時間：2022-05-19 05:13:35
序論：在您撰寫公共安全調研報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
近年來，縣政府及有關職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩步推進體制機制改革，逐步理順部門監管職責。以“創建文明縣城”為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規范行業秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。
（一）強化組織領導，完善監管機制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現場會，研究部署食品安全監管工作。為切實加強對食品安全工作的統一領導和綜合協調，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會統一領導，食安辦組織協調的工作體制?？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規章制度，落實食品安全工作責任制和責任追究制，切實保障監管體系有序運作；每年都與鄉鎮和農業、衛生、教育等主要監管部門簽訂目標管理責任書；建立了食品安全監管“四員”隊伍，初步形成了食品安全監管網絡體系。
（二）強化日常監管，開展專項整治，食品安全監管工作成效明顯。
縣政府以農產品質量環節、食品生產環節、食品流通環節、餐飲消費環節、畜禽屠宰環節為重點，采取有力措施，強化食品安全監管力度；針對群眾關注、影響面廣的食品安全問題和監管工作中的薄弱環節，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
（三）強化宣傳教育，貫徹法律法規，全社會食品安全意識增強。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年“3·15”消費者權益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領域、各環節食品從業人員培訓班，提升食品生產經營者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質量的辨別能力，營造了人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
（一）食品安全宣傳不夠廣泛全面。
目前宣傳形式仍以分發資料、張貼標語、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強；農村地區獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關知識仍然較為缺乏。
（二）食品安全監管部門監管力量薄弱。
我縣絕大多數食品生產加工、經營者主體規模小，流動性大，條件簡陋，從業人員素質不高，客觀上造成食品監管戰線長，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數、人員流動等因素的影響，食品安全監管責任部門普遍存在人員少，監管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農村基層監管部門尤為突出。這一突出問題直接導致對使用食品非法添加劑、重點行業領域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環節無法實現全程有效監管。
（三）食品安全形勢依然嚴峻。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業人員缺乏，工作經費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業部門認證的肉食品質量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學校食堂基礎設施差，與學校集中用餐人數不相適應。有的學校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環節。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學校營養餐仍然存在隱患，全縣學生營養餐缺乏統一的供餐要求和風險評估，個別學校對營養餐的安全管控還不到位。
（一）進一步推進食品安全法治建設。
深入宣傳食品安全法律法規。將食品安全法學習宣傳教育列入“六五”普法規劃，加強食品安全法律法規宣傳和食品生產經營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產、經營及監管中的違法違規行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規定
予以頂格處理。（二）進一步推進體制改革和機制完善。
進一步發揮食品安全委員會及其辦公室的協調領導機構作用，切實抓好涉及食品安全的統籌協調工作；食品安全監管各責任單位既要落實分工負責制，又要加強部門之間的協調配合，對于法律規定的監督主體不明確的問題，政府應本著有利于監管的原則，明確執法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產加工小作坊、食品攤販等空白區域的監管，消除監管死角和盲區。
（三）進一步落實重點工作和重點環節的有效監管。
縣政府要加大財政投入，完善我縣農產品批發市場建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實食品安全監管執法人員，保障食品安全行政執法經費，建立健全食品質量檢驗檢測機構；食品安全監管部門要抓住重點地區、重點環節、重要場所、重要時節，加大食品安全監管力度；完善食品安全監管長效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。
