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關鍵詞：林業教育；生態環境；專業人才
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0213-03
江蘇的森林覆蓋率、林用地面積、活立木總蓄積在全國分別排在第27位、29位、26位，是一個“資源小省”。但江蘇人用了不到十年的時間，把江蘇變成了“產業大省”：2004年，江蘇林業總產值居全國第五位；苗木，面積全國第一，產值全國第二；“十五”期間，全省森林覆蓋率每年增加1個百分點；楊樹成片林面積和蓄積量、林木種苗花卉面積、銀杏面積、以楊樹為主的人造板年產量，列全國第一位，其中，林業技術人才功不可沒。
生態環境是當今世界一個國家和地區綜合競爭力的重要組成部分。為改善生態環境，夯實國民經濟發展基礎，2004年，江蘇省開始實施“綠色江蘇”行動，這是我省最大的生態建設工程，其主體是植樹造林，目標到2010年左右，全省森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到20%和40%。實現這個目標，需要大量的科技人才支撐。
但與此相對應的是目前人才嚴重不足。由于種種原因，江蘇的林業人才已出現斷層現象，有的地區40歲以下的專業人才幾乎為零，有的林業場圃甚至沒有技術人員。因此，培養生產一線的林業技術人才已成為重要課題。據江蘇省林業主管部門估計，“十一五”期間，全省共需各級各類林業人才14700人，其中企事業管理人才1800人，專業技術人員4100人，專業技能型人才8100人。
這是江蘇省林業職業教育建設、發展的機遇。作為江蘇省內高職高專中唯一的專業，江蘇農林職業技術學院為江蘇林業培養專業技術人才責無旁貸，也是一項艱巨而光榮的歷史使命。
一、已有基礎與存在的不足
1.已有基礎。江蘇農林職業技術學院林業專業創建于1978年。我院是江蘇除南京林業大學外，唯一開設林業技術專業的學校。經過近三十年的辦學，目前在省內外已有了一定的地位和影響力，畢業生遍布縣、鄉林業部門，是江蘇省基層林業隊伍的主力軍，為江蘇林業發展做出了公認的貢獻。專業擁有一支產學研結合的師資隊伍，積極從事科研推廣和產業開發工作，已擁有3項國家發明和新型實用專利，獲得江蘇省、鎮江市科技進步獎3項，開發形成了“無土草毯”、“彩葉苗木”兩大產業，并積極開展林業實用技術培訓，近5年來，培訓已達1000多人次?，F為教育部林業類專業教學指導委員會委員單位、全國林業職教分會常務委員單位、中國林學會化學除草研究會副理事長單位、江蘇省林學會理事單位。
2.存在不足。①工學結合的人才培養模式有待進一步開展理論研究和實踐探索；②實踐教學條件的先進性和工位數需要進一步提高；③“雙師型”教師隊伍建設需要進一步加強。
二、建設目標與重點、內容
1.建設目標。堅持“三農服務”的辦學宗旨，以能力為本位，以就業為導向，走產學研結合的辦學之路，創建“五段遞進式”的工學結合人才培養模式，把本專業建成國家重點專業，在全國職業院校同類專業中起引領示范作用。
2.建設重點。①利用校內實訓基地、職教集團、校外合作企業三個平臺，創建“五段遞進式”的工學結合人才培養模式。②園林植物栽培教學工場、植物工廠化育苗技術實訓中心，建成國內一流。③以專業帶頭人和骨干教師為核心，建立一支“雙師”教學隊伍。④以“技能包”為核心，以4門優質課程為重點，構建課程體系。⑤加強專業內涵建設，加大科技研發力度，提升三農服務能力。
