時間:2022-12-08 02:15:02
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各位領導,各位同仁,大家下午好:
感謝大家一直以來對XX招生考試工作的關心、關愛、支持。報名資格審核工作啟動以來,我區高度重視,認真研究,精心部署,各項工作扎實穩步推進?,F將有關情況匯報如下:
(一)加強組織領導,精心安排部署。成立了高考報名資格審核領導小組,制定了工作方案和日程安排表,進一步明確了工作職責,將責任落實到崗到人。組織召開了高考報名工作會和資格審查培訓會,對報考政策進行了詳細解讀,就報名資格審查各類表冊填寫、佐證資料準備和關鍵環節把控進行了詳實講解,確保報名點具體經辦人員吃透政策、明確流程,做到心中有數。
一、考核目標
通過對各鎮衛生院、社區衛生服務中心衛生監督協管工作進行考核,建立健全區、鎮、村三級衛生監督及協管網絡,規范衛生監督協管服務方式。
指導和督促衛生監督協管機構充分發揮項目經費使用效率,認真履行衛生監督協管職責,規范服務行為,提高服務質量,逐步實現“衛生監督功能下沉,執法監督關口前移,保障公共衛生安全”的目標。
二、考核方式
衛生監督所具體實施衛生監督協管績效考評,考核分季度、年度進行。采取聽匯報、查資料、看現場和座談等方式,并結合工作督查,對照考核標準量化評分,累計得出各協管服務機構年度綜合考評結果及實際撥付經費額度,報區衛生局審定。
三、考核內容
重點圍繞協管服務覆蓋面、服務數量、服務質量、服務效果、群眾滿意度開展考評,審查衛生監督協管服務機構工作臺賬,對其完成的預定服務任務和臨時工作任務情況作出評價。
1、基本任務:建立鎮和街道(社區)衛生監督協管服務檔案及工作臺賬,對管理相對人基本信息及監督協管情況建檔率達100%。
開展餐飲服務食品安全、飲用水衛生、學校衛生、公共衛生場所衛生安全巡查每季度不少于1次。
各項衛生監督協管服務信息及時報告率達100%,報告內容含非法行醫及采供血違法案件或線索信息、公共衛生安全事件(傳染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等)信息、疑似職業病患者信息。
2、打擊非法行醫和非法采供血協管服務:協助衛生監督機構開展相關監督檢查,定期對轄區內非法行醫、非法采供血開展巡訪和監測,開展打擊非法行醫和非法采供血安全巡查,發現相關信息及時報告衛生監督機構;指導城鎮居民甄別非法行醫及非法采供血液行為,普及就醫安全知識。
3、食品安全協管服務:開展轄區內食品安全基本情況調查、咨詢服務和宣傳,接受群眾投訴舉報并及時報告有關部門,協助衛生監督機構開展食品安全事故調查、食源性疾病(食物中毒)監測工作。
4、飲用水衛生安全協管服務:協助衛生監督機構開展飲用水衛生監督檢查,對農村集中式供水單位、城市二次供水單位和城鎮各類學校飲用水衛生安全進行巡查,協助開展飲用水衛生監督監測,發現異常情況及時報告衛生監督機構,指導供水單位辦理衛生許可證和從業人員健康證并開展相關衛生知識宣傳培訓。
5、學校衛生協管服務:協助衛生監督機構開展學校衛生監督檢查,定期對學校傳染病防控、飲用水管理開展巡訪,發現問題及時報告衛生監督機構;協助開展學生健康教育,指導學校設立衛生宣傳欄,協助開展校醫(保健教師)的公共衛生業務培訓。
6、公共場所衛生協管服務:對轄區內公共場所開展巡查,發現相關信息及時向衛生監督機構報告,宣傳有關衛生知識,指導經營者辦理衛生許可證和從業人員健康證。
7、職業衛生協管服務:協助衛生監督機構開展相關職業病防治宣傳、指導、調查,在醫療服務和巡查過程中,發現從事接觸或可能接觸職業病危害因素的服務對象,及時進行宣傳咨詢;對發現的可疑職業病患者向衛生監督機構報告。
8、衛生違法行為協查:協助衛生監督機構對違法行為進行查處,完成衛生行政部門交辦的其他協管事項。
四、考核機構
由區衛生局抽調專門人員開展實施績效考評工作。
五、考核組織分工
考核采取日常監督考核與定期考核相結合方式。各鎮(街道)社區衛生監督協管站每月對各村衛生信息員開展工作督查,半年及全年對各村衛生信息員進行兩次綜合評估考核。區衛生局每季度組織開展對各鎮(街道)社區衛生監督協管項目檢查督導,半年及全年進行兩次綜合評估考核??己私Y果將做為基本公共衛生服務項目經費的分配依據。主要步驟:
