時間：2022-04-24 02:32:14
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為了加大招商力度，加快推進在談招商項目進度，4月28日—4月29日，**縣人民政府縣長馬莉方利用在武漢參加《全國農業政策法規工作會議》之機，帶領縣商務和經濟技術合作局工作人員赴**考察****化工有限公司。
一、考察企業基本情況
****化工有限公司是**大型民營化工企業之一，公司擁有各類化工專業人才47人，其中高級工程師5人。已建成年產15000噸丙烯醛、2萬噸戊二醛、5000噸乙烯基醚類系列產品、5000噸二甲基二烯丙基氯化銨、300噸β-氨基酸、10萬瓶溶解乙炔氣等十余條系列產品生產線，產品主要銷往海外。其中1999年開發的戊二醛和乙烯基醚類系列產品填補了國內空白，戊二醛和乙烯基醚類產品產能位居亞洲首位。
二、對接考察情況
4月28日下午，馬縣長拜訪了****化工有限公司董事長楊九林、總經理楊輝，并進行了商談。董事長楊九林介紹了****化工有限公司發展現狀，而且多次來平考察，對投資**有濃厚興趣，但因寧夏精細化工基地基礎設施不完善，無污水處理廠，不便于企業做大做強和長久發展表示憂慮，目前，投資哪里舉棋不定。馬莉方縣長坦誠的向企業介紹了**縣的基本情況，重點就兩個園區的長遠發展規劃向企業進行了介紹。同時表示，寧夏精細化工基地污水處理廠目前己提到了議事日程，今年力爭啟動建設。楊九林董事長表示，如寧夏精細化工基地污水處理廠啟動，****化工有限公司投資**的項目也將同時啟動。
經楊九林董事長介紹，4月29日上午，湖北諾鑫生物科技有限公司、湖北諾鑫商貿有限公司等三家企業負責人驅車兩個多小時，前來拜訪了馬莉方縣長，就食品添加劑和飼料添加劑項目進行了洽談，三家企業的負責人也表示了投資**的意愿。
三、建議
1、盡快完善寧夏精細化工基地基礎設施。寧夏精細化工基地地處寧蒙邊界，周邊資源、土地和區位優勢明顯，但經過多年的發展，基礎設施相對落后，對入駐企業和招商工作帶來很多不利，相對其它園區，競爭力弱，不利于園區快速發展狀大。
一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況
安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總人口45萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉”和全國生態示范區建設試點縣。2001年以來，作為杭嘉湖平原的山區縣安吉搶占先機，把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”，按照“抓住新僑、深化港臺、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優化招商環境，突出招商重點，創新招商方式，利用外資實現突破性進展。2003年，全縣引進外資項目98個，合同利用外資26065萬美元，增長23.3%，實到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實到內資121155萬元，增長173.08%。
武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處于欠發達地區之一的武義縣，近年來，積極營造企業低門檻進入、低成本運行的生存“洼地”，按照“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進展。2003年，共引進縣外企業133家，投資總額達4.2億元，實到資金5064萬元；引進外資企業11家，合同利用外資3317萬美元，實到外資803萬美元。
二、安吉縣招商引資的主要做法
1、領導高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節過后的第一個全縣性大會，就是全縣招商引資工作動員大會，進行部署?？h委、縣政府按一二三產業成立三個產業招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經貿局（招商局）三位副局長各任聯絡員。同時，成立建設項目協調組，專門協調解決招商項目建設過程中的問題和困難。縣委把招商引資工作作為鄉鎮黨委書記例會的“常規項目”，每月聽取招商進展情況；縣招商引資領導小組每兩個月部署一次招商工作，分析形勢，研究對策；縣政府主要領導每月召集一次縣級機關招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”；把招商引資工作作為生態文化節、白茶節等節慶活動的首要任務來抓，直接推動了合同外資、實到外資以及實到內資的工作落實。
2、加強隊伍建設。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰線上決策、指揮和運動員隊伍，能主動出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項目，溝通協調解決問題。特別是重點鄉鎮、部門和工業園區，結合重點產業，會同有關協會和企業，建立和健全素質較高、人員穩定、工作得力的聯絡、協調和談判三支隊伍?？h委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規劃與政策培訓班，培育招商引資專業隊伍。同時，加強招商辦(協作辦)建設，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心，增強對招商人、財、物及信息的統籌能力。
3、優化發展環境。安吉縣委、縣政府把改善投資環境作為擴大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區建設等硬環境的改善，特別是安吉省級經濟開發區實行統一規劃、開發和管理，按照適度超前的原則，加快園區基礎設施和配套設施建設，初步形成了企業集中度高、產業集聚力強的工業新布局。一手抓審批、服務等軟環境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關鍵部位和關鍵環節，轉變管理方式，削減審批事項，縮短審批時限，規范審批程序和行為，完善審批責任和監督制度。
4、狠抓工作落實。狠抓落實，特別是狠抓實到資金的落實?？h招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內資的重點項目，每個項目都落實相應責任人，每周跟蹤了解項目動態，督促推動項目進展。
三、武義縣招商引資的主要做法
1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經濟開發區、經貿局、桐琴鎮及縣政府三個駐外辦事處為主要責任單位的引進外資主體單位的考核責任制，全縣78家責任單位及副處級（實職）以上領導干部均落實了招商引資考核任務。由于責任目標明確，2003年，各招商主體使出渾身解數，基本上都完成招商引資任務。
2、做好重點招商項目的包裝和推介。縣招商辦對重點招商項目進行重點包裝推介，力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進外資項目的過程中，注重選優、選強項目，并做好與各工業區的產業鏈接，力求做大做強五金、休閑旅游用品、印刷等產業的產業鏈，引進培植工業主導產業。
3、積極創新招商方式。在全縣各鄉鎮、部門提倡建設新武義的奉獻精神，完善內部激勵機制。健全招商組織機構，通過各種手段和途徑培養懂外語、懂專業、擅交際的招商引資新人；充分發揮工業園區、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節約招商成本，提高招商效率。
四、幾點啟發
