時間：2022-04-12 21:45:29
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關鍵詞：既有建筑節能改造唐山示范項目方案內容節能減排
一、項目背景
中德合作“中國既有建筑節能改造”項目的主要任務是通過示范項目引進德國先進的建筑節能改造方案和理念，根據中國的實際情況，探索適合中國北方地區的既有建筑節能改造的理念、技術和融資模式，推動國內供熱體制改革，促進中德建筑節能產品產業合作，為全面改善居住環境，降低建筑能耗，節約能源資源，減少環境污染和溫室氣體排放做貢獻。
唐山市作為中國北方寒冷地區，量大面廣的既有建筑沒有執行建筑節能設計標準，存在的建筑保溫隔熱性能差、采暖能耗高、單位面積耗熱量大、采暖燃煤污染環境的現象，不利于實現人類生存環境的可持續發展。唐山市既有居住建筑圍護結構的保溫隔熱水平比氣候相近的發達國家相比差 2~3倍，采暖能耗為發達國家的 3倍左右。
唐山市是中德合作“中國既有建筑節能改造”項目的第一批示范城市，既改示范項目――河北 1號小區位于唐山市路北區的東北部，始建于 1978年，由上海建筑設計院設計，唐山市第一建筑工程公司施工， 1980年竣工，是唐山市大地震后第一批大規模興建的成片住宅小區。三棟示范樓（509#、512#、515#樓）節能改造工程于2006年8月21日開工，2006年11月15日竣工。
二、改造方案及內容
（一）圍護結構改造方案及內容
唐山既有住宅建筑節能改造示范項目中，改造前護結構沒有任何節能措施，外墻沒有保溫，窗戶為鐵窗單層玻璃。
改造方案：
護結構部分：外墻和屋面增加外保溫系統，屋面做新的防水層；
外窗：拆除所有外窗更換為中空玻璃塑鋼窗；
樓梯間用保溫防盜門封閉。
具體節能改造情況如表1，表2所示。
表1：唐山既有建筑外墻節能改造情況
表2：唐山既有建筑窗戶節能改造情況
（二）供熱系統改造方案及內容
（1）節能改造前供熱系統情況
唐山既有住宅建筑節能改造示范項目中，改造前供熱系統采用的是集中供熱系統，熱源由城市熱網供給，散熱器為鋼串片式散熱器，供回水管道為焊接鍍鋅鋼管。改造前供熱系統存在的問題是系統水力失調嚴重；暖氣片樣式陳舊，為建設部限制型散熱器；供熱末端用戶不可調節供熱量大小，沒有加裝分戶計量裝置。
（2）供熱系統節能改造方案最終確定供熱系統改造采用以下方案：
散熱器：散熱器全部更換為更加美觀和節能的鋼制柱式散熱器；
供回水管道：供回水管道全部更換為施工便捷的 PPR管材；
室內供熱系統：室內供熱系統選擇三棟樓改造為不同的三種可計量、可調的室內供熱系統：
閥門：供熱系統各末端系統全部安裝恒溫閥。
（3）供熱系統節能改造內容
509樓改造內容
供熱系統采用垂直雙管系統，熱計量方式采用樓用超聲波熱量表 +電子加遠傳式熱分配表；
512樓改造內容
供熱系統采用垂直雙管水平成環式系統，熱計量方式采用樓用超聲波熱量表+戶用機械式熱量表+電子式熱分配表；
515樓改造內容
供熱系統采用豎直單管加跨越管式系統，熱計量方式采用樓用超聲波熱量表+蒸發式熱分配表（散熱器上加裝）。
（4）供熱系統節能改造中涉及的設備
唐山既有住宅建筑節能改造示范項目中涉及到的供熱系統改造包括以下幾大種類：
散熱器：鋼制柱式散熱器
調控儀表：恒溫閥
計量儀表：樓用超聲波熱量表、戶用機械式熱量表、蒸發式熱分配表、電子加遠傳式熱分配表、電子式熱分配表。
（三）改造方案及內容詳細列表
表3：唐山既有建筑節能改造方案及內容
雙層中空塑鋼玻璃窗加
Low-E 玻璃
垂直雙管暖氣系統，每個
暖氣片安裝溫控閥和熱
分配表
安裝樓棟超聲波熱計量
表、總電表和總煤氣表
安裝自閉式保溫入樓門
對一個門洞一側上下五
戶進行廚衛現代化示范
改造
對樓梯間進行粉刷修繕，
安裝太陽能樓道燈
戶內水平分環，每個暖氣
片安裝溫控閥和熱分配
表
每戶一臺熱計量表
安裝樓棟超聲波熱計量
表、總電表和總煤氣表
安裝自閉式保溫入樓門
對樓梯間進行粉刷修繕，
安裝太陽能樓道燈
垂直單管跨越，每個暖氣
片安裝溫控閥和熱分配
表
安裝樓棟超聲波熱計量
表、總電表和總煤氣表
安裝自閉式保溫入樓門
對樓梯間進行粉刷修繕，
安裝太陽能樓道燈
三、節能減排效果
（一）室內節能效果
（1）改造后的建筑室內溫度由 15℃提高到 23℃，明顯改善室內的熱舒適度；