1、查閱文件資料。查閱各鎮(街道)衛生監督協管機構制度建設、計劃總結、統計報表、監督檔案、影像資料等。
2、現場檢查與抽查、明查與暗訪相結合的方式,核查從業單位本地資料、證照情況;對信息報送、舉報投訴、應急處置等全面考核。
六、考核結果與運用
第二條省中華會計函授學校分校依據本辦法考核評價各縣區函授站或負責培訓工作的部門所組織實施的培訓工作。
第三條考核評價的項目主要包括“組織領導”、“計劃實施”、“培訓經費”、“培訓管理”、“質量控制”、“后勤保障”等6項。具體考核評價標準包括:
(一)組織領導
1、建立了培訓工作協調領導機構,對培訓工作有統一部署,組織有力。
2、每年至少召開兩次培訓工作協調領導小組會議,研究培訓工作相關事宜(有專題會議紀錄或紀要)。
3、有專門單位和專人組織開展此項工作。
4、對各期培訓工作有指導、檢查和考評。
(二)計劃實施
1、結合本地實際,制定了切實可行的年度培訓計劃。
2、年度計劃的執行情況良好,計劃完成率達100%。
(三)培訓經費
1、根據培訓規模、合理安排培訓經費。
2、培訓經費撥付及時、保障培訓需要。
3、培訓經費??顚S?,無擠占、挪用等違規行為。
(四)培訓管理
1、制定了具體的培訓教學實施計劃。
2、與各方協調配合,工作開展順利。
3、建立了學員考勤、考核等管理制度,保證教學計劃順利實施。
4、及時了解、掌握、檢查、協調各期教學工作。
(五)質量控制
1、制定了明確的教學目標和教學要求。
2、積極選派教師參加省校和分校組織的師資培訓及教研活動。
3、對本地教師進行了師資培訓,并結合培訓需要組織開展了相關的教研活動。
4、及時組織開展教學情況調研,針對發現問題制定改進措施。
5、制定了學員培訓考核辦法并組織實施。
6、建立了學員培訓檔案,組織開展培訓后的跟蹤反饋和業務規范指導活動,提高培訓實效,完善培訓工作。
(六)后勤保障
1、及時征訂和下發培訓教學資料,教學資料發放數與實際參訓學員數相吻合。
2、及時檢查和督導各培訓點提供滿足培訓需要的后勤保障服務。
第四條考評主要采取問卷調查、實地調研、材料審核分析、座談等方法進行。
第五條考評的主要環節
(一)自評
1、各函授站或負責培訓的部門應及時按照本辦法的相關標準進行自查。
2、各函授站或負責培訓的部門在培訓年度結束后,應按照本辦法進行認真的總結。
3、各函授站或負責培訓的部門根據本辦法“報告制度”的有關規定,按時將相關信息、資料上報分校。
4、自評資料主要包括:組織開展培訓的相關文件,農村財會人員財政支農政策培訓計劃表,完成情況匯總表,圖片資料(開展培訓現場的數碼照片資料、培訓班會標統一為“某某縣某某年農村財會人員財政支農政策培訓班”),培訓工作總結等。
(二)考核
1、分校在培訓開展期間對各縣區培訓工作進行督導和抽檢。
2、分校在年度培訓結束后,對各縣區培訓工作進行考核。
3、分校對各縣區考核的依據包括:“報告制度”規定的報告內容;采取相關抽查、考核方法所收集到的信息、數據。
(三)評價
1、分校根據考核意見對各縣區的培訓工作進行評價,提出改進培訓工作的建議,并對存在的重點問題進行追蹤檢查。
2、對培訓工作開展好的單位、給予通報表彰。
第六條各縣區應認真執行報告制度,及時上報培訓相關情況,確保整體培訓工作信息暢通。
第七條報告的內容與時間要求
1、年度培訓計劃:于當年1月初報送。
2、年度培訓計劃完成情況:于次年1月初報送。
以提高行政執行力和行政效能為重點,按照目標明確、責任落實、措施到位、逐級考核的要求,堅持權責明晰、注重績效和實事求是、統籌兼顧、綜合評價的原則,建立健全推進質量振興工作目標責任考核評價體系,切實強化政府、部門和企業的質量責任,進一步提高質量管理能力和服務水平,確保我市推進質量振興工作各項目標順利實現。
二、考核對象
(一)各縣區政府。
(二)市政府有關部門及省駐有關單位:市發展改革委、市教育局、市科技局、市工信委、市財政局、市環保局、市建設局、市交通運輸局、市水務局、市農牧局、市林業局、市商務局、市衛生局、市工商局、市質監局、市安監局、市統計局、市旅游局、市食品藥品監管局。
