顯得手足無措。公眾安全素養提高最有效的形式是參加安全演練。模擬觸目驚心的災難場面會比課堂上的說教給參與者留下更加深刻的印象，應急處置會讓參與者掌握到應急技能。開展公眾安全演練，可以提高民眾的安全與應急技能，知道在自然災害、公共衛生、突發事件應該如何應急和自救，掌握以安全為前提的自我保護技能、溝通技能和解決問題技能。目前，我國由于缺乏安全教育，公眾自救意識和應急能力還不夠強，主動參與程度不高，過分依賴政府救助，當災害突然來臨，人們就會驚慌失措，不知道如何自救及求救，有些甚至會采取一些極端的行為，造成更為嚴重的后果，如地震時發生擁擠踩踏事件、驚慌跳樓事件等，帶來不必要的傷害。從宏觀角度看，安全演練是提升全社會公共安全能力的重要基礎性工作。通過大面積地實施安全演練培訓，有助于迅速提升各級、各領域應急管理人員和機構的能力，從而提升整個社會的應對突發事件的能力。2005年8月，由北京專業調查公司的《城市居民危機意識》的調查報告顯示，北京市民中有4成不知道哪里有避難場所，更有近7成根本沒有想到過避難。我國2013年4月20日蘆山發生的7．0級地震，造成了196人遇難、21人失蹤、1．34萬人受傷［8］。日本由于平時注重國民的防災教育和避險救護技能的訓練，使得日本民眾積累了豐富的應急知識，遇到突發事件并不慌張，臨危不亂、快速準確地做出最佳的逃生方案，使得逃生效率大大提高，降低了突發事件可能導致的生命、財產損失。2016年11月22日清晨5時59分，發生在日本福島縣近海的7．4級地震，僅造成6人受傷，沒人遇難［9］。
3．4舉辦安全教育展覽，培養國民的安全責任感，提高政府安全管理的效率
要求。
關鍵詞：圖書館；自修室；安全管理
隨著社會的發展，人們對知識的需求越來越大，中青年需要對專業技術知識與技能的深化與提高，通過自修參加國家及社會組織的各種專業技術資格認證考試，如會計師、律師等資格認證考試，英語4級、6級考試，職稱外語資格考試等等；老年人也不甘退居二線，老當益壯，看書讀報、寫書立傳者也越來越多；當然整天背負作業與考試的中、小學生也是圖書館自修室的?？?。然而在越來越多的讀者涌入自修室的同時，也加重了圖書館對自修室安全管理的加壓力。
首先，讀者擁擠易造成各種人身傷害和財物損壞。
在有些時候特別是各種考試前、雙休日、法定節假日，自修室總是人滿為患。為了能占到座位在自修室未開門前讀者就擁擠在了門口，當管理員開門時很容易造成碰撞、擦傷甚至踩踏等事故——讀者所在館自修室就曾經發生過讀者把門擠破的事。
通過觀察、問卷和分析，筆者認為問題的根源在于：一是特殊時期讀者過于集中（比如考前、節日等），圖書館經費和場地所限，沒有更多的座席可以提供，造成了“資源緊缺”。就好像春節期間買車票一樣，一票難求，大家都聚到了一塊，問題就出現了。二是學習需要氛圍，三五成群結伴而來的讀者越來越多。有些讀者家里條件也不錯，書房很大、寬敞明亮，所需工具書父母也都買了，但是缺少了氛圍。我們發現許多青少年都是成群結隊來自修室，問及為什么要到圖書館自修室學習，大多數讀者回答都說圖書館有氛圍，同學一起學習比較有勁。三是圖書館自修室是圖書館的一部分，因為圖書館本身對讀者有很大的吸引力，讀者在自學之余可以上外借借書，可以上報刊室看報，也可以上電子閱覽室上網，遇到講座還可以聽聽講座等。各種文化活動比較集中滿足了讀者的需求，形成了濃厚的文化氛圍，自修室的人氣自然也就越來越高了。
其次，圖書館免費對大眾開放，無門檻服務深入人心，然而某些良心缺失者也會混跡于此，自修室內偷竊案件時有發生。
由于公共圖書館的性質決定了任何人都可享受讀書的權力。在讀者出入管理制度比較寬松的環境下，自修室任何讀者都可帶包進來學習，是學習者還是另有目的者館理員也很難辨別。這就造成社會閑雜人員混進自修室，同時保安人員數量嚴重不足（特別是縣級圖書館有些還沒有配置專門的保安人員），再加上讀者自身防范意識不強，以致讓社會閑散人員、偷盜分子有機可乘，造成讀者財產損失。
本是來自修室學習的，卻造成了財物損失讀者也就失去了學習的興趣，一天的煩勞揮之不去，對圖書館的印象也會大打折扣。因而避免讀者財物損失，盡量防止社會閑雜人員混進自修室不得不引起圖書館的重視。
再次，盲目跟風，在條件不成熟的情況下匆忙改建自修室留下了另一安全隱患。
自修室的興起已有多年，也越來越多地得到了人們的認可，大多新建圖書館也都安排了專門的自修室場所，但據筆者了解，有些地方為了迎合讀者需要，在舊館場地不足的情況下盲目跟風，使得有些自修室根本不符合消防要求，消防設施、設備不足，缺少安全通道，沒有消防應急預案等成了潛在的安全隱患。
在一些地區特別是縣級公共圖書館由于經費和人員的不足，在開設自修室時，只考慮了讀者需求，開展服務創新。創新意識跟上了但安全意識落下了。筆者實地就看到過某館通過原書庫的改造建成的讀者自修室，雖然布置的環境滿足了讀者需求，但筆者競沒有在自修室找到一個消防滅火器，當然也沒有自動“噴淋系統”，更可怕的是此自修室還沒有一個標識明確的安全通道，如果發生火災后果不堪設想。其實在一些新建的自修室也存在消防安全隱患，比較普遍的是管理人員的消防安全意識不足，沒有應急的消防安全預案。消防設備浮于形式，有些管理人員競然都不會使用。有些安全通道過于狹窄，沒有考慮到自修室人員數量比較多的切實情況。