一、校園安全狀況
2019年校園安全平穩，但是也存在一些安全問題，2019年1-9月，保衛部門共受理各類案件36起，其中盜竊案件5起，物品丟失6起，網絡貸款及欺詐5起，感情糾紛1起，打架1次，學生救助3起、賭博案件1起，其他案件類型多樣，公安機關受理的案件7起。超速違規483趟次，超速處理83人次，黑名單400輛。制止各類破壞挪用消防設施20人次。 保安實行24小時白夜班巡邏，發現治安隱患68起，接受師生求助80人次，清理校內流浪狗25條，制止打球糾紛2起，收繳各類傳單300多張。
二、安全教育工作存在的問題及建議
通過調研發現，校園整體安全形勢較好，但是還存在很多方面的不足，現就存在的問題及對策等方面進行分析。
（一）校園治安方面
現象1、治安巡查不足
問題：學校現有保安是主要安全巡查力量，存在巡查時間和效果不好的問題。
原因：學校保安是學校白天夜晚的主要治安巡邏力量，但是由于人員有限，不能夠有效起到發現問題和解決問題的作用。
改進思路：增加保安人員和巡查力度；增加學生自治管理組織的安全信息員作用，及時發現上報問題。
現象2、教學樓內和其他樓宇安全管理存在不足
問題：存在外來人員在教室內散發傳單、開會等現象，在教學樓和其他樓宇內違規跳舞及擾亂正常校園秩序的行為。
原因：樓宇管理松散，責任不明確；相關部門推諉，不敢作為。
改進思路：明確教學樓及其他樓宇的安全管理責任，發現問題及時處理。
現象3、外來人員來學校打球現象
問題：外來人員來校打球占用教育設施，不服從學校管理，容易造成與學生之間矛盾。
原因：對學校體育設施面向社會開放的新聞出現誤解；學校體育場所管理職責不清，人員不到位。
改進思路：加強外來人員登記管理；做好體育鍛煉人員的服務和政策解釋；落實體育場所管理人員的責任制；加強治安巡查力度。
現象4、宿舍內有銷售、賭博等現象
問題：宿舍存在學生私自售賣商品現象；學生在宿舍打牌賭博。
原因：宿舍內部管理力度不夠；學生課余生活乏味；學校對學生學習和教育引導不足。
改進思路：加強宿舍的管理力度，發現問題及時解決；輔導員和二級學院要關注宿舍，多進宿舍，指導學生的課后生活。
現象5、存在盜竊及物品丟失現象
問題：在學生宿舍內部和學校公開場所經常有學生丟失各類物品，有些屬于被盜，有些屬于丟失。
原因：學生對財產的保管意識淡??；炫富思想影響著財產的安全。
改進思路：加強財產安全教育；教育學生要樹立正確的財富觀和價值觀。
現象6、 學生中存在養寵物現象
問題：學生宿舍發現有養小狗、老鼠等校動物現象，存在一定的安全隱患。
原因：學生集體生活中，沒有意識到在宿舍養寵物對宿舍其他同學的安全影響。
改進思路：正確宣傳和教育，引導學生將寵物妥善處理，避免對動物的二次傷害。
現象7、學生曠課及夜不歸宿現象常見
問題：學生經常出現曠課，有些學生在夜晚11之后經常出現外出校園，宿舍檢查時候有人冒名頂替。 。
原因：學生集體意識和安全意識淡?。粚W生自我為中心；相關部門對學生的宿舍管理和上課管理需要加強。
改進思路：加強課堂紀律和處罰；相關部門對夜間學生不在宿舍情況不定時進行統計并通報處理；對屢教不改的學生可以實行勸退或開除。
現象8、學生心理健康問題經常出現
問題：學生孤僻，焦慮、抑郁等現象成為影響學生正常成長的重大障礙，造成很多社會及家庭問題，產生安全隱患 。
原因：現代社會節奏快，壓力大；學生自身家庭影響；學校期間缺乏關心和教育。
改進思路：及時排查心理問題的學生做出適當介入，建立學校和家庭的聯絡機制，實現對問題學生的心理矯正。
現象9、學生抽煙、游戲人數普遍
問題：學生存在抽煙現象，玩游戲的人數更多，甚至在課堂及宿舍熬夜把玩，有學生為了買游戲裝備被網絡詐騙而偷竊同學的錢財。
原因：學生對自己人生目標的定位出現迷茫；學生自身家庭影響；學校的教育和管理不夠。
改進思路：引導學生樹立正確的人生觀和價值觀；幫助學生進行職業設計；加強教育和管理，讓學生回歸學習本身。
現象10、學校大門安全管理和服務需要提升
問題：存在車輛和人員登記不嚴格，崗位形象不佳，崗位工作人員服務水平有待提高等問題。
原因：外來車輛和人員素質不高不配合；安保人員自身能力和服務水平不高；崗位管理規范不健全；監管不力等多種原因。
改進思路：加強監管和考核，強化服務意識，開展學習教育，規范制度建設。
現象11、安全宣傳教育需要加強
問題：根據季節開展不同主題的安全教育不夠。比如春季防流感、傳染病，夏季防溺水，防汛等。
原因：安全宣傳形式有待于創新，需要尋找學生容易接受的新的契合點，達到宣傳效果。
改進思路：在不同季節特點開展不同內容不同形式的安全教育及宣講，強化學生的安全意識，學會必要的安全防護方法。
（二）校園消防方面
現狀1、消防隊伍力量弱
問題：學校消防管理人員嚴重不足，目前由保衛處一名老師統籌管理，保安公司派出一名保安日常巡查，對存在的消防安全隱患不能及時發現。
原因：學校安保工作人員安排受制于人事制度，單純依靠外聘的保安公司對消防安全負責存在很多不確定性。
改進思路：落實消防崗位責任制，按照黨政同責一崗雙責，誰使用誰負責的原則，落實全員消防安全責任制，增設消防科，增加消防專門人員，增加保安公司消防工作崗位和人員，實現全員參與的消防管理模式。
現狀2、消防設施被挪用
問題：學校消防設施被損壞和挪用現象時有發生，嚴重影響消防設施的使用期限。
原因：部分違規人員消防意識淡??；日常消防巡查力度不夠；利益使然；對違規使用消防設施的處罰力度不夠。
改進思路：加強制度建設，強化責任意識，對違規人員實施嚴格的獎懲考核機制，加強日常消防巡查，及時制止消防違規行為。
現狀3、宿舍內部消防隱患多
問題：宿舍內部私拉亂接、使用大功率電器、抽煙現象普遍，容易造成宿舍消防火災。
原因：學生消防意識淡??；宿舍管理部門巡查不足，處罰不夠；各二級學院疏于對宿舍的日常檢查；安全宣傳需要加強。
改進思路：加強宿舍消防安全檢查；加強消防宣傳；二級學院需要加強宿舍的管理和巡查；建立宿舍大功率電器使用報警機制，通過技防及時斷電。
現狀4、消防宣傳需加強
問題：消防安全教育存在形式單一，宣傳次數不多，學生參與度弱等問題，如何增強學生消防意識成為安全教育重點。
原因：學生消防意識淡薄，學校消防管理人員不足，消防宣傳創新不夠，學生參與度不深等多種原因。