(三)市屬重點企業。
三、考核內容
(一)各縣區政府:
1.推進質量振興工作的組織領導、措施制定和組織實施情況;
2.產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等年度目標任務完成情況;
(二)市直有關部門及省駐有關單位:
1.推進質量振興工作的措施制定和組織實施情況;
2.推進質量振興工作責任的落實和年度目標任務完成情況;
3.推進質量振興工作取得的成效。
(三)市屬重點企業:
1.推進質量振興工作的年度目標、措施和實施情況;
2.推進質量振興工作取得的成效。
四、考核方式
(一)自查。每年6月份和11月份,各縣區、市直有關單位、市屬重點企業要按照年初制訂的推進質量振興工作計劃進行兩次全面自查,對年度工作目標完成情況及存在的問題進行系統總結,并形成自查報告,分別于6月20日和11月15日前報送市推進質量振興工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)辦公室。
(二)分級考核。每年12月底前,領導小組辦公室按照各縣區年度工作目標任務,結合自查報告,對各縣區政府本年度推進質量振興工作進行全面考核,考核結束后形成綜合性考評報告,報經領導小組審核同意后,最終確定縣區年度考核結果。各縣區政府推進質量振興工作領導小組辦公室對所屬鄉級政府進行相應考核,具體考核辦法根據本地實際自行確定。
(三)政府對部門考核。每年12中旬前,領導小組辦公室按照市直有關單位年度工作目標任務,結合自查報告,對市直有關單位本年度推進質量振興工作進行考核。考核首先采取部門互查的方式進行:由領導小組辦公室組織相關部門人員成立互查小組,負責對各有關單位開展互查,并形成互查報告。領導小組辦公室結合互查報告,形成綜合性考評報告,報經領導小組審核同意后,最終確定部門年度考核結果。各縣區政府對所屬有關部門的考核,可以參照上述辦法自行確定,考核結果及時上報領導小組辦公室。
(四)部門對企業考核。每年11月底前,市直有關單位按照各企業年度工作目標任務,在職責范圍內對所管理的市屬重點企業本年度推進質量振興工作進行考核??己耸紫炔扇〕椴榈姆绞竭M行。抽查結束后,領導小組辦公室結合抽查結果,形成綜合性考評報告,報經領導小組審核同意后,最終確定企業年度考核結果,并作為該企業申報名牌產品的依據之一。
五、獎懲措施
市政府對各縣區、市直有關單位和市屬重點企業推進質量振興工作年度考核結果進行通報。對考核等次為優良的縣區、部門和市屬重點企業予以表彰獎勵;連續2年考核結果不合格的縣區、部門和市屬重點企業,要向領導小組提交書面專題報告,剖析原因,查找問題,落實整改措施,領導小組視情況追究其責任。
六、相關要求
(一)加強組織領導。各縣區、市直有關單位和市屬重點企業要深刻認識推進質量振興工作的重大意義,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,切實把提高產品、工程、服務、環境等相關領域的質量工作提上重要議事日程,及時分析形勢,研究問題,制定措施,扎實推進。要全面落實工作責任制,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,努力形成密切協作、齊抓共管的工作局面,確保推進質量振興工作取得實效。
一、考核目的
以提高行政執行力和行政效能為重點,按照目標明確、責任落實、措施到位、逐級考核的要求,堅持權責明晰、注重績效和實事求是、統籌兼顧、綜合評價的原則,建立健全推進質量振興工作目標責任考核評價體系,切實強化政府、部門和企業的質量責任,進一步提高質量管理能力和服務水平,確保我縣推進質量振興工作各項目標順利實現。
二、考核對象
(一)各鄉鎮人民政府。
(二)縣政府相關部門及省駐宕有關單位:縣發展改革局、教育局、科技局、工信局、財政局、環保局、建設局、交通運輸局、水務局、農牧局、林業局、商務局、衛生局、工商局、質監局、安監局、統計局、旅游局、食品藥品監管局。
(三)縣屬重點企業。
三、考核內容