這次外出考察，時間雖緊，收獲頗大。我們認為，安吉縣、武義縣同樣作為山區縣和欠發達地區，在招商引資工作中創造出來的許多成功經驗和做法，值得我縣認真學習和借鑒:
1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇，堅持招商引資“一號工程”不動搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級領導帶頭，各鄉鎮、各部門積極參與，加大考核力度，兌現考核獎勵政策，表彰招商先進單位（鄉鎮）、招商功臣、服務標兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調動了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。
2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標戰略。同時，根據國家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財政的承受能力，堅持統一規范、適應變化、公開透明、促進招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規等問題，提出了完善項目決策機制的方法。
3、必須建立穩定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經貿局三個副局長任聯絡員，從各單位選拔的8名機關干部，委以外經貿局局長助理職務，從事專職招商。各鄉鎮、工業園區、經濟開發區和機關部門按產業類別相應劃歸各組。種植、養殖、農業龍頭帶動型、農副產品市場帶動型項目劃歸一產；工交、電力、環保、科研、工業品市場牽動型項目劃歸二產；旅游、房產、商貿、物流、基礎設施等服務型項目劃歸三產。各組合理確定工作目標，做到外出招商一把抓，回來落實再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設機構，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領導都有招商任務，他們能騰出時間，經常帶領有關部門從事招商工作。
4、必須以效能建設和發展平臺為著力點。面對招商引資的競爭態勢，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環境建設。一是狠抓服務效能建設。切實辦好審批辦證服務中心，杜絕“體外循環”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權不充分、窗口人員素質不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺，做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉鎮行政區劃對園區規劃的限制，將園區內12個行政村劃歸開發區管理；同時，整合“一區三園”，規劃100平方公里特色先進制造業基地。實行園區建設封閉運行的經營戰略，提升園區規劃建設水平，增強園區自我管理、自我服務、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側開發出百花山工業區和白洋工業區，規劃面積20平方公里，兩個工業區規劃布局合理，以城市建設要求配套基礎設施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經濟發展的瓶頸，兩縣都高度重視，認真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農保地調整的機遇，調整全縣土地利用總體規劃，向上爭取了不少指標；調整園區建設規劃，將其他鄉鎮工業園區作為經濟開發區的配套園區，盤活了全縣工業用地；嚴格控制投資強度和容積率，追求有限指標產出效益的最大化。
5、必須強化對引進項目的跟蹤服務。做到項目審批一條龍服務、項目建設全方位服務、正常營業經常（我縣行政審批中心較之先進地區，至少有5年的差距）。安吉縣還設立外來投資協調中心，作為常設機構，加強對外來投資項目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時，加強跟蹤服務力量，明確一名縣領導牽頭抓跟蹤服務，從縣機關抽調一批懂經濟、會管理、善協調，曾經擔任一定領導職務的老同志或青年后備干部，派駐重點外資企業、重點籌建項目，抓項目服務到位。
五、對我縣招商引資工作的幾點建議
招商引資是我縣實現跨越式發展的主要抓手。從2003年的實踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進一步統一思想，提高認識，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實現招商引資新突破。我們建議:
1、完善招商政策。根據“行政許可法”的有關規定，對原有的政策進行疏理、完善，制訂出臺符合云和實際的相關政策。同時，加強對政策的兌現力度，提高政府信用。
2、健全工作機制。明確分工，落實責任，繼續將招商引資任務分解下達到各鄉鎮、各部門?？h領導要主動參與到招商引資工作中來，齊心協力，搶抓機遇，加大力度，爭創佳績。建立招商引資督查工作機制，深化月督查、月通報制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強招商實效。
一、招商及考察活動的基本情況
（一）簽約了一大批項目，招商引資成果顯著
招商考察團在上?；顒悠陂g，李新增、張修起先后出席了永城市、夏邑縣、虞城縣、梁園區、睢陽區、市直單位、柘城縣、寧陵縣、睢縣和民權縣的重點項目簽約儀式。我市有81個項目簽訂了合同和意向書，簽約項目總投資達40.6億元。其中簽約合同項目41個，簽約合同項目投資23.8億元；簽約意向項目40個，簽約意向項目投資16.8億元。
（二）參加了在上海市國際農展中心舉辦的首屆中國淮海經濟區綠色產品博覽會
這次由中國經濟發展研究中心、上海市農業委員會及淮海經濟區20個市（地）人民政府共同主辦的首屆中國淮海經濟區綠色產品博覽會。據不完全統計，全市共有870多種產品、161家企業、280多人參加了博覽會。我市在會上共發放各種招商項目簡介及產品說明書近1.6萬份，現場產品銷售1萬元，簽約貿易合同項目23個，簽約貿易合同金額2.67億元。
（三）召開了懇親座談會，以朋會商，敬商愛商，零距離結識了一批工商界朋友
招商考察團在上?；顒悠陂g，于9月8日在上海延安飯店召開了商丘市赴上海方向招商考察團懇親座談會。李新增、張修起還先后會見了上海德豐企業集團董事長王繼峰、中國海業投資控股集團執行董事董立人等37位工商界朋友，進行了深入的交流與洽談。
（四）召開了商丘市—楊浦區工作交流座談會
根據市委書記劉滿倉的安排，9月9日，李新增、張修起、門峰及招商考察團的市直有關單位負責人，在上海市楊浦區參加了商丘市—楊浦區工作交流座談會。李新增介紹了近年來商丘經濟發展情況。
二、關于招商引資工作的幾點體會
（一）進一步提高認識，力求思想觀念大解放
思想解放一些，發展就向前一步；思想超前一些，發展就超前一步。思想的大解放，才能帶來經濟的大發展和社會的大進步。全市各級、各部門要立即行動起來，對照先進找差距，理清思路定目標，要做到在六個方面比學趕超：一是在發展速度上比學趕超，樹立超常規、高速度、跨越式發展的新觀念；二是在膽略氣魄上比學趕超，樹立敢闖敢冒、大手筆、大舉措、奮勇爭先的新觀念；三是在機遇意識上比學趕超，樹立與時俱進、搶占先機、乘勢而上的新觀念；四是在工作標準上比學趕超，樹立自加壓力、永不自滿、爭創一流的新觀念；五是在發展環境上比學趕超，樹立敬商愛商、講誠信、講效益、講服務的新觀念；六是在氛圍導向上比學趕超，樹立重激勵、硬約束、嚴考核、有利于干事創業的新觀念。