3.建設內容。①教學實驗實訓條件建設。植物工廠化育苗實訓中心：A建設目標：示范實訓基地。滿足專業實踐教學需要，建成特種園林園藝植物的種苗中心，成為引領“彩葉苗木”等地方特色產業升級的龍頭。B建設地點：校本部和農林科技示范園。C建設內容：總投資290萬元，其中省財政資金140萬元。新建4000m2智能溫室，分為：設施播種區（200m2）、微體扦插區（600m2）、組織培養區（700m2）、種苗嫁接區（500m2）、設施栽培區（2000m2）等部分。D建設功能：本中心集實訓教學、技能培訓、科技研發、種苗生產等為一體。滿足專業的植物種苗工廠化繁育、設施環境調控、管理養護等實訓需要，具有80位學生同時實訓的工位數；成為植物品種開發、繁育技術研究的場所，并向社會提供技術培訓和優良種苗。園林植物栽培教學工場：A建設目標：示范實訓基地。建成國內同類院校中最大的植物種質資源庫和教學標本園，成為江蘇省“彩葉苗木”、“室內空氣凈化植物”、“觀賞草坪”的引育中心。B建設地點：主校區和農林科技示范園。C建設內容：總投資440萬元，其中省財政資金140萬元。分植物引種區和栽培開發區兩個部分：植物引種區，200畝，建設期內，實現林木種質資源1800種（品種）、觀賞草種質資源220種（品種）的目標；栽培開發區，100畝，分設施栽培和大田栽培兩個區域，重點圍繞“彩葉苗木”、“室內空氣凈化植物”、“觀賞草”三類植物，建立較為先進的栽培技術體系。D建設功能：具備園林植物引種、示范、推廣和產業開發等功能，成為集教學、實訓、職業技能培訓和社會服務為一體的基地。具體有三方面的功能：一是滿足園林技術和林業技術以及相關專業教學實訓需要，具有120名學生同時實訓的工位數；二是開展園林植物引進、擴繁和鄉土樹種開發等科研活動；三是向社會提供園林實用技術培訓和優良苗木。②師資隊伍建設：以高水平專業帶頭人和骨干教師培養為核心，堅持“專兼結合”的建設方針，建立一支高素質、結構合理的“雙師型”教師隊伍。項目期內，師資隊伍培養計劃如下：A專業帶頭人：要求具有博士學位，副高及以上職稱，“雙師”素質。能正確把握專業的發展趨勢，了解地區和行業企業對專業發展的需要，能制定專業發展規劃和教學計劃，具有全面實施專業教學的能力。B骨干教師：分別為《林木種苗生產》、《林木培育》、《森林保護》、《森林資源清查》等4門專業主干課程負責人，具有碩士及以上學位，副高及以上職稱，“雙師”素質。能配合專業帶頭人實施專業教學，制定計劃，能把握本課程的發展動態，具有較強的實踐教學能力，并負責相關課程年輕教師的培養。C行業專家和能工巧匠等兼職教師：通過學院“茅山能人”計劃聘請能工巧匠。要求在創業教育、企業運作管理、苗木培育、森林測繪等方面中具有一項專長。中級以上專業技術人員或技師。其中“創業教育”必須具有成功創業經歷者；“企業運作管理”為企業管理階層人員；“苗木培育”、“森林測繪”必須為第一線技術人員，具有較高的實踐水平，能獨立承擔實踐教學任務。D“雙師型”教師：每學期選派教師，通過校內實訓基地鍛煉、職教集團成員單位企業掛職、新農村建設蹲點等途徑，切實提高實踐水平。實現“雙師型”教師比例達到80%以上的目標。
三、人才培養模式與課程改革
1.建立“五段遞進式”的全程實踐教學人才培養模式。為培養學生的專業技能和職業能力，樹立牢固的專業思想，提高就業競爭力，本專業在校內實訓基地基礎上，借助職教集團和校外實訓基地的優勢，實施全程實踐教學辦學模式。
林業技術專業“五段遞進式”全程實踐教學模式：
第一段：1～3學期。校內實訓基地。以“管好一棵樹，護好一片苗”的形式，利用課余時間，管好責任苗圃；根據行業崗位技能標準要求，理實結合，開展專業實踐實訓教學，切實掌握職業技能。
第二段：4學期上。職教集團成員單位，根據“高級種苗工”要求，開展實踐實訓。
第三段：4學期下至5學期上。進入遞進式提升階段，并開設新內容。
