時間：2022-12-06 20:54:03
序論：在您撰寫高等教育論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
（一）教材內容重復或脫節
進入新世紀，高等教育由以往的精英教育逐步轉變為大眾教育，進入高校的中學畢業生基礎各不相同，高校課程安排無法兼顧所有學生的學習基礎，就可能導致大學新生對學習內容的接受和興趣參差不齊。例如：大學新生都需要上英語課，學習和考核內容一樣，這就導致英語基礎薄弱的學生學習吃力；政治課的內容與中學也沒有很大差別，有的高校教師甚至不如中學教師講得精彩，學生自然覺得索然無味；計算機課則要求所有新生都從基礎內容學起，而部分學生在中等教育階段已經對這些內容有所了解，浪費了學生的時間和精力。教學內容的這些重復或脫節，造成部分學生逐漸失去學習興趣，另一部分學生則因學習基礎太差而失去信心。
（二）學生未能及時轉變心態
一方面，我國中等教育長期實行統一化的教學管理模式，忽視學生的個性發展和學習興趣，造成了“千人一面”的局面，而高等教育則比較重視學生素質的全面發展，尤其重視學生的自我管理能力和挖掘自身潛力的能力。因此，學生在進入高校后也需要及時實現心態轉變，盡快適應大學的學習狀態，但目前，我國高校每年仍有部分新生因為不能及時轉變學習觀念或生活心態而退學。另一方面，我國已經進入學習社會化和終身學習階段，中等教育不僅要注重傳授學生基礎知識，還應不斷提高學生解決問題和自我學習的能力，關注學生發現問題和思考問題的能力。但目前大部分中學生擁有了扎實的基礎知識，卻缺乏相應的學習能力，無法挖掘自身潛力、發揮創新能力，難以發現問題并進行深層次的探究。這對學生進入高校后的學習產生了直接影響，阻礙了學生的進一步發展。
（三）高校未能為學生營造良好的過渡環境
除了學生自身原因，很多高校也未能為入學新生創造一個有利的過渡環境。中高等教育在學習方法、培養目標、考核標準、教材內容等方面都存在較大差異，因此，高校應在新生入學后組織安排相應的輔導，對新生進行適當的指引和教導，尤其要針對大學生活所需的基本能力進行引導和培訓，從而幫助新生順利融入大學生活，如：如何自學、如何選課、如何探究、如何使用學校圖書館和自習室等。但目前我國許多高校對大學新生沒有細節指導，只是簡單地講解專業基本情況，忽視了學生在心理和生活中的諸多問題，導致許多學生無法盡快度過過渡期。
二、改善中高等教育銜接的有效途徑
上述問題導致中高等教育在銜接中出現了錯位或脫節現象，進而出現遲到早退、曠課逃課、甚至休學退學等現象，嚴重影響了我國高等教育的發展和進步，對我國教育體系系統發展也極為不利。因此，若要實現中高等教育的可持續發展，必須盡快解決中高等教育銜接方式的問題，筆者根據多年教學經驗提出以下改革建議。
（一）采用分段教學模式
義務教育的普及和高等教育的大眾化都將推動中等教育的多樣化進程。中等院校的大部分學生在畢業后可以順利進入高校進行深造，還有一部分學生則會直接進入社會就業，因此，我國部分中等院校實施分段教學是完全可能和必要的。所謂的分段教學是指學生在高中前兩年可以學習基礎知識，第三年則接受大學預科性質的教育。這種教育模式在歐洲許多國家早已實施多年，早在二戰前，法國的“大學?！币约暗聡c英國的高等院校，都已開始招收具有大學預科性質的中學生。這些中學畢業生在具有預科性質的兩年學習時間里，已經學習了部分大學基礎理論課程。借鑒這種學習模式，在我國目前實行的高中三年學制的基礎上，可以實行2+1分段教學模式：前兩年授高中基礎知識，培養學生在此階段須具備的學習能力。第三年則可以根據學生的發展潛力和學習興趣組織學生進行相關考核評價，根據考核標準讓部分學生進入大學預科班，另外部分的學生則可以進入職業技能班學習，也可以直接進入社會就業。中等院校可聘請相關學科的大學教師為大學預科班學生進行培訓或指導，引導學生進行探究性學習，讓大學預科班學生盡早接觸大學的最新研究課題。