（二）轉變政府職能，加大環境建設力度
在市場經濟條件下，政府不應再去做該由市場、企業、中介機構來做的具體事情，而應把主要精力轉到制定規劃、政策引導、維護公平競爭市場秩序、提供公共服務上來，更多地運用法律和經濟的手段管理經濟，從微觀管理向宏觀管理轉變，從直接管理向間接管理轉變，真正承擔起保障社會基本的秩序穩定和基本的社會安全的責任。通過切實加強政府自身建設和公務員隊伍建設，加快推進政務活動公開化和管理手段信息化，改革政府審批制度，簡化辦事程序，建立辦事高效、行為規范、運轉協調的行政管理制度，提高依法行政水平。為外來投資者及企業提供信息、咨詢、培訓、交流以及權益保障等綜合服務和信息平臺。這不僅是發達國家現代市場經濟的成功經驗，也是沿海經濟發達地區改革開放以來的成功實踐，符合我市的實際。
抓環境就是抓機遇、抓開放、抓發展。抓好環境建設是取得招商引資成果的前提和必備條件。沿海經濟發達省、市的做法值得我們借鑒，他們在發展民營經濟上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制規模、不限制經營方式；對待民營經濟實行“三有”，即：經濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽；民營企業與國有企業實現“六個平等”，即：登記申報平等、稅賦平等、規模標準平等、融資貸款平等、市場準入平等、部門服務平等。結合我市實際，在市場準入方面，不僅要放寬民間資本的準入領域，而且要逐步取消政府對國有企業的補貼、配套條件，以及對民營企業的價格限制，減少行政審批。政策環境、人居環境、人文環境等對民營經濟發展都很關鍵，而最長遠、最根本的是法治環境。只有這樣，投資商才樂意到你那里投資興業。
（三）以科學的發展觀統領招商引資工作
1.抓領導、層層抓。領導是做好招商引資工作的關鍵，要動員一大批干部（至少包括三分之一的領導干部）帶頭開展招商引資活動，帶頭聯系洽談項目，帶頭為項目落地搞好服務。通過領導干部發揮帶頭作用，使各行各業都上陣，全黨全民齊參與。
2.抓質量、高起點。項目是載體，項目的質量直接關系到招商引資的成敗。要根據國際經濟發展趨勢和世界分工，研究和論證一批符合本地產業特點的項目，論證一批事關商丘前途、對商丘經濟起到支撐作用的大項目，積極做好項目組織、儲備工作。重復建設、高耗能、高污染的項目要慎上
。
3.抓督察、促推進。招商引資工作不僅要量化到人，而且具體項目要責任到人，從主要領導到一般同志，要層層實行責任制，并認真督察落實。簽約的項目要一個一個地登記在案，明確分管領導和具體責任人，定期通報項目進展情況。
4.抓進展，重實效。項目落地開工建設是招商引資的根本，也是體現效果的關鍵。要千方百計提高簽約項目履約率、資金到位率、項目開工率。對簽約項目要一環緊扣一環地跟蹤服務。
5.抓客商，動真情。要走出去、請進來，廣泛聯系客戶，學會與國內外客商交朋友。對那些不僅已在我市投資，而且積極穿針引線，帶動其他客商來我市投資的，要建立特殊的聯系和感情。要注意發揮好商丘籍在外地經商大戶的作用，組織他們回鄉觀光考察，一是吸引其投資，二是由他們介紹外地商家來我市投資。
6.抓特色，求突破。突出打好我市交通便利、市場腹地遼闊的區位牌；土地、勞動力價格便宜，煤炭、旅游資源豐實的資源牌；工業配套能力較強、商貿流通繁榮的優勢產業牌。對于已有意向的大項目，要組織好重點攻關，力爭在引進“高、大、外”上有突破、有進展、有成效。
應韓國全羅南道農業技術院和全國農業技術者協會邀請，2003年10月29日至11月5日，戰樹毅廳長帶領省農業廳代表團一行6人，對韓國進行了考察訪問。同時，這次考察訪問也是按照雙方協議，對2002年6月韓國全羅南道農業技術院柳仁燮院長率團來我省訪問后的一次回訪。我廳和韓方對這次考察訪問都非常重視，作了充分準備和周密安排。在韓期間，雙方多次進行了洽談交流，達成了一些新的合作意向。代表團所到之處，受到了熱情友好接待?，F將考察訪問情況報告如下：
一、基本情況?
10月29日下午代表團到達全羅南道后，考察訪問了光州農協園藝花卉批發市場、新世界農產品超市；拜訪了全羅南道農業技術院，雙方就下一步農業技術交流合作進行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農業博覽會”，參觀了茶葉試驗場等科研、試驗基地，制茶廠及大韓茶園。
11月2日代表團到達漢城后，受到了韓國“全國農業技術者協會”熱烈歡迎，與姜春成會長、林甲默部長及企業家代表進行了會談，并就下一步的合作及關心的問題進行了交流；考察了可樂洞南大門農產品批發交易市場；在全國農業技術者協會農業技術振興館，舉辦了“山東省農水畜產業投資說明會”；參觀了在大田舉辦的“農機種子展覽會”，與新東物產滴灌設施制造商代表進行了交談；考察訪問了韓一飼料株式會社和農機制造廠——明星株式會社。
二、主要收獲?
這次訪問雖然時間較短，由于我們準備充分，韓方安排周密，考察內容比較豐富，取得了較為滿意的結果。?
(一) 通過考察訪問，對韓國農業有了進一步的了解?
通過幾天的深入細致考察，廣泛接觸了各方人士，對韓國農業的生產、科研、加工流通等方面有了初步了解，農業生產水平較高。韓國與我省地理位置相近，氣候相似，是一個多山國家，耕地資源相對緊缺，現有農民約420萬，占總人口的9%，人均耕地1.2公頃，主要農作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國農業具有顯著的特點：（1）農業機械化、專門化程度高；（2）建成高收入觀光農業圈，以栽培規?；ɑ堋⑹卟说却笈锖筒Ａ厥覟橹行?，綜合經營果園、農產品等；（3）農產品流通暢通；（4）重視農民培訓和農業技術教育。特別在農業設施裝備水平上，比我們高出許多。設施栽培方面，普遍采用了標準骨架、專用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機械施肥、噴藥等。?
農業科研推廣體制較為完備。韓國非常重視農業科研推廣工作，將農業科研推廣人員列為國家公務員系列，工作經費由國家負擔。訪問的全羅南道農業技術院，主要進行農業新技術、新品種的試驗、研究、推廣和對農戶的技術培訓、指導等，內設試驗研究局、技術普及局2個局，7個課，5個試驗場，共有工作人員178人（屬國家公務員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹等新品種、新技術研究方面取得了一大批成果，并在技術普及和對農民的教育培訓方面發揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農業博覽會”，是全面展示新品種、新技術、新成果的一次盛會，也是全羅南道農業名優特新產品的展覽展銷會。應柳仁燮院長的盛情要求，作為出訪禮品的山東裕華集團“雁來紅”冬棗，在博覽會的顯著位置進行了展示。作為政府為農產品加工企業和農民服務的形式，博覽會為來自全道各地參展的企業和農戶免費提供展位，費用有政府解決。
農產品加工流通體系較為健全。韓國的加工流通業比較先進?？疾斓膶毘遣枞~加工廠，除生產茶葉外，還加工生產茶飲料、茶系列生活用品等，產出效益大幅度提高。例如該廠生產的茶飲料，每公斤原料價格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠價200韓元，市場價600韓元，加工效益非?？捎^。參觀的可樂洞農產品批發市場，是世界上交易量最大的農產品批發市場，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發市場交易方式先進，農戶生產出產品后經過初步加工包裝運到市場的不同交易區域，市場則通過競價拍賣的方式分售給中介商進行銷售。通過這種先進的交易方式，既把農民生產的產品銷售出去，實現了優質優價，也為農民進入市場提供了有效載體。?