最后，筆者認為制度缺失、管理人員松懈、缺少科學管理的意識易造成讀者與讀者、讀者與館員之間的沖突和不滿。
筆者所在館就遇到過一老年讀者不滿相鄰幾個學生討論聲較大而發生口角的事情。管理制度雖然明確了自修室內禁止喧嘩，但管理員也難界定什么樣的討論聲達到了喧嘩的程度，有些即便有讀者喧嘩管理員也是睜一只眼閉一只眼，得過且過。也有些不自覺的讀者喜歡在自修室內接聽電話，所以小沖突、小爭吵時而在自修室內發生。
這些問題反映了當前公共圖書館自修室的普遍安全問題。筆者通過多年實踐針對這些問題進行了一些嘗試和研究并提出自己的安全管理的看法，以供同仁共同探討。
1 完善管理制，引入讀者共同制定
應當說，圖書館為自修室的正常運行都已設置了一套較為詳盡的制度，但是筆者通過了解發現：很多地方的自修室的日常運作中，這些制度并未得到嚴格的執行，在不同的情境條件下均出現了不同形式的制度變更現象。這里的制度變更是指在制度執行的過程中，原有制度以延伸擴展或放松弱化的形式表現出來。從而造成了執行偏差，成為了潛在安全隱患。
究其原因，制度制定缺少科學性，公正性和公開性，只是領導層在辦公室想想而為，即沒有一線館員的參與也沒有讀者的參與，有些制度條款各人理解不同，難以實現制定的初衷。因而科學合理的制定制度，特別是引入一線館員和讀者參與制定的制度往往會得到更好的執行。通過館員與讀者合理協商共同制定的辦法，筆者所在館在制度建設上就取得了明顯效果。館員與讀者相互理解，相互沖突、矛盾對立的安全隱患基本得以消除。
2 加強全安宣傳，提高職工和讀者的安全意識
職工的安全意識，來源于我們反復的宣傳、多層面的教育培訓。圖書館的安全工作必須全員參與，為提高全館職工的安全消防意識，形成人人參與，個個會防的態勢，我館每年都組織全館職工進行不同形式的安全教育活動。如邀請公安部門、消防部門的同志前來我館講解單位、家庭、個人防盜防火等安全知識；組織館員和讀者前往所在區消防支隊參觀學習，進行滅火器滅火、水龍使用等演練。
組織全館職工進行消防演練和突發事件應急預案的演練，與當地公安局、消防隊聯系，購買一些警示宣傳片組織全館職工觀看，以期提高職工安全意識的自覺性。讀者的安全意識，同樣要靠我們的宣傳和教育，我們用黑板報的形式向讀者介紹有關知識，用放警示片的方式向讀者宣傳安全。我們認識到，對于安全，講的再高都不為高，講的再多也不為過。
3 加大經費投入，提高安全管理手段。
安全管理一是靠人，二是靠物。就算自修室管理員能力再強也顧不到所有的面，所以加大經費投入從人、物兩方面同時著手可以大大提高自修室的安全管理效能。
1.爭取編制組建專業安保隊伍。圖書館是人來人往人員流動量非常大的公共場所，同時圖書館又是一個需要安靜和秩序的公共場所。圖書館員的主要職責是為讀者提供資料及相關咨詢服務而非安全保障，而且當前圖書館員又以女性居多，本身處于受安全威脅的弱勢一方，所以組建一支專門的安保隊伍以保障圖書館及其各部門的正常業務工作十分必要。
2.加大資金投入購買高科技管理設備和系統將大大提高安全管理的效力。筆者認為參考電子閱覽室的管理軟件可以相應應用于自修室的管理，比如筆者所在館就采用了這樣一套系統：在入口處放置一臺刷卡端電腦，通過管理系統獲取卡信息（本館要求二代身份證或市民卡），自動記錄和分配讀者座位號，讀者獲取座位號到相應位置自習（當然我們允許讀者自愿調節座位）。對于沒有帶身份證或市民卡的讀者也可以通過管理員手工登記，但必需強調的是手工登記只是一種臨時機制，我們只對第一次來自修室或有特殊情況的讀者進行手工登記分配座號。由于采用計算機管理，座位信息一目了然，讀者也很方便。這樣就避免了擁擠的場面。
筆者還設想過使用影院購票系統分配座號的方法來管理自修室?，F在電影院都有一套可以自選座位的購票系統，觀眾可以自己選擇座哪，我想如果我們的系統也實現讀者自選座號那么對于我們的安全管理將更加有利。
3.增加監控設備，用不知疲倦的“眼睛”看住自修室的每一個角落。原先管理員即要管理入口又要不斷在自修室內巡查，管理員顧了這頭顧不了那。比如管理員正在室內巡查可能門口就有讀者進來了，這樣管理館員吃力，效果還不好。通過安裝電子監控，情況就大有改觀了，管理人員相對輕松了些，對于“某些讀者”也起到了震懾作用，筆者所在館在安裝監控設備后就沒有發生過一起偷竊案件。
綜上所述，筆者認為這幾年公共圖書館自修室的建設中是存在著這樣一些安全問題的，當然也不是說所有地方都有這樣的問題，但一些地方特別是縣級圖書館當中這些問題還是普遍存在。希望各地圖書館加強認識，提高服務，通過館員素質提高、制度完善再結合高科技的手段做好自修室的安全管理工作。
參考文獻
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關鍵詞 圖書館安全 網絡安全 文獻保護
公共圖書館是為市民服務的圖書館，一般由政府稅收來支持。與專業圖書館不同，公共圖書館的服務對象可以針對兒童到成人，即所有的普通居民。提供非專業的圖書（包括通俗讀物、期刊雜志和參考書籍）、公共信息、互聯網的連接及圖書館教育。這類的圖書館也會收集與當地地方特色有關的書籍和資訊，并提供社區活動的場所。（定義來源于網絡）