（2）杜絕了墻體的霉變等現象，較少了灰塵、噪聲等的污染，使建筑物更加美觀、實用。
（3）冬季末端供暖能耗較少 30%以上（需要熱改），同時由于圍護結構的保溫效果的改善，也減少了夏季的空調能耗。
（二）社會效益
（1）改造后的建筑室的市容更加美觀；
（2）每平方米每年可節約 14kg標準煤，全唐山市預計每年可節省 84萬噸標準煤（6000萬平米既有建筑測算）；
（3）末端供暖負荷的減低也節省了對熱源的投資；
（4）CO2等污染物的減排大大改善了對環境的污染。
（三）節能減排效果列表
表4：唐山示范項目節能改造效果
論文關鍵詞：創新；實踐教學；教師教育；農村支教
2O07年，教育部下發了《關于大力推進師范生實習支教工作的意見》?！兑庖姟窂娬{，師范生的教育實習是中小學教師培養中不可或缺的重要環節，開展師范生的實習支教工作是推動教師教育改革、強化師范生實踐教學、提高教師培養質量的有效措施；是加強教師養成教育，引導師范生深入基層，了解國情，增強其社會責任感和使命感的必要途徑；是密切高師院校與中小學的聯系，促進理論與實踐緊密結合，從而使高師院校更好地服務于基礎教育的重要途徑。
鞍山師范學院作為遼寧省鞍山市的地方性師范院校，承擔著鞍山地區基礎教育教師職前培養和職后培訓的重要職責。2OO8年9月，鞍山師范學院正式啟動了學院在岫巖農村的支教活動，首批66名師范生赴岫巖14個鄉鎮進行支教工作。隨后，通過對支教實習學生的一系列的跟蹤調查和測評，我們對實習支教工作及其在教師教育中的地位和作用有了新的認識。
一、對教育實習在教師教育中的地位和作用的再認識
教育實習在各學科教師的教育中都發揮著重要的作用。以往對教育實習目的的認識大都局限于實踐層面上，即認為教育實習有助于學生獲得教育技能。我們通過對鞍山師范學院66名學生進行的深度訪談發現，學生對實習支教目的的認識，并不局限于掌握具體的教育教學技巧和方法以及實際的班級管理的方法上，他們更重視的是在實習支教過程中所獲得的對于教育理論的反思。實習支教的學生都重視實習的雙重目的達成。教育實習有雙重的目的。教育實習的一個目的是學徒意義上的目的，即通過實習中的師徒關系的建立和作用的發揮，使實習生們能有效地掌握教學的基本技能，掌握班級教學和班級管理的技巧，熟悉或精通教學工作。教育實習的另一個目的是實驗室式的目的，即教育實習所起的作用就像是實驗室對物理或化學專業的學生所起的作用那樣。實習的實驗室的目的就是要通過教育實習使學生獲得開展學科教學所需要的智力、方法和材料，以使未來的教師能較好地掌握他們正在學習的教材及專業知識和教育類課程的教育意義。在對實習支教學生的深度訪談中，我們發現，學生對實習支教目的的認識，并沒有局限在僅僅獲得教學技能的層面上，而是更關注對教育教學理論的反思和總結。實習支教學生對于實習支教目的的認識，對于我們進一步完善教師教育的課程結構有著重要的啟示，即在教育類課程的教學中應該重視教育理論學習的重要性，教育理論的學習應優先于教育實習。
因為，恰當的理論學習中包含了實踐的因素和意義，所以理論學習應優先于教育見習和教育實習。通過理論學習，學生可以獲得對基礎教育的觀察力和解釋力，這樣就可以把理論學習過渡到對實際技巧的掌握上，學生就會在理論的指導下觀察教學?？傊?，教育見習和實習的目的不僅是要獲得管理課堂和管理學生的技巧，而且要通過教育見習和實習掌握教學和教育的本質。這不是要弱化教育實踐的作用，而是強調要在實踐～理論一實踐的循環過程中，理論的學習是使實踐更有效的關鍵。因此，在教師教育類課程的教學中，教育理論的學習應是重點，但這種教育理論必須是來自于實踐的理論，必須是對教育實踐的總結和概括。學習教育理論還必須強調學習者通過教育實踐而進行的反思，必須防止純理論的灌輸。調查結果也證實了在評價實習生的教育實踐的成果時，不應該將評價只停留在學生對教學技能和技巧的掌握方面，以及對學生是否具有教育信念的評價上，還應關注學習生能否有意識地對教育事件進行理論性的反思和評價，并將實習學生的反思能力和反思結果作為對學生的實習結果進行評定的一個重要方面。
二、實習支教促進了實習支教學生實踐性知識的獲得