改進思路：通過多種形式開展消防宣傳，在網站、廣播、櫥窗宣傳消防知識，開展學生消防宣傳活動，成立消防志愿組織，聘請消防員來校開展宣傳和演練，增強消防師生消防安全意識和逃生技能。
現狀5、教職工消防技能不足
問題： 師生員工消防撲救技能不足，特別是食堂、物業、宿管人員不懂得如何使用消防器材。
原因：學校食堂、物業、保安及宿舍管理人員消防安全技能培訓不足，相關部門消防意識淡薄，培訓力度不夠。
改進思路：保衛處要督促相關部門，組織人員開展消防撲救和逃生演練活動，全面提升相關人員的消防技能。
現狀6、實驗實訓室消防隱患
問題：實驗實訓室存在各類器材布置隨意，忽視消防安全管理，電線布設不規范，易產生火災隱患。
一、辦稅服務廳網絡安全現狀
國際標準化組織（ISO）對計算機系統安全的定義是：為數據處理系統建立和采用的技術和管理的安全保護，保護計算機硬件、軟件和數據不因偶然和惡意的原因遭到破壞、更改和泄露。由此可以將計算機網絡的安全理解為：通過采用各種技術和管理措施，使網絡系統正常運行，從而確保網絡數據的可用性、完整性和保密性。網絡安全防范的重點一是計算機病毒，二是黑客犯罪。
辦稅服務廳是稅務機關同納稅人、扣繳義務人發生交互業務的重要窗口，直接負責企業財務數據信息采集、納稅人網上報稅服務支持以及個人所得收入明細表接收等信息交換事項。由于工作關系，辦稅人員通過辦稅服務窗口，完全可能通過技術手段直接或間接接觸稅收征管系統及稅務機關內部網絡。假如辦稅人員提供的存儲介質存在安全隱患（例如帶有未知木馬程序）或者某些不法分子蓄意利用辦稅服務廳侵入稅務內部網絡，辦稅服務廳工作人員是否具備足夠的網絡安全意識和相應技術防范手段，就成為決定稅務機關網絡安全度的關鍵因素。
必須指出，各級稅務機關信息工作人員為稅務網絡安全已經做了大量工作，這一點不容否認。但是，目前辦稅服務廳網絡安全工作的現狀仍然令人堪憂，在下列方面，明顯存在不安全因素：
（一）忽視U盤等傳遞介質隱患造成的系統危險。就當前情況來看，相當一部分數據業務需要納稅人通過U盤等傳遞介質報送，但這種數據傳遞方式存在明顯安全隱患。2006年2月份，國家計算機病毒應急處理中心曾發出警告，U盤已成為病毒和木馬程序傳播的最主要途徑之一。江西省計算機用戶協會最近的抽樣調查顯示，常用U盤有病毒的比例逼近80％。U盤已被信息安全業內人士視為電腦安全的頭號殺手。利用U盤進行數據傳遞，有可能導致各種計算機病毒和木馬程序侵入辦稅服務廳受理業務的計算機，從而侵入稅收信息系統，造成外網與內網的非法數據傳送，發生信息泄露，降低網絡運行速度，甚至導致微機操作系統癱瘓。
（二）辦稅服務廳為納稅人網上報稅提供支持服務造成的危險。目前，河北地稅系統在辦稅服務廳開展的網上報稅支持服務共有兩種方式：一是在辦稅服務廳配備專門微機用于納稅人登陸因特網申報納稅；二是專門在內網設立報稅網站，納稅人直接登陸地稅內網申報納稅。
在第一種情況下，辦稅服務廳人員有可能利用工作閑暇時間使用因特網。由于內外網之間相互隔離，相當一部分工作人員會使用U盤之類傳輸介質在因特網上下載歌曲、軟件和其他數據。這樣就可能導致上文已經指出的U盤交互使用危險。
在第二種情況下，企業辦稅人員可以自由進入內網，甚至可以直接使用局域網內相鄰計算機共享資源。在這種情況下，事實上內網已經無隔離地暴露在辦稅人員面前。冒充辦稅人員直接進入內網就成為黑客最簡單、最直接的破壞手段。
（三）辦稅服務廳工作人員網絡安全防患意識有待提高。根據我們調查，目前辦稅服務廳工作人員網絡安全防患素質令人堪憂。辦稅服務廳工作人員普遍沒有定期殺毒習慣，普遍沒有設置開機密碼，大多數不清楚黑客常見攻擊途徑，大多數對于光盤、U盤等外來傳遞介質警惕性不足，甚至還有一部分辦稅服務廳工作人員使用盜版游戲軟件擅自安裝電腦游戲。
（四）后臺配套工作不夠完善。由于與因特網的物理隔離，內網統一使用的瑞星防病毒軟件無法做到及時升級。微軟為WinXP操作系統、Office辦公軟件提供的安全補丁根本無從下載。特別應該指出，統計數據表明，目前國內木馬的感染量已經達到總病毒的90%，且有愈演愈烈的趨勢。由于反病毒軟件對木馬和釣魚之類程序防范力普遍較弱，木馬專殺工具對于維護網絡安全具有重要意義；而系統內尚不具備可靠性較高的木馬專殺工具。事實上，甚至可以認為內網計算機對于黑客攻擊手段幾乎不具備抵御能力。一旦發生黑客攻擊事件，后果是不堪設想的。
稅務數據安全度高度敏感，較之其他單位，稅務部門對于網絡安全更應予以高度重視。正因如此，當前辦稅服務廳網絡安全現狀亟待改觀。
二、問題原因及對策分析
導致辦稅服務廳網絡安全隱患的原因是多方面的。筆者認為最直接的原因集中于以下方面：
首先，稅務信息系統解決方案尚不完善。目前，稅務系統征管改革仍然處于摸索之中。征管模式的不斷變化加之信息技術本身的迅猛發展，決定了我們不可能建立一套一勞永逸的完美稅務信息系統解決方案。不僅如此，個別軟件的上馬，可能根本來不及進行安全論證。例如，河北地稅系統正在使用的個人所得稅軟件，開發于網絡申報納稅系統之前，并未預留網絡申報接口。這樣，納稅人至今仍然使用U盤等介質向稅務部門辦理個人所得稅代扣代繳申報。其實，從技術角度來看，這一問題本來并不難解決。又如，就信息安全的一般原則而言，內網和外網在物理層必須嚴格斷開，系統外人員不得訪問內部網絡。但是由于種種原因，一些地區的辦稅服務廳允許納稅人直接通過內網報稅，而且提供給辦稅人員使用的是配備USB接口、光驅、軟驅等設備的完整終端。這一做法事實上為企圖入侵內網的非法訪問者提供了足夠的物質手段，無異于高懸于地稅信息系統之上的達摩克利斯之劍。
其次，網絡安全制度不夠健全。眾所周知，良好的制度對于工作習慣、人員素質、良性環境的培養具有不容忽視的重要意義。多年以來，稅務部門之所以在票證問題上出現的問題少之又少，恰恰是因為存在一套嚴格的票證保管使用和審核制度。但是，在網絡安全問題上，稅務部門至今尚未形成一套完整有效的制度措施。一些零星規定，由于缺乏相應的考核和獎懲措施，實際上并未得到落實。經驗表明，在缺乏有效制度的前提下，片面依靠個人自覺是很難指望網絡安全現狀能夠有效改善的。