作為一個面向大眾的活動場所，圖書館也就面臨了其他公共場所所需面臨的，及自身存在的一些問題。當這些問題出現時，不同的危機應對措施能直接導致不同的結果，對此分析、了解圖書館問題，采取行之有效的應對措施就成為圖書館管理工作的重中之重。
一、公共圖書館面臨問題
（一）圖書館自身存在問題
1.文獻館藏保護問題
總所周知，圖書館是收集、館藏各類文獻的地方，不管是孤本、絕版的圖書還是一般普通的書籍它們都需要依托載體。文獻的載體有龜甲（甲殼文）、銅器（如出土的古代青銅鼎）、絲帛、竹片、紙張、膠片、縮微膠片、磁盤、光盤、大容量存儲器等。而圖書館經常性接觸收藏的文獻載體多為紙張及膠片等現代化存儲設備。
紙張的發明，使史料的記載得以保存，是我國悠久文明歷史得以流傳下來的重要因素，可是紙張自身的弱點卻也是造成某些重要訊息遺失的關鍵因素。紙張不耐水火，一旦遇上水火便是付之一炬，無從搶救；紙張更不耐蟲蛀，不耐翻閱，久藏的書本總會或多或少損于冊蟲或是其他蛀蟲的危害，也存在讀者借閱頻率較高而使圖書紙張出現缺失或是損壞，不再完整等情況，這便需要工作人員經常對它進行修復，但我國專業的古本、善本等圖書維修人員又比較少，難以滿足修繕圖書的需要。
而現代科技發明的膠片、磁盤等也存在易燃于火，容易折損、數據流失、光盤損壞等缺點。使得文獻保存出現了難題，如何做好圖書收藏管理，使文獻最大限度減少損失也就為圖書館的文獻館藏問題帶來了嚴峻的考驗！
2.網絡安全管理問題
基于互聯網的數字圖書館近年來在圖書館管理中占的比例已經越來越重，電子信息化的普及、計算機使用的實用性、及時性、廣泛性使越來越多的人開始利用數字圖書館進行閱讀。而作為一項新型的服務管理模式，圖書館普遍存在制度不夠完善、人員技術程度參差不齊的問題，加上系統漏洞、黑客、病毒的不定時侵擾，也為圖書館的網絡安全管理問題蒙上陰影。如何架構一個安全的網絡系統、制定一套有效的安全管理機制也就成為困擾圖書館網絡安全管理的一個難題。
3. 財產安全管理問題
圖書館是面向大眾開放的文化活動場所，2011年在文化部關于全國圖書館、美術館、博物館全面免費開放的精神指導下，我國各級圖書館都已經逐步實現了對外免費開放，讀者閱讀圖書不必再憑證進入，借書也只需支付押金而不必支付其他額外收費。降低準入門檻，不存在經濟限制因素后，到館閱讀、參觀的市民數量也就大大增加，而圖書館人員編制不變，服務對象的增多同時也就增大了工作人員的壓力。圖書館內藏書眾多，圖書所做的防盜措施或是年久失靈或是讀者惡意破壞，使其失去防盜的作用，加上一些讀者存著“偷書不算偷”或是其他僥幸心理而打算將書占為己有就會出現館藏圖書遺失等問題的出現，積少成多就會給國家財產造成損失，如果被偷盜的圖書是珍本的話損失也就翻了多倍。人員少、設備陳舊為做好圖書館財產安全管理帶來了一定的麻煩。
（二）其他外部因素帶來的問題
1.天災無情難于防范
自古就有“天災無情”的說法，我國地大物博，是一個自然災害多發的國家，暴雨洪澇災害、山泥傾瀉、臺風過境、海嘯、地震……不管是任何一項災難，人類在其面前都顯得是否的渺小而無力。一旦爆發這些災害圖書館建筑、館藏、其他重要設備就都往往會毀于一旦，其造成的損失更是難以估量。
2.人員疏忽易釀大災
圖書館館內收藏的大部分都是易燃的書本、雜志；供讀者使用的桌椅也大多是木質材料；分開館藏區與自習區等部分的各類裝飾、隔斷也多采用木質結構；年久的電線、新布的電線或許交錯在一起……這種種的種種只要工作人員或是入館借閱的讀者一個疏忽大意留下火種或是電線故障引起火災，火勢將迅速通過這些易燃的物品向四周蔓延，不止會對圖書館財產造成巨大損失，如果是在開館期間也容易給工作人員及讀者帶來生命安全的威脅。
3.公共治安安全不容忽視
近年來經常聽到各種發生在公共場所的傷人、襲擊、盜搶事件。不久前就有看到報到在廣州海珠區一圖書就發生了一男子向自修的讀者噴辣椒水后搶奪手機的事件，而其他圖書館也都或多或少出現過讀者將物品隨意放置在桌上后遭偷竊的事情。
圖書館現在免費向民眾開放，人一多就容易出現不和諧的情況，如何提高安保等級，做好公共安全管理問題也就成為迫在眉睫的問題。
4.衛生安全問題
圖書館提供免費讀者服務能吸引人們前來的同時也帶來了衛生方面的問題。部分人的衛生意識比較薄弱，存在隨地亂丟垃圾、亂吐痰的習慣，一旦出現流感、霍亂等傳染病，對于在圖書館進出的廣大讀者來說就容易成為一個傳染源，擴大了疾病的傳播；一些讀者，大部分是小讀者衛生意識也十分缺失，筆者就曾在少兒圖書室中發現被夾在書架上的食品包裝袋，飲料瓶子等東西，如果沒有及時發現，食物的味道引來蟑螂、老鼠等動物就容易對書架及圖書造成損壞，給館藏資源帶來損失。
為了更好的發展圖書館事業，做好公共圖書館對外服務工作，我們需針對這些問題進行思考，需找最合適的對策來解決它。
二、圖書館問題解決對策
（一）因材施法，加強文獻保護
文獻是重要的文化資源，它一旦失去便無法找回，保護好它的載體也就成為保護它的唯一方法。筆者粗淺建議，針對各類文獻載體進行研究，針對它們的特性來對它們進行保護，而對圖書館來說最需要面對的就是紙張、現代化存儲工具的保護，畢竟作為文獻收藏的場所，圖書館收藏最多的也就是依附這兩種載體的文獻。