第四段：5學期下。職教集團成員單位，根據“高級營林工”、“高級森林管護工”、“森林資源檢測技術人員”的要求，開展實踐實訓。
第五段：6學期，校外合作企業，進行頂崗實習。
2.構建以“技能包”為核心的實踐性教學課程體系。參照國家林業行業工種以及江蘇就業狀況，確立了構建以“技能包”為核心的實踐性教學課程體系以及目標崗位（表1）。
3.課程建設目標。根據本專業就業崗位面向，確立《林木種苗生產》、《林木培育》、《森林保護》、《森林資源清查》等為項目課程，按照學院“優質核心課程”、“精品課程”的要求進行建設，制定課程標準，編寫以“技能包”為主的工學結合活頁教材和技能實踐訓練方案。建立專業教學資源庫和公共管理平臺，實現資源共享。其具體目標見表2。
專業核心課程實行以技能考核為主、理論考試為輔的成績評價體系。制定技能訓練項目以及考核標準；理論考核采用多元化評價體系，可以采用開卷、論文寫作、口試、分析考察報告等形式。
4.服務“三農”能力建設。①推廣林業實用技術，致富當地農民：依托專業技術優勢，展開“紅葉石楠繁育技術規程”、“無土草毯生產技術規程”研究，實現生產標準化；依托“植物工廠化育苗實訓中心”、“植物栽培教學工場”，進行綠化樹種研究開發，選育1～2個優良鄉土樹種，進行擴繁技術和栽培技術研究；篩選室內空氣凈化植物，為“室內綠化”產業提供技術支撐。②開展林業職業技術培訓：項目期內，圍繞社會主義新農村建設和農村勞動力轉移，積極開展林業技術人員和新農民培訓，通過三年努力先后為江蘇省培養了1525人林業人才。③開展西部地區的對口支援工作：與西部地區5所職業院校同類專業建立交流合作關系，對口支援，為其提供實訓、專業教學資源等服務。④參加社會主義新農村示范點建設：組織本專業師生積極參加句容市天王鎮戴莊村新農村示范點建設，進行村鎮規劃設計和農民培訓，提供綠化苗木繁育管理、病蟲害防治等實用技術，為社會主義新農村建設服務。
在上級各主管部門的正確領導下，我場從解放思想轉變觀念入手，搶抓機遇，迎難而上，以改革為動力，以調整產業結構為主線，以安置富余人員為核心，以制度創新為保障，在抓好營林管護的同時，多措并舉開辟新的發展渠道，在經營管理、機制創新等方面進行了有益的探索和嘗試，取得了較好的效果。
一、解放思想更新觀念，確立奮斗目標
偏僻的位置、信息的閉塞，特殊的環境、因循守舊的觀念是制約林場發展的重要原因。林場要改變貧困面貌，唯一出路是必須發展，必須真正的干起來。因此我場按照《決定》要求，首先從改變觀念入手，采取了以下措施：一是多次學習林業政策、先進單位典型事跡，觀看學習碟帶，不斷提高林場職工的認識，增強改革發展的緊迫感和責任感。二是請專家教授等人員到場授課，讓大家了解國際國內形勢、林業發展形勢、科技知識、致富信息及社會發展趨勢從而使大家掌握了一些政策、信息和科普知識。三是走出去參觀考察。先后組織骨干人員和職工到鄢陵花卉苗木基地、固始養雞場、養豬場及其它先進林場、企業參觀考察學習，并要求寫出考察報告、心得體會。經過參觀考察學習，走出大山的林業人看到了外面世界的精彩，開闊了視野，增長了見識；其后組織全場職工進行大討論，查問題，找原因，挖掘自身優勢，尋找發展出路。經過討論，大家認識到我們的資源是優勢、技術是優勢，我們有上級的支持、有勤勞的雙手、有樸實的品德、有吃苦耐勞的精神，別人能干的事我們也能干，從而使大家達成共識：消極等待思想要不得，只有發展才有出路，只有依托自身優勢，搶抓機遇，大膽開拓創新，才會走上強場富民之路。并制定了以林為主，圍繞自身優勢，開展多種經營的發展思路，確立了“一年理順打基礎，兩年起步圖發展，三年之內見成效”的奮斗目標。思想統一了，目標明確了，發展意識增強了，轟轟烈烈地開始了二次創業。
二、發揮自身優勢，調整產業結構，開展多種經營