所謂教師的實踐性知識，是指以實踐者的生活史為背景，在其長時間的教學實踐中借助于教育的案例和教學實踐中的問題的解決，逐漸積累而成的對教育實踐的見解與創意，它是教師的觀念、才能、直覺與膽略緊密結合的產物，是教師在實踐中應對不確定情境時所表現出來的能力與素養的綜合。實踐性知識是一種形成于實踐并應用于實踐的特殊性的知識形態。教師的實踐性知識對于教師的專業化發展的重要性現在已逐步得到了教育界的認可。教師的實踐性知識的獲得，對于個體而言，有利于教師勝任教師工作。從教師專業成長的角度來講，豐富的實踐性知識是專家型教師與普通教師相區別的重要標志，實踐性知識豐富與否，結構良好與否，直接關系到教師的教育能力和教學水平的高低。教師的實踐性知識一般通過三個途徑來獲得：一是來自于教育理論知識的轉化，二是來自于教師在教育教學實踐中的積累，三是來自于對教師的培訓。在這三個途徑中，個體在教育教學實踐中的積累是主要途徑。個體的教育教學的實踐包括教育見習、教育實習，更包括從教以后的大量的教育教學的實踐。在對66名學生的調查中，99％的實習生都認為相對于教育見習、微格課堂教學訓練等方式，到農村中小學的支教活動是一種全方位的因而也是更能獲得實踐性知識的重要途徑。學生在支教教學實踐的過程中積極地開展了記錄教學反思日記的活動。通過對教育教學中所遇到的問題的分析和評判性的反思，提高了學生對問題的質疑能力。學生充分地利用自己已有的理論知識解決現實中存在的問題，支教實習中的教學反思成了學生獲得實踐性知識的重要途徑。我們在調查中還發現，學生除了從對自己的實踐進行的反思中獲得實踐性知識之外，還從指導教師的經驗中直接學得，或是從請教大學指導教師那里得來。但是，由于學生的教育理論水平、問題質疑能力和反思能力等的限制，所以這些因素也影響了學生實踐性知識的獲得。因此，學生的實踐性知識不能完全依靠學生通過對自己的教育實踐進行的反思而獲得，還需要實習指導教師、大學理論指導教師和學生三方面的共同努力。另外，師徒式的傳幫帶、對優秀課程的觀摩學習、實習學生間的合作交流以及大學指導教師及時地跟進指導等，也能有效地促進學生實踐性知識的獲得。
三、嚴格的遴選程序是培養新教師的重要環節
教育實習的另外一個重要作用就是可以及時地發現和排除實習生中的不能勝任者。教師專業化發展的要求也包括在教師教育中必須重視教師的培養和遴選，必須及時地發現并排除其中的不能勝任者。近幾年來，在高等教育向大眾化發展的過程中，各高校都在擴招，對師范院校的師范生也實行了雙向選擇、自主擇業的辦法，這給優秀師資的選拔提供了可供選擇的機會。師范院校的畢業生若要到中小學任教，除了要考得教師資格證書外，畢業前還要參加各縣市組織的錄用考試；不僅要參加筆試，而且還要參加面試，要通過模擬授課等不同形式的考核。韓國對教師的任用也采用的是考試的辦法。在韓國，所有準備從事教育教學工作的大學畢業生，他們在取得了教師資格證書之后，還要參加國家組織的公開考試，考試分為筆試、能力實踐考試和面試。韓國等一些國家利用教師資格證書和教師任用制度嚴格地區分了教師資質養成和教師的就業這兩個過程。而我國目前還沒有這種嚴格的區分。我國的師范院校不僅要負責教師的培養，還要重視學生的就業。我國各地方師范院校培養的師范生，保證了教師隊伍的充足的來源，也保證了學生所學專業的較強的競爭性。在這種情況下，國家通過多樣化的考試和面試等方式，可以選拔出個性豐富、特長突出、品學兼優的優秀人才到中小學任教。
到農村中小學支教的成功開展與支教前的嚴格的遴選辦法之間有著重要的關系鞍山師范學院在啟動2008年度的到岫巖農村支教的項目之前，首先就對所有申請參加者進行了必要的考查。考查的內容包括在挑戰面前能否堅持原則、有無正常的思維判斷能力、是否具備影響和激勵他人的能力、是否具有堅持不懈地完成使命的迫切感和毅力、是否具有奉獻精神、是否正直誠實以及是否具有較好的口頭溝通的能力等。在遴選的過程中，通過考試、個人面試、集體面試、小組討論和模擬授課等方式，不僅考查學生的專業水平，而且考查學生是否具備勝任教師工作的基本素養和品格，是否具有基本的教育教學的技能與技巧。在高等師范教育走過了因缺乏師資而加快培養的階段之后，培養和遴選優秀的師資就應該成現階段師范院校重要的指導思想。只有這樣，才能有利于實現教師的專業化發展，才能從大量的優秀人才之中選拔出更優秀的人才來從事教師工作，從而改善教師隊伍的整體狀況。
四、模塊化的課程模式為創新教師教育模式提供了有益的借鑒
