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一、加強組織領導,落實安全責任制
成立以大隊長為組長,副大隊長為副組長、各中隊(室)負責人為成員的領導小組,堅決落實“一崗雙責”工作制度,堅持“誰主管,誰負責”、“管生產必須管安全”、“管業務必須管安全”的原則,強化對安全工作的監督管理。
二、加大宣傳教育,提高安全意識
安全教育建設是預防事故的基礎性工程,我大隊為了給職工樹立“安全第一、警鐘長鳴”的思想,不定期組織職工進行安全生產學習,教育職工牢固樹立安全第一的思想,提高職工的安全生產意識。大隊將通過形式多樣的安全生產教育活動,利用學習日以各種案件和事故為教材,認真吸取全國交通系統特大案件的沉痛教訓。有針對性地抓好安全生產管理工作,經常組織開展“應知、應會、應做”和“新知識、新技能”的學習訓練,不斷提高全隊職工的綜合素質,增強安全防范意識和自我保護意識。
三、嚴抓安全管理,確保安全無事故
(一)、進一步落實安全生產主體責任認真貫徹落實安全工作有關文件精神的規定和要求,與各中隊(室)簽訂責任書,明確各自的職責,層層落實安全生產責任制,完善安全生產工作責任制和激勵約束機制;
(二)、加強大隊各項安全工作的檢查和定期召開安全工作例會,分析安全生產形勢,分析安全生產動態,有針對性的解決工作中存在的問題;
(三)、不斷提高施工安全監管水平,落實安全措施。督促施工單位根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患。交納保證金,加強責任監管力度。加強路面施工現場的巡查,狠抓施工現場安全管理,凡發現隱患的,及時督促施工單位現場停工整改。
(四)、及時排查隱患,積極落實整改。由分管領導牽頭,每月分別對轄區公路、公路橋梁、涵洞進行安全檢查,對存在安全隱患問題的,下發安全整改通知書,督促整改、驗證;加強對惡劣天氣、事故多發路段、臨崖險路的路況進行監管,與公路養護部門相互配合共同做好巡查工作;
(五)、積極完善各類預案。針對惡劣天氣的影響,對惡劣天氣和重、特大交通事故應急預案等應急預案進行修訂和完善;
(六)、積極采取措施,確保安全暢通。路政加強與轄段交警部門的聯系與協作,及時溝通,互通信息,增加巡邏密度。積極消除安全隱患,營造良好的行車環境。確保24小時不間斷巡查,及時清障,保障暢通,履行好自己的職責;
(七)、認真開展道路交通安全綜合整治,全面治理貨運車輛超限運輸治理,對超限運輸車輛堅決執行“不消除違法狀態、不放行”的原則,確保道路完好暢通;
(八)、加強路政大隊巡查車輛的安全檢查,杜絕車輛帶病上路,確保車輛技術狀態的良好;
(九)、做好各重大節假日和我縣重要活動前的安全檢查工作,排查安全隱患,確保萬無一失。
一、加強組織領導,落實安全責任制
成立以大隊長為組長,副大隊長為副組長、各中隊(室)負責人為成員的領導小組,堅決落實“一崗雙責”工作制度,堅持“誰主管,誰負責”、“管生產必須管安全”、“管業務必須管安全”的原則,強化對安全工作的監督管理。
二、加大宣傳教育,提高安全意識
安全教育建設是預防事故的基礎性工程,我大隊為了給職工樹立“安全第一、警鐘長鳴”的思想,不定期組織職工進行安全生產學習,教育職工牢固樹立安全第一的思想,提高職工的安全生產意識。大隊將通過形式多樣的安全生產教育活動,利用學習日以各種案件和事故為教材,認真吸取全國交通系統特大案件的沉痛教訓。有針對性地抓好安全生產管理工作,經常組織開展“應知、應會、應做”和“新知識、新技能”的學習訓練,不斷提高全隊職工的綜合素質,增強安全防范意識和自我保護意識。
三、嚴抓安全管理,確保安全無事故
(一)、進一步落實安全生產主體責任認真貫徹落實安全工作有關文件精神的規定和要求,與各中隊(室)簽訂責任書,明確各自的職責,層層落實安全生產責任制,完善安全生產工作責任制和激勵約束機制;
(二)、加強大隊各項安全工作的檢查和定期召開安全工作例會,分析安全生產形勢,分析安全生產動態,有針對性的解決工作中存在的問題;
(三)、不斷提高施工安全監管水平,落實安全措施。督促施工單位根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患。交納保證金,加強責任監管力度。加強路面施工現場的巡查,狠抓施工現場安全管理,凡發現隱患的,及時督促施工單位現場停工整改。
(四)、及時排查隱患,積極落實整改。由分管領導牽頭,每月分別對轄區公路、公路橋梁、涵洞進行安全檢查,對存在安全隱患問題的,下發安全整改通知書,督促整改、驗證;加強對惡劣天氣、事故多發路段、臨崖險路的路況進行監管,與公路養護部門相互配合共同做好巡查工作;
(五)、積極完善各類預案。針對惡劣天氣的影響,對惡劣天氣和重、特大交通事故應急預案等應急預案進行修訂和完善;
(六)、積極采取措施,確保安全暢通。路政加強與轄段交警部門的聯系與協作,及時溝通,互通信息,增加巡邏密度。積極消除安全隱患,營造良好的行車環境。確保24小時不間斷巡查,及時清障,保障暢通,履行好自己的職責;
(七)、認真開展道路交通安全綜合整治,全面治理貨運車輛超限運輸治理,對超限運輸車輛堅決執行“不消除違法狀態、不放行”的原則,確保道路完好暢通;
(八)、加強路政大隊巡查車輛的安全檢查,杜絕車輛帶病上路,確保車輛技術狀態的良好;