（二）引導中學實施素質教育
目前，我國的高考制度為高等院校和社會各行業選拔了大批優秀人才，為我國經濟文化建設提供了保障和動力。然而，我們也必須注意到，這種嚴格的統一性選拔考試也存在著一定的弊端，對中高等教育產生了消極影響。高考制度既是中小學教育的風向標，又關系著高等院校的辦學質量。因此，只有科學改革高考制度，改革錄取方式和高考內容，揚長避短，切實推行素質教育，才能改變中等教育重知識輕能力的現狀，更好地選拔人才，進而推動我國教育的可持續發展。
（三）大學內部實施分層教學招生制度的改革
使招生規模不斷擴大，生源來自全國各地，基礎與能力參差不齊，以往的傳統教學模式已難以滿足當前高校新生的發展需求。因此，高校應在中職畢業生剛入校階段適時開展入學指導，指引新生及時掌握大學需要的學習方法，例如：討論探究法、溝通交際法、論文寫作方法、圖書和參考文獻使用方法、提出問題和解決問題的方法等。從提升學生能力的角度出發，對學生進行方法論的指導，讓學生盡快適應自發學習、自我管理、自主選擇的大學生活。此外，大部分大學生在畢業后都直接進入社會進行擇業就業。因此，高校應對其進行學科指導，為學生提供科學的選課咨詢，畢業生就業率高對高校的聲譽和招生也會產生積極影響。同時，高校還可以仿效研究生教育中的導師制，幫助新生更好地制定學習計劃，指引新生避免入學后對選課的盲從。即高校應根據新生的學習能力和知識基礎，合理實施分層教學，并適時引入導師制。
（四）加強中高等院校的溝通合作
當前，我國的中等教育和高等教育在教學改革方面還存在著各自為政的情況，在教材內容、培養目標、教學觀念、課程設置等方面還缺乏應有的共識，中高等院校間的溝通交流還遠遠不夠。因此，為幫助大學新生盡快適應大學生活，中高等院校間可以適時舉辦“合作協商會”，組織中高等院校的相關師生就改革狀況、實際學情、高等教育最新研究課題等相互交流，加強彼此間的合作溝通。此外，高等院校也應派遣相關專業教師到中等院校為學生進行講座，幫助中學生了解大學基礎知識，擴大中學生的學術視野，增強中學生的學術興趣，增加中學生的學習動力。同時，中等院校也可以安排教師到高等院校參加相關培訓和課題研究，及時了解大學的改革方向和發展動向，回到中等院校后對學生進行更加專業的指導。
三、總結
（一）個體差異性較大，學習的價值取向不同
由于參加成人高等教育學習的學生來自四面八方，各行各業，因而學生的知識儲備存在較大的個體差異。另外，大多數學生已經參加工作，他們參加學習的目的不一樣：有的切身感受到自身知識的匱乏，渴望獲取新的知識來不斷地提升自己；有的學生僅僅是為了拿張文憑，為晉升職稱；還有的是已經走上領導崗位，為了所謂的“面子”才參加學習的。
（二）學生的個人負擔較重，學習條件相對較差
大多數學生承擔著多種社會角色。在參加成人教育期間，既是學生，又是單位職工，同時還是家庭的頂梁柱。這就決定了這些學生學習與工作的矛盾突出，學習、持家兩頭忙，學習時間難以保障。加上部分學員年齡偏大，記憶力減退，學習效果要比在校學生差很多。
（三）學生大都是“啞巴英語”學習者
他們中的大多數由于實際工作中幾乎不用英語，因此已多年不接觸英語，原有的英語知識早已淡忘，有的甚至還達不到初中生水平，在上英語課時，聽不懂，弄不明白，造成不會說，不能說，不敢說。而對于剛剛畢業的高中生、中專生，對所學內容又過于簡單，造成不想說，不屑說。整個課堂死氣沉沉，變成教師一個人在唱獨角戲。
二、成人高等教育英語教學面臨的問題
（一）教學任務難以完成
一方面，由于參加成人教育學習的學生年齡差距較大，文化基礎參差不齊，導致教師在組織英語教學時既要照顧到基礎好的學生，又要兼顧到基礎差的學生，這大大制約了教師對課堂教學的調控作用，教學活動進展緩慢，效率低。另一方面，由于學員個體差異性較大，學習的價值取向不同：學習基礎比較扎實的和愿意通過再學習不斷提升自己的，會認真聽講，努力掌握教師所受內容，并在課下不斷復習，做到融會貫通。而抱著“混文憑”思想的學生則會心不在焉，甚至會逃課，只是忙于應付考試。更有處于領導崗位的學生，甚至會安排職工代聽、代考，蒙混過關。這就很難保證英語教學任務的完