為了更好地完成實習支教工作，鞍山師范學院特地邀請有經驗的一線教育工作者以及從事基礎教育研究的工作者共同為支教學生制定了有效的培訓課程。培訓課程包括以下幾個方面：1)了解在低收入、貧困和邊遠地區里的有效的教學方法；2)研讀中小學的教材，了解中小學學生及中小學的課程標準；3)研究班主任的工作要求及班級事務管理的辦法；4)對低于年級水平或處于弱勢狀態的學生進行個別輔導的方法。然后，我們采用了模塊化的教學方式進行教學。
2016年，伴隨著公司的新增項目，自動化改造推進項目加快,對各部門提出了更高的管理要求和挑戰。對此，公司年度制定了以精益管理為平臺全面推動精益改善的培訓項目,該項目于5月啟動。從精益生產理念、方法和體系、TPM的管理運用、精益管理的主要原則、識別浪費問題的方法等方面進行了學習。理論學習后，各部門主任和梯隊組成行動小組，就10個議題，開展了為期6個月的項目改善工作，共開展了30多次討論，參與人員達60多人。同時，為更好地為各精益改善行動小組提供幫助與支持，人事行政部于7月份結合行動教練的學習情況，選擇了12名主任、骨干員工作為各部門行動催化師的人選，結合大家普遍反映改善行動中出現的問題，如“非專業人員參與度不高”、“目標發散”等給予解答，為各個精益小組改善活動提供支持。
經過半年的持續行動實踐，年度精益管理改善行動項目進入收官階段，為檢驗各個行動小組的學習效果、鞏固精益改善成果，提煉和推廣改善經驗，我們于11月24日開展了精益改善項目驗收評估總結。
精益項目 全體研討
此次評估邀請管理層及各部門經理作為評委，從“目標的設定”、“現狀的分析”、“行動方案的制定”、“項目目標的達成”等方面進行評估，最終 “報銷單據合格率改善小組”榮獲一等獎、“紙箱到貨率改善小組”榮獲二等獎、“小包裝皺標改善小組”榮獲三等獎，同時共有3個行動小組榮獲行動獎。
前進14名 勇奪冠軍
其中，“報銷單據合格率改善小組”三個月內將報銷單據合格率由70%提升至90%，集團排名從27名提升到13名，不僅保障了工廠共享報銷的及時性，也提升了工廠人員對報銷工作的滿意度?！凹埾涞截浡矢纳菩〗M”達成了紙箱按計劃到貨及時率從83%提高至97%目標，節省近6萬元成本。“小包裝皺標改善小組”將產品皺標現象從0.36%降到0.18%，為產品的營銷提供了良好的支持。
精彩答辯 精辟點評
在驗收評比過程中，評委對各個精益改善項目進行了深入點評，從改善項目的價值點，到后期實現效果的意義，進行了直接提問和到位點評，并鼓勵大家持續改進，穩步提高，形成固定的運轉機制，鞏固改善項目成果。在收官的評比總結會議上，通過組織面對面的交流，讓各位評委把他們的觀點、期望、看法等直接分享給在場的每一位員工，對整個精益管理的項目實施進行了另一次有效的培訓補充。
[摘要]在查閱大量相關文獻的基礎上,對現有的公共項目管理績效改善方法進行了系統的分類和總結,分析了其各自的特點,最終指出公共項目管理績效改善實際上是一個管理技術創新和制度創新相結合的過程,而且其發展愈來愈系統化和制度化。旨在總結和介紹公共項目管理績效改善方法的現有研究成果,指明其未來的發展方向,以期對公共項目的成功起到指導作用。
關鍵詞：公共項目績效績效改善方法提高效果
公共項目是社會經濟生活系統的重要組成部分,為整個社會的運轉提供基礎條件。目前,雖然我國公共項目的管理水平有了很大的提高,但仍存在許多問題,總體表現為管理效率低下、績效水平不高,而公共項目本身的特點決定了其績效改善的復雜性。
長久以來,各國專家學者為公共項目管理績效改善的研究付出了不懈努力,尤其是在公共項目管理績效改善方法的研究上取得了顯著成果,極大地促進了公共項目的成功。
1公共項目的界定
在對公共項目管理績效改善的方法進行研究之前,首先必須澄清公共項目的概念。綜合現有觀點,本文將公共項目界定為:公共項目是為了滿足社會公眾需要,生產或提供公共物品(包括服務)的項目,其最終業主是政府,具有公共品性質和公益性目標,通常是固定資產投資項目[1]。
公共項目的公共品性質、公益性目標以及效益的外部性等特點,決定了其依靠市場配置缺乏效率,而必須由政府提供[2]。然而政府作為公共項目的最終業主使得其具有多級多重結構的委托鏈[3](見圖1),從而與非公共項目有了顯著區別,增加了公共項目管理績效改善的復雜性。
2公共項目管理績效改善的研究框架
對于公共項目管理績效改善的研究由來已久,并且伴隨著實踐活動的發展而不斷發展,其主要包括三方面內容,即績效的界定、項目管理績效的評價以及公共項目管理績效改善的方法,而公共項目管理績效改善的方法是其中最為核心的部分。圖2即為公共項目管理績效改善研究的理論框架。