(九)、做好各重大節假日和我縣重要活動前的安全檢查工作,排查安全隱患,確保萬無一失。
第一條為了加強鄉村道路管理。充分發揮鄉村道路功能,根據國務院《鄉村道路管理條例》和其他有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。
第二條本市鄉村規劃區內城市道路的規劃、建設、養護、維修和管理。
指鄉村供車輛、行人通行的具備一定技術條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設施。本條例所稱城市道路。
第三條鄉村道路管理應當遵循統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理偏重的原則。
第四條市鄉村道路主管部門負責全市鄉村道路管理工作;區鄉村道路主管部門依照管理權限負責所轄區域內的鄉村道路管理工作。市、區鄉村道路主管部門所屬的鄉村道路管理機構負責鄉村道路管理的具體工作。
做好鄉村道路管理工作。市、區城鄉規劃、建設、鄉村管理行政執法、公安交通、園林、市容等有關行政部門應當依照各自職責。
第五條任何單位和個人都有維護鄉村道路的義務。
對監督、制止和舉報損壞、侵占鄉村道路行為有功的由鄉村道路主管部門給予懲辦獎勵。
第二章規劃和建設
第六條市人民政府應當組織鄉村道路、城鄉規劃、公安交通等部門和供電、供水、通信、燃氣等公用事業單位。
編制鄉村道路年度建設計劃,鄉村鄉村道路主管部門應當根據鄉村道路發展規劃和鄉村近期建設規劃。經市人民政府批準后組織實施。
并提前告知相關管線單位。鄉村道路改建、擴建、大修工程應當制定年度計劃。
第七條鄉村道路的建設資金主要由政府投資。
第八條鄉村道路的勘察、設計、施工、監理應當嚴格執行國家和省、市有關技術規范。
應當具有相應的資質等級,承擔鄉村道路勘察、設計、施工、監理的單位。并在其資質等級許可的范圍內承擔工程。
第九條鄉村道路建設應當堅持先地下、后地上的原則。有條件的應當同步建設公共管溝。
沿途原設置的架空線應當同步埋設入地。新建的鄉村道路原則上不得設置架空線。鄉村道路改建、擴建、大修時。
第十條新建、改建、擴建或者大修鄉村道路。有關管線單位應當在接到通知之日起三十日內,將管線敷設計劃報鄉村道路主管部門,由鄉村道路主管部門統籌安排實施。
第十一條新建、改建、擴建鄉村道路。有條件的應當建設港灣式??空?,并預留綠化用地和環境衛生設施用地。
第十二條新建、改建、擴建鄉村道路。
第十三條鄉村道路工程竣工后。
鄉村道路工程應當依照國家規定實行質量保修制度。
第十四條住宅小區內道路的規劃、建設應當與城市道路的規劃、建設銜接配套。
第十五條通過貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等??梢栽谝幎ㄆ谙迌仁杖⊥ㄐ匈M,用于歸還貸款或者集資款,不得挪作他用。
第三章養護和維修
第十六條政府投資建設的鄉村道路。
由業主負責養護、維修。企業、其他組織或者個人投資建設的鄉村道路。
第十七條政府投資建設的鄉村道路。建設單位應當向鄉村道路主管部門料理工程移交手續,并將工程有關技術資料一并移交;企業、其他組織或者個人將投資建設的鄉村道路自愿無償移交鄉村道路主管部門且符合移交條件的由鄉村道路主管部門依照規定順序接管。
第十八條負責鄉村道路養護、維修的單位。定期對鄉村道路進行養護、維修,確保養護、維修質量。
保證鄉村道路完好。鄉村道路主管部門應當對鄉村道路養護、維修質量進行監督檢查。
第十九條養護、維修鄉村道路應當圍擋作業。有關管理部門和沿街單位、個人應當予以配合。
并在規定的期限內修復竣工。施工時,養護、維修鄉村道路應當躲避交通高峰時間。應當采用低噪聲、防揚塵的施工設備和施工方法,減少對環境的污染。
任何單位和個人不得擅自撤除圍擋。作業期和養護期內。
第二十條鄉村道路附屬設施缺損時。
應當先行采取警示性措施,鄉村道路主管部門發現鄉村道路附屬設施缺損時。并督促有關產權單位及時處置。
第二十一條鄉村道路養護、維修專用車輛應當使用統一標志;執行任務時。其行駛路線和方向不受交通標志、標線限制,過往車輛和人員應當注意躲避。
由市鄉村道路主管部門會同市公安交通管理部門確定。鄉村道路養護、維修專用車輛使用的統一標志。
第四章路政管理
第二十二條鄉村道路主管部門應當制定鄉村道路重大事故應急預案。鄉村道路主管部門應當依照應急預案組織實施應急處置和救援。相關單位和個人應當服從指揮,配合應急預案的實施。
第二十三條鄉村道路主管部門應當加強對城市道路的管理。設立監督電話,及時受理投訴。發現鄉村道路損壞的應當及時通知養護、維修單位進行修復。
第二十四條鄉村道路范圍內禁止下列行為:
(一)擅自占用或者挖掘鄉村道路;
(二)履帶車或者超重、超高、超長車輛擅自在鄉村道路上行駛;
(三)機動車在橋梁或者非指定的鄉村道路上試剎車;
(四)擅自在鄉村道路上設置臺階、坡道、站臺、書報亭、電話亭、指路牌、井具、化糞池等;
(五)擅自在橋梁、隧道及其附屬設施上設置廣告牌或者其他掛浮物;
(六)向路面排水;
(七)擅自利用橋梁及其附屬設施進行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業;
(八)人行地下通道內擺攤設點、露宿、通行機動車或者騎行電動車、自行車;