（二）教學效果難以保證
大部分參加成人高等教育學習的學生都是在職人員，他們在社會上同時擔任著多重角色，既要忙于學習，又要忙于工作，更要忙于家庭，加之現在的工作壓力越來越大，競爭也越來越激烈，學習時間時常會難以保證。同時，有的學校領導不太重視教學效果，他們認為好不容易把學生招來了，只要交學費，專業課學好就行，英語只是基礎課，學多學少都不重要，甚至不學也無所謂。一些班主任認為有的學生年齡和自己孩子差不多，有的比自己還要大，甚至還是領導，大家抬頭不見低頭見，不好意思，不愿意管理，睜只眼閉只眼，得過且過，面子上過得去就行。有的英語教師更會認為，這些學生學完反正也不用，學不學一個樣，學多學少一個樣。這些錯誤的思想和行為都很難保證英語教學的效果。
（三）教學質量大幅度滑坡
現在個別高校的成人教育機構把成人教育作為創收的途徑，一味地追求經濟利益，不顧師資力量短缺、硬件設施不全等客觀因素，不斷追求辦學規模，盲目擴大招生，在各地市建立教學站點，對教學質量無法全方位監控，幾乎達到了報考錄取即可畢業的境地。這些教學站點大多缺乏一支素質優良、結構合理、相對穩定的教師隊伍，專職英語教師更是寥寥無幾，僅有的也大多是半路出家，對專業知識一知半解，功底薄弱，大多全靠外聘，而聘用教師由于所主學專業不同，教學水平參差不齊。為了節省費用，有的學校更是不分專業，不分層次地上大課。教師更換頻繁，來去匆匆，缺乏責任感和使命感，不能對教學投入較多的時間和精力，教學質量得不到保障。
（四）教學形式過于單一
由于成人高等教育的授課時間一般都在寒暑假期間，時間短任務重，教師無法利用現代化的網絡教學資源進行實時授課、實時答疑。而在教學過程中往往又忽視成教學生年齡大小不一、文化基礎參差不齊的特點，采用了傳統的教學方法與模式，將普通高等教育的教學內容直接移植到成人高等教育課堂上，以講為主，過于注重知識的單向傳輸，較少關注學生的主動參與和探究知識的過程，而學生只是被動接受，從而抑制了學生的學習興趣，不利于能力培養。
三、成人高等教育英語教學的改革設計
（一）教育學生明確學習英語的目的，端正學習態度
當今社會發展過程是知識不斷更新換代的過程，知識量遞增速度愈來愈快，人才的競爭愈來愈激烈，知識的陳舊周期愈來愈短，只有深厚的專業知識和技能還不能融入日新月異、高速發展的社會。不精通英語，會嚴重影響我們與世界接軌的水平和質量，進而制約自身價值的實現，最終被歷史淘汰。成人高等教育學習英語的目的不僅僅是為了能夠拿到文憑、提高學歷，通過晉升職稱從而獲得表面利益，更重要的是為了不斷提高市場意識，增強危機感，著眼自身的職業發展規劃，不斷提升自身職業競爭力。學生一定要端正學習態度，明確學習目的，養成良好的學習英語習慣、學習方法等。
（二）大力加強師資隊伍的建設
成人教育教師管理機制需要完善，先要組織一支具有成人教育特色的獨立的教師隊伍，形成以專職教師為主體，社會兼職教師為補充的師資力量。各個成人教育機構、特別是函授站點要不斷加大英語教師的培訓力度，合理制定培訓計劃，定期對英語教師進行專業培訓，不斷提高他們的素質和英語教學能力；定期邀請有豐富教學經驗的老教師、優質課教師到學校上課，讓教師獲得更多的教學經驗，不斷擴大教師的視野；加大與兄弟院校、站點的交流，特別是與外教的交流，使英語教師能更好地把握英語的教學質量和教學效果；不斷嘗試新的教學方法，形成一支素質較高、熟悉成教發展規律、社會發展趨勢的具有可持續性嚴謹務實的英語教師隊伍。
（三）充分利用現代信息技術，改進英語教學方法