該理論框架的基礎就是績效的界定。對于公共項目來說,績效是“績”和“效”的合成,即成績和效率,是項目建設成果與過程的綜合反映和體現?！翱儭敝疙椖拷Y果是否達到預先設定的目標,主要任務是否完成,完成得怎樣,側重反映項目的結果;“效”則指完成項目的效率,側重反映項目過程。項目管理績效是項目成功的指示器,項目成功是項目管理績效改善的目標。
3公共項目管理績效改善的方法
總結分析現有研究成果可以發現,公共項目管理績效改善的方法主要有兩種類型,即管理學范式和制度經濟學范式。
管理學范式即通過對項目的管理技術或方法論的改善來提高項目管理績效,其兩種具體方法可以根據改善活動覆蓋項目管理過程的程度來區分,前者只涉及項目管理的局部,而后者涉及項目管理的全過程;制度經濟學范式則是試圖尋找一種制度安排,以達到利益相關者之間責、權、利的均衡,以此來激勵和約束各方為達到項目的成功而共同努力。這兩種類型的方法都是解決公共項目管理績效問題的“良方妙藥”,但至今還不能達到標本兼治的效果。
3.1通過對項目管理的局部改進來提高項目管理績效20世紀80年代以前,評價項目管理績效的指標主要是項目成本、工期和質量,此時項目管理績效改善的方法也非常狹窄,都是一些結合預算、工期和技術說明的控制方法。
隨著項目管理績效指標的多元化發展,項目管理績效改善也開始涉及項目管理活動的各個方面,人們發現項目管理是一個復雜的、系統的活動,對其某一方面的改進都會帶來整個項目管理績效的提高。例如,將組合基數確定法(CRD)運用到招投標過程中是通過優化承包商的選擇來提高績效[4]。
通過項目管理某一方面的局部改進來改善整個項目的績效是使用最早的項目管理績效改善方法,并且其改善途徑涉及項目管理的方方面面,目前有大量文獻歸屬此類。
但是,這種方法對于項目管理績效的改善是通過“局部用力”或者“分散用力”來實現的,因此,其對項目整體績效的提高是有限的,導致改善效果相對來說不是非常理想。
3.2項目管理的全過程、系統化改善鑒于第一種方法的局限性,專家們開始將項目組織視為一個系統,試圖尋找一種全過程、系統化的方法來實現項目管理績效的大幅度提高,因此,將某種解決問題的方法論或邏輯思維運用到項目管理全過程中,通過提出一種新的項目管理績效改善框架來提高項目管理績效的方法逐漸成為研究的熱點。這種方法包括兩個方面,即項目內部的系統改善以及項目之間的系統化管理。
項目內部的全過程、系統化改善主要體現在三個方面。
首先是將集成化管理的思想應用于項目管理過程中,如將工程設計與施工階段相整合的觀念[5],建筑供應鏈管理概念的提出[6];其次,有一些文獻將企業管理中的一些系統化理論,如標桿管理[7]、價值管理[8]、企業流程再造理論[9],引入項目管理領域中來;最后,項目成功的概念出現后,大量研究開始圍繞項目成功標準以及項目成功關鍵因素(CSFs)展開,項目成功標準即
為項目管理績效改善的目標,而項目成功關鍵因素即為項目管理績效改善的著力點,項目管理績效改善的前提就是尋找“目標”和“著力點”,而后對“著力點”進行一系列的重點管理,以求達到“目標”,這方面內容包括鑒定項目成功的關鍵因素[10,11]項目卓越概念模型的提出[12]等。
通過項目之間的系統化管理來改善項目管理績效的方法主要體現在項目組合管理[13]與項目群管理[14]理論的研究,它們都是將多個相關項目進行統一協調管理,從而獲得單獨管理各項目所無法獲取的效益,實現項目與組織戰略的一致。
3.3通過制度安排上的創新來提高項目管理績效制度經濟學認為,合理的制度安排能夠減少交易中的摩擦和不確定性,從而提高經濟活動的績效,制度本身也是一種生產力,因此,大量研究與實踐圍繞公共項目的制度設計展開。相對于以上兩種方法的研究來說,通過制度創新改善項目管理績效的研究是異常活躍的,實踐中的嘗試和探索也是非常廣泛的,我國公共項目管理模式隨著公共項目管理理論的發展主要經歷了如圖3所示的四個階段。
圖3中的各種公共項目管理模式在實踐中的運用是十分靈活的,公共部門通常是為了達成項目目標而將某種項目管理模式進行隨意改進,因而造成了當前多種項目管理模式共存且競相發展的形勢,而這些管理模式各具特色,各有側重。