最后，辦稅服務廳人員素質尚有欠缺。在提高信息化支撐能力，加強網絡安全的進程中，人的因素始終是第一位的。目前，辦稅服務廳人員普遍沒有經過相關的培訓，工作經驗有待積累，工作技能尚需提升，網絡安全意識有待加強，安全防范技術掌握不夠。無可諱言，真正具有較高計算機水平的人員并不多，既精通計算機技術又熟悉稅收法律政策的復合型人才則更少。個別領導干部也存在觀念老化，知識結構有待更新，對于網絡安全重視不夠的問題。這樣的人員素質遠不能滿足稅務部門信息化建設的需要，也勢必為網絡安全問題帶來嚴竣挑戰。
為做好網絡安全工作，杜絕辦稅服務廳網絡安全隱患，針對上述問題，筆者提出如下建議：
一是在加強調查，反復論證的基礎上，進一步完善稅務信息管理系統。我們認為，納稅人內網報稅模式應盡快取消。辦稅服務廳應接入互聯網，讓納稅人通過外網報稅。對企業財務數據信息采集、個人所得收入明細表申報等事項應該做到通過互聯網完成，從物理層上斷絕納稅人與內網的直接接觸。如果暫時無法取消內網報稅模式，也要將USB接口、光驅、軟驅等輸入設備立即從報稅計算機拆除。
供電大隊__供電隊現有職工23名，其中干部3名，黨員2名，團員16人，平均年齡28歲，基層下設2個外線班組。我們__供電隊是大隊的邊關，主要承擔著____x,9條6kv、11條10kv、1條35kv供電線路(共計190多公里)的檢修維護工作，同時負責檢修維護314臺變壓器和管理礦區生活用電工作，以及承擔轄區內電量控制和線路施工任務。
今年以來，我們在采油廠和供電大隊的正確領導下，緊緊圍繞“四杜絕、三不超、一穩定”的全年安全生產工作目標，切實加強和完善安全管理措施；堅持“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理”的安全生產方針，加強對安全生產的領導，認真負責的抓好安全環保管理工作，扎扎實實地做好安全基礎管理、檢查監控、培訓教育和安康文化建設工作，實現了安全工作零事故的目標；按照管理局和采油廠[20__]43號文件《關于開展安全環保工作調研活動的通知》精神，__供電隊于01月29日組織隊干部、外線班長、職工代表對20__年以來我隊的安全環保工作進行了調研座談，現將調研情況匯總如下：
（一）安全環保綜合管理方面
1、 在新形勢下,為保證油田持續穩定發展,在安全生產和環境保護管理方面有哪些好的舉措？
建議充分落實“安全第一，預防為主”的安全生產責任制，各項工作實行安全承包負責制，加強重要部位的安全環保監督力度，加大對職工的安全培訓力度，推行hse管理體系，將安全環保制度落實到位，突出學習《安全生產法》、《道路交通法》、《新電力安全工作規程》。
2、 今年開展的第80次崗位責任制大檢查的成果是否得到鞏固？對今后做好此項工作有什么好的建議？
大家一致認為80次崗檢的成果比較鞏固，局檢查團雖然未到我大隊檢查，我大隊對照崗檢查出的問題，從各個方面對我大隊工作進行了自查自改，確保了80次崗檢的成果鞏固。調研一致認為以后開展此項工作有利于“落實安全責任，提高操作技能”，希望繼續開展此類活動。
3、 今年安康文化建設活動的效果如何？針對明年安全環保工作的特點,油田開展一個什么樣的活動,作為全年安全生產工作的主線？
今年采油廠組織開展了“十個一活動”，通過開展安康文化建設活動，切實強化了“三基”，提升了“三力”，夯實了基礎，推動了基層經營管理等各項工作的開展。針對明年安全環保工作的特點，大家各抒己見，歸納起來可以用“提高安全標準化水平，爭做知識性崗位職工”內容來代替，從根本上提高職工的標準化水平，爭做知識性新型崗位職工，提高職工處置突發事故的能力，提升各項工作上水平。
4、 《安全生產事故問責制》的出臺對油田安全管理有什么影響？事故處理情況如何？對“四不放過”條款內容的具體落實有什么好的建議？
安全生產責任制出臺后，廠、大隊的責任制也相繼出臺，大隊組織職工認真學習，明確責任，明確了“誰主管，誰負責”的原則，促進了本單位安全生產的主要責任者，抓好本單位、本部門的安全生產工作，同時使責任人不報有僥幸思想。對事故的處理情況從今年發生的事故處理來看，事故責任者從嚴，從重處理，決不姑息，從而促進了全盤安全管理工作。對“四不放過”條款內容的具體落實建議歸納起來大致有：1、加強有關的安全生產法律法規的安全標準的學習。2、多進行一些事故案例教育，組織職工到事故現場觀摩教育，總結和吸取事故教訓，鼓勵全體員工積極參加到隱患分析和評估糾錯活動中去。3、組織職工進行事故大討論。
5、 對推行hse管理體系，如何將hse管理與傳統管理有機融合，有哪些建議？油田擬組織制定基層隊hse檢查表，規范hse檢查行為，并實施hse監督審核（審核、評價），促進hse業績的持續改進，對此有何建議？
大家對目前推行的hse管理體系，已逐步納入正常軌道，真正的深入了人心，以后應按照hse管理程序逐步實施，建議應根據行業標準和技術標準來制定，從而促進hse業績的持續改進。
6、 對安全、環保必備的基礎資料建立和綜合統計、考核方面，有哪些建議和意見？
大家一直認為采油廠綜合資料比較完善，比較齊全，比較規范。部分同志認為資料應該精簡。
7、 對安全環保信息反饋方面有哪些建議，對現有的網絡辦公系統有哪些建議？
大家一致認為安全科最近更新了網頁，更換了辦公系統，安全工作有了新的亮點，工作動向能迅速的傳達到基層單位，提高了工作效率，方便了信息的上傳下達。
8、 對領導干部安全承包關鍵裝置要害部位制度有什么好的建議和措施？
大家討論認為目前推行的安全承包關鍵要害部位制度切合實際，卻是能對要害關鍵部位的安全管理起到良好的推動作用。
9、 對明年準備印刷的基層隊、班組健康、安全和環境（hse）活動記錄本有何改進意見？
大家討論基層隊的活動記錄本內的文件登記頁數少，不夠，應急演練重復（有hse演練評價記錄）。
10、對油田安全環保部門的工作方式、方法有何建議？
大家討論應加強對現場作業環節的檢查監督。制定綱領性文件，實用性安全文化。
（二）安全技術方面
1、 安全評價工作開展情況如何？應怎樣抓好這項工作？
業已開展，應當根據行業標準，安全技術標準使內容應更加具體，對查出的安全隱患應分析落實責任人，定期檢查監督，部門堅持考核制度。
2、 今年各單位安全技措計劃執行情況如何?對《安全技措管理規定》的執行有什么建議?