(九)其他損害、侵占鄉村道路的行為。
第二十五條 嚴格限制占用和挖掘鄉村道路。
不得挖掘;確需挖掘的應當報經市人民政府批準。新建、改建、擴建的鄉村道路交付使用后五年內、大修的鄉村道路竣工后三年內。
以及市人民政府批準的重大活動期間,元旦、春節、國慶節前十五日、后十日。不得開挖鄉村主干道。
減少擾民。挖掘鄉村道路應當集中施工。
第二十六條 因特殊情況。對臨時占用鄉村道路和挖掘鄉村次干道的鄉村道路主管部門和公安交通管理部門應當在收到申請之日起七個工作日內作出同意或者不同意的書面答復,挖掘鄉村主干道的應當報經市人民政府批準后答復。臨時占用和挖掘鄉村道路涉及鄉村防洪工程的還應當征得有管轄權的水主管部門同意。
第二十七條經批準臨時占用或者挖掘鄉村道路的應當依照批準的時間、位置、面積和要求占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積的應當依照本條例第二十六條的規定。
占用單位和個人應當及時清理現場,臨時占用鄉村道路期滿后。恢復鄉村道路原狀;因特殊情況需要延長占用期限的應當提前三日依照原審批順序報經批準。
第二十八條 占用和挖掘鄉村道路。
不得挪用和減免。鄉村道路占用費和挖掘修復費用于鄉村道路養護、維修和管理。
第二十九條機動車臨時占道停放應當停放在機動車臨時停車泊位內。
機動車臨時停車泊位由市公安交通管理部門會同市鄉村道路主管部門、市城鄉規劃主管部門設置。
不得擅自改變機動車臨時停車泊位用途。任何單位和個人不得擅自設置機動車臨時停車泊位。
第三十條經批準挖掘鄉村道路。
(一)施工現場應當圍擋作業。夜間應當設置施工標志燈或者反光圍擋;
(二)施工現場的明顯位置設置標示牌。
(三)能夠采取非開挖技術施工的應當采取非開挖技術施工。
(四)與地下其他設施發生抵觸時。演講鄉村道路主管部門協調解決;
(五)施工資料應當在批準的范圍內堆放。
(六)施工完畢。及時清理現場,并書面告知鄉村道路主管部門。
第三十一條鄉村道路主管部門接到挖掘施工完畢的演講后。主干道應當在七日內完成,其他道路應當在十五日內完成。
第三十二條 因管線發生事故需要緊急搶修的管線單位可以先行挖掘鄉村道路搶修。并在二十四小時內補辦相關審批手續。
第三十三條沿街單位需要開、改鄉村道路道口、降坡或者改裝人行道板的應當向鄉村道路主管部門提出申請。收到申請之日起七個工作日內作出批準或者不予批準的書面答復,經批準后方可施工。
其建設以及維修經費由申請單位承擔。開、改鄉村道路道口、降坡或者改裝人行道板應當委托專業單位施工。
第三十四條因廢棄或者交通管理等原因。由鄉村道路主管部門統一組織調整或者封閉。所需費用由同級財政專項列支。
第三十五條公共汽車、電車以及其他固定線路的客運車輛站點的設置應當符合國家有關鄉村道路技術規范。新增、遷移客運車輛站點需要加固鄉村道路的應當采取加固措施。
第三十六條建設工程施工可能損壞鄉村道路的建設單位應當在施工前采取防護措施;造成損壞的應當依法賠償。
建設工程施工需要封閉鄉村道路的市公安交通管理部門應當通告。
第三十七條履帶車或者超重、超高、超長車輛需要在鄉村道路上行駛的應當經鄉村道路主管部門同意。并依照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。
第三十八條鄉村道路出現塌陷、斷裂等情形。采取必要的緊急措施,并向鄉村道路主管部門和公安交通管理部門報告。
第三十九條需要在橋梁上架設管線的應當先向鄉村道路主管部門提出申請。五個工作日內作出批準或者不予批準的書面答復,影響交通平安的還應當征得公安交通管理部門的同意,經批準后方可實施。
確保平安。管線單位應當對架設的管線進行定期檢查。
第四十條鄉村道路主管部門應當依照橋梁、隧道的平安維護要求。
制定可行性演講和平安維護方案,橋梁、隧道平安維護區域內從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破、基坑開挖等作業的應當向鄉村道路主管部門和公安交通管理部門提出申請。并與橋梁、隧道產權人簽訂維護協議,鄉村道路主管部門和公安交通管理部門應當在收到申請之日起十五個工作日內作出批準或者不予批準的書面答復,可能危害橋梁、隧道平安的還應當組織召開專家論證會。河道中從事上述作業行為的還應當報有管轄權的水主管部門批準。
第四十一條負責橋梁、隧道養護、維修的單位應當依照國家有關規定建立健全橋梁、隧道檢測評估制度。
橋梁、隧道的平安檢測評估應當委托具有相應資質的機構承當。
第四十二條經檢測評估為危險橋梁、隧道的負責橋梁、隧道養護、維修的單位應當采取緊急措施。
第四十三條橋梁、隧道遭遇車船撞擊事故或者其他損壞的有關責任人員應當立即演講鄉村道路主管部門。公安交通管理部門和地方海事管理機構應當予以配合。
第五章法律責任
第四十四條違反本條例規定。給予警告:
(一)未執行鄉村道路養護、維修技術規范。
(二)養護、維修鄉村道路時未設置警示標志的
(三)未按照規定的期限修復竣工的
擅自占用或者挖掘鄉村道路的由鄉村道路主管部門予以制止并責令限期恢復原狀,第四十五條違反本條例規定。逾期不恢復原狀的由鄉村道路主管部門組織代為恢復,費用由責任者承當,并處以鄉村道路占用費或者挖掘修復費二倍的罰款,但最高不得逾越二萬元。
并處以二千元以上二萬元以下罰款:第四十六條違反本條例規定有下列行為之一的由鄉村道路主管部門責令限期改正。