實踐中的不斷探索同時促進了相關理論研究的不斷深入。
一些文獻,尤其是國內的一些文獻通過對公共項目委托關系中激勵與約束機制的設計來改善項目管理績效[15-17]
;還有大量文獻追求公共項目各利益主體之間最合理的風險分擔,認為這是提高項目管理績效的關鍵[18-20];另外,一些學者將公司治理的理論引入項目管理領域,出現了項目治理理論[1,21,22],該理論試圖實現公共項目利益相關者之間責任、權利和所享有的利益之間的一種均衡,達到最恰當的風險與利益的分擔,從而使得公共項目的眾多利益相關者能夠實現這樣的情形,即雖然其各自的目標不盡相同,但其所作所為卻都能最終促成公共目的高績效,也就是“殊途同歸”現象。
關于項目治理的相關研究較少,且處于研究的初級階段,仍有部分專家對公共項目治理理論置疑,該理論的進一步發展有待于更多有志之士的關注與研究。
3.4公共項目管理績效改善方法的比較分析
以上兩個類型的三種公共項目管理績效改善方法的研究是并行不悖的,其中任何一種都不是可有可無或“獨當一面”的。
雖然項目管理局部改進的方法對項目管理績效的改善是有限的,但其研究和實踐將不斷促成管理新技術和新方法在項目管理中的應用;項目管理系統改善方法的研究也為公共項目管理績效改善提供了管理方法論上和邏輯思維上的革新;
而制度安排創新的方法雖然看似在公共項目管理績效改善方面最見成效,但應該注意的是,它是以管理學范式方法的研究成果作為技術支持的。公共項目管理績效改善實際上就是一個管理技術創新和制度創新相結合的過程。
4結語
公共項目的績效改善問題一直都是困擾世界各國的難題,很多專家學者都在這一領域努力探索并取得了豐碩的研究成果。
本文在界定了公共項目概念的前提下,具體分析了公共項目管理績效改善方法的研究和實踐成果,指出公共項目管理績效改善活動日益系統化和制度化?？梢灶A見,公共項目管理績效改善的研究仍將是未來很長一段時間內的研究熱點和難點,公共項目管理績效改善的迫切需求和公共項目管理實踐的不斷發展必將推動公共項目管理績效改善研究的進一步發展。
[參考文獻]
[1]嚴玲,尹貽林.公共項目治理[M].天津:天津大學出版社,2006.
一、項目建設取得重大突破。
自去年來，學校為改善辦學條件，一直在多方奔走、積極爭取教學樓改造建設，本學期來，在區教育局的高度重視和指導下，我校項目建設邁取得突破性進展：
（一）、盤活土地資源項目取得關鍵性進展。
我校土地存量較大，為減輕財政投入壓力，改善我校辦學條件，學校多年來提交的吸納外來資金，校商合作改善辦學條件的項目建設方案在區教育局和大屈校長的指導下，我們對項目建設可行性進行了多次市場調研，反復論證和多次修改，完成了前期市場調研文字論述、項目建設的文字方案，并聘請設計院制作了兩套平面圖效果設計圖，這一整套文圖資料已形成正式定論作為日后招商引資重要依據。
（三）、校園文化正式進入設計階段。 校園文化建設是我校一項重要工作，本學期學校后勤犧牲五一假期休息，專門從外地購運了兩車價廉物美的觀賞石。經過學校積極爭取，在區教育局的高度重視和牽頭下，學校與全國著名的成都三顧茅廬校園文化策劃公司簽訂了校園文化設計合同，我校校園文化設計正式啟動，目前校徽及其相關元素設計進展迅速。我校多年未實現的打造中南校園文化的夢想如今就要實現，至此我校也成為伍家區為數不多的加固、改造以及校園文化建設同步進行的學校之一。
二、后勤管理務實高效。
（二、）公物管理、綠化維護效果顯著。 受場地限制，每個月書法月賽及其他大型活動時，學生需將課桌椅搬進搬出，十分不便且課桌椅損壞也嚴重，為方便學生活動，培養學生養成愛護公物良好習慣，學校決定人人使用課桌套，購買塑料小方凳。經過周密準備和細致工作，學校利用召開家長會契機宣傳了此項工作，贏得了全體家長的理解和支持，最終1個月時間全校1-5年級訂做桌布套400套，購買塑料方凳400個。為跟進桌椅管理，大隊部將課桌套使用納入班級常規考核和班主任績效考核中，一天一檢查，一天一反饋，一周一評比，如今我校教室里張張桌子有座套，時時桌子用座套，不僅課桌椅得到了有效維護，整齊統一的藍色桌布套成為學校一道風景。
我?；▔瘶淠径?，綠地面積大，隨著天氣轉暖，為抑制雜草瘋長、白蟻橫行，本學期進一步實現了校內苗木草坪規范化管理，專門購買了白蟻靈及高效能滅殺草坪雜草的除草劑金百秀、甘草磷，定期殺白蟻，清除操場、花壇、校道周邊雜草，這學期來整個校園看不見一絲雜草，整個操場綠草如茵，綠樹成蔭，受到外校教師一致好評。