高校辦學自落實不到位，政府和高校關系需進一步理順。近年來，政府和學校的關系越來越成為社會關注的焦點問題，也成為眾多大學校長討論和指責最多的問題。政府的角色應該是為大學的發展提供一種自由與競爭的環境，目前，行政部門過多干預高校的具體事務，各種行政評估、行政審批、行政審查過多過頻，占用了高校大量的時間和精力。創新型人才特別是拔尖創新人才的培養亟待加強。目前，我國高校包括重點建設高校，在教育教學觀念、人才培養方式、教學內容和教學方法等諸多方面，還存在與培養拔尖創新人才不相適應的地方，學生的創新精神、實踐能力、工程能力的培養得不到足夠重視，與國外學生相比，我國學生在以上三種能力上還存在差距。高等教育資源配置、結構布局和學科專業設置還不適應國家現代化建設和經濟社會發展的現實需要。目前．很多高校對地方產業和企業的人才需求信息掌握不充分，專業和課程設置不能適應市場需要，人才培養的針對性差。高校人才培養、科學研究不適應地方經濟社會發展，社會服務功能未能充分發揮。
2對我國高等教育發展的幾點建議
堅持人才強校戰略，建設高素質教師隊伍。辦好一所大學，關鍵在于如何進人，如何留人，如何用人。教師隊伍是建設世界一流大學和高水平大學的關鍵環節。要采取特殊政策，通過有效的機制與制度保障，在世界范圍內選拔教授，并參照世界一流大學的標準評價教授，真正吸引和會聚一批具有國際先進水平的學術大師和學科帶頭人。加大人事和分配制度改革力度，大膽破除制約創新、束縛創新的一切障礙，激發高校教師的生機和活力，為大師級人才的成長創造良好的環境。適應經濟社會發展，優化高等學校布局，加強學科專業調整，優化人才培養結構。政府應加強對大學進行分類指導，著眼于從宏觀上建立一個高質量、多樣化的高等教育體系，避免高校間的盲目競爭和重復建設，使有限的投入不能發揮最大的效用。
一是割裂高等教育供給者和公共財政的必然聯系，剝離公共教育系統與政府間的行政聯系，打破高等教育領域壟斷局面，使公立教育與私立教育處于同一競爭平臺上，實現教育供給者的多樣化。二是在高等教育領域充分引入市場的公平競爭機制和自由選擇機制，以激勵公立高校革除科層管理的弊端，提高教育活動的效率和質量。
(二)大力發展私立高校，促進公辦高校改制
給予私立高校與公立高校同等地位是十分重要的，使私立與公立大學按照同樣的標準接受評估，取得學位授予資格，才能真正滿足教育需求。另外私立高校擁有公立高校無法相比的自。這是因為，私立大學受外界干擾較少，尤其不大受政府的約束，其招生權、經營權歸自己，可以自主制定招生標準，計劃招生人數，自主設置專業結構，自主聘任教師，更重要的是，可以自主經營和確定辦學方向，擁有自，可以在激烈的競爭中立于不敗之地。而在公立大學中，按照“錢”和“權”的關系原則，大學從政府拿了錢，就不可能擺脫政府的干預。為了使公辦高校獲得更多的自，必須對其進行改制，可以采取“公辦私營”的方法，使大學的所有權仍控制在政府手中，而政府的主要職責是起宏觀導向作用以及引導社會的輿論監督，不給學校具體的指標，讓學校根據市場經濟規律，自主經營，仿照私立大學的模式運行。
(三)明晰教育產權，逐步實現全面的高等教育民營化
機械類專業的學生，工作的對象是機械設備，現代機械設備已不是一個單純的機械產品，而是機電液一體化的集成產品，機電液一體化技術的發展對機械制造模式及機械產品產生了深刻的影響[4，5]。因此，在機械類專業教學改革中，專業建設的核心內容，是制定與優化人才培養方案，探索培養滿足機械需求的高等機械工程類人才。人才培養方案包括為實現教育目標所必須的課程體系、教學內容、教學方法、實踐環節等基本內容。第一步，廣泛調研，了解社會對機械工程人才綜合素質與知識結構能力的需求；第二步，確定機械類專業人才在機電液綜合能力方面的培養目標和培養模式，架構機械類專業學生機電液綜合能力培養的理論教學體系。
（一）教學改革方法及創新點
專業建設包括課程整合、實驗、實習、機電液綜合課程設計等內容。教學改革解決問題的方法如圖1所示。
（二）課程教學內容改革