(一)各鄉鎮人民政府:
1.推進質量振興工作的組織領導、措施制定和組織實施情況;
2.產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等年度目標任務完成情況。
(二)縣直有關部門及省駐宕有關單位:
1.推進質量振興工作的措施制定和組織實施情況;
2.推進質量振興工作責任的落實和年度目標任務完成情況;
3.推進質量振興工作取得的成效。
(三)縣屬重點企業:
1.推進質量振興工作的年度目標、措施和實施情況;
2.推進質量振興工作取得的成效。
四、考核方式
(一)自查。每年6月份和11月份,各鄉鎮人民政府、縣直有關單位、縣屬重點企業要按照年初制訂的推進質量振興工作計劃進行兩次全面自查,對年度工作目標完成情況及存在的問題進行系統總結,并形成自查報告,分別于6月10日和11月5日前報送縣推進質量振興工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)辦公室。
(二)分級考核。每年12月底前,領導小組辦公室按照各縣區年度工作目標任務,結合自查報告,對各鄉鎮本年度推進質量振興工作進行全面考核,考核結束后形成綜合性考評報告,報經領導小組審核同意后,最終確定鄉鎮人民政府年度考核結果。各鄉鎮推進質量振興工作領導小組辦公室對所屬鄉級政府進行相應考核,具體考核辦法根據本地實際自行確定。
(三)政府對部門考核。每年12中旬前,領導小組辦公室按照市直有關單位年度工作目標任務,結合自查報告,對縣直有關單位本年度推進質量振興工作進行考核??己耸紫炔扇〔块T互查的方式進行:由領導小組辦公室組織相關部門人員成立互查小組,負責對各有關單位開展互查,并形成互查報告。領導小組辦公室結合互查報告,形成綜合性考評報告,報經領導小組審核同意后,最終確定部門年度考核結果。各鄉鎮人民政府對所屬有關部門的考核,可以參照上述辦法自行確定,考核結果及時上報領導小組辦公室。
(四)部門對企業考核。每年11月中旬前,縣直有關單位按照各企業年度工作目標任務,在職責范圍內對所管理的縣屬重點企業本年度推進質量振興工作進行考核。考核首先采取抽查的方式進行。抽查結束后,領導小組辦公室結合抽查結果,形成綜合性考評報告,報經領導小組審核同意后,最終確定企業年度考核結果,并作為該企業申報甘肅名牌產品的依據之一。
五、獎懲措施
縣政府對各縣鄉鎮人民政府、縣直有關單位和縣屬重點企業推進質量振興工作年度考核結果進行通報。對考核等次為優良的鄉鎮人民政府、縣直單位和縣屬重點企業予以表彰獎勵;連續2年考核結果不合格的鄉鎮人民政府、縣直有關單位和縣屬重點企業,要向領導小組提交書面專題報告,剖析原因,查找問題,落實整改措施,領導小組視情況追究其責任。
六、相關要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮人民政府、縣直有關單位和縣屬重點企業要深刻認識推進質量振興工作的重大意義,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,切實把提高產品、工程、服務、環境等相關領域的質量工作提上重要議事日程,及時分析形勢,研究問題,制定措施,扎實推進。要全面落實工作責任制,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,努力形成密切協作、齊抓共管的工作局面,確保推進質量振興工作取得實效。
特色報告”,對國家重點關注的環保工作以及各自的特色和亮點工作進行詳細的論述,已達到充分展示城市環保工作形象的目的。