奮斗目標確立后，我們經過詳細的市場調查，充分的論證，決定依靠資源優勢、人才優勢、技術優勢成立了“濟源市黃河園林工程有限公司”，實行股份制經營，從事荒山造林、園林設計與施工、通道綠化、苗木培育與銷售等業務，三年來，該公司先后承擔三十余家的設計、施工業務，創造了產值500余萬元，增加固定資產80余萬元。為了和園林公司配套發展，我場收回了過去承包給農民的土地，又租賃了一百余畝的苗圃地，全部育上了綠化苗木，形成了較好的產業鏈。通過園林公司的成立，不僅安排了二十余名下崗富余人員，又從社會上招收了部分下崗職工，并安排了部分職工子女就業。園林公司的成立，通過職工入股分紅，到公司加班勞動，人均年收入增加20__元以上。園林公司的成立，已成為我場走出林場辦企業、發揮優勢謀發展的新的經濟增長點。今年在完善往年工程的基礎上，又承接了濟源聯創、恒通化工、邵原一中、邵原實驗小學、市委市政府、第二行政區、市區大樹進城項目、濟源賓館、濟源林業局等單位綠化工程，創產值180萬元，預計利潤25萬元。其次，利用我場豐富的林下資源優勢，發展了土雜雞養殖，實行職工自主經營，政策扶持，自負盈虧的自營方式，開辟職工脫貧致富的綠色產業。
三、走科技興場之路，與科技院校攀親結緣
科學技術是第一生產力，只有科技進步，才有長遠的發展。為了增強職工的科技意識，走科技興場之路，一是積極同大專院校、科研部門攀親結緣，引進智力和項目，依靠科技促進發展。20__年同河南林校達成將林場作為該校的實習基地，幾年來，已接待學生數千人。20__年初，當我們獲知中國森林網絡生態系統小浪底定位研究站將在小浪底庫區一帶籌建后，我們積極同國家林科院有關人士聯系并承諾無償提供實文秘家園驗林地、土地，并做好一切服務工作，我們的熱情和誠心換取了國家林科院的認可。截至目前，在我場已投資100多萬元建成了綜合實驗樓、兩座觀測塔、十個徑流場，今年由林科院出資又租用100余畝耕地，用于農林復合經營實驗用地，并安排了我場幾名職工。同時“十一五”計劃中的兩個科研項目數個子項目將重點在我場實施。通過同科研部門的合作，不僅使我們學到了知識，給我們也帶來了信息，帶來了項目。二是開展科學研究，實施科研項目，20__年我們在濟源市科技局申報的困難地造林試驗項目，已順利實施并通過了檢查驗收；今年在省林科院的大力支持幫助下，申報的彩葉樹種引進和推廣項目正在實施中，已獲得科研經費近10萬元。三是引進人才，培養企業發展后勁。近三年來，我場引進本科學生3名，大專學生4名，從其他場調進2名，結束了我場三十多年來沒進一個本科生的歷史。目前，這些技術人員已經起到了骨干作用，有三名同志已經充實到了中層領導崗位。這些專業技術人才的引進，不僅為單位增加了新鮮血液，也必將 為今后的發展打下堅實的基礎。同時通過用事業留人、用感情留人、用待遇留人將這些人留住，為林場的事業發展奠定基礎。
四、強化內部管理，著眼于建立長效發展機制
一是加強人的管理，精簡機構，實行一人多崗，一人多職，實現人盡其能；二是完善制度，目標管理，獎罰分明，實現干多干少不一樣，干好干壞不一樣的激勵機制；三是實行競爭上崗、末位淘汰的競爭機制，樹立“崗位靠競爭、報酬靠貢獻”的觀念，充分調動職工積極向上、踏實工作的積極性。
五、加強基礎設施建設，創造良好工作環境
基礎建設作為改善職工生活條件和工作條件的一項常規工作始終是我場堅持不懈的努力方向。深入基層了解職工生產生活中的實際困難，逐步改善生產生活條件。打深水井一眼、建護林房三座、高標準了望塔一座、新配備七臺電腦、各護林點全部通上了電、配備了電視機等設備，實現了辦公自動化，提高了辦公效率，改善了林區生活條件。穩定了職工情緒，激發了職工工作熱情。
六、本年度生產經營情況
（一）狠抓營林生產培育林場后備資源