（三）、資產管理電腦化，物資采購規范化。 本學期，后勤管理的工作中心是抓好學校固定資產和低值易耗品，消費品這三大類別財產的電腦化管理。制定了有關校產管理的規章制度，各部門的設備，儀器設施實行“日日管理，分室保管”、“專人使用，專人負責，專人保管”的管理體制，各室所有資產及09秋季以來增添的設備設施，以及一直閑散在外無登記的固定物質，均進行了詳細摸底統計，并分類錄入到電腦中，有效規范了校產管理，做到了條目清楚，有據可查。
結合校產管理，進一步完善了物資的采購、領用、借用管理程序，凡各部門欲采購的物品先提交采購申請，一律采用物質驗收、入庫登記、領用或借用簽字手續，各部門資產內部轉移必須履行部門轉移手續，經總務處調整再入帳注明，避免了物質的重復采購、莫名丟失和破損。
三、后勤服務優質細致。
（一）、嚴格執行政府采購，辦公環境得到改善。 這一年來我校通過政府采購渠道采購了價值5萬6千元的電腦等設備，每個辦公室安裝了網線，配備了電腦，教導處配備了新式打印機，改建新微機室，進一步改善了教師們的辦公條件。在經費十分緊張的情況下，克服一切困難籌集了2.萬元資金改造出一個約90平米的功能廳，為學校師生建立了能開展大型教研活動舉辦會議的功能場所，從此中南人終于能敞開懷抱舉辦區級以上教研活動了。學校還購買了300元多元較新的二手行政辦公桌4張和嶄新書法桌20套，添置了價值4700多元的兩支高頻音響及相關設備。每樣設備的添置，我校都嚴格按照政府采購制度，不私自購買，杜絕了不良之風的產生。
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一、項目建設取得重大突破。
自去年來，學校為改善辦學條件，一直在多方奔走、積極爭取教學樓改造建設，本學期來，在區教育局的高度重視和指導下，我校項目建設邁取得突破性進展：
（一）、盤活土地資源項目取得關鍵性進展。
我校土地存量較大，為減輕財政投入壓力，改善我校辦學條件，學校多年來提交的吸納外來資金，校商合作改善辦學條件的項目建設方案在區教育局和大屈校長的指導下，我們對項目建設可行性進行了多次市場調研，反復論證和多次修改，完成了前期市場調研文字論述、項目建設的文字方案，并聘請設計院制作了兩套平面圖效果設計圖，這一整套文圖資料已形成正式定論作為日后招商引資重要依據。
（三）、校園文化正式進入設計階段。 校園文化建設是我校一項重要工作，本學期學校后勤犧牲五一假期休息，專門從外地購運了兩車價廉物美的觀賞石。經過學校積極爭取，在區教育局的高度重視和牽頭下，學校與全國著名的成都三顧茅廬校園文化策劃公司簽訂了校園文化設計合同，我校校園文化設計正式啟動，目前?；占捌湎嚓P元素設計進展迅速。我校多年未實現的打造中南校園文化的夢想如今就要實現，至此我校也成為伍家區為數不多的加固、改造以及校園文化建設同步進行的學校之一。
二、后勤管理務實高效。
（二、）公物管理、綠化維護效果顯著。 受場地限制，每個月書法月賽及其他大型活動時，學生需將課桌椅搬進搬出，十分不便且課桌椅損壞也嚴重，為方便學生活動，培養學生養成愛護公物良好習慣，學校決定人人使用課桌套，購買塑料小方凳。經過周密準備和細致工作，學校利用召開家長會契機宣傳了此項工作，贏得了全體家長的理解和支持，最終1個月時間全校1-5年級訂做桌布套400套，購買塑料方凳400個。為跟進桌椅管理，大隊部將課桌套使用納入班級常規考核和班主任績效考核中，一天一檢查，一天一反饋，一周一評比，如今我校教室里張張桌子有座套，時時桌子用座套，不僅課桌椅得到了有效維護，整齊統一的藍色桌布套成為學校一道風景。
我?；▔瘶淠径?，綠地面積大，隨著天氣轉暖，為抑制雜草瘋長、白蟻橫行，本學期進一步實現了校內苗木草坪規范化管理，專門購買了白蟻靈及高效能滅殺草坪雜草的除草劑金百秀、甘草磷，定期殺白蟻，清除操場、花壇、校道周邊雜草，這學期來整個校園看不見一絲雜草，整個操場綠草如茵，綠樹成蔭，受到外校教師一致好評。
（三）、資產管理電腦化，物資采購規范化。 本學期，后勤管理的工作中心是抓好學校固定資產和低值易耗品，消費品這三大類別財產的電腦化管理。制定了有關校產管理的規章制度，各部門的設備，儀器設施實行“日日管理，分室保管”、“專人使用，專人負責，專人保管”的管理體制，各室所有資產及09秋季以來增添的設備設施，以及一直閑散在外無登記的固定物質，均進行了詳細摸底統計，并分類錄入到電腦中，有效規范了校產管理，做到了條目清楚，有據可查。