對紙質文獻，需做好防蟲、防潮、防火的工作，條件允許的話增加藏本或是制作成數字數據，多備份處理，進行保存；對現代化存儲工具如膠片、光盤、硬盤等需做好防火、防潮、做好多份備份防止數據丟失工作。同時在文獻被借閱時工作人員引導讀者對文獻多加愛護，減少損壞，如出現損壞需及時進行修補，使圖書收藏更長久、安全。
（二）提高技術，完善網絡安全管理
來自互聯網的攻擊是無時無刻的，系統自身的漏洞也總會為違法分子提供可乘之機，為做好圖書館網絡安全管理，使數字圖書館業務更好的開展，需加強工作人員技術培訓，使工作人員能對系統進行熟悉、專業的操作；使用防毒軟件，提高網絡系統反病毒、抗病毒能力；提高網絡使用權限，確保用戶只能瀏覽修改復制自己的資料而無法直接取得他人信息，降低數據泄漏風險；做好數據備份，出現數據損壞或是丟失時可以作為重要的后備資源立刻投入使用；及時更新、使用最新的技術手段，最大限度的降低來自網絡威脅，確保系統的順利運行，為數字圖書館業務的開展及提供安全的圖書館網絡環境做好堅實的后盾。
（三）提高安防條件，做好安防工作
為了做好圖書館人身財產安全保護，筆者覺得首先，需提高圖書館工作人員各項素質，對工作人員進行各類災難、突發事件的應急措施培訓，使工作人員在發生自然災害如地震、水災、突發災害如火災、治安事件等情況時可以及時做出正確反應，為搶救生命財產爭取寶貴的時間；其次，適當增加人手，提高安防條件，更新陳舊系統，加裝防盜監控設備，加強巡邏杜絕偷盜、竊書、損毀公物等情況的發生。
與居委或是派出所等居民管理單位合作，做好人員管理工作。當出現治安危險時館員能及時反應處理并與法治單位取得聯系，在最快的時間內將犯罪嫌疑人或患病人員制服，保證在館讀者、工作人員的人身安全，降低館舍設備損壞程度。
在消防安全方面，根據《圖書館消防安全管理制度》規定，要做到任何人不準在館內吸煙、不準在館內然燒物品，不準用明火照明和取暖；書庫、資料室走道設專用電閘、線路，電燈與書架應保持三十七公分以上距離，書架之間應保持一定距離，走道要保持整潔，廢紙和雜物隨時清理，不得存放雜物及易燃物品易爆有毒物品；確保緊急出口、安全通道暢通無阻；滅火器材定點定位，經常檢查；館員下班前，要進行安全檢查，切斷電源、關窗、鎖門，最后，如果條件允許，在館內加裝自動防火設施、監控設施，做到第一時間發現險情、處理險情，將損失降到最低。
（四）衛生管理方面
做好衛生管理工作，避免傳染病擴大的發生，需要從源頭做起，館員應積極對讀者進行引導，教育培養良好的習慣才是治本的方法。另外圖書館應多設垃圾桶，引導讀者養成良好的衛生習慣；如有開設供水或食品區域需做好用具的清潔消毒工作，防止腸胃疾病、食物中毒及傳染病的發生，適當建議讀者自帶喝水用具，進一步降低出現交叉傳染的幾率；定期做好滅四害活動，將鼠患等動物威脅消除；做好館舍清潔衛生工作，保證館舍的干凈衛生，空氣清新流通，從而為讀者提供一個相對安全舒適的閱讀環境。
（五）防范未然，減少自然災害影響
自然災害的發生都是十分突然的，災害性或大或小，我們都希望能在災害來臨前盡可能的做好準備，將危害降到最低。作為容納無數讀者的圖書館建筑，其安全性能的要求也就相對要高。為此，對于圖書館的主體建筑，如果出現年久失修的情況，應盡快申請政府相關部門支持，對主體建筑進行維修加固，或是選擇在非地震帶或不存在山泥傾瀉情況等易發災害的地方重建新館，防范于未然。作為圖書館的底層或是首層建議作為停車場或是展廳等不需要放置太多東西或是東西可以抗水的場所，使館藏文獻不至于出現因放置地點較低，一發生水澇災害就出現被浸泡壞的情況。
圖書館是人類文明的搖籃，它肩負著文化建設陣地的重大使命，它為社會主義精神文明提供必不可少的支持，為了更好的發展圖書館事業，保護好人類文化的傳承基地，對于遇到的問題我們需要對它做盡可能的努力，去解決它、完善它。
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摘 要：公共圖書館作為公共聚集場所，其安全工作關系到國家的資源財產和人民群眾的生命健康，建立健全完善的公共安全體系對圖書館至關重要。本文僅就公共圖書館的公共安全體系建設進行初步探討。
中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2011）05-0060-03
近年來，人類自然災害以及火災等災害的不斷發生，對人民生命財產造成了嚴重危害，同時也暴露出了國家在公共安全建設中的缺陷和不足，為公共安全敲響了警鐘，也讓我們意識到建立健全完善的公共安全預防處置救助體系的重要性。圖書館是公共文化場所，其人員的流動性和聚集性，決定了公共安全隱患的存在，建立圖書館公共安全體系不容忽視。本文意在對圖書館公共安全的預防及處置等安全體系建設進行初步探討。
1 圖書館公共安全的分類
安全是指不受威脅,沒有危險、危害、損失，是在人類生產過程中，將系統的運行狀態對人類的生命、財產、環境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態。從廣義上講，對安全的理解包括國家安全、民族安全、政治安全、經濟安全、文化安全、國際安全、區域安全、生態安全等。