按照《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》[5](以下簡稱“管理辦法”)中明確的要求,申請城市在完成《創建國家環境保護模范城市規劃》任務且經自查各項考核指標達到要求后,還須經過省級環保行政主管部門預評估、環保部組織的技術評估組評估以及環保部的考核驗收三個階段,才能完成創建工作,在不計整改時間的前提下,后兩個階段應在5個月內完成。由于第六階段考核指標體系[6]對資料整編的時間要求非常明確,即“資料整編按現行指標體系對近三年數據和當年數據進行整編”,這樣就很可能會出現由于三個階段對資料整編時間要求的不同而要對迎檢資料進行重新更新印刷的問題;同時國家在“創模”的管理過程中更加重過程、重實效、重特色、重民生,各“創模”城市以及成功創建的城市要持續改進,實施長期的動態管理,這對于紙質檔案材料來說不能很好的滿足要求。為此,筆者研究構思了一套國家環境保護模范城市動態管理系統(以下簡稱“管理系統”),以實現迎檢資料的電子化,既便于專家核查檢索,又降低了更新資料的費用支出,同時設置了管理模塊,以便于進行動態管理。
1 管理系統的總體思路
建設管理系統旨在建立一個全新的信息平臺,利用電子化的手段來展現“創模”的資料以及動態管理的過程。在這個平臺中,既可以將全部迎檢資料納入,方便專家查詢,避免在各創建環節中反復印刷,又可對“創模”的持續改進實施動態管理,建立長效機制。其中納入管理系統的迎檢資料主要是指創建過程中明確要求的各類報告、數據支撐材料以及相關視頻資料,還有為方便專家審核所需的相關依據文件,包括各類標準和規范性文件,對于一些年鑒、統計年報以及實驗室分析的原始記錄等一些復雜且很難錄入的資料暫不納入平臺。在審核過程中,專家只需登陸系統即可隨時隨地開展對資料的審核工作,方便快捷,也可以查看整個創建工作的開展情況以及動態管理情況。
2 管理系統內容介紹
對管理系統構思內容進行總結歸納,主要可以分為指標、報告、圖集、視頻和管理等五個并行的模塊,見圖1。
2.1 指標模塊
指標模塊的主要作用是判斷“創模”城市的各項考核指標是否達到考核要求。該模塊主要包括四部分的內容,一是考核指標體系及考核要求,主要是將目前執行的第六階段考核指標體系[6]的考核指標、考核內容及考核要求詳細列出,為專家審查提供依據;二是指標達標總體情況,詳見表1,主要是按整編要求將近三年考核指標的具體指標值列出,對于定性判斷的指標要標出是否達到要求,這樣可以以最簡單、最快捷的方式給專家一個達標的總體印象。同時為了方便起見,可以為每一項考核指標設置超鏈接,點擊指標名稱,可鏈接至“考核指標體系及考核要求”中相對應的指標,以查看詳細的考核要求。該部分還要設置年度指標值添加的功能,以便于逐年錄入考核指標值,實施對指標的動態管理;三是基礎數據,主要是列出計算各指標數值的基礎數據,如污水處理率指標,其基礎數據就包括城市污水排放總量、城市污水處理量、城市供水總量、城市生活污水排放總量和生活污水處理量等;四是考核標準,主要是對考核指標中涉及到的并作為核準依據的國家、省的質量標準、規范性文件等,如《地表水環境質量標準》(GB 3838-2002)、《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB16889-2008)、《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》(環發〔2010〕54號)等,以方便專家查詢。
圖1 管理系統總體結構圖
表1 國家環境保護模范城市考核指標總體情況表
2.2 報告模塊
報告模塊的主要作用是提供電子版的各類報告。該模塊主要包括四個部分,見圖2。一是工作報告,主要錄入“創模”城市的持續改進工作報告;二是技術報告,包括技術總報告、考核指標結匯總表和技術分報告,技術總報告是指考核指標體系中所有指標的完成情況報告,考核指標結果匯總是指所有考核年度各指標達標情況匯總,技術分報告是指每一項考核指標的完成情況及工作開展情況報告,在技術分報告的部分,還應將報告中數據的支撐材料納入系統,并作永久保存;三是專項報告部分,主要是“創模”城市針對環保部高度關注的環保工作以及可能存在的薄弱環節而編制的報告,重點論述在這些方面所開展的工作、付出的努力和取得的成效;四是特色報告部分,主要是論述“創模”城市在環保工作中的特色和亮點,以充分展示城市環保工作形象。
圖2 報告模塊結構圖
2.3 圖集模塊