(一)履帶車或者超重、超高、超長車輛擅自在鄉村道路上行駛;
(二)機動車在橋梁或者非指定的鄉村道路上試剎車;
(三)擅自在橋梁、隧道及其附屬設施上設置廣告牌或者其他掛浮物;
(四)占用鄉村道路期滿或者挖掘鄉村道路后。
第四十七條違反本條例規定有下列行為之一的由鄉村道路主管部門責令限期改正;逾期不改正的強制清除或者撤除。
(一)擅自在鄉村道路上設置臺階、門坡、站臺、書報亭、電話亭、指路牌、井具、化糞池等的處以鄉村道路占用費二倍的罰款。
(二)擅自利用橋梁及其附屬設施進行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業的處以五千元以上二萬元以下罰款;
(三)人行地下通道內擺攤設點的處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十八條違反本條例規定有下列行為之一的由鄉村道路主管部門責令限期改正;逾期不改正的處以五百元以上五千元以下罰款:
(一)作業期和養護期內擅自撤除圍擋的
(二)未及時處置缺損的鄉村道路附屬設施的
(三)施工完畢未依照鄉村道路養護技術規范回填密實的
(四)擅自開、改鄉村道路道口、降坡或者改裝人行道板的
第四十九條違反本條例規定?;蛘呱米愿淖儥C動車臨時停車泊位用途的由公安交通管理部門責令限期改正;逾期不改正的用于非經營性的處以五百元以上一千元以下罰款,用于經營性的處以五千元以上一萬元以下罰款。
第五十條違反本條例規定。并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十一條違反本條例規定的其他行為。
第五十二條本條例規定的行政處罰事項屬于鄉村管理相對集中行政處罰權范圍的依照有關規定執行。
第五十三條鄉村道路主管部門及其鄉村道路管理機構或者其他有關管理部門違反本條例規定。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予獎勵;構成犯罪的依法追究刑事責任:
(一)不依照本條例規定的條件、順序和期限實施行政許可的
(二)組織不符合條件的單位負責鄉村道路養護、維修的
距離2020年全市道路交通安全工作、交通問題頑瘴痼疾整治工作驗收考核僅剩兩個月時間,今天的會議召開的很及時、很有必要。道路交通安全管理工作既關系到全市人民獲得感、幸福感、滿意感的提升也關系到我們全年安全生產、重點工作績效評估。從通報的情況來看,不是很樂觀。部分道安委成員單位、鄉鎮街道對道路交通安全管理工作的認識不到位、重視不夠、落地不實。等下,交警大隊會對農交安APP的使用進行具體的培訓,下面我先講三點意見。
一、要提高政治站位,壓實工作責任
2019年11月開展交通問題頑瘴痼疾集中整治工作以來,我們通過加強組織領導,專班推進,精準調度,嚴管實控,狠抓整治和完善健立長效機制等措施,取得了一定成效,全市道路交通事故總量下降12.24%,道路交通安全形勢總體平穩。但農村地區道路設施基礎差、交通參與者文明交通意識差,成為我們道路交通安全管理的短板。要堅定不移補短板,強弱項,堅持“人民至上、生命至上”的工作理念。要把抓好全市尤其是農村地區道路交通安全管理工作作為當前和今后一段時期的政治責任抓緊、抓實、抓好,真正做到守土有責、守土盡責。當前交通問題頑瘴痼疾集中整治工作年底檢查在即,農村道路交通安全管理信息系統的使用已納入《2020年度縣市區重點工作績效評估涉道路交通安全指標計分細則》,同時我市也將其納入2020年度重點工作績效評估,道安委各成員單位、各鄉鎮(街道),你們都是參與全市道路交通安全管理工作的重要部門,要繃緊弦,確保績效評估不丟分,交通問題頑瘴痼疾集中整治行動圓滿收官。
二、要堅持問題導向,抓實重點工作
(一)要抓好縣域道路交通安全的協同共治。今年以來,交警大隊深入落實省公安廳、市公安局關于加強新時代縣域警務工作的決策部署,聚焦“人、車、路、企、政”五大要素,對全市206個村(社區)道路交通安全風險進行分析評估,形成風險評估報告,其中一類風險村社區45個,唐洞街道、東江街道、州門司鎮、白廊鎮一類風險村社區占比較高,其他各鄉鎮街道均存在一類風險村社區。各鄉鎮(街道)、道安委各成員單位要充分發揮“兩站兩員”“一村一輔警”和農村派出所履行部分道路安全管理職責作用,形成上下聯動,齊抓共管的工作格局,尤其要突出一類風險村社區的管控,抓實“三臨”路段、馬路市場、農運車輛、非法營運等重點隱患和“兩客一危”車輛管理等工作。
(二)要抓好“農交安APP”的落地落實?!稗r交安APP”的使用已納入市重點工作績效評估。要動員“兩站兩員”利用“農交安APP”開展農村交通安全勸導工作既是考核評估工作的需要更是協助開展農村道路交通安全管理工作實用的、實效的工作方法。目前,各鄉鎮(街道)對道路交通安全管理、對“兩站兩員”的重視程度及管理情況發展的不平衡不充分。工作推進落后的鄉鎮(街道)要認真反思,知恥后勇,積極主動作為,切實做到守土盡責。
(三)要落實道路隱患排查整治的長效機制。要常態化開展隱患排查。各鄉鎮、“兩站兩員”、農村派出所、交警中隊要強化道路日常巡查,突出惡劣天氣巡查,及時排查上報隱患。要立足長效抓隱患整改,對道路交通安全隱患的整改不僅要抓具體問題的解決,也要借勢發力,著力從思想上、機制上解決一批長期制約道路交通安全管理工作的根本性問題,健全道路交通安全管理的長效機制。