要振興林業，使林場經濟不斷向前發展，形成良性循環，真正做到青山長綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終堅持“以林為本”，把造林培育擺在全場工作的重要位置，完成造林520畝，成活率均在90％以上，完成大田育苗150畝，重點培育山地造林樹種側柏、速生楊樹40畝，四旁、道路、園林綠化樹種110畝。
（二）狠抓護林防火，確保森林資源安全
1.森林防火工作歷年來都是我場工作的重中之重，常抓不懈，主要采取了以下措施：一是強化意識，進一步加強森林防火工作的宣傳教育，提高廣大群眾的防火意識，營造濃厚的防火氣氛，在林區各主要路口設立五個醒目的防火警示牌，路邊、村莊、學校書寫防火標語萬余條，與精神病人、癡呆人的監護人簽定防火責任狀，確保防火法規家喻戶曉、人人皆知；二是強化責任，領導分片負責，護林員劃定山頭、地塊，場與林區內濟邵高速施工等單位簽訂防火責任協議，真正做到山有人管、林有人護、火有人救、責有人擔；三是認真做好值班和火情監測，進入防火期，實行領導帶班的防火24小時值班制度和護林員夜間巡視、了望臺不間斷監測的措施，確保火情信息上傳下達通暢，并加強了主管領導巡視檢查工作，發現問題及時整改，消除隱患，重點布防，確保萬無一失，取得了全年無森林火災的成績，被市森林防火指揮部評為“20__年度全市森林防火先進單位”。護林員某同志榮獲“全國優秀護林員”稱號。
2.搞好森林有害生物的測報與防治。年初根據今年我場刺槐尺蛾的發展預測，及時向市森防站上報，并在5月初進行了飛機生物農藥防治，面積達1.6萬畝。
3.加強《野生動物保護法》的宣傳，在今年“愛鳥周”期間，市林業局在我場舉行了“愛鳥及屋”的掛巢儀式，為鳥類提供溫馨舒適的生存環境，進一步提高了全民愛鳥護鳥意識，關注生態發展，促進人與自然和諧相處。
七、經營收入情況
經過一年來的努力，完成全年經營收入__萬元。其中：種植業__萬元，養殖業__萬元，承包戶上交收入__萬元，補貼收入__萬元，營業外收入__萬元。
八、存在的主要問題與建議
（一）存在問題
1、林場性質不確，體制不順。目前林場屬差供單位，實行企業化管理。職工身份既不是國家產業工人，又不是事業單位員工，也不是農民。在管理上，國家只給林業建設投資，林場的生產、技術不給經費，工資、福利等經費嚴重不足?？春玫捻椖恳驔]有啟動資金難以上馬。林場要搞一些科研項目，也是因沒有科研經費投入而無法進行。林場從事的是公益性事業，追求的是生態效益和社會效益，幾乎沒有經濟效益，應將林場納入全額事業單位管理，所需經費由財政負擔。
2、林場基礎設施落后，林區房屋破舊，吃水困難。林區護林房大多建于上世紀五十年代，由于年久失修，房屋已成為危房。生活條件遠遠落后于當地群眾。
3、社會保障體系尚不健全，除養老保險參加外，醫療、工傷保險因無力補交（40余萬元），而不能參加。
（二）、建義與要求
1、盡快出臺國有林場林地、林木和林權流轉以及真正能夠操作林木林地抵押貸款等相關政策，加快國有林場的改革發展步伐。
2、要求國家安排專項資金解決林場的基礎設施建設需求。
3、要求每年給國有林場森林防火專項資金，加大防火設施建設力度。
4、出臺相關政策，給國有林場明確定性。
5、有關部門下達撫育間伐計劃。自天保工程后，沒有撫育計劃，大多已成過熟林，林分密度大，自然老化現象嚴重。應采取積極穩妥措施，恢復撫育間伐，提高森林質量。
我們赴江蘇省宿遷市掛職學習小組，在市委組織部統一領導和宿遷市委組織部、沭陽縣委、縣政府及有關鄉鎮（部門）的大力支持下，通過實地掛職、主動參與、調查了解、展開座談、走訪部門等多種形式，對沭陽縣近年來適應新形勢發展要求，不斷推進農業結構調整進行了考察學習，并對了解的情況有了初淺認識和體會。