結合校產管理，進一步完善了物資的采購、領用、借用管理程序，凡各部門欲采購的物品先提交采購申請，一律采用物質驗收、入庫登記、領用或借用簽字手續，各部門資產內部轉移必須履行部門轉移手續，經總務處調整再入帳注明，避免了物質的重復采購、莫名丟失和破損。
三、后勤服務優質細致。
（一）、嚴格執行政府采購，辦公環境得到改善。 這一年來我校通過政府采購渠道采購了價值5萬6千元的電腦等設備，每個辦公室安裝了網線，配備了電腦，教導處配備了新式打印機，改建新微機室，進一步改善了教師們的辦公條件。在經費十分緊張的情況下，克服一切困難籌集了2.萬元資金改造出一個約90平米的功能廳，為學校師生建立了能開展大型教研活動舉辦會議的功能場所，從此中南人終于能敞開懷抱舉辦區級以上教研活動了。學校還購買了300元多元較新的二手行政辦公桌4張和嶄新書法桌20套，添置了價值4700多元的兩支高頻音響及相關設備。每樣設備的添置，我校都嚴格按照政府采購制度，不私自購買，杜絕了不良之風的產生。
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持續改善是豐田管理方式中最重要的組成部分,它強調的是在工作中,每個人每時每刻對工作中可以改善的細微之處加以反省,隨時加以改進,不求大求全,重在持續不斷。在日常工作中,貫徹持續改善的一個重要手段――PDCA,即 Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)和Action(處理)的第一個字母,PDCA就是按照這樣的順序進行質量管理,并且循環不止地進行下去的科學程序。通過持續不斷的PDCA循環,我們可以將成功經驗加以固化,規范工作流程和標準,使工作質量和效率得以不斷提升。
從以下的案例中我們可以看到“持續改善”所發揮的作用。2010年2月,新勢在杭州為客戶舉辦了一次售后服務用戶體驗活動,由于種種原因在前期準備階段出現了一些問題,導致在現場搭建和活動運行時要采取很多臨時補救的措施。雖然最后的結果是有驚無險,但按照新勢一貫的工作質量標準,此次活動是很不令人滿意的。
事后,我們召開了PDCA總結會。按照一貫的做法,這樣的會議是所有項目,無論大小,在結束后都必須召開的。所有參加此項目的人員根據自己項目執行中的經歷,就存在的問題提出書面意見(這些意見只針對事實和改進方式,不追究個人責任),力求全面,小到經銷店展廳大門的位置、開向,大到人員分工、環節設置,最后大家從前期考察、活動準備、現場運營、酒店相關、車輛相關、財務相關等五個方面找出了13項存在的問題,并提出了每一項問題的改進措施,據此在后一站的活動實施中取得圓滿的執行效果。
然而,PDCA并非僅此而已,按照標準化、流程化的工作要求,所有的改善應將其盡可能的形成模版固化下來,在深入分析存在問題的原因中,我們發現在前期考察階段,由于活動內容、形式、場地以及人員經驗各不相同,往往會存在考察項目遺漏,比如說從住宿酒店到活動場地,一般人都會考察行走路線和所需時間,但有可能就會忽略高峰擁堵所造成的時間延長、找不到出租車等因素,從而造成活動執行時的措手不及。
據此我們又組織客戶部、活動部經驗豐富的同事編制了活動考察項目的標準模板,這個模板已經超出了此次活動總結的范疇,而是歸納總結了歷年場地考察和活動執行的經驗,特別是曾經出現過問題的教訓,使之成為一個最為全面的,適合各類場地考察的標準菜單式模板。這樣,任何一個員工,即使經驗不多,經過簡單培訓也能較為圓滿地完成前期考察工作。當然,在今后的執行過程中,如果發現PDCA模板尚有遺漏,還會及時補充。
在新勢,PDCA的工作方法是新員工入職時必講的內容,并鼓勵大家要勤于動腦,及時將工作中的經驗形成模版,同時借鑒豐田的“看板式管理”,安排有經驗的同事將這些模版制作成可視化極強的圖表,以一目了然的方式供大家參考、執行,從而保證了工作質量的高標準化和統一化。此外,在舉辦活動之前,新勢整合會針對每一個可能出現問題的細節找到相應的解決預案,在活動之后,項目組的人員還要第一時間開反省會。反省,不是因為有哪做些方面得不好,而是反思怎么樣才能使效果更好。