與此同時，通過與韓方人員座談交流，了解到韓方有關人士在我國加入WTO后，普遍擔心我省農產品會大量進入，對韓國農業形成沖擊，希望我省農產品盡量在國內尋找市場，不要過多地向韓國出口。加之客觀上韓國人口少，地域狹小，市場需求有限。因此，今后我省出口韓國的農產品不會有大幅度提高，而且糾紛可能還會不斷出現，應當引起高度重視。我省下一步與韓國農業經濟合作，重點應該是加大技術、資金的引進合作，鼓勵韓國企業來我省投資辦企業。
(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農業?
戰樹毅廳長先后在全羅南道農業技術院和韓國農業技術者協會多次與韓方人士進行座談交流，贈送了《中國農業年鑒》、《山東省農業對外合作項目》匯編及重點推出了20個招商項目。在全羅南道期間，先后會見了全國農村振興廳廳長、全羅南道知事，與全羅南道農業技術院柳仁燮院長、試驗研究局金相喆局長進行了多次會談交流；在漢城，韓國農業技術者協會官員及部分農業團體代表20多人聽取了戰樹毅廳長作的題為“山東農業及對外經濟合作”專題報告。戰樹毅廳長全面宣傳了山東農牧水產業發展現狀及在結構調整、產業化經營、科教興農、標準化生產、市場開拓等五個方面取得的巨大成就，詳細介紹山東省與韓、日、臺經濟貿易合作情況，闡述了國家在農業對外經濟貿易合作方面的有關政策，分析了我國加入WTO后，對中韓雙方農產品貿易的趨向和利弊，回答了與會代表提出的問題，并就下一步在農業技術交流、農產品加工等方面的合作提出了意見建議。微山縣農業局劉澤湘局長、山東裕華集團楊志國副總經理分別介紹了有關情況。投資說明會得到了韓方人士的一致好評。
(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎?
雙方經過多次會談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領域技術合作與交流達成初步意向；與韓國全國農業技術者協會在農業技術、信息等方面進一步合作，促進雙方農業的共同發展，互派技術人員等方面達成了意向。
11月4日，代表團拜訪考察了許多在農產品生產加工流通及農業機械、設施、投入品及在我省投資的生產企業，并與有關企業達成了初步合作意向。韓一飼料株式會社，是韓國規模比較大的飼料加工企業，在天津市設有合資企業，與微山縣農業局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學工業株式會社，是韓國最大的塑料薄膜生產企業，占全韓薄膜生產量的30%，年銷售收入1000億韓元，15%的產品出口到日本和東南亞國家，已在我省陽谷縣投資建廠，戰樹毅廳長與該企業鄭喆壽社長就幫助該企業在山東進一步發展多次交流；明星株式會社，是韓國農業機械制造企業，李寅鉉代表理事會向代表團介紹了企業的生產及與在我國投資的情況。他經常來我省考察，對山東的農機市場非常熟悉，希望與山東進行合作。?
三、幾點啟示?
啟示一：必須大力推進農業國際化進程。加入WTO后，我省農業既面臨機遇，也面臨挑戰。從考察韓國的農產品市場看，韓國的蔬菜、果品、畜產品市場價格普遍較高，有的產品是我國國內市場價格的3-5倍，高的甚至達到10多倍。
農產品批發市場部分農產品價格?
單位：人民幣元/公斤?
品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋果西瓜
價格32.9103.53-655-89
這對我省的農業發展將是很好的機遇。對其他國家和地區而言，我省的蔬菜、果品、畜產品等也具有較大的價格優勢。因此，我省必須大力推進農業經濟國際化，繼續加大國際市場開拓力度，認真研究不同國家和地區的需求特點，及時調整出口產品結構，探索建立農產品出口加工園區。采取針對性更強的營銷策略，在鞏固日本、韓國、東南亞、港澳臺等周邊國家和地區市場的同時，積極開拓歐美、獨聯體、中東、非洲、南美等市場，力爭農產品出口有大幅度提高。
各位領導：
市委決定開展“111111”主題教育活動，非常必要，非常及時，這是我市在深入實施三大戰略、全面建設小康社會的關鍵時期做出的又一重大決策，特別是我局是新建政府序列局，搞好這次主題教育活動，貫徹落實市委三屆四次常委會議精神尤為重要?，F將我局“111111”主題教育活動開展情況匯報如下：
一、加強組織領導
一是成立了以主要領導任組長的主題教育活動領導小組，指定專人具體負責；二是研究制定了活動方案，明確了開展這次主題教育活動的目的、意義、方法和步驟，讓全體干部職工知道要學什么、怎么學、達到什么目標；三是于5月12日召開了全局“111111”主題教育活動動員大會，傳達全市領導干部會議精神，對這次主題教育活動作了全面安排部署。
二、狠抓學習教育
這次學教活動，學習是基礎，解放思想是關鍵，促進經濟發展是目的。我們制定了嚴格的學習考勤制度，每個職工都建立了專門的學習筆記。按照市委統一部署和我局制定的活動方案，在“雙創”任務十分繁重的情況下，正確處理工學矛盾，采取集中學習和分散學習相結合的方式，組織干部職工認真學習了規定的篇目（《省學習考察團赴江蘇、上海、浙江學習考察報告》、《城陽招商引資工作情況考察報告》、《市人大常委會考察組赴外地學習考察招商引資情況的報告》、書記、市長在20__年度全市招商引資總結表彰暨20__年度招商引資工作動員大會上的講話）和青島、濟南、廣州、長沙等相對集中行政處罰權試點城市的經驗，吃透了領導講話精神和外地經驗的精髓。結合單位實際，圍繞為誰執法、怎樣執法的問題，如何發揮部門職能作用服務招商引資軟環境建設、服務經濟建設的問題，如何正確處理嚴格執法與發展經濟的關系問題，如何創新思路、爭創一流工作業績的問題深入展開大討論。通過學習討論，大家看到了先進地區改革的力度，發展的勢頭，思想解放的氣魄，感到自身存在的差距與不足，增強了搞好服務、加快發展的緊迫感和責任感。
三、深刻查擺問題
前段時間，在市政府組織下，先后到青島、杭州、長沙、廣州等地學習考察相對集中行政處罰權工作，感到我們在城市管理方面與先進地區相比，還有一定差距。我們這個城市是在礦區基礎上建立起來的，城市管理欠帳多、市民城市意識差；局剛剛成立，規章制度、工作機制、協調機制還不夠健全；隊伍素質有待于進一步提高。為此，我們迅速調整工作思路，確立了“以人為本，帶出一流隊伍，搶抓“雙創”機遇，爭創一流業績。加強網底工程建設，夯實城管基礎，健全規章制度，落實執法責任。把我局建設成為人民滿意、政府放心的執法機關，努力打造我市城市管理的信用名片的指導思想”。提出了“一隊全職、一人多能”的建隊原則，重心下移，構建兩級政府、三級管理、四級網絡的工作格局，調動街道辦事處、居委會、東營區城管力量的積極性，力爭一年打基礎、二年上水平、三年形成一套具有我市特色的城市管理經驗。