安全關系到每一個個體，安全涵蓋人們工作、生活以及生存的方方面面。在全面建設小康社會的今天，當人們不斷追求生活富足、家庭安康、社會和諧的目標時，也越來也感受到安全的重要性。不可否認，安全成為實現這一切目標的基礎和前提。
圖書館是文獻收藏、借閱、信息交流的公共文化機構。人的存在和人員的流動聚集，決定了圖書館必然是公眾關注安全的重要部門。安全涉及很多范圍和領域，就圖書館而言，其傳統關注的往往是自身文獻資源、藏書等物質方面的安全。安全以人為本，作為大眾的活動場所，圖書館的安全應該上升到公共安全的高度。結合與大眾安全最為緊密的環境等多種要素，圖書館的公共安全體系建設應包含公共消防安全、公共環境及衛生安全、治安安全、自然災害預防救助等方面。
2 公共消防安全機制的建立
公共場所消防安全歷來是消防工作的重點和難點。近年來，國內多起商場、娛樂場所火災事故造成的重大人員財產損失，時刻提醒著人們消防安全的極端重要性。在我國，《中華人民共和國消防法》、《圖書館建筑設計規范》（JGJ38-99）、《公共圖書館建設標準》（建標108-2008）等法律法規都對圖書館的消防安全防范作出了明確規定，消防工作已有法可依，但關鍵是嚴格遵照執行。
圖書館消防安全一方面要確保建筑物、圖書文獻的安全，另一方面要確保人員的生命及財產安全。建立完善的圖書館公共消防安全機制要做好以下幾方面工作。
2.1建立健全消防工作制度
一是要有充足的消防安全經費，并確保?？顚Ｓ?。二是要組建義務消防隊，并定期組織開展消防訓練，對單位內重點防火部位作到心中有數。三是要有健全完善的消防工作制度，包括消防工作職責、消防工作例會、消防宣傳教育培訓、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、防火公約、火災隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度，并認真貫徹執行。四是要建立消防工作檔案，包括單位基本情況、消防工作組和義務消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養記錄、火災事故記錄等，并做到內容翔實，保存完好。
2.2 加強消防基礎設施建設
一是要有現代化的消防安全監控系統和噴淋、氣體等自動滅火系統，并做好安全設備的維護保養，保證各種設備運轉正常。要有健全的消防水源、室內外消火栓、消防通道、疏散通道等，并有明顯標志，做好消防器材的保養，使之時刻可以使用。要有專門的消防值班值守人員，做到“人防”、“物防”、“技防”相結合。
2.3 開展宣傳教育培訓
一是要在顯著位置設置消防宣傳欄、安全警示牌等，開展經常性的消防安全常識、消防法律法規、公共場所防火逃生知識等方面的教育，增強職工及公眾消防安全意識和自救能力。二是定期組織義務消防隊進行滅火與逃生演練，做到會報火警、會撲救火災、會自救逃生、會疏散引導，以確保在危機時刻能及時疏散引導讀者至安全區域。
2.4 做好火災預防和初起火災的撲救工作
一是定期開展消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對發現的火災隱患和違反消防法規的行為有糾正措施，并督促落實。二是每日進行防火巡查，提示職工注意消防安全，及時發現并撲救初起火災。
2.5 建立健全消防事件處置預案
要有消防安全事件處置預案，并根據實踐不斷完善。要結合處置預案，定期開展演練，確保圖書館工作人員尤其是直接面對讀者的保安、保潔、一線借閱服務人員能全面掌握火災救助技能，在出現緊急事件時能構筑起第一道防線，確保安全。
3 公共環境及衛生安全機制的建立
2003年，世界范圍內的“非典”疫情，使國人對公共衛生安全的建設有了全新的認識。圖書館的公眾聚集性質，也就決定了衛生安全隱患的必然存在。所以，建立完善的圖書館公共環境及衛生安全機制必不可少。
我國關于公共場所衛生安全的法律法規主要有《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國食品安全法》、《公共場所衛生管理條例實施細則》、《突發公共衛生事件應急條例》等。這些為圖書館建立健全公共環境及衛生安全體系提供了法律依據和法律約束。圖書館公共環境及衛生安全包含環境衛生安全、食品衛生安全和重大傳染病疫情防控及突發急病緊急救助等。圖書館應當設立專門的環境衛生安全管理部門和人員，健全完善環境衛生安全管理制度，確保公眾在圖書館的衛生及健康安全。
3.1 圖書館環境衛生安全
環境衛生主要包括空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲等自然環境因素；為公眾提供服務的衛生設施、衛生用品、中央空調通風設備等設施因素。這些因素一旦不符合標準，就有可能對公眾身體健康安全造成損害。做好環境衛生安全要做到：一是場館內的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲以及為觀眾提供的用品用具等要符合國家衛生安全標準，并按照衛生標準、規范的要求定期進行衛生檢測。二是建立衛生設施設備維護制度，定期檢查衛生設施設備，確保其正常運行；采用集中空調通風系統的，應當符合公共場所集中空調通風系統相關衛生規范和規定的要求，并定期進行檢查和清潔消毒。三是設置醒目的禁止吸煙警語和標志，嚴禁在場館內吸煙。