三、要強化督查問責,確保責任落地
一.健全機制夯實基礎,爭創行業管理工作新成效。
1.加強公路的養護與管理,確保干線公路路況穩定提高,要繼續以干線公路為重點,加強農村公路養護,編制制定科學的養護計劃,細化檢查考核的內容與指標,加強檢查和督促,確保干線公路、農村公路路況的穩定提高。
2.路政、機料等部門要積極配合公路養護,為公路養護做好保障工作。
二.充分發揮全體職工的主觀能動性,切實做好公路養護和路政管理的全面考核。
1.公路養護:計劃全段平均好路率72%,綜合值71.6分。其中干線公路平均好路率達到75%。為此要切實做好以下工作:
①根據不同季節,合理制訂養護作業計劃,規范日常養護工作,充分調動全體養護作業人員的工作積極性,確保各項工作的圓滿完成。
②切實加強農村公路的檢查、考核和指導,在鞏固01省道、湖鹽線文明公路創建成果的前提下,為重要縣道的創建工作打好基礎。
③認真做好“110”接警,“縣長公開電話”等突發事件的處置工作。
④以農村公路建設質量年活動為契機,切實抓好農村公路大中修及危橋改造工程的質量管理工作。
⑤完善橋梁技術檔案,對系桿拱、大跨徑等復雜結構橋梁定期進行觀察、測量,以科學數據來指導養護管理工作,同時要加強為危橋的監管,確保公路安全暢通。
⑥加強公路巡查,及時做好信息匯總,進一步規范養護技術資料整理、歸檔工作,不斷提高養護管理工作水平。
2.路政管理:
①加強新修訂的《*省路政管理條例》的學習與宣傳。嚴格按照《公路法》、《*省路政管理條例》等法律、法規,文明執法、秉公辦事。
②進一步加強對公路建控區的管理。確保公路兩側建控區內無新的違章建筑產生,切實保護路產、路權,保障公路安全、暢通。
③切實加強并嚴格規范超限運輸管理,使其管理程序合法,查處規范。
④繼續加強對在建高速公路通行臨時道路的管理,要求并督促施工單位嚴格按國標規定,設置臨時便道的標志標線及隔離設施的設置,確保臨時便道的安全、暢通。
⑤對新建在公路沿線的新企業嚴格控制接線、接坡,并及時告知沿線企業不能在公路兩側傾倒垃圾等污染公路的行為,應做到及時發現,加大查處。
⑥積極依靠縣政府以及有關職能和管理部門的支持和配合,通過組織路政管理協調會、座談會及開展法律咨詢等形式,進一步加大公路法律、法規的宣傳,取得各界人士對路政管理工作的理解和支持,自覺提高愛護公路的法制意識。
⑦繼續加大對危橋、危險路段的監管力度。做到及時發現及時與養護部門領導溝通,保證快速修復,確保安全。加大村級道路的巡查力度,保障村級道路暢通。
3.檔案管理:切實加強檔案管理工作,各股室站隊及時把07年度有關資料移交到段綜合檔案室,做好歸檔工作。
4.宣傳報道:分解宣傳報道任務目標,各司其責,獎罰分明,及時完成上級下達的宣傳報道任務。
5.安全生產及綜合治理:做到文明作業、文明施工,上路戴安全帽,著標志服。嚴格遵守易燃、易爆物品的堆放,遵守施工機械作業操作規程。群防群治,齊抓共管,切實加強綜合治理工作和安全生產工作。段與各股室站隊簽訂安全生產和綜合治理目標管理責任書。
6.文明公路:鞏固湖鹽線、東西大道文明公路創建成果,開展“文明公路站”、“文明標兵”、“文明路政中隊(治超站)”創建活動。
三.逐級管理,層層分解,貫徹落實各種責任制考核。
1.行政管理,小修保養,機料管理,路政管理。按照計劃制定年度工作計劃,分解落實工作目標責任制和經濟目標責任制;宣傳報道目標任務層層分解,并與經濟責任制掛鉤;每一股室,每一機駕人員都要以安全生產及綜合治理責任制為首要任務,慎防各類事故發生。
路政隊伍建設是一項基在硬件投入,重在軟件建設,細在規范管理,嚴在制度執行,利在整體隊伍素質提升的系統工程。本人認為應從以下兩個方面著手,建立長效機制,才能收到成效。
(一)首先,路政領導層對隊伍建設工作的定位是決定隊伍建設工作的決定因素。
路政隊伍領導層是路政隊伍建設的創設者和實施者,領導層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要,而且對隊伍建設所產生的作用也有著深遠的影響。就我們大隊分級管理的建制體制而言,大隊領導層應對路政隊伍建設,作出長遠規劃,明確階段目標,分級逐步實施。隊伍建設總體思想要體現一個長期性和規范化。中隊(站)領導層人員的對換不能影響到隊伍的建設的規劃,領導層個人工作思路的開展不能影響到隊伍建設規劃的整體思路,但也要不斷吸取工作實踐中好的思路和措施,結合形勢的發展和工作的需要,不斷完善隊伍建設的遠期規劃。這就是遵循總體規劃與工作與時俱進關系的處理,只要處理好兩方面的關系,領導層對隊伍建設的作用就能顯現,就能使路政隊伍的建設實現連續性、發展性,長期性的目標。
大隊領導可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法,不僅能有效傳達領導層的隊伍建設思想,而且可以在基層實際工作中總結優秀工作經驗和完善管理措施,逐步充實完善隊伍建設機制,實現理論與實踐的指導,實踐對理論的發展,從而更好的發揮領導層的具體指導工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其
二、辦公環境的優化和辦案工作現代科技手段的運用是提升路政隊伍建設的基礎.