四、寓整改于工作中，把主題教育活動落到實處
針對查擺出的問題，分類制定了整改方案，確定整改措施、步驟和計劃，把整改過程化為工作實踐。我們在人員、職能還不完全到位的情況下，依托現有城管執法人員開展工作，“雙創”任務的艱巨性、執法對象的復雜性，要求我們必須找準位置、嚴格執法的同時，切實樹立“服務”意識，在“服務”中打出牌子，在這方面我們按照市委常委會議要求，突出抓了隊伍管理，一是建立健全了內部規章制度，對隊容、風紀、辦事程序等進行了規范，做到說話有依據，辦事有規矩，以制度管人；建立了與城市管理相關部門聯系協調機制，及時解決城市管理中遇到的熱點、難點問題。二是教育執法人員牢固樹立親商愛民的服務觀念，在執法過程中，說話和氣，耐心細致，堅決杜絕冷、橫、硬的衙門作風，把群眾當親人，把企業當上帝，對于違反城市管理法律、法規、規章的單位和個人，既讓他們明白不該怎么辦，也讓他們明白該怎么辦，到哪個部門辦，幫著他們辦，爭取當事人對我們工作的理解和支持，切實把執法過程變為樹政府形象、密切黨群和干群關系的過程。對于接到的8份人大代表建議和政協委員提案，局班子高度重視，認真研究落實，面對面的予以答復
，滿意率100％。三是加大工作力度，推進我市城市管理工作。以燕山路、商河路、商貿城集中整治為重點，到目前，已拆除和規范各類戶外廣告、門頭牌匾10288塊，拆除亂搭亂建32303平方米、沿路洗車臺821個，清理鐵皮房、活動板房135個、店外經營8870處、亂堆亂放274處、亂扯亂掛1070處、亂掛條幅1216條，清理亂寫亂畫亂貼1546處、亂停亂放車輛4123輛，查處車輛帶泥上路371輛，為鞏固治理成果，簽訂“門前三包”責任書3220份。經過整治，城市面貌發生了較大變化。隊員們自4月20以來，放棄節假日，超負荷運轉，從不叫苦叫累，表現出了旺盛的斗志。
下步，我們將認真總結前段工作的經驗，把主題教育活動貫穿今后工作的始終，常抓不懈，以此推動我市城市管理工作再上新水平。
二、活動中存在的問題
（一）招商引資工作重視程度不夠，招商任務落實不力。在今年的“雙創”工作中，我局治理任務異常繁重，為全面完成“雙創”任務，我局全體干部職工自4月份以來放棄節假日和星期天，加班加點，苦干實干，把主要精力投入到了“雙創”工作中去。通過近兩個月的整治，“雙創”工作取得了很大成效，城市市容和環境得到了很大改善，但是卻因此影響了我局招商引資工作的開展，致使招商工作進展緩慢，成效不大。有的職工對招商工作重視程度不夠，有的職工存在畏難發愁情緒。
（二）服務意識還不夠強、不夠熱情。為維護良好的市容市貌和城市環境，確?！半p創”工作目標實現，在今年的城管執法中，我局執法隊員認真履行職責，行法行政，敢于碰硬，加大了管理力度，依法拆除了大量違法搭建取締了亂擺攤點、馬路市場，整治了戶外廣告、門頭牌匾，查處了店外經營、亂倒垃圾等違法行為，不可避免地影響了相關業戶的非法利益。由于部分業戶的素質不高，對“雙創”工作的支持不夠，隊員們在管理中多次遇到阻撓執法、遭受無理饅慢甚至暴力抗法的現象。這些事件的發生，在一定程度上給隊員們心里造成了陰影，影響了隊員們的服務熱情，致使嚴格執法和熱情服務沒有得到有機結合。
（三）個別隊員的執法行為存在不規范問題。由于我局在今年的“雙創”工作中擔負著“六亂”治理的任務?！傲鶃y”治理任務時間緊迫、任務繁重、要求很高，為此我局隊員早出晚歸，奮力拚搏，真抓實干，不叫苦、不叫累，目的就是一個，確保按時保質保量地完成“雙創”治理任務。但是，整治中多次發生部分業戶無理取鬧、阻撓執法、暴力抗法，無疑影響到了“雙創”工作的順利有效開展，影響到了部分工作任務的進展。在對這些業戶進行說服教育、思想工作成效不大的情況下，導致少數隊員產生了急燥情緒，執法行為發生了不十分規范的現象。
二、對策措施
城市管理水平是重要的招商載體。執法局是城市管理的綜合執法部門，承擔著招商軟環境建設的重任。一方面嚴格執法城市規劃建設的法律法規；另一方面，又要積極幫助外來客商合法選址，興建投資項目。為此，著重從隊伍素質抓起。
(一)抓好執法人員的政治素質培訓。制定文明執法，禮貌用語的規定，開展“溫情執法”評比活動，建立因不文明執法被相對人投訴的責任追究辦法，切實增強隊員的服務意識、大局意識和責任意識。把文明執法當作樹立政府形象的首要任務切實抓好，堅決杜絕不文明執法現象。開展學習培訓活動，完善執法隊員的法律法規知識，提高正確運用法律法規水平，確保做到依法行政，規范執法。
（二）嚴格依法辦事。首先嚴格履行執法程序，組織每名執法人員就執法程序都要制出流程圖，做到心中有數，嚴格依照執法程序處理違法行為。其次，明確執法權限，將國務院授權的職能細化，制成小冊子，人手一冊。第三，弄清城市規劃基本情況，為依法辦事奠定良好的基礎，確保隊員們都能夠嚴格按照執法程序執法，準確適用法律法規和規章。
（三）提高服務質量。首先，提高辦事效率，在法律規定的時限內，最大限度地縮短，實行限時服務承諾，真正把承諾服務落到實處，以言必行、行必果來取信于民、服務于民。其次，減少執法擾民，對重大招商項目，抓住檢查關鍵環節，改進檢查方式。嚴格執行市里和委里的各項政策規定，堅持急事急辦、特事特辦的原則，切實為外來投資者提供最熱情、最優質、最高效的服務。
（四）做到管理和服務的有機結合。牢固樹立管理就是服務觀念，視管理為服務，寓管理于服務之中。在執法工作中，針對違法者在自行拆除違法建設、亂掛橫幅時，隊員做到不怕臟、不怕累、不怕危險，主動幫助業戶進行拆除，或為其協調鏟車、升降車等作業工具。在清理店外經營者的亂擺商品時，隊員主動幫助業主將商品搬到規定的位置。
（五）加強招商引資軟環境教育，加大招商引資工作力度。組織全體隊員認真學習WTO知識、市里和我委出臺的招商引資文件、執法管理方面的法律法規、我局的規章制度等。學習中，組織“假如我是投資者”、“我為招商做什么”、“如何加強行風建設”等大討論活動。通過學習，增強隊員的大局意識、服務意識、宗旨意識、依法行政意識、廉潔自律意識，形成加強行風建設、改善投資環境的良好氛圍。同時，進一步強化措施，加大我局招商引資工作力度，確保完成招商任務。