我校機械專業成人高等教育，課程設置模式沿用傳統的學科課程的組織模式，其特點是：分學科設置課程，根據社會發展需要，一般五年一次修訂人才培養計劃和培養目標，重點是整合并建設課程群，使課程體系具有科學性、特色性、系統性和可操作性。①夯實基礎，機械類專業基礎課程包括機械制圖、機械零件、計算機繪圖、金屬材料與熱處理、公差配合、工程力學、機械制造工藝等；②反映專業特色，專業必修課程主要有機械設計基礎、電工電子技術、機械制造工藝基礎、液壓與氣動、微機原理、數控技術、計算機輔助設計、機電傳動控制、機電一體化系統設計。③寬口徑，如機制方向選修課包括計算機輔助制造、數控編程與Mas-terCAM、精密制造和特種加工；機電方向、數控方向選修課有單片機原理及應用、特種加工、數控編程與MasterCAM。這可以拓寬學生的專業知識面，增強學生的適應性和創造性。④實踐性環節，基本實驗、基本操作技能訓練課程有機械制圖測繪、C語言課程設計、機械設計課程設計、機電液綜合課程設計、電工電子認識實習、金工實習、生產實習。⑤專業綜合能力培養有畢業設計、創新大賽、科技小組、社會實踐等。這充分考慮了課程的實用性。
二、探究式教學法
采用科學合理的教學方法成為教學改革的必由之路。探究式教學法（InquiryTeaching），又稱發現法、研究法，是指學生在學習時，教師只是給他們一些事例和問題，讓學生自己通過閱讀、觀察、實驗、思考、討論、聽講等途徑去獨立探究，自行發現并掌握相應的原理和結論的一種方法[6]。教師根據實際的教學內容和學生特點，組織不同程度的探究活動。目前，我校成人教育機械專業有本科及專升本。為了加強實踐應用能力的培養，適應大工程背景的工學結合的要求，學校在課程設計等實踐環節，采用探究式教學方法。
三、機電液課程設計中探究式教學法的實施
我們把機械類專業的課程設計，即機電一體化課程設計（兩周）、液壓傳動課程設計（一周）整合成機電液綜合課程設計（三周）。整合成機電液綜合課程設計的特點是它是機電液課程的綜合復習，三者有機結合、融會貫通。在具體設計探究活動的過程時，由于課程設計時間的限制，教師一定要把握好探究內容與探究難度，要站在整體和全局的高度進行設計，逐級推進，系統安排，選擇合適的內容讓學生能完整地經歷科學探究的全過程，以提高學生動手能力、解決實際問題能力和機電液的綜合應用能力。教師布置任務：設計一小型混泥土輸送泵車或混泥土攪拌機；具體要求：根據功率大小，設計機電液傳動系統；同學們確定設計方案。課題小組一般4～5人為一組。教師提出問題，學生討論后決定學習的重點內容，老師起指導作用，直到完成課題，解決問題。重點是強化實踐環節，發揮學生學習的主觀能動性。第一步，學生接受任務后進行討論，查資料，確定設計方案，涉及的內容有機電傳動、液壓傳動、傳感器的應用、電路設計、數據采集與處理、計算機智能系統設計、機械結構設計等。第二步，學生分析項目任務后，開始查閱資料并復印部分論文，涉及的內容有機電傳動、液壓傳動原理、傳感器、產品樣本等。引用別人的成果、學習別人所做的選擇，這個過程能使學生開闊眼界，啟發學生的創造思維。第三步，確定方案。方案確定需要教師和全課題組同學的參與、討論、定奪。同學們先根據自己的設計任務談談對該任務的理解、已做的準備工作和將要實施的設計方案，如采用機電傳動系統或液壓傳動系統，通過查閱相關資料后，確定設計方案并說明采用方案的理由，并將此方案展現給大家進行評判。這是同學們廣泛聽取和采納別人意見的過程，這個過程確實使學生感到收獲很大。
四、結論