高速公路路政執法機構和人員的管理工作是動態和靜態的結合。靜態工作體現于,管理工作計劃的制定、指導;路政員的教育培訓;路政案件的辦理、歸檔、統計、分析等等工作。動態工作就是我們所講的外業工作,日常巡查;事故現場的處置;違章案件的查處;故障物的清理查處超限車輛等等工作。優化辦公環境,就是要做到,部門健全,人員齊備,辦公環境干凈大方,辦公物品整齊劃一。辦公環境的優化,不僅給各項管理工作的開展提供了便利,而且也是路政整體形象的集中展示。在外業管理工作中,現代化設備的使用,高科技手段的運用,也體現著路政隊伍的現代性、科技性和正規性。結合我站工作我認為我們大對應該設立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第
三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設的影響和作用
路政隊伍建設是路政一線管理人員整體素質提升的一個集中反映,路政員的個體素質程度對隊伍建設有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人,個人素質層次不齊,雖然正式編制人員根據交通部有關文件要求,已全部達到大專文化程度,但從實踐工作中看到,執法過程中所發生的個別執法不嚴、違規操作、辦案程序不規范等現象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應堅持不懈地對路政員進行專業知識、操作規程、嚴格執法與親情服務的教育培訓,不斷地逐步提升路政員嚴格執法、防腐拒變、快速反應、自我保護的綜合能力,從而提升隊伍的整體素質,推動全線路政隊伍建設工作的進程。
基層中隊應采取中隊長、副中隊長的分工側重培訓教育工作方法。中隊長應深入一線執法服務工作中指導辦案工作流程,機械規范操作規程,并結合實際管理工作,不定期地組織相關法律法規的業務知識培訓;副中隊長應從路政員工作、生活中的執法思想、服務意識方面入手,細致入微,潛移默化的教育影響路政員,使其在思想上牢固執法思想,樹立服務意識,把制度化的工作形成一種工作習慣?,F在,基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結前一周的工作情況,明確近期的工作重點,指出工作中的不足,強調工作安全問題,適時宣講有關法律法規知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區短期輪換制度,定期輪換制不僅對兩中隊業務骨干人員綜合素質提升有一定的幫助,而且還能將各自中隊的先進管理經驗、工作方法帶到新的環境中,促進各自中隊隊伍建設工作。
第
四、圍繞創建公路文明行業活動開展職工道德教育,塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業道德教育要針對高速公路的特點和創建公路文明行業的要求,以愛崗敬業、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準,以忠于職守、文明禮貌為標桿,要求路政執法人員嚴格執法、辦案準確、排障及時,在工作中做到文明用語、禮貌待人、態度熱情,為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨,處理好管理與服務的關系,從“權利本位”向“責任本位”轉變,強化服務管理,寓管理于服務中,開展各種便民服務,主動為司乘人員排憂解難,要把扶危救困視為天職,樹立高速公路行業的文明新風和高速公路職工的良好形象。
第
五、強化軍事化管理,加強安全生產管理,提高政治、文化、業務、職業道德素質,錘煉高速公路路政管理隊伍高度的組織紀律性和快速反應能力。
高速公路是一個復雜的多因素動態組合體系。為了保證道路的安全暢通,必須做到"集中、統
一、高效、特管"。強化軍事化管理,通過對軍訓、操練、交接班、休息、內務衛生、請銷假、安全生產等方面,參照部隊條令制定實行一系列嚴格的制度,將崗位責任落實到個人,規范路政管理人員的工作和生活,增強組織紀律性,培養了步調一致、團結協作、一切行動聽指揮,辦事雷厲風行的作風,促成路政、排障人員快速反應保障暢通等。
高速公路路政管理部門是高速公路綜合管理工作的重要組成部分,也是高速公路維護路權、保護路產、保障公路安全暢通的行政執法機構。路政隊伍建設的成效,直接關系到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高,關系到路政部門社會形象的展示和行政執法工作的順利開展。本人通過對《公路法》、《浙江省公路路政管理條例》、《杭州市公路路政管理條例》及相關理論知識的學習,結合幾年來在繞城公路路政管理工作的實踐,現將個人對高速公路路政隊伍建設的幾點想法及管理建議與廣大同仁作一交流。
路政隊伍建設是一項基在硬件投入,重在軟件建設,細在規范管理,嚴在制度執行,利在整體隊伍素質提升的系統工程。本人認為應從以下兩個方面著手,建立長效機制,才能收到成效。
(一)首先,路政領導層對隊伍建設工作的定位是決定隊伍建設工作的決定因素。
路政隊伍領導層是路政隊伍建設的創設者和實施者,領導層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要,而且對隊伍建設所產生的作用也有著深遠的影響。就我們大隊分級管理的建制體制而言,大隊領導層應對路政隊伍建設,作出長遠規劃,明確階段目標,分級逐步實施。隊伍建設總體思想要體現一個長期性和規范化。中隊(站)領導層人員的對換不能影響到隊伍的建設的規劃,領導層個人工作思路的開展不能影響到隊伍建設規劃的整體思路,但也要不斷吸取工作實踐中好的思路和措施,結合形勢的發展和工作的需要,不斷完善隊伍建設的遠期規劃。這就是遵循總體規劃與工作與時俱進關系的處理,只要處理好兩方面的關系,領導層對隊伍建設的作用就能顯現,就能使路政隊伍的建設實現連續性、發展性,長期性的目標。
大隊領導可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法,不僅能有效傳達領導層的隊伍建設思想,而且可以在基層實際工作中總結優秀工作經驗和完善管理措施,逐步充實完善隊伍建設機制,實現理論與實踐的指導,實踐對理論的發展,從而更好的發揮領導層的具體指導工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其
二、辦公環境的優化和辦案工作現代科技手段的運用是提升路政隊伍建設的基礎.