（六）實行政務公開，簡化辦事手續，提高行政效率。向社會公布臨建規劃許可證辦理所提供資料、辦理程序、辦理時限、法規依據以及支隊的職能權限、管理范圍；對臨建規劃許可證的辦理，要進一步減少辦理環節，簡化辦事手續，對辦理中的“重復性”資料和“有關資料”堅決予以剔除，最大限度地方便服務對象，提高辦事效率。
（三）認真做好工作，積極解決群眾反映的熱點難點問題
支隊以對黨、對人民高度負責的態度，以學習貫徹“三個代表”重要思想的高度，認真扎實地做好工作。今年來，支隊接到的市民關于違反城市管理法規的舉報和反映城管工作熱點難點問題的投訴比較多，其中有來信、電話、上訪等方式，有委里批轉來的、有市長公開電話形式交辦的、有市長電子郵件方式轉來的、有市安全局直接交辦的等多種來信來訪渠道。對市民和群所反映的各類問題，支隊都認真做好登記，安排專人進行調查處理、限期解決，并及時向有關上級部門和當事人作出書面匯報和答復；對南二路拆除工作引起的沙營村上訪群眾，熱情、真誠地接待他們，對他們做了大量耐心細致的宣傳、解釋、說服工作，穩定了他們的情緒，盡最大努力避免激化矛盾和產生消極影響，積極穩妥處理上訪問題；對我市“行風熱線”節目中群眾反映的問題要限期整改，做到“三個不放過”：對群眾意見態度不端正的不放過，整改效果群眾不滿意的不放過，建章立制不落實的不放過。。全年支隊共辦理群眾來信、電話舉報（投訴）所反映問題660多個，接待沙營村等上訪群眾20余次；共辦理“行風熱線”節目交辦問題10個，處理情況滿意率達100，解決了許多熱點難點問題，為維護群眾的利益和社會穩定作出了積極的努力和貢獻。
（十一）成立了督查大隊，促進了各項規章制度的落實
省委、省政府組織赴浙閩學習考察，對于深入貫徹省九次黨代會精神，全面實踐“三個代表”思想，開創“富民強省、二次創業”新局面具有重要意義。通過認真聽、看、問、訪、議，我們確實開闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發展速度激勵人。浙江從1996年開始，全省gdp和人均gdp在全國位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省gdp由1979年居全國第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長速度都在兩位數以上，提前實現了小康。這些地方的跨越式發展令人振奮。浙閩的現代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國前面，人們普遍具有強烈的機遇意識、市場意識、開放意識、競爭意識。我們落后的原因，關鍵是思想解放程度沒人家高，搶抓機遇意識沒人家強，市場經濟路數沒人家寬，自主、自強、自立創業精神沒人家足?？s短與發達地區差距，首先必須在思想解放、意識轉化、觀念創新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創業精神教育人。兩地創造經濟騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創業的精神。溫州人靠四個“千萬”打天下，“風風火火闖九州”，“白天當老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體?！皽刂荨眱勺殖蔀橐环N品牌、一種文化、一種無形資產。他們的這種創業精神同我們相當一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態形成強烈反差。浙閩的發展遠景鞭策人。兩地堅持與時俱進，在經濟遙遙領先全國情況下，仍提出了加快發展的目標。浙江確定了提前實現現代化的“三步走”戰略目標，加快建設“數字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經濟強省、科技強省、教育強省和文化大省。福建提出了新世紀構建山海協作、對內聯接、對外開放的三條戰略通道總體構想，積極推進“數字福建”工程建設。廈門確定了四個翻番、上四個臺階、實現四個協調發展的目標。溫州提出提前基本實現現代化、建設國際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發達地區乘勢猛進，形勢咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進步”的陶醉中解脫出來，增強危機意識、憂患意識、趕超意識，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規發展，才能縮短與發達地區距離。
考察學習使我們思想受到巨大沖擊和啟迪，學到了許多可以借鑒的好經驗、好做法。我們必須從××實際出發，把浙閩兩省經驗、做法移植到經濟社會發展中去，進一步開創“二次創業”的新局面。我們要以發展經濟為主旨，發展民營經濟為主體，發展外向型經濟為主線，當前要著力在全市營造一個氛圍，形成四個熱潮——
營造一個氛圍：就是營造學浙江、學福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學習消化理解的基礎上，召開全市干部大會介紹兩省經驗，落實省委省政府學習浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學習的基礎上要認真思考：浙閩在加快發展中究竟有什么經驗值得我們學習；與浙閩對照我們的差距在什么地方；如何從實際出發借鑒浙閩經驗；如何擴大與浙閩交流合作，實現共同發展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發展情況和經驗，報道各級各界、各行各業學習浙閩經驗典型，發表有見地、有份量的言論。通過學習宣傳，把浙閩經驗消化到全市每個部門、單位和企業，貫徹到黨政機關每個領導干部和工作人員，推動××的各項工作有一個新的氣象、新的提高。