近年來，隨著國家高等教育的新變化，產生了與普通高等教育平行的職業教育體系。與原有的職業教育體系不同的是，新職業教育體系中將有更多的本科及以上的辦學層次的高校。應用型高等教育是相對于學術型、研究型大學的一類高等教育，人才結構與產業結構和經濟發展有著重要的支撐關系。從高校的基本功能來看，國家面臨著產業結構調整和經濟轉型，在這種背景下高校中的應用型人才培養必須要肩負著重要的應用型人才培養的責任。這種應用型高等教育，有的是由前身是高職升格的本科院校，有的是由普通高校轉型的本科院校，是新興的人才培養形式。這種人才培養，相對于普通本科院校，更注重知識和技術應用能力，以產品研發、推廣應用為主要目標崗位。它主要有以下特征：以地方區域或行業經濟發展服務為宗旨；以應用型人才培養為目標，這里的應用性集中體現在兩個方面：一是學術、技術和職業三者的結合，另一個是學生社會適應能力和工作能力的提高；專業設置以新興專業或新的專業培養方向為主體，主要培養工程應用性、技術應用性、服務應用性、職業應用性、復合應用性等專業應用型人才；以構建應用性學科體系，發展應用性科學研究作為學科建設的指導思想；課程體系設計強調學科和應用兩個方面，兩個體系之間是平臺建設和應用培養的關系，而非主從關系；教學方法是學科性教學方法和應用性教學方法相結合，學生應在學習和實踐過程中掌握理論，訓練技術；師資隊伍應具備應用能力素質；產學研結合是培養應用型人才的根本途徑。
在應用型高等教育下的汽車專業的發展如何？針對這種教育體系，很多本科大學加大實踐學時的比例，調整實踐課的內容應用型高等教育的人才培養目標要始終圍繞著“應用”。要想真正地實現學以致用，實踐是必不可少的環節。普通高等教育體系中，理論課程一直都占據了文理科專業的絕大部分學時，而實踐課程是少之又少，這樣的學時比例很難滿足培養應用型人才的目標。
應用型高等教育體系下的汽車專業人才培養目標是要具備力學、機械工程、金屬工藝學等基本理論和基本知識；掌握汽車及發動機構造及原理；具備對汽車及各部件、總成進行性能測試和分析的基本知識和基本技能；具有制訂汽車制造及維修工藝及操作的基本能力；具有對汽車常見故障的判斷和檢測的初步能力；具備汽車技術服務的基本能力；具備企業技術經濟分析和生產經營管理的初步能力。全國有四十多萬人從事汽車技術服務與營銷工作，而接受過系統培訓的服務營銷人員還不到從業人員的百分之十，特別是經過專業化培訓的優秀技術服務與營銷人員，具備專業汽車營銷能力，能夠從事汽車營銷、技術服務、汽車信貸、汽車保險與理賠、二手車交易等復合型人才更是十分匱乏。汽車市場的擴大，使汽車技術服務營銷人員成為就業市場上的搶手貨。我國汽車制造、汽車銷售、汽車維修、汽車售后服務行業對汽車技術服務人員的預測需求量約為100萬，而汽車行業每年需新增從業人員近43萬，急需具有現代服務意識和現代維修技能的行家能手。目前，汽車企業的發展和人員素質遠不能滿足行業發展之需。在現有的300萬從業人員中，接受過中級以上系統職業技術教育的專門人才比例僅占26%左右，技師和高級技師只有10%，且年齡偏大，知識老化，一級工人中40%文化程度在初中以下，已成為制約汽車業發展的“瓶頸”。也正因此，汽車應用技術專業人才培養被列入了“國家制造業和現代服務業技能緊缺人才培養工程”。
作者：郭曉淼單位：齊齊哈爾工程學院
1.政府支出結構。
在研究地方政府支出結構的文獻中，普遍的結論是地區間標尺競爭和官員晉升激勵競賽成為產生地方政府支出偏向的主要原因。尹恒和朱虹（2011）通過比較縣級財政可支配轉移支付作“增量收入”和“既有收入”的用途，分析了以GDP為中心的政績考核制度，使地方政府官員獲得提高經濟增長率的激勵，證明了縣級財政存在生產性支出偏向。喬寶云等（2005）利用1979年~2001年的省級數據，發現地區間財政競爭導致政府存在對資本投資的偏好，義務教育財政支出不足，地方居民的經濟福利被忽視了。平新喬和白潔（2006）運用1999年~2002年省級數據研究發現，預算內支出主要用于教育等公共品，而預算外支出則主要用于滿足本地區基礎設施建設。傅勇、張晏（2007）運用1994年~2004年的省級數據同樣發現政府支出結構存在“重建設、輕人力資本投資和公共服務”的傾向。
2.政府教育支出結構。