一、基本情況
沭陽縣位于江蘇省北部，南北55公里，東西60公里，地形西高東低，平均海拔5米左右（全縣最高峰海拔70米）。全縣國土面積2298平方公里，其中耕地面積204萬畝，水面45.28萬畝，荒灘 13.5萬畝，為江蘇省陸域面積第一大縣。該縣屬暖溫帶季風氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。年均氣溫14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照總時數2291.6小時。沭陽縣交通便利，京滬高速公路、新長鐵路、205國道、324、326、245省道穿境而過，全縣鄉鄉通柏油路，總里程約450公里。
沭陽縣現轄37個鄉鎮、1個農場，總人口174萬人，非農人口46.98人，為全國人口第一大縣，城鎮化率27%。該縣是全國商品糧基地縣和全國優質商品豬生產基地縣，是有名的“楊樹產業之鄉”，先后三次被授予全國平原綠化先進縣，2000年被評為全國綠化百佳縣。這里是聞名全國的“花木之鄉”，擁有花卉品種3000余種，顏集鎮2001年被中國花木協會評為“中國花卉之鄉”，新河鎮2000年被省花木協會評為“花木之鄉”。
到2002年底，沭陽縣國內生產總值77.02億元，其中第一產業28.14億元，第二產業26.53億元，第三產業22.35億元。工業總產值27.1億元，實現財政收入30614萬元，農民人均純收入3344元。該縣是傳統的農業大縣，農業增加值在國內生產總值的比重約三分之一。204萬畝耕地面積，復種指數為2。2002年糧食播種面積229.1萬畝，總產量84.7萬噸；棉花面積9.46萬畝，總產0.76萬噸；油料總產量5.97萬噸；蔬菜、瓜果面積59.9萬畝，花卉面積22.5萬畝，食用菌面積0.5億平方尺。生豬飼養量156萬頭，家禽1513.7萬只，水產養殖面積15萬畝，特種養殖6萬畝，水產品產量2.9萬噸，實現漁業產值2.15億元。以木材、蔬菜、禽肉類等為主的大中型農副產品加工企業近20個，各類專業批發市場26個，各類農村合作經濟組織和各類專業協會80多個，農民經濟人達到了3萬余人；全縣共有市、縣級農業標準化生產示范區5個。全縣成活林面積累計59萬畝，農田林網達200萬畝，四旁植樹3000余萬株；活立木總蓄積量380萬立方米，木材林覆蓋率達27.9% ；綠化苗木面積近16萬畝，年產值近6億元，銷售收入5億多元。全縣木材加工企業和大戶發展到2300余戶。
二、主要經驗與做法
沭陽縣把農業結構調整放在了全縣區域經濟發展的重中之重，衡量一個鄉鎮農業結構調整是否調出成效,就看這個鄉鎮在結構調整中是否形成促進農業增效、農民增收的主導產業。為此，全縣上下對主導產業優勢明顯的鄉鎮，實行做大規模，擴大影響，促大效益的辦法；對尚無優勢項目或優勢不明顯的鄉鎮，一方面在本地尋找農業結構調整中的增收亮點，加以放大。另一方面盡快組織鄉村干部和種養大戶走出去，學習借鑒先進鄉鎮和外地經驗，篩選項目，把規模抓上去，把主導產業抓出來，真正地使當地農業主導產業明晰，農業產業結構優化。他們的主要經驗與作法是:
1、堅持科學規劃，不斷擴大產業規模。沭陽縣的許多鄉鎮在農業結構調整過程中，特別注重區域種植和規模養殖，從計劃到落實，再到督促檢查驗收，每個環節都少不了對照規劃抓落實。在這個縣的許多鄉鎮，單從農業結構調整規劃意見就可以看到， 種植什么，養殖什么，都做了具體規定。對未按規劃實施的包村干部、村支書、村主任要追究責任，以約束干部的從政行為?；井a業是該縣潛力巨大的特色產業,種植花木的效益與種植糧食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，擴大花木種植面積，有利于促進農民增收。為此，他們采取的辦法首先是大力鞏固老區，花木生產老區新河、顏集兩鎮，按照“走花路、念花經、發花財、奔小康”的指導思想，不斷擴大種植規模，面積達到8萬多畝，占全縣花木總面積的35.6%，形成了盆景制作、常青類苗木、草坪、月季、花果立體種植等五大生產基地。其次是積極拓展新區。按照“統一規劃、形成規模、發展精品、提高效益”的總體思路，在四個鄉鎮擴大花卉苗木面積近4萬畝，新建苗木生產基地10多家。第三是建立花木生產帶。按照“發揮交通區位優勢，展示花木大縣形象”的發展思路，在205國道、京滬高速公路建立花木生產基地9個，使交通要道成為展示沭陽花木形象的“窗口”。
2、立足區位優勢，發展特色主導產業。他們把發展特色主導產業作為大力調整農業結構的關鍵措施來抓，用發展主導產業帶動農業結構調整。 到目前，全縣已形成了四大特色主導產業。一是花卉產業。全縣花卉苗木總面積達到22.5萬畝，品種3000余種，盆景80余萬盆，花卉專業市場10余個，花木協會8家，花木企業20余家，花木經濟人1萬余人，年銷售花木收入10億元。年內花木將實現25萬畝，明年30萬畝的目標?；ɑ墚a業基地重點分布在顏集、新河、扎下、廟頭和潼陽五個鎮。二是蔬菜產業。全縣瓜菜面積近60多萬畝，其中反季節蔬菜25萬畝，西甜瓜10萬畝，總產值達6億元。到2004年，瓜菜復種面積發展到80萬畝，其中設施栽培達到30萬畝，產業基地重點分布在潼陽、茆圩、廟頭、華沖、吳集、萬匹等鄉鎮。三是林木產業。全縣成片林面積達到59萬畝，活立木總蓄積量380萬立方米，木材加工企業2000余家，從業人員5.4萬人，總產值33多億元。林木產業覆蓋了全縣37個鄉鎮、1個農場，林木覆蓋率達到27.9%。四是食用菌產業。該產業由2001年的不足300萬平方尺，發展到今年的1億平方尺，耿圩、北丁集、隴集、悅來、七雄、沂濤等鄉鎮的面積都突破了700萬平方尺。主要品種為蘑菇、平菇、草菇，同時又積極發展了具有出口創匯潛力的香菇、茶樹菇、竹蓀、猴頭菇等。
3、活化機制創新，大力推進農業產業化經營。農業結構調了，伴隨著農副產品數量和質量也發生了較大變化。為此，只有通過產業化經營才能參與大市場競爭，著重在壯大龍頭企業、搞活市場流通上下功夫。在壯大龍頭企業上，重點扶持了一批產業關聯度大、科技含量高、輻射力強、市場占有率高、規模效益好的農業龍頭企業。如先后成立了蘇北花木盆景公司、花卉林果總公司、綠化花木集團公司等集園藝設計、生產、銷售為一體的專業化花木實業公司，這些公司年產值均在千萬元以上，其中二級資質企業3家。為了提高沭陽花木、西瓜等農產品的知名度，促進農產品銷售，他們實施了“品牌戰略”。全縣共有九大類農產品申報了44個品牌，品牌農產品的種植面積達50萬畝，占總耕地面積的四分之一。申報注冊的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等聞名遐爾。在投資100萬元資金改擴建的新河鎮周圈花卉盆景長廊和大營中心花園，帶動花木生產的農戶達2800余戶，戶均收入4萬元，拉動了全鎮4萬畝花木業的發展，使新河鎮成為沭陽首家無糧鎮，被譽為“花卉第一鄉”。在搞活市場流通上，由過去單一抓生產為既抓生產又抓流通。為了加快信息傳播渠道，市、縣兩級分別在《宿遷日報》、《沭陽資訊》、《沭陽通訊》等報紙刊物上刊登農產品有關信息，幫助農民通過了解掌握農產品價格行情指導生產經營。不斷加快專業特色市場建設，注重培育和發展與花卉、木材、蔬菜、食用菌主導產業相接的農村市場。全縣37個鄉鎮、1個農場，鄉鄉都有2——3個專業特色市場。如潼陽鎮有花生專賣市場、糧油營銷市場，十字鎮有水產品專賣市場，賢官鎮有木材市場和大蔥蔬菜批發市場等。