形成四個熱潮：第一，堅持與時俱進、開拓創新，形成解放思想、轉變觀念的熱潮。我們與兩省經濟的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察××后，我們在全市范圍內組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發展民營經濟、開展招商引資、改善發展環境等方面統一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續深入開展解放思想大討論，繼續把解放思想作為全市上下、黨內黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經濟發展始終。結合學習貫徹“531”講話，把發展作為執政興市的第一要務，在全市干部中樹立“一切為了發展、一切圍繞發展、一切服務發展”的強烈意識和觀念，把全市上下的思想統一起來、精神振作起來，聚精會神抓發展，大膽改革促發展，招商引資加快發展，敢擔風險支持發展。用發展解決各種社會矛盾，用發展標準考核干部、衡量政績，用發展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢，把民營經濟確定為××經濟發展的主體力量，扭轉根深蒂固的“輕商”觀念，引導人們樹立正確的擇業觀；教育個體私營業者擺脫自卑心理障礙，增強加快發展的主動意識和創新意識。在發展外向型經濟上，要克服消極畏難情緒，堅定實施“旅貿牽動”戰略；擺脫靠單一所有制發展外經貿思想束縛，積極把民營經濟推向出口創匯主戰場；突破“互市”貿易狹隘意識，努力實現進出口市場多元化。
第二，堅持調整結構、培育主體，形成發展民營經濟的熱潮。××經濟主體少、小、弱。這為民營經濟的發展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發展民營經濟就是調整所有制結構、加快建立市場經濟體制的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是發展生產力、實現××跨越式發展根本途徑的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是擴大就業、維護社會政治穩定的觀念，認真學習兩省經驗、特別是溫州經驗，采取超常措施，從擴張數量和提高水平兩個方面發展民營經濟，使民營企業成為我市經濟發展的主體力量。要多路并舉，引導民營經濟發展與國有經濟的退出結合，與發展農業產業化結合，與擴大對外開放結合，與發展以旅游業為龍頭的第三產業結合，拓展民營經濟發展的空間。要堅持“先發展、后規范”。在實現民營經濟較快發展同時，不斷提高民營經濟組織化程度和經營水平，使他們逐步從小規模、作坊式生產和家族化管理向投資多元化、生產專業化、市場國際化方向發展。堅持“先發展后規范”。特別注意培養、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區域的民營企業，使之成為××經濟的重要支柱。注意引進個體私營老板，同時培養造就自己的個體私營老板。組織選派優秀青年到發達地區打工鍛煉，在實踐中增長適應市場經濟發展的才干，為××培養造就一大批民營企業家。
第三，堅持北開南聯、整體推進，形成對外開放的熱潮。我們要認真學習、借鑒兩省經驗，認真落實好徐書記視察××提出的“五個延伸”要求，強化大開放觀念。在穩定和擴大俄阿州市場基礎上，以俄克市、雅庫中國商業城、布市貿易中心為依托，大力開拓烏拉爾山以東大中城市和地區的市場。同時積極開拓韓國、日本、東南亞市場，向歐洲、美國、加拿大、北美洲等市場進軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場廣闊和高新技術先進的優勢，在農業、林業、建筑等領域鞏固長期合作的基礎，擴大合作規模。加強中省市直企業、邊貿企業與區域內外企業聯手合作，共同創造對外開放整體優勢。抓住全國大力開拓俄羅斯市場機遇，發揮××自然資源、對俄經貿合作和勞動力比較優勢，搞好項目開發和規劃，吸引國內外資本，使××由服務通道變成國際資本聚集地。在擴大北開的同時，加大以招商引資為重點南聯力度。創新招商方式，從會展招商、組團招商到網絡招商，從招商、委托招商到專業化招商，從以商招商、二次招商到產業鏈招商，不斷拓寬招商渠道。選擇重點地區、重點產業，提高與××經濟發展的對接度。特別要瞄準浙閩一帶，引進溫州等地的制鞋、小家電等生產企業，落地加工對俄出口。積極尋求同民營企業的名廠名家合作。加大招商項目的前期工作，選擇有發展前景的好項目招商。改變開門招商、閉門宰客做法，努力為投資者提供優質高效服務，使投資者真正能夠招得進、留得住。確定專人負責抓緊落實好考察期間簽約的項目。
一、學習考察概況
為進一步轉變觀念，解放思想，開闊視野，找準差距，增強加快發展的緊迫感，做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感，結合全區正深入開展的“樹立直轄意識，更快更好發展”解放思想大討論活動，以區委副書記、區長秦敏為團長，區委副書記、區人大主任廖濤為副團長的區委中心組考察團一行26人，于6月10日至17日赴長江三角洲的上海青浦，江蘇省昆山、張家港、蘇州，浙江省杭州、寧波等地考察學習了城市建設與管理，工業園區開發與招商引資，高新技術產業與現代物流業發展以及和諧社會構建等方面的先進經驗和成功做法。在重慶駐上海辦事處的積極聯絡安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。
“得長三角者得天下”。長江三角洲地區包括上海和隸屬江蘇、浙江的16個地級以上城市，因上世紀90年代初的浦東開發，16個城市迅速集結為當代中國現代化戰役中活力四射的一支勁旅。長三角日新月異的經濟擴張形成了完整的都市群，匯集產業、金融、貿易、教育、科技、文化等雄厚實力，長三角地區以占全國1%的土地，5.8%的人口，創造了18.7%的國內生產總值、全國22%的財政收入和18.4%的外貿出口，對于帶動長江流域經濟的發展，連接國內外市場，吸引海外投資，推動產業與技術轉移，參與國際競爭與區域發展具有重要作用?？疾靾F先后參觀了上海青浦區規劃館、博物館、宏茂微電子（上海）有限公司，與青浦區黨政領導和園區管委會領導進行了座談，進一步學習了解了青浦區加快發展經濟社會的成功經驗及作法；與蘇州工業園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業發展、園區建設和招商引資等方面的問題；參觀了張家港市暨陽湖生態園、梁豐生態園、世紀廣場、前溪居民小區和社區服務中心，聽取了張家港市領導在城市規劃、建設、管理、政府職能調整方面所取得的經驗介紹；參觀了杭州市宋城和蕭山區湘湖，學習考察了支持民營企業發展、旅游產業開發建設的成功經驗；考察學習了寧波市北侖新區、北侖港資本運作、土地流轉和港口建設的經驗。