20__年以來我單位在采油廠和供電大隊的支持下，嚴格按照《新電業安全操作規程》，做好各項工作，在今年的電網檢修中，我們嚴格落實“兩票三制”，做好停電送電，登高作業等各個環節的安技措施。開展了《停電送電令》，線路的停、送電需11道程序確認。
3、 各單位新、改、擴建項目是否按“三同時”要求進行了安全預評價、安全評價和專項驗收評價？
在今年的電網檢修施工中，我們首先對電網檢修進行了安全評價，制定了《風險評價報告》，和《線路檢修應急預案》，制定了《線路檢修安全質量驗收標準》，并有專門的質量驗收人員進行驗收。
4、 對有害作業從業人員健康查體情況如何？
今年采油廠組織人員統一查體。
5、 對執行油田勞保護品行業標準方面有何建議？
應根據行業來采購勞保用品的質料。勞保用品應配備齊全。
（三） 工業安全管理方面
1、 對抓好工業安全管理，提高安全生產監督管理有什么建議？
首先加強工業安全管理的培訓力度，定期組織培訓班。其次，加大對工業安全管理的檢查監督力度，定期對安全生產監督管理檢查。再者，加強對工業安全生產的質量驗收，最后加強工業安全管理的反饋，要追究相關檢查、驗收責任人責任，查出問題的懲處力度要大。
2、 針對生產特點，組織開展全油田性的安全生產檢查活動，從形式和內容上有何建議？
建議應有內容更詳細，有主題，有側重點，檢查有統一標準。定期或不定期檢查相結合。定時活不定時檢查相結合。
3、 對開展安全科技攻關工作有何建議？
建議應多開展一些項目的安全科技攻關，并多引進新的安全科技信息，并付諸實施，可以大大加強隊伍的安全技術科技含量。
4、對如何有效降低作業等生產作業活動過程中存在的安全風險有何建議？
應該引進先進生產工具、先進生產設備、安全防護用品，保證職工安全工作。要求職工嚴格執行《新電業操作規程》，做好各項工作，在施工作業中，嚴格落實“兩票三制”“三三二五制”，做好停電送電，登高作業等各個環節的安全技術措施，停電、驗電、掛接地線、設遮攔和安全警示牌。有計劃，有檢查，有落實、有考核。
5、對重大事故隱患治理整改工作有何建議？
今年我們按照計劃對油區金北線、正南線進行了線路改造，確保了西部油區電網安全運行，同時對線路拉線加裝絕緣子，環氧樹脂拉線。但是還有4條線路老化嚴重，線路危桿50根，需要資金，進行改造和加固。路邊拉線、變壓器應加裝警示牌。
6、直接生產作業環節的安全監督管理工作有何建議？工業動火、臨時用電、進入容器作業等是否按照中石化集團公司相關要求執行，是否根據油田實際情況制定了相應的實施細則？
對直接作業環節的安全監督應確保監督到位，安全技術措施落實到位，落實責任人，明確責任。臨時用電嚴格按照中石化集團公司相關要求執行，我們制定了《臨時用電安全管理規定》，嚴格執行落實。
（四）交通安全管理方面
1、對開展交通安全措施管理“十八法”有何建議?是否能夠得到真正的運行？
應加強其實行的檢查考核力度，嚴考核硬兌現，明確責任人。
2、對加強運輸車隊交通安全管理有何建議？
加強對駕駛員的安全教育、按時進行教育、培訓、考核。定期做好車輛的檢查維修，杜絕車輛帶病上路，加強換季教育，落實交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的實行。
3、對年度駕駛員和車輛的檢審工作有何建議？
在駕駛員和車輛的檢審前，應對駕駛員進行安全培訓和教育和考核。
4、對駕駛員的安全教育、培訓方面有何建議？
建議應聘請專家或專業技術人員對駕駛員進行教育，培訓，并加強對駕駛員的考核。
5、對?；愤\輸管理有何建議？
運輸前加強對人員的安全教育，使人員明白工作中的危險，以及發生緊急情況的應急措施。做好車輛等設備的檢查和安全措施。嚴禁酒后駕車和疲勞駕駛。
（七）安全標準教育培訓方面
1、對油田安全教育培訓工作有何建議？
加大對安全培訓工作的培訓力度，加大對安全培訓教育的培訓頻次。
2、對特種作業人員培訓、復審工作有何建議？
對特種作業人員培訓復審工作，應該抽出足夠的時間對復審人員進行培訓教育。
3、對執行安全行業標準和企業安全標準方面有何建議？
建議對于行業標準和企業安全標準加強學習培訓，同時加強對行業標準和安全標準的執行情況的檢查監督力度。
4、對制定安全標準有何建議？
建議對于安全標準分行業，分層次細化安全標準。
（八）環境保護方面
1、目前油田環境保護工作存在哪些主要問題?應如何搞好油田的環境保護工作?