圖集板塊的主要作用是提供與考核指標相關的技術支撐圖集和環保工作開展情況的圖集。該模塊分為兩部分,一是技術支撐圖集,主要包括基礎地圖、環境功能區劃圖、污染源分布圖、監測點位分布圖以及與特色工作相關的圖片;二是環保工作開展情況圖集,集中展示環境保護、生態建設方面的工作成就,以及國家、省、市各級領導關心、指導“創模”工作的圖片。技術支撐圖集中的基礎地圖主要包括地形圖、交通圖等;環境功能區劃圖主要包括地 表水(河流和海洋)環境功能區劃圖、大氣環境功能區劃圖、噪聲環境功能區劃圖以及禁止燃用高污染燃料區域等;污染源分布圖可結合重點檢查內容,設置污水處理廠分布圖、垃圾處理設施分布圖、污泥處理設施分布圖、國控省控重點污染源分布圖、危險廢物處置單位分布圖等;監測點位分布圖主要包括地表水監測點位分布圖、環境空氣質量自動監測點位分布圖、噪聲監測點位分布圖等;另外還可以根據特色報告的需要設置一些與特色工作相關的圖片集。有條件的城市也可設置三維圖集,通過對重點點源進行實景模擬,并在三維地圖中即時定位,能夠實時地查詢工藝流程、在線監控、在線監測即時和歷史數據等。
2.4 視頻模塊
視頻模塊的主要作用是提供資料整編過程中需要的視頻資料。該模塊主要包括工作報告視頻、技術報告視頻、在線監控視頻以及其他“創模”相關工作的視頻等。工作報告視頻用來展示“創模”城市社會、經濟、環境的現狀,以及在創建過程中付出的努力,取得的成績等,技術報告視頻用來展示指標完成情況,在線監控視頻用來顯示監控企業的實時畫面及在線監測數據等。單獨的視頻資料可以單獨放入管理系統,直接點擊即可觀看;在線監控視頻需將所有安裝在線監控的視頻以及需要安裝在線監測的企業的監測數據的接入管理系統。該模塊要設置添加功能,以方便將以后新安裝在線監測企業的監測數據全部納進來,實現在線監測數據的動態管理。
2.5 管理模塊
管理模塊主要是收集整理“創模”過程中以及在創建成功后的持續改進的動態管理模塊,是最能顯示管理系統“動態”特性的模塊。該模塊主要包括工作紀實、重點任務跟蹤和動態管理三部分。工作紀實部分主要是宏觀的介紹創建工作的總體情況,包括創模簡報、新聞報道等;重點任務跟蹤部分主要記錄“創模”規劃中各項創建工作和針對薄弱環節提出的重點工程項目的具體內容和時間安排,并制作工作進展情況表,進行實時監督,將定期編制的督察報告放入其中,以便于管理部門隨時掌握各項工程的目標要求和進度情況,該部分還要設置工程添加功能,以便于將今后持續改進的重點工程納入其中;動態管理部分主要是記錄創建成功后的鞏固創建成果階段開展的工作的總體情況,包括根據環保部《管理辦法》要求每年上報環保部和省級環保部門的年度持續改進工作報告和持續改進計劃,年度持續改進工作計劃完成情況,以及根據持續改進工作要求由市政府的相關文件等。
3 結語
通過建立國家環保模范城市動態管理系統,實現了“創模”資料和動態管理的電子化,提供了定期更新完善功能,保持了資料的整體性和延續性,使建立長效管理機制的要求落到了實處,同時還為專家查詢資料提供了方便,節省了資料印刷的費用。當然,除了上述資料之外,納入環境統計的重點工業企業還要建立環保檔案,但由于企業監管的日常工作中,企業檔案本來就有的,所以認為沒必要將這些內容放到管理系統中去,有條件的城市也可將此項內容放入,實現全電子化管理。另外,筆者還建議環保部可以分國家、省、市、縣(市)四個層次建立全國性的國家環保模范城市動態管理系統,對模范城市的創建、復核和后期的持續改進實施全電子化管理,以更好的監督各城市持續改進工作的進展情況,也便于查詢各項指標的完成情況,還可開設共享板塊,為各創建城市以及模范城市提供交流的平臺,通過互相學習、交流全面提高“創模”工作水平。
參考文獻
[1]吳建偉,丁詳.創建國家環境保護模范城市軟件資料體系的建立[J].環境監測管理與技術,2007,19(5):4-6.
[2]中華人民共和國環境保護部.關于開展創建國家環境保護模范城市活動的通知[EB /OL].http://mep.gov.cn/gkml/zj/bgt/200910 /t20091022_173745.htm,1997-01-04.
[3]中華人民共和國環境保護部.創建國家環境保護模范城市技術要求及資料整編要求.http://wfs.mep.gov.cn/mfcs/cjmfcs/cmgzsc/200504/t20050404_67138.htm,2005-04-04.