高速公路路政執法機構和人員的管理工作是動態和靜態的結合。靜態工作體現于,管理工作計劃的制定、指導;路政員的教育培訓;路政案件的辦理、歸檔、統計、分析等等工作。動態工作就是我們所講的外業工作,日常巡查;事故現場的處置;違章案件的查處;故障物的清理查處超限車輛等等工作。優化辦公環境,就是要做到,部門健全,人員齊備,辦公環境干凈大方,辦公物品整齊劃一。辦公環境的優化,不僅給各項管理工作的開展提供了便利,而且也是路政整體形象的集中展示。在外業管理工作中,現代化設備的使用,高科技手段的運用,也體現著路政隊伍的現代性、科技性和正規性。結合我站工作我認為我們大對應該設立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第
三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設的影響和作用
路政隊伍建設是路政一線管理人員整體素質提升的一個集中反映,路政員的個體素質程度對隊伍建設有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人,個人素質層次不齊,雖然正式編制人員根據交通部有關文件要求,已全部達到大專文化程度,但從實踐工作中看到,執法過程中所發生的個別執法不嚴、違規操作、辦案程序不規范等現象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應堅持不懈地對路政員進行專業知識、操作規程、嚴格執法與親情服務的教育培訓,不斷地逐步提升路政員嚴格執法、防腐拒變、快速反應、自我保護的綜合能力,從而提升隊伍的整體素質,推動全線路政隊伍建設工作的進程。
基層中隊應采取中隊長、副中隊長的分工側重培訓教育工作方法。中隊長應深入一線執法服務工作中指導辦案工作流程,機械規范操作規程,并結合實際管理工作,不定期地組織相關法律法規的業務知識培訓;副中隊長應從路政員工作、生活中的執法思想、服務意識方面入手,細致入微,潛移默化的教育影響路政員,使其在思想上牢固執法思想,樹立服務意識,把制度化的工作形成一種工作習慣。現在,基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結前一周的工作情況,明確近期的工作重點,指出工作中的不足,強調工作安全問題,適時宣講有關法律法規知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區短期輪換制度,定期輪換制不僅對兩中隊業務骨干人員綜合素質提升有一定的幫助,而且還能將各自中隊的先進管理經驗、工作方法帶到新的環境中,促進各自中隊隊伍建設工作。
第
四、圍繞創建公路文明行業活動開展職工道德教育,塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業道德教育要針對高速公路的特點和創建公路文明行業的要求,以愛崗敬業、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準,以忠于職守、文明禮貌為標桿,要求路政執法人員嚴格執法、辦案準確、排障及時,在工作中做到文明用語、禮貌待人、態度熱情,為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨,處理好管理與服務的關系,從“權利本位”向“責任本位”轉變,強化服務管理,寓管理于服務中,開展各種便民服務,主動為司乘人員排憂解難,要把扶危救困視為天職,樹立高速公路行業的文明新風和高速公路職工的良好形象。
第
五、強化軍事化管理,加強安全生產管理,提高政治、文化、業務、職業道德素質,錘煉高速公路路政管理隊伍高度的組織紀律性和快速反應能力。
第一條為鞏固全區農村公路建設成果,進一步提高農村公路養護質量和管理水平,更好地服務農村經濟社會發展,根據《省人民政府辦公廳關于印發<省農村公路養護管理辦法>的通知》(政辦發〔2011〕24號)、《市人民政府辦公室關于印發<市農村公路養護管理實施暫行辦法>的通知》(政辦發〔2012〕11號)精神,結合我區實際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱農村公路是指經省交通運輸行政主管部門確認的統計口徑內的縣道、鄉道和村道。養護管理范圍主要包括日常保養、小修、中修、大修、水毀恢復和危舊橋梁改造、公路安全保障、公路災害防治、汽車渡口維護、其他配套設施服務和路政管理工作。
第三條農村公路養護管理工作堅持“省級指導、市級考核、縣為主體、分級負責、因地制宜、注重實效、全面管養、保障暢通”的原則,推動農村公路向“建養并重、均衡發展”轉變,確保“建即有養、養即到位”,全面提升我區農村公路管理養護水平,為推進農業現代化、加快社會主義新農村建設服務??h道由區交通運輸局管理養護,鄉道由鄉鎮辦事處管理養護,村道由村民委員會管理養護。