3.2 圖書館食品安全
隨著圖書館服務范圍和內容的不斷擴大，諸多圖書館內增設了讀者餐廳、休閑吧、文化產品商店等服務設施，為觀眾提供餐飲等服務。因此，食品安全也必須得到重視。一是從業人員的健康保障。從業人員須進行健康檢查，取得有效健康合格證明后方可上崗。對于國家嚴令禁止的患有相關傳染疾病的人員堅決不予聘用。二是要嚴格按照食品法和衛生法等相關法律法規要求做好食品的購置、加工、儲存、檢查等，確保出售的各種食品安全衛生。
3.3 重大傳染病疫情防控及突發急病緊急救助
在這一方面，圖書館要重點做好以下幾項。一是在日常工作中，要定期進行場館環境的消毒，配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，并保證相關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物，清理傳染源。二是在發生重大傳染病疫情時，要嚴格按照衛生防疫部門要求，做好各種監控防范，必要時關閉場館。三是對從業人員進行必要的急救知識和技能培訓，在觀眾突發急病時能在第一時間給予正確的救助，為后期救治爭取時間。
4 社會治安安全機制的建立
圖書館社會治安安全主要指維護觀眾在館期間的人身、財產安全。目前，國內公共圖書館多已實施免費開放。觀眾成分的復雜性，為館內治安管理增加了難度。暴力事件、意外事故、財產損失甚至恐怖事件等都有發生的可能。因此，治安管理至關重要。
建立治安安全機制，要做好幾個方面。一是加強觀眾準入門檻的安全防范。在入口要利用安檢設備進行全面細致的安全檢查，確保觀眾不能攜帶危險物品進入。二是加強安保人員業務培訓和訓練，能識別可疑人員并進行必要的監控。三是進行不間斷的巡邏檢查，同時和轄區公安部門建立聯系，請公安巡警定時對館內進行安全巡查，對犯罪分子及不法人員形成威懾。四是對館內地面、樓梯、欄桿、電梯等讀者服務設施進行安全檢查，使其符合安全標準，謹防因設備原因對觀眾造成人身傷害。五是要有反恐意識，謹防公共場所反人道、的恐怖事件的發生。
5 自然災害預防救助機制的建立
作為建筑物，圖書館同樣面臨著地震、泥石流、狂風暴雨等自然災害所帶來的安全威脅。因此，自然災害預防救助機制的建立同樣不可忽視。要重點做好以下方面的工作。
一是圖書館建筑要嚴格按照《圖書館建筑設計規范》（JGJ38-99）、《公共圖書館建設標準》（建標108-2008）等，做好圖書館建筑的選址及抗震等防災設計建設。選址要遠離河道、地震帶等自然災害易發地區；抗震設計要嚴格按要求達到相關標準，從建筑物建設源頭就消除發生自然災害的可能，最大程度的減少自然災害可能造成的損害。二是要積極開展防災減災知識和救助技能的培訓和教育。工作人員要掌握基本的地震等災害救助技能，并經常開展演練，在發生地震等自然災害時，能及時引導讀者做好防護和逃生自救，最大限度的確保人員的安全。
6 圖書館安全事件的預防和處置
安全工作重在預防，但是一旦發生安全事件，就要及時進行科學合理的處置，減少災害造成的損失和影響。主要做好以下幾項：
一要建立完善的安全工作組織機構，負責安全事件的預防和處置。
二要結合各種安全事件的性質，制定周密詳細的突發事件處置預案，并不斷組織演練，確保發生突發安全事件時能及時處置。
三要和公安、消防、衛生、防疫等相關部門建立密切的聯系，提供專業的指導，確保發生突發安全事件時各相關部門能快速介入，妥善處置。
四要建立公開透明的突發事件上報機制和報道制度，在發生突發安全事件時能及時上報相關部門，并通過新聞會等形式，及時向社會公布事件進展，避免引起不必要的恐慌和猜測，造成不良影響。
五要嚴格按法律辦事。法律是安全工作的保障，也是安全工作的約束。圖書館各項安全工作要嚴格按照各法律法規要求，做到有法可依、有法必依。
7 結語
公共安全機制的建立是圖書館管理現代化、科學化、法制化，服務人性化的重要體現。圖書館公共安全機制的建立和完善將最終體現出政府對公民生命及健康的尊重。建立起完善的圖書館公共安全體系是圖書館的責任和義務，而它也將最終惠及公眾、惠及百姓，為社會發展進步發揮積極作用。
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〔關鍵詞〕公共圖書館的無線網絡安全
眾所周知，無線網絡在圖書館數字化高速發展的今天為廣大讀者服務發揮了不可替代的作用，無線網絡就其開放性和傳輸介質上的特性來說方便和實用，但是正因為它開放性強，網絡安全防護工作也比有線網絡更加困難。同時，公共圖書館訪問讀者群人次多、人員復雜，從安全系數上也增加了管理無線網絡安全的難度。本文以黔南地區公共圖書館為例，探討公共圖書館無線網絡安全的問題與對策。
1問題
在公共圖書館來說，特別是欠發達地區圖書館由于經費及人力資源的原因，在網絡安全上會遇到很多問題，這里我們以黔南地區公共圖書館為例，一般會遇到以下問題:
1．1無線網絡開放性質導致易被攻擊