目前環保存在1、環保意識不到位。2、環境保護不到位。3、環?？己瞬坏轿?。加強監督考核力度。
2、 搞好環保工作關鍵是領導重視,重點是要健全機構網絡,加大環保治理資金、技術和管理的投入。對上述問題有何建議?
還應加強考核、監督。
3、 20__年，油田印發了《勝利油田環境保護工作管理規定》等三項管理制度。這些制度在執行過程中存在哪些問題，有哪些意見和建議？
沒有
4、 隨著《中華人民共和國環境影響評價法》的實施，地方政府環保部門對建設項目的環境影響評價和“三同時”管理工作提出了新的要求，油田環保部門和各二級單位應如何面對新的形勢，切實加強建設項目的環境管理工作？
切實落實安全環保預評價，和安全環保現狀評價。
5、 目前油田污染治理形勢十分嚴峻,達標率偏低，廢棄泥漿、巖屑、油泥沙治理資金不落實，導致作業污水普遍超標，生產作業現場污染嚴重,各單位應重視并提出解決的建議和措施。
無
6、 從20__年四季度開始，油田實行《內部排污費管理辦法》，各二級單位的排污費由油田統一收取并統一上繳地方環保部門，對此有何建議？
無
7、 實行《內部排污費管理辦法》后,地方政府環保部門將加大執法管理
和違法處罰等力度,油田環保部門應如何加大協調力度？
無
8、 針對油田污染治理和管理上的熱點、難點和重點問題,加大科研力度,搞好技術攻關,加強油田內外部的學習和交流。在這方面有何建議?
應推薦和學習先進經驗，并付諸實施。
9、 20__年終安排的隱患治理項目和20__年正在安排的項目進展情況如何？20__年需要解決的重點問題是什么？對隱患治理工作有哪些建議和意見？
一、該公司基本情況
__市__民爆物品專營有限公司的前身為__地區輕化建材公司和__市民爆物品專營公司，成立于1990年3月1日。20__年經市政府批復同意改制為國有獨資的有限責任公司，在冊公司職工96人（其中包括老干部17人）；20__年12月進一步深化改革、改制為民營為主體占61.68%、國家參股38.32%由市財政監管、注冊資本794.85萬元的有限公司。公司下設行政和人力資源部、財務部、業務部、安全部、綜合部，以及綏德縣分公司；有__孟家灣大海則灣村倉庫（庫房占地87畝，總投資560萬元，為陜西民爆流通企業最大的儲存庫）、綏德縣辛店村兩處民爆物品倉庫（庫房占地4畝，投資220萬元）。
二0__年---二0__年根據國家國防科工委和陜西省工辦的要求，全國對所有生產、研發、流通等民爆企業進行了為期兩年的重組、整合。我市有銷售許可企業只留三家即我公司、神木、府谷公司。榆陽、橫山為我公司的銷售網點，其余各縣因行業安全要求不達標未取得銷售許可。二0__年國防科工委并入工信部后，經過三年努力，米脂、吳堡、靖邊、定邊、子洲、清澗六縣于二0__年取得國家安全評價機構的評價認可后，成為我公司的銷售網點。按照20__年4月頒發的《__市民爆物品安全管理辦法》的有關規定，__市民用爆炸物品的安全實行屬地監督管理原則，行業各級行政主管部門各司其職，銷售實行統一歸口經營。市民用爆炸物品專營公司和各縣（區）民用爆炸物品專營公司（網點）是我市經銷民用爆炸物品的專營公司。各縣（區）所需民用爆炸物品，由市民用爆炸物品專營公司統籌向各縣（區）民用爆炸物品專營公司（網點）統一配送，各縣（區）公司（網點）不得自行進貨。所有民爆物品價格由市物價局監管，統一核價、定價。
為加強民用爆炸物品的管理，保障人民群眾生命財產安全。__市__民爆物品專營有限公司以科學發展觀為統領，以國務院《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規程》、《__市民爆物品安全管理辦法》等法規為依據，按照省國防科工委文件精神，推行民爆物品銷售“一體化”工作模式，加強硬件建設，確保民爆物品儲存絕對安全。為保證民爆物品的安全，__市__民爆物品專營有限公司投入大量資金，將民爆物品倉庫逐一改建成符合國家標準的庫房。民爆物品倉庫安裝了紅外線報警器、視頻監控系統、電子巡更系統，配備了警犬和消防器材，全面提高了安全防范科技含量，初步形成人防、物防、技防、犬防有機結合的安全防范體系。堅持“兩把鎖”、“三簽字”，和“值班員每天跟班檢查”，做到“教育培訓到位、管理制度到位、檢查落實到位”，保證爆炸物品“無丟失、無外流、無別用”，杜絕了“違規批條、違規發放、違規使用”，健全了縱向到底、橫向到邊的安全網絡管理體系。建立了民爆物品銷售管理系統，全程監控民爆物品流向，實現了安全[！]規范化、標準化、制度化，確保了民爆物品規范使用。
二、 影響民爆公司安全與發展的薄弱環節
1、從業人員的安全意識有待于進一步提高。
2、 行業專業知識掌握得不完全，工作能力有待進一步提高。
3、工作主動性不足，責任心、責任意識不夠強。
4、爆破公司運行不規范、管理不到位。爆破服務公司收費混亂，用戶反映價格高。
三、就民爆公司安全與發展的幾點意見
1、強化安全意識。對民爆公司在安全方面的工作給予充分的肯定，但安全工作不提成績，只提要求，安全工作要緊抓不放，一刻不能松懈，加強安全教育，增強安全意識，只有警鐘長鳴，防患于未然，才能防止事故的發生。
2、加強對作業人員及管理人員的安全培訓，努力提高從業人員的素質和管理隊伍的水平。聘請有資質的注冊安全工程師，
對安全員、保管和管理人員進行安全知識培訓，自覺遵守民爆物品管理的規章制度和操作規范；優化從業人員的結構，使從業人員精通管理的業務，提高從業人員的素質。 3、明確職責，落實安全管理責任制。民爆物品安全管理工作是重中之重，既要管又要理，管就是制訂健全各種操作規范、制度，理就是要具體抓責任制的落實，把責任層層落實。著重抓好民爆物品流通的監督作用，杜絕民爆物品在各個環節流失，從源頭上堵塞漏洞。
【關鍵詞】公眾安全；基建設施；急救培訓；事件處理能力
一、調研背景
公共場所是指人群經常聚集、供公眾使用或服務于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應一個國家、民族物質條件和精神文明的窗口。然而近來中國的公共場合總是發生不幸的事件，社會和諧總是被破壞?！袄ッ骰疖囌景浮?、烏魯木齊火車站爆炸、山東招遠麥當勞事件等等事件。一個國家動蕩不安，總是發生一些公共場合的事件，是不能實現和諧社會的，更何況實現“中國夢”。因此，調查公眾場合的安全狀況，對降低普通群眾的生命傷害以及財產損失，以及構筑中國和諧夢是有必要的。
二、調研情況
根據不同公眾場合的實際情況，為了盡可能使調查結果更明確更具有可信度。實踐隊對各大公眾場合設計的對基建設施的調查項目和對工作人員的訪談內容各不相同。對于最重要的十堰火車站實踐點，實踐隊設計出10大調查項目，涵蓋安全衛生、安保防恐以及疏散等方面。而對于娛樂公眾場所，則主要注重于疏散、消防建設的調研。
實踐隊員主要對實踐點進行實地考察，調研其中安全狀況，主要調查消防設備完善，疏散通道、圖示完整等基建設施的基本完善程度。實踐隊員前往實踐點調查，還通過采訪工作人員、訪談等方法了解基建設施的情況以及工作人員應急處理能力以及接受消防演習、急救培訓等情況。
三、調研結果
（一）十堰火車站
疏散方面：（1）入站口入口可臨時改為出口；（2）出站口；（3）一樓候車廳中部3個站臺入口，軟席候車廳1個站臺入口；（4）二樓1個站臺入口。當發生暴力恐怖、火災等安全事件事，需要疏散以上出口均打開。其中動車候車廳進入站臺時較為擁擠，存在踩踏隱患。
消防方面：（1）一樓有8個消防栓，5個滅火器；（2）二樓有8個消防栓，8個滅火器；（3）動車候車廳無消防設施，存在安全隱患。
安保方面：（1）行李安檢機采用X射線原理，主要突出顯示有危險性質的物品，并用顏色區分。（2）手提磁性探測器，主要監測金屬物質。（3）火車站及其周邊24小時都有3到5組、一組8人的武警小隊巡邏，并攜帶有槍械棍棒。（4）火車站安全部門與特警建立聯防信息平臺，發生等事件后，30分鐘內能夠到達現場。由此看來，在沒有炸藥等普通暴力恐怖事件發生時，火車站協警以及武警可以迅速反應，當重大事件發生時，還可以聯系特警部門迅速前來！