[4] 中華人民共和國環境保護部.創建國家環境保護模范城市資料整編要求.http://wfs.mep.gov.cn/mfcs/cjmfcs/cmgzsc/200609/P020060913322435712919.pdf,2006-09-12.
[5]中華人民共和國環境保護部.關于印發《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》的通知[EB /OL].http://mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201102/t20110212_200595.htm,2011-01-27.
[6] 中華人民共和國環境保護部.關于印發《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則(第六階段)》的通知[EB/OL].http://mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201101/t20110125_200178.htm,2011-01-18.
一、項目目標
(一)總目標
衛生監督協管制度完善、工作規范、資料齊全,衛生監督協管信息報告率達到95%以上,建立職責明確、行為規范、執法有力、保障到位、覆蓋城鄉的衛生監督體系,基層醫療衛生機構公共衛生職能得到充分發揮。
(二)分年度目標
2013年衛生監督協管5項主要工作內容全面開展,信息報告率達到80%以上,信息報告填寫準確規范。
二、項目任務
1、設立“衛生監督協管科”具體負責衛生監督協管工作。按照服務人口1/萬的標準配備兼職衛生監督協管員,每個社區服務中心(鄉鎮衛生院)至少配備2名兼職協管員。
2、制定本轄區衛生監督協管服務有關工作制度,明確責任分工。
3、掌握轄區范圍內食品安全、存在職業危害因素企業、集中式供水單位、學校、診所、公共場所等衛生監督協管工作基本情況。
4、在轄區內開展衛生監督協管巡查工作,指導幫助相對人規范執業行為。及時完成上級部門下達的衛生監督協管專項工作。
5、及時收集、上報食品安全、生活飲用水、非法行醫和非法采供血、學校、公共場所等相關工作信息,建立規范的臺帳資料。
6、協助開展食品安全綜合協調及生活飲用水、公共場所、學校、醫療市場的衛生評估監測、監督檢查等工作。
7、協助開展相對人的衛生知識培訓;指導學校設立衛生宣傳欄、開展學生健康教育。
8、做好職業病防治的衛生咨詢、宣傳工作。
三、項目組織實施
(一)組織領導
1、市衛生監督所負責制定全市衛生監督協管工作方案、工作制度,布置工作任務,開展培訓指導和考核評估。
2、各轄市、區衛生行政部門應建立健全各項工作制度和管理規定,為基層醫療衛生機構開展工作創造良好的環境。
3、各轄市、區衛生監督機構負責在鄉鎮、社區設派出機構或派出人員;定期開展工作業務指導;建立通暢的工作信息交流通道;舉辦業務知識培訓;開展督查、考核評估。
4、各鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)是衛生監督協管的主要責任單位,單位主要責任人是衛生監督協管工作的第一責任人,要根據項目任務要求全面做好衛生監督協管工作。
(二)績效考核
1、衛生監督協管績效考核工作由各轄市、區衛生行政部門牽頭,各轄市衛生監督所具體負責。考核標準為基本公共衛生服務單位衛生監督協管督查考核表(附表2)。各地要將相關考核結果作為基本公共衛生服務項目衛生協管工作完成情況的依據,作為衛生監督協管員獎懲和核定績效工作的依據,與年度基本公共衛生服務補助資金撥付掛鉤,與單位主要領導年度考核掛鉤。
2、市衛生監督所會同各級衛生監督所每年開展不少于2次督導考核,對轄區所有基層醫療衛生機構實行全部考核,對轄市采取隨機抽查部分基層醫療衛生機構。根據基層醫療衛生機構督導得分情況,結合當地衛生監督協管整體工作推進情況,對各地衛生監督協管工作情況給出總體評價和考核得分,考核結果將作為對各轄市、區衛生監督年度工作評價的重要依據,并報市衛生局備案。
3、轄市(區)衛生監督所對所屬基層醫療衛生機構督導考核次數每季度不少于1次。每次督導記錄要形成書面材料,并及時向當地衛生行政部門和市衛生監督所匯報督導情況。
四、工作要求
(一)提高認識、加強領導。各地要從維護人民群眾身體健康的角度,加強基本公共衛生網底建設角度,加強衛生監督協管工作,將衛生監督協管擺上重要議事日程,加強組織領導,明確專人負責,落實工作責任。