就圖書館使用無線網絡的初衷來說，開放性、公共性的數字資源是我們更好、更便捷的為讀者提供服務的信條。而正因為我們提供的開放性的無線資源導致了任何使用此設備的用戶都可以利用它來接受和發送信息，這些設備的本身就導致了無線數字資源網絡容易遭受重大安全威脅。無線網絡存在的最基本問題:硬件防火墻的低廉，就本地區來說根本沒有硬件防火墻，而軟件防火墻也就是市面上流通面很廣的低廉甚至免費的軟件，導致它的密匙在有一定軟件基礎技術的用戶面前可忽略不計。
1．2無線網絡中讀者用戶的管理
在對黔南地區公共圖書館來說，因為要吸引讀者的到來，充分利用無線網絡數據更好的為讀者服務，無線網絡的應用是開放性的，任何在無線網絡范圍內的讀者，只要手執一臺配置有WIFI設備的終端，即可訪問館內無線網絡。這就導致了對無線鏈接用戶管理的困難。一旦遭遇破壞，就黔南地區現有的安全設備來說，很難對無線網路形成強有力的安全保護，硬件軟件上的防護不足及人力資源造成的安全機制不完善導致無線網絡很難同有線網絡那樣實現用戶、IP、MAC、端口的定位管理，這就對無線網絡連接者失去了必要的約束，問題一旦出現，圖書館就要承擔網絡問題所帶來的責任。
2對策
針對黔南地區以上兩點最基本的無線網絡安全問題，以黔南地區圖書館現有的技術落后、無線利用率低、人力資源及財力低下的現狀，我們提出以下安全對策:
2．1加強無線網絡病毒防護
無線網絡的病毒安全防護是我們針對現階段我館無線網絡安全的首要保護手段。首先，在館內制度上首先明確對無線安全的重視，要求管理者對無線安全防護問題要時時注意，了解網絡安全的及時動態，對無線安全防護要有主動性，定期對服務器做檢查，及時更新防病毒軟件。提前做好預防機制;其次，對讀者用戶作預防提醒:不要進入不明或者網絡安全軟件警告的網絡。第三，及時了解網絡的安全防護動態，學習新的技術、了解新資源的應用，在資金允許的情況下添置設備更好的服務于數字資源網絡。
2．2數字資源及關鍵硬件設備的備份
首先，對數字資源作備份，對使用的數字資源，在另外準備硬件設備上做一份單獨的備份，一旦正在使用的數字資源遭受攻擊導致癱瘓，及時更換設備保證讀者用戶的正常訪問;其次，對無線網絡配備的硬件設備有備份，如:無線控制器，無線網絡中的AP等硬件設施都預留一份。如資金緊張，可與硬件服務商簽訂好緊急措施的協議，一旦無線網絡遭遇病毒或攻擊造成癱瘓，在最短的時間內更換另一套設備以保障無線數字資源為讀者提供的服務的穩定性及延續性。
2．3單獨建立無線網絡
在以前在資金人力資源的限制下，就我館為例:為保證無線網絡和有限網絡的安全運行不讓易出現安全問題的無線網絡影響到有線網絡的正常工作，我們在網絡結構上劃分為有限子網和無線子網兩部分，如圖所示:隨著圖書館服務建設的經費增加，我們可以采取單獨增加一條無線網絡的方式建立專線的方式。從源頭就單獨劃分無線和有線網絡，兩條網互不干涉，無線安全和有線安全涇渭分明不會相互影響，對安全工作有質的提高。而且在安全維護和故障維修的工作中，技術員對所需進行的工作也很明確，提高工作效率降低了很大的工作量。而在單獨的無線網絡建立好后，更需要在數據備份上做好工作，在無線服務器上的數據需另設備份設備備份，一旦無線網絡因硬件、人為、攻擊或者雷電等不可預測的事故造成數據丟失的時候，可以在第一時間恢復無線網絡的使用。
2．4建立合理完善的人員管理機制
設備的正常運行，除了技術和設備硬件上的成熟外，更需要一個合理的管理制度，無線網絡管理這樣的對于圖書館服務領域來說，是一個新的課題，怎么更好的服務于社會、服務于讀者是圖書館無線網絡工作核心，建立完善的工作制度，合理使用和安全管理，使得無線網絡更好的在圖書館服務領域發揮作用。
3結語
無線網絡的廣泛使用，給我們在圖書館服務領域上拓寬了無限的發展前景，但是更方便的使用方式也帶來了需要多的安全問題，這需要我們具有更高的安全防護意識和更細心的工作投入。對我館及黔南地區公共圖書館這類欠發達地區圖書館工作這來說，學習發達地區圖書館的先進經驗及在工作中針對自身實際環境制定有效、實用的安全防護體系是我們現階段無線數字資源服務的重點。在現實工作中穩定、安全有效的服務，未雨綢繆、防患于未然依然是我們工作的重中之重。
參考文獻:
［1］白莉娜．無線網絡在圖書館應用的安全分析與防范策略［J］．圖書館學刊，2008(2):134—136．
［2］劉偉．公共圖書館無線網絡安全問題及對策［J］．圖書館學刊，2012年(10)104－105
根據《文化部、財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發[2011]5號）文件精神， 目前各地圖書館已經基本實現面向社會免費開放，但近年來各地公共場所頻發的火災、網絡安全事故甚至類似“3.1昆明火車站暴力恐怖案件”等突發公共安全事故為我們敲響了新形勢下公共圖書館安全管理工作的警鐘。臨沂市圖書館作為新建公共圖書館，因其處于繁華的城市中心，資源集中、讀者量大、樓層布局復雜等客觀條件，安全管理工作更加繁重。
1 影響圖書館安全的因素
1.1 自然隱患
自然隱患指由自然原因引起的人身財產安全隱患，如火災、水災、蟲蛀、溫、濕、光照等引起的化學物理變化造成的隱患[1]。比如在不合適的光、溫環境下古籍類圖書的紙質將會發霉甚至損毀。
1.2 社會環境