交通流暢方面：根據實踐隊隊員一天的統計結果，中午火車站周邊交通11：30-12：30擁堵嚴重，當發生安全事故時，特警車、急救車可能都開不進來。其他時段正常。
急救設備：實踐隊隊員通過訪談得知一、二樓都有急救箱，但實踐隊隊員實地考察并沒發現。
總的來說，十堰火車站對突發事故例如暴力恐怖事件的防范、應急處理能力是有的，這給我們帶來很大的安全感。但其他如急救方面卻是缺少的。當交通不便時，救護車并不能馬上到來的時候，擁有急救能力的工作人員以及急救設備尤為重要。
（二）人民公園
疏散方面：1、進園左右手兩邊都有整個公園的地圖，地圖上有疏散圖示。地圖是免費的，但實踐隊員觀察到游客并沒有意識拿地圖，工作人員并不提醒；2、園內多處地方都有地圖以及疏散圖示。調查中，實踐隊員發現最大亮點：電子通行門的建設。自7月1日開始，電子通行門設立在人民公園門口，人員通入會被記錄。當園內人數超過3萬時，將不予通入，有效防止了踩踏事故的發生。
泳池安全方面：（1）泳池周圍有護欄，有效保證游客的安全；（2）貯備有救生衣、救生圈，但設備太老太破；（3）工作人員接受過游泳培訓，但問及CPR急救培訓卻是沒有。
娛樂設施的安全性：每年都要經過省、市檢驗以及國檢，每天設施都會試運行，一旦發現問題，都會停止運作并報至上級。
（三）五堰商城、五堰電影院
疏散方面：商城各處目所能及都有疏散圖示，實踐隊觀察到疏散通道并沒被雜物堵塞。
消防方面：工作人員都有接受過消防演練培訓，滅火演習等，并且半年一次。
（四）KTV娛樂場所
疏散方面：（1）會場都有明顯的疏散圖示與標志；（2）其中一家疏散通道堵塞，并且都是堆放易燃物品，安全隱患十分嚴重；（3）出入口單一，并且是電梯，在高峰期間易發生踩踏以及發生安全事故；（4）出入口的樓梯不明顯，在發生安全事故時不能馬上安全普通群眾疏散。
消防方面：（1）消防設備齊全；（2）員工也接受過一定的消防知識培訓，但沒有實際的演習。
總得來說，像五堰地區周邊的商城、影院、KTV等人流量較密集的公眾場合容易發生踩踏、火災等安全事故。但其中消防疏散演習并沒有很重視，突發狀況下容易自亂陣腳。
四、調研結論
調查中發現有些娛樂公眾場合不用常備急救箱或者急救包，工作人員不具備急救知識這些都是有待改進的地方，譬如人民公園有泳池，落水游客可能需要CPR心臟復蘇技能，并且娛樂設施可能使人受傷，離醫院又較遠，因此緊急處理傷者防止二次傷害是有必要的。而這又是缺少的。在近來中國防恐背景下，一旦發生暴力恐怖事件，對于傷者的緊急處理就很有必要。
20xx年，**、**兩條高速公路的建成通車，使**省高速公路通車里程達到 20xx公里 。20xx年我省高速公路計劃新開工14條，同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內建成通車。預計到20xx年，全省高速公路通車里程將突破 5700公里 。形成從省會城市到任何市州四小時的經濟圈。
隨著高速公路的不斷延伸，**省邊遠、落后地區逐步納入到高速公路的輻射網中來。而新開通的**高速公路經過的地區位于**的湘西山區地帶，在**高速公路開通前，該地區相對于湘中、湘北、湘南地區是比較落后和閉塞的，延線又以少數民族的山區居民為多數，以及新加入到**高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現在**大隊總共民警數量的一半以上，新進民警執法水平和能力高低有別，這些特點使新開通的**高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經過的經濟發達地區不太容易出現的現象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問題也將不斷出現。
一、新開通**高速公路交通安全管理中常見的問題
（一）沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識，不聽勸阻，易引發事故。
主要體現在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側均設置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。**高速公路沿線大部分是少數民族山區居民，根據民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務工和就學，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不了解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。
在新開通的**高速公路所發現的行人中，以下幾類占了相當大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風人員。
（二）高速公路沿線駕駛人員交通安全意識差，幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節對高速公路行車進行了特別規定。新開通高速公路配套設施較新，也較全。全程對各種違法違規現象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標志也較為明顯，然而民警在執勤執法的時候發現，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因為離高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營利，不顧危險，而突然剎車，在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的**高速公路上，由于路況復雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機養成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣，上高速公路后，經常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車，查了車，有關系打個電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對高速公路交通安全構成了很大的威脅。
二、新開通的**高速公路交通安全管理中常見問題產生的原因
由于是新建成的高速公路，出現諸多問題是難免的。由于規劃設計經驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的**高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現新老問題。
（一）行人上高速，產生問題的原因主要有：
1、高速公路沿線居民出行需要。**高速公路多穿越山區、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質對于經濟發達地區而言相對較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮間的溝通，但因為設計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的**高速公 路，遠離省會城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的**高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節約出行時間，這也是少數人敢于以身涉險的原因所在。以**大隊沅陵中隊轄區數百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮何家村、白合村、王家嶺村、云從洞村、涼水井集鎮等地間的距離，節省了翻山越嶺近一個多小時的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現象并非新開通的**高速所獨有，卻以新開通的**高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉差距的明顯，周邊車站車輛班次規劃的不健全，使一些小的出口附近鄉鎮的居民不再愿意到縣區車站去轉車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點，部分司機，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴重違反高速行車規定。