Su（2004）認為地區的經濟發展水平會影響教育資源配置政策對經濟增長以及收入分配的效果，文章利用兩階段人力資本積累模型，證明基礎教育的支出偏向會有利于貧困落后地區的經濟發展和收入分配公平，實證部分探討了公共教育支出的經濟效應。廖楚輝（2003）利用Logistic模型驗證了政府在義務教育和高等教育的支出偏向以及帶來的效益增長之間的關系，強調政府加大基礎教育投入力度在普及九年義務教育初期的重要作用。李貞（2012）從教育支出的地域結構角度，借鑒新古典經濟增長理論中的經濟收斂概念，提出政府應該縮小教育投入的地區差距，向貧困地區、農村地區以及人口大省有所傾斜。王蓉、楊建芳（2008）認為財政分權對省級政府公共教育支出具有顯著影響。鄭磊（2008）研究認為地方政府之間的標尺競爭、財政分權制度、經濟發展水平、政府規模等對地方政府教育支出比重產生顯著的負影響，而財政自給度具有正效應。上述研究有助于澄清政府教育支出在三個層級教育以及區域之間分配偏向的原因，但很明顯，目前國內學術界在對于本科教育以及高等職業教育這兩類高等教育類型的撥款劃分比例研究上尚存在空白。2014年5月國務院頒布了《關于加快發展現代職業教育的決定》，國家已經將職業教育作為教育改革的重點工作來推進，但從基層實踐的情況來看，政府對職業教育的投入要迎合我國經濟發展、產業轉型以及勞動力市場對高素質技能型人才的需求還有很大差距。
3.職業教育投資回報。
DanielaGlocker、JohannaStorck（2014）利用夏普指數（Sharpe-ratio）研究了不同類型不同專業人力資本投資的回報與風險，發現應用學科和職業教育的收益/風險比值要高于大學教育。JonathanMeer（2005）研究發現，職業教育不僅有助于降低輟學率，而且提高了弱勢群體的收入。綜上，目前勞動力市場上的結構性矛盾使得高等教育需要被重新審視和定位，高等職業教育在調節高校畢業生就業難和技術技能型人才供給不足的矛盾中應該發揮作用，但是我國高職高專的發展現狀并不樂觀，因此本文試圖對地方政府職業教育支出的影響因素以及進行分析。
二、實證分析
1.計量模型、指標選取和數據來源。
本文使用31省、自治區、直轄市2005年~2012年的面板數據，探討地區經濟特征，勞動力市場特征，教育發展水平以及政府因素等與地方政府高等教育支出偏向的關系。以地方政府對其所屬普通本科學校和高職高專的撥款比值作為度量衡量高等教育支出結構的指標，建立以下回歸模型：Yit=β0+βTXitT+ai+uit其中，Yit為地方政府高等教育支出偏向變量，本文使用高等職業教育地方財政支出與高等本科教育地方財政支出比作為衡量；XitT為各影響因素向量；β0為截距項；βT為各影響因素的系數；ai不隨時間變化的其他因素；uit為因時而變的其他影響因素。我們將可能影響地方政府高等教育支出結構的因素分為以下四類：具體描述如下：（1）地區經濟特征。地區生產總值，來描述地區經濟發展水平。由于地區生產總值不平穩，進行回歸時會出現偽回歸現象，本文對其取自然對數然后進行差分；第三產業產值占地區生產總值的比重，衡量地區的產業結構；城鎮人口（或非農業人口）比例，來度量地區的城市化程度。（2）勞動力市場特征。由于部分用人單位招聘設有學歷門檻，為了反映本科學歷和高職高專學歷在勞動力市場上的擇業差異，我們采用國有單位就業人員占地區從業人員總數的比重來反映畢業生就業靈活度；分別用就業人員中大專、本科及研究生以上學歷來表示地區的勞動力素質或地區對技能型以及理論型人才的需求程度。（3）政府行為。由于考慮到目前我國本科高校具有層次劃分，其經費來源的主要渠道也不同。在本科大學中，國家重點建設的中央部委直屬重點本科的經費由中央直接劃撥，而普通本科和高職高專由省級政府和企事業單位撥款籌建。因此，為了研究地方政府在普通本科和高職高專間的支出偏差，需要剔除中央政府直接劃撥給重點本科的經費，表示為各地區本科院校中中央政府給重點本科的撥款比例，但由于我國有11?。