社會治安狀況好壞、人流量大小往往直接影響到圖書館的日常管理。比如臨沂市圖書館地處繁華的城市中心，人流量日均接待讀者4000人次，免費開放要求的“零門檻”入館導致人員成分復雜，這給安全管理工作帶來不小的壓力。
1.3 設備隱患
設備隱患指圖書館的建筑設計缺陷造成的或者設施使用過程中引起的安全隱患，由于圖書館經常要使用大量的照明設施和中央空調設備，管道、線路在鋪設施工布置不當，線路老化等問題都可能存在水災、火災的安全隱患[2]。比如臨沂市圖書館2012年夏季因中央空調部分冷凝水回水管道傾斜角度不合理導致的溢水事故就是此類問題。
1.4 網絡安全隱患
這主要針對網絡安全造成的隱患。目前大多數圖書館都已經基本實現了自動化和網絡化，但同時面臨來自網絡環境的安全威脅也在與日俱增。以臨沂市圖書館為例，我們目前圖書借還主要依托于interlib系統及Rfid高頻物流識別技術，如果interlib系統受到網路病毒的攻擊和破壞，圖書館的借還工作將全部停滯，甚至會導致數據庫信息泄露、篡改甚至破壞的嚴重后果。
1.5 突發性安全隱患
常見的主要有突發事件、盜竊、打架斗毆和人為破壞等，作為公益性開放式窗口，臨沂市圖書館在日常工作中遇到過精神病患者、酗酒人員鬧事、盜竊圖書、為了爭搶自修區座位打架的各種突發性安全隱患，這類安全問題如果不及時合理的處置可能會帶來一些列不良社會影響。
2 臨沂市圖書館在安全管理工作探索
2.1 建立安全管理防范體系
2.1.1 強化領導，落實責任
進一步落實了館主要領導負總責、分管領導具體抓、各部室負責人具體負責為主要內容的安全生產“一崗雙責”制，堅持一手抓業務工作，一手抓安全生產工作，做到“兩手抓、兩手硬”。成立安全消防領導小組，層層分解安全生產目標任務，逐級簽訂《安全生產目標管理責任書》，全面落實安全監管責任，并在《臨沂市安全生產崗位管理實名制信息系統》上登記備案，做到職責明確、任務明確、責任到人、措施到位。
2.1.2 建章立制，完善制度
“凡事預則立，不預則廢”，危機管理過程也要遵循這一規律。臨沂市圖書館結合本身情況，根據當前新形勢的變化，積極借鑒上海圖書館、深圳圖書館等先進館的安全管理經驗，依照相關政策和法律法規，將圖書館的各項管理規定從安全危機管理角度重新審視并修訂，新制定了《臨沂市圖書館公共安全突發事件應急預案》、《臨沂市圖書館安全消防應急預案》、《臨沂市圖書館夜間值班巡查制度》、《臨沂市圖書館領導帶班制度》等，做到崗位到人，職責明確。建立健全各種安全管理制度能夠從制度層面做到有據可依，這是加強和落實安全管理工作的有力措施。
2.1.3 建立和配置應有的安全防范設施并做到定期檢查
臨沂市圖書館區域內共配備95個消防栓，232處消防滅火器，每年定期更換干粉，在各大書庫都設有煙感報警器、噴淋頭，并委托專業消防機構進行設備的經常性維護。在館內通道口、電梯間、服務臺等關鍵部位設置閉路監控系統，實現全覆蓋無死角。自開館以來，利用監控系統抓獲各類偷竊讀者財務不法分子9名，共挽回讀者損失過萬元，有效地保護了進館讀者的財產安全，受到了讀者的廣泛好評。
2.1.4 綜合防范，全面加強網絡環境下圖書館安全工作
臨沂市七樓電子閱覽室配備一個中央機房、98臺公用電腦，為了保證給廣大讀者營造一個安全綠色的上網學習娛樂的環境我們主要從以下三點做好防范：（1）軟件防范：一是安裝防病毒軟件，在網卡、工作站、中心服務器上安裝防病毒軟件，及時更新升級；二是構建防火墻、網絡綠霸，能夠實現對非法網站的及時隔離屏蔽，并有效阻擋來自網絡外部的攻擊。（2）升級硬件：近期我們對中心機房進行了改造搬遷，配備更大容量的UPS防斷電系統，更換機房專用精密空調，實現機房溫度的24小時恒溫控制，杜絕了火災隱患，同時也為市圖書館今后更好地、規范地開展數字圖書館工程建設打下堅實基礎。
2.2 樹立安全意識，加強安全危機管理
樹立安全意識，就是圖書館要從長遠的角度出發，將安全危機管理納入到圖書館中長期的戰略規劃中來，時刻保持應對安全危機的狀態。臨沂市圖書館作為新建館，員工年齡梯隊呈現年輕化，35歲以下的同志占總人數的76%，在對可能發生的各種安全危機在思想上和行動上的意識還不夠。為此，我們非常重視對員工的安全責任意識的培養和安全危機管理的教育，組織干部職工學習《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》、《生產安全事故報告和處理條例》等有關安全生產方面的法律法規及安全常識，掌握相關安全技能，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的意識。加強員工對安全危機的心理承受力，使他們掌握安全危機處理的基本知識。我們認為安全意識的培養是成為一名合格的現代圖書館員工的必備條件，圖書館每一名同志只有真正樹立起安全意識，保持對安全危機的高度敏感性，從關系自身生死存亡的高度來認識安全危機管理的重要性，才能做好預防、規避和應對安全危機狀況的工作。
2.3 加強與公安部門的合作，充分發揮館內治保人員的作用
根據屬地管理，我們積極與臨沂市蘭山區銀雀山派出所密切配合，形成聯動機制，制定安全危機管理計劃，把圖書館作為其日常巡邏的常規設點，圖書館內部安保人員與其巡邏人員形成聯動，確保民警能夠在館內發生安全突發事件的5分鐘內到達現場進行處置。