3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的**高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時經濟利益的驅動，對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善，直接導致了流浪人員上高速公路?！?0xx年3月10日晚上 ，一名癡呆老人進入**高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發現，并聯系其家人送回。像這樣的例子，在**高速沅陵中隊日常的執勤執法中，經常能夠碰到，而且經常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個精神病人。
4、觀光采風人員偶爾有之。新建的**高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天氣變暖，陽光明媚之時，在**高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執勤民警的多次勸阻下，才從**高速沅陵收費站下高速。
（二）針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現的許多問題，分析其原因主要有 ：
1、新開通的**高速大多每小時限速 一百公里 以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因為是新建高速，路面條件甚至優于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業的發展及居民購買能力的增強，普通小轎車的最高時速都能達到每小時 160公里 以上。而走遍全國，沒有一條高速會允許你跑到每小時 120公里 以上。以**高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時 80公里 ，但實際上，查處的超速駕駛員經常抱怨，以每小時80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規定不夠重視，把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意?？康谋容^多。特別是新開通的**高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時，便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。
2、一些短途駕駛員，習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時牌照過期一兩個月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題；一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發動，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛人員日常的習慣有關，但也與當地地方交警部門管理的松懈不無關系。
三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來，必然會在管理中出現經驗不足，協調能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執勤執法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發現，沒有處理，而是發現的不夠及時，處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習，做好宣傳，有效管理，搞好溝通。”
（一）認真學好交通法規，善于向老同志學習，善于總結工作經驗，提高民警自身執法水平和能力。
法律是執法者的武器，高速公路警察在執勤執法之余，應當積極主動學習業務知識。只有學好用好法律法規，民警在執勤執法工作中，才能夠在處罰當事人時理直氣壯，義正辭嚴；才能夠對違法違章人員產生威懾能力；才能夠在執勤執法中受到侵害時依法保護自己的權益。
（二）熟悉沿線執勤執法環境，開展執法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對沿線的學校，居民集中聚居區進行走訪，充分 利用 老師、村鎮干部、黨員在群眾中的威信，對群眾進行教育遵守交通安全法規。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準原因，對車站的駕駛員，重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅，用手將安全知識貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真，你的不遺余力，他才會意識到問題的嚴重，他才會遵守交通安全法規。
（三）教育與處罰相結合，樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題，以規勸教育為主，處罰為輔。依據《道路交通安全違法行為處理程序規定》第七條之規定，交通警察對于當場發現的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習慣于不再走上高速。對規勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時，要使駕駛員從心底里認識到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當面的唯唯諾諾；從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規定，而是對整個高速公路行車安全的規定；從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境，還有可能會侵害到他人利益。
（四）與相關部門聯動，共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方，及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復，使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速，形成行人上高速的習慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為，通報車站、運管等部門?？蓢L試配合車站、運管，建立營運車輛的違法違規準入機制，對經常超載超員，視法律如無物的進行嚴厲打擊，直至取消其載客資格。