ㄗ灾螀^）沒有中央直屬本科學校，因此采用地方屬本科學校政府經費與所有本科學校政府經費比值來代替；其次，用地區公共財政預算支出中教育支出所占比例衡量地方政府對教育重視程度；分別用央地財政收入比值（收入分權度）、財政支出比值（支出分權度）、地方財政收入支出比值（財政自給率）作為衡量財政分權的指標。（4）地區教育發展水平。地方政府高等教育支出偏向也會受到該地區對高等職業教育的供給能力，或者學生對該地區高等職業教育需求的影響，我們用各地區本科和?？频膶W生規模作為指標。但考慮到本科學生規模的統計口徑并未區分重點本科和普通本科，這樣國家直屬重點本科的人數未能剔除，因此以各地區本科院校中中央政府給重點本科的撥款比值作為普通本科學生規模的權重。各變量度量指標的數據來源如下：地方屬普通高等本科學校、高職高專學校、中央屬普通高等本科學校、普通本科學校經費收入的數據來源于《中國教育經費統計年鑒》中“各地區各級各類教育機構教育經費收入情況”；地區生產總值、第三產業產值占地區生產總值比重來源于《中國統計年鑒》；中央及地方財政收入、支出、地方教育支出均來自于《中國財政年鑒》；各地區本?？圃谛碓从凇吨袊逃y計年鑒》；大專學歷占就業人數的比重、城鎮化程度（城鎮戶口人數比例），數據來源于《中國人口與就業統計年鑒》。
2.實證結果。
在進行回歸分析之前，為了避免偽回歸出現，要進行單位根檢驗。本文分別采用基于同根假設的LLC檢驗方法和基于不同跟假設的ADF檢驗方法，結果顯示，地方支付教育支出結構（y）、地區生產總值對數差分值（ggdp）、城鎮化水平（city）、人才需求度（xl）、教育資源差異（dedu）、地方政府對高等教育的重視程度（hedu）、地方支出偏好（dexp）、財政分權各指標（czzj、srfq、zcfq）為平穩數據，國有企業從業人員比例（gyrs）一階差分后平穩，故后續分析中采用國有企業從業人員比例（gyrs）的一階差分（dgy）作為回歸分析變量。在進行面板數據回歸時，采用Huasman檢驗來選擇固定效應模型或者隨機效應模型，根據結果，論文使用固定效應模型對回歸方程進行估計。模型1中加入了國有單位員工人數占總就業人數比重這一指標，結果顯示其并不顯著，同時與模型2進行比較發現，出去這個變量對回歸結果影響很小，進一步更換財政分權變量發現，國有單位員工人數指標始終不顯著，且去除后對回歸結果影響較小，因此，本文認為國有單位員工人數占總就業人數比重對地方政府高等教育財政支出結果影響不顯著。模型2、模型3、模型4選取了不同的財政分權變量，回歸結果顯示，各回歸變量都顯著，其中地區生產總值、城鎮化水平、地區學歷需求、地方政府對高等教育的重視程度、財政分權等指標的系數為正，而教育資源差異和地方支出差異兩個指標的系數為負，各變量的系數變化不大，與預期結果相似，因此認為本文的回歸分析具有可信性。
三、主要結論
分別來看各項因素對地方政府高等教育支出結構的影響：
1.財力充沛的省份有職業教育支出偏向。
從回歸結果來看，地區GDP、城鎮化水平、對高等教育的重視程度、財政分權指標的回歸系數都為正，且地區GDP、財政分權和對高等教育的重視程度三個指標的系數較大，對地方政府高等教育支出結構具有明顯的正向影響，因此，我們可以從中得到初步結論：財力充沛的省份有職業教育支出偏向，經濟發展水平越強、財政收入越高的省份更傾向于縮小職業教育和本科教育的差距。
2.高等教育資源差距大的省份傾向于縮小職業教育與本科教育支出差距。
從教育資源差距這個指標的回歸系數來看，各模型回歸系數都顯著，且為負數，系數較大，影響顯著。地方高等職業教育和地方本科教育在校學生數反應了當地高等教育固有的發展狀態和規模，這個指標的意義在于，地方政府高等職業教育與本科教育資源差距越大，地方政府越傾向于在財政支出方面進行彌補，縮小這種差距。
3.地區勞動力市場的學歷需求結構對財政支出結構有引導作用。