工作職責
第四條區人民政府負責制訂全區農村公路養護管理規劃和工作計劃;明確農村公路管理機構及職責,籌集農村公路養護資金和管理經費,組織考核鄉鎮辦事處農村公路養護管理工作。
第五條鄉鎮辦事處負責本轄區內鄉道和村道的養護工作;負責籌集轄區內鄉道、村道農村公路養護的配套資金和組織勞動力投入,及時組織搶修和修復受災受損的鄉、村道;組織村民委員會開展村道路產路權的保護工作。
村民委員會具體負責本轄區內村道的養護和路產路權保護,負責籌措必要的養護資金和組織勞動力投入等工作,具體職責由鄉鎮辦事處結合當地實際確定。
第六條區交通運輸局負責組織編制全區農村公路養護管理規劃,指導、監督和考核全區農村公路養護管理工作,會同區財政局監督國、省、市補助資金的使用。
第七條區發改部門負責指導和督促全區農村公路養護體制改革工作,指導和協調相關政策、規劃的制訂和實施;負責發改委部門安排的建設資金的審核工作。
第八條區財政部門負責籌措農村公路養護區級補助資金,撥付農村公路養護經費中的國、省、市補助資金,監督管理國、省、市補助資金的使用。
第九條區農村公路管理機構具體負責本轄區內農村公路養護管理工作;擬訂農村公路養護管理實施細則;擬訂并呈報本轄區內年度農村公路養護投資和工作計劃,并按批準結果組織實施;具體負責縣道的日常養護管理,組織養護工作的實施;組織實施縣道、鄉道的路政管理,指導和監督鄉、村道養護管理。
第十條區、鄉兩級農村公路管理機構人員工資、辦公經費、工作經費、專項經費和基本運行經費由區財政預算保障。
資金籌集與管理
第十一條農村公路養護資金來源:國、省、市補助資金和區、鄉、村籌集安排用于農村公路養護的資金。鄉鎮辦事處應根據農村公路養護的實際需要,采取措施,多渠道、多方式籌措資金,并鼓勵、引導社會經濟組織或個人參與農村公路養護。村民委員會按“一事一議”的辦法籌集必要的資金或以投工投勞形式,組織村道養護工作。其中區財政安排的農村公路養護資金不低于國家、省、市補助資金的20%。
第十二條區、鄉兩級政府要統籌使用農村公路養護資金,切實做好農村公路養護工作,鞏固農村公路建設成果,保證已建成農村公路的完好率和通暢率。
第十三條農村公路養護資金專項用于農村公路養護,任何單位和個人不得截流、擠占、挪用或超范圍使用。
第十四條農村公路養護資金具體管理辦法由區財政、區交通運輸部門另行制定。
計劃與實施
第十五條區交通運輸行政主管部門會同相關職能部門負責編制、呈報全區農村公路年度養護和資金預算計劃,經區人民政府審批后下達,并匯總上報市交通運輸行政主管部門備案。
第十六條區、鄉農村公路管理機構負責擬定本轄區年度農村公路養護實施計劃,經區交通運輸行政主管部門審定,報市農村公路管理機構和省公路管理部門備案后組織實施。
第十七條區、鄉農村公路管理機構按要求建立本轄區農村公路養護管理基礎數據庫,及時準確收集、整理、報送農村公路養護管理信息。
第十八條農村公路養護實行管養分離,推行公路養護市場化。
第十九條縣道、鄉道的日常保養和小修工作,應擇優選擇承包人,按照定額管理、計量支付原則委托承包人實施,符合招標條件的應通過招標方式選擇承包人。
第二十條縣道、鄉道的大中修工程應按照公路養護工作的有關規定采取招標投標方式,選擇符合資質要求的養護隊伍,實行合同管理和施工監理制。
第二十一條村道養護應按照“行業指導、村委負責、村民自養、以獎代補”的原則組織實施,由行政村根據實際情況確定專職或養護人員。
第二十二條因突發事件緊急搶險或戰略需要而安排特殊公路養護項目,可采取指定施工單位方式進行。
第二十三條區、鄉鎮辦事處和村民委員會及相關行業管理部門應據有關法律法規,切實加強農村公路養護工程的質量和安全監督工作。
第二十四條建立農村公路養護管理檢查制度,區公路管理部門每半年組織一次全面檢查,檢查情況作為撥付國、省、市、區補助資金的重要依據。
第二十五條縣道、鄉道的路政管理由區交通運輸行政主管部門和公路管理機構按照交通運輸部《路政管理規定》執行;村道的路政管理由區交通運輸行政主管部門、鄉鎮辦事處會同村民委員會參照《路政管理規定》執行。
第二十六條在農村公路兩側修永久性工程設施,其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距,縣道不少于10米,鄉道不少于5米,村道不少于3米。
第二十七條農村公路應當及時維護、更新交通安全設施。
考核和獎懲
第二十八條農村公路養護管理工作納入區、鄉鎮辦事處交通運輸工作目標管理考核范圍。
第二十九條區農村公路管理機構應按照“縣道月檢、鄉道季檢、村道抽檢”的原則,組織農村公路養護管理工作考核。