4、實施科教興農，增強發展后勁。一是信息服務。各鄉鎮各相關單位建立農業信息服務機構，進行市場調查、分析。建立相應的網站網面，定期、交流有關生產、技術、銷售信息。收集國內國際全局性的中長期市場信息，進行整理，準確預測、預報， 為農民提供全方位的信息服務。二是技術服務。建立健全農業服務體系，提高農技服務水平。大力推廣諸如耕地凈化技術、投入品無害化技術、輕型栽培技術、秸桿返田技術、精準施肥技術、人工授精技術、胚胎移植技術、高效養殖技術等一批適用新技術。積極開展送科技下鄉活動，加大新技術的普及力度，通過舉辦各類科技培訓班、專業技術講座，全面提高農業經營者的素質。 三是流通服務。進一步深化糧食、供銷、外貿等涉農流通部門的改革，改變計劃經濟條件下的經營觀念、經營模式、經營手段，為農產品物暢其流創造條件。新建改建一批特色明顯，功能齊全的專業市場，開拓大中城市的外埠市場。同時大力發展農業經濟協會、農村經濟合作社和其他農業經營服務組織，培育和壯大農村經濟人隊伍，使之成為現階段開拓農村市場、搞活農產品流通的生力軍、 主力軍。四是政策服務。加快農村土地流轉，使土地向種養大戶手中集中，提高農業集約化經營水平。在稅收、資金、土地、供電等方面制定并采取優惠政策，努力營造有利于農業結構調整的寬松環境。通過加大對調整的資金扶持力度，增加信貸額度，同時增加項目投資，緩解農業結構調整資金不足的矛盾。
三、幾點體會
赴沭陽掛職學習，時間雖短，但體會較多，感觸頗深：
體會之一，堅持科學規劃是實施農業結構調整的基礎。規劃是有序做好多項工作的前提。只有科學的規劃，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科學的規劃、認真的落實，必然會帶來良好的效應。農業結構調整是農業發展的內在動力，必須科學規劃、統籌兼顧，實事求是地根據各地的具體情況，制定出發展模式，并要進一步強化落實，將有關目標任務分解落實到基層和田間地塊。對于農業內部的各業也要堅持分類指導的原則，切忌“一刀切”，但總的都應堅持“效益優先”的原則，并充分發揮地區特色和區位優勢，發展適合本地生產，又具有良好市場前景的品種和產業。
體會之二，強化技術服務是實施農業結構調整的生產力?？茖W技術是第一生產力。哪里的科學技術運用的好、運用的多，哪里的生產力就發展迅速。不斷強化農業技術服務是有效提高農業科技含量最直接的方式，是推動農業結構調整的助推器，也是農業增效、農民增收的有效途徑。要多渠道、多形式地對農民進行栽培技術、養殖技術、管理技術、營銷技術等方面的培訓。要采取請專家學者舉辦培訓班、組織農業技術人員巡回講解、利用新聞媒體宣傳報道、組織村干部、種養殖大戶現場觀摩先進典型等多種形式，為農民傳授技術，解決農業結構調整和農業發展中遇到的困難和問題。
體會之三，大力推進農業產業化經營是實施農業結構調整“賣出去”戰略的根本。農業產業化經營是外聯市場、內聯基地（農戶），增加農民收入的有效方式。通過“公司加農戶”、“市場帶農戶”等多種形式，引導農戶按照市場經濟準則區域化布局、規模化生產、合同化銷售，最終實現農產品遞次增值。要制定、落實好各項優惠政策，加大對現有龍頭企業的扶持力度，不斷加快技術改造步伐，提升農產品質量檔次，發揮龍頭帶動作用。要積極發展和壯大農民專業合作經濟組織和農村經紀人隊伍，充分發揮其在生產和流通之間的橋梁紐帶作用，使之成為開拓市場、搞活流通的主力軍。要培育品牌、創新品牌，通過全面實施品牌戰略，進一步提高產品的知名度和市場占有率。要提高和完善現有各類批發交易市場建設，促其上規模、上檔次，并新建一批特色明顯、功能齊全的專業市場，重點在完善市場軟環境建設、健全市場體系上下功夫。