在學習考察中，六地區思想解放程度之高，經濟發展速度之快，城市環境建設之美給我們留下了深刻印象。一是思想觀念新，發展意識強。在六地區學習考察中我們深深地感受到他們領跑發展的超前思維、率先發展的全新觀念和咬定發展不放松的強烈意識。如昆山將“三個有利于”作為衡量是非功過、成敗得失的唯一標準，堅持自主創新、優化服務、提高效能，通過走工業化、努力發展外向型經濟的發展道路，2005年昆山經濟技術開發區實現地區生產總值535.92億元，完成工業總產值1760.67億元，實現財政收入54.17億元。昆山的巨變只是我們這次考察所有地區發展的一個縮影，他們的一個共同之處就是工業化的理念和思維已在當地干部群眾中深入人心，無論是在昆山還是在寧波，親商、安商、富商的觀念已成為上上下下的自覺行動。不求所有，但求所在；不求最大，但求最強的發展意識，是這些地方外向型經濟得以快速健康發展的重要原因。二是產業群聚，特色顯著。六地區在高新技術產業、外資利用、民營資本、現代物流等方面形成群聚，成為發展的支柱產業。如昆山經濟技術開發區截止2005年累計批準外資項目1259個，總投資154.08億美元，合同外資99.61億美元，其中千萬美元項目391個，獨資企業1007個，投資商來自歐美、日韓、港臺等41個國家和地區，世界500強有20家在開發區投資辦廠，已形成電子信息、精密機械、民生用品三大支柱產業；杭州蕭山區大力發展民營經濟，在地區生產總值中民營經濟占到98%；寧波經濟技術開發區以發展工業、利用外資、出口創匯為主，致力于發展現代臨港型大工業、先進制造業和高新技術產業，成為浙江省、寧波市利用外資和對外開放的龍頭。三是發展速度快，經濟持續增長。六地區雖然經濟體量大，但發展速度快，經濟總量保持持續增長態勢。如上海青浦區2005年實現增加值306.2億元，按可比價格計算，比上年增長15.5%，其中工業增加值181.2億元，增長20.3%；第三產業增加值105.8億元，增長19.5%，全區財政收入首次突破百億大關達到107.6億元,刷新歷史新紀錄，比上年增長34.4%；昆山經濟技術開發區2005年實現地區生產總值535.92億元，按可比價格計算，比上年增加30.28%；蘇州工業園區主要經濟指標年均增幅達40%左右，地區生產總值從開發之初的11.3億元增長到2005年的581億元。四是文化底蘊深厚，人居環境優美。走進長江三角洲，深深地被這里沉淀著的深厚文化底蘊所感染，集建筑、山水、花木、雕刻、書畫、音樂、民俗等于一體的江南文化，是人類文明的魄寶奇葩。如杭州文脈悠長，是中國七大古都之一，現有岳廟、六和塔等14處國家級文保單位和茶葉、絲綢等5個國家級博物館，有2個國家級風景名勝區、2個國家級自然保護區、5個國家森林公園、一個國家級旅游度假區；蘇州古城坐落在水網之中，街道依河而建，建筑臨水而造，形成“小橋、流水、人家”的獨特風貌，到處都構成了曲折迂回、步移景換的畫面，為長江三角洲經濟社會發展構筑了良好的人文環境。五是社會事業蓬勃發展，人民安居樂業。六地區在保持經濟持續穩定健康發展的同時，各項社會事業也處于蓬勃發展態勢，人民安居樂業。如青浦區建成博物館、圖書館、青少年宮、東方綠洲，張家港市投資200億建設4.41平方公里、水域面積就達1000多畝、綠化率達45%的暨陽湖生態園區，打造人民群眾休閑娛樂場所，滿足了人民群眾精神文化需求。張家港市堅持以經濟為中心、以衛生為基礎、以文化為內涵、以育人為根本、以服務人民為宗旨，深入實施富民工程、不斷優化城鄉生態環境、全面發展社會事業。2005年全市城鎮居民人均可支配收入達到17000元，農民人民純收入8750元，城鎮職工社會保障達98.5%，農民社會保障達99%，老年農民（居民）享受養老補貼覆蓋率達99.2%，新型合作醫療參保率達98.5%。
通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區在觀念上的差距，在發展思路和發展環境上的差距，切實感受到發展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發展的信心。
二、長江三角洲經濟社會發展的主要特點和經驗作法
在短短幾天的實地學習考察和交流討論中，我們發現這些地方黨政領導班子和領導干部在進一步解放思想、貫徹落實科學發展觀、狠抓經濟社會發展、努力構建和諧社會、促進區域發展等方面探索總結了一些成功的經驗和作法。
（一）切實把發展作為第一要務，發展觀念新
六地區都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發展就是硬道理”，把發展作為第一要務，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發展凝聚人心，以發展論英雄的觀念，始終堅持以發展說話，發展以數字說話，數字以事實說話。樹立“超越自我求發展，跳躍式前進快發展，隔幾年上一個臺階大發展”的新觀念。堅持圍繞發展抓合力，形成合力促發展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞中心、步調一致、相互支持、密切配合，以發展求共識，努力在全社會形成“一心一意抓發展、萬眾一心求發展、千軍萬馬快發展”的良好局面。昆山經濟技術開發區堅持解放思想、與時俱進，認識到思想解放的程度決定發展的速度，堅持“助你發展，助我繁榮”的理念，總結出“服務老鄉求穩定，服務老外求發展”的成功經驗。張家港市提出“始終堅持率先發展，始終堅持發揮拼搏精神，始終堅持培育開拓進取的干部隊伍”理念，積極創新發展思路，努力破解發展難題，推動經濟建設快速健康協調發展。在國際國內競爭日趨激烈的今天，經濟發達地區主動把自己納入經濟發展的大市場、大流通、大循環中，進而有為，退而有序，立足本地，放眼世界，以與時俱進的精神，努力完善自我，頑強地超越自我，他們是經濟的巨人，更是觀念的巨人。
（二）堅持科學定位和高起點規劃，發展思路清
思路決定出路。在學習考察中我們無不感受到他們發展的大謀劃、大手筆和大動作，其發展思路之清晰、定位之準確、規劃之完善，讓人嘆服。蘇州工業園區對288平方公里的轄區確定的發展目標是：把蘇州工業園區建設成為具有國際競爭力的高科技的工業園區和現代化、園林化、國際化的具有良好人居環境的新城區。根據發展總體目標，按照“先規劃后建設，先地下后地上”以及“適度超前、滾動開發”的原則，編制了具有前瞻性的區域總體規劃和詳細規劃，科學合理布局工業與各項城市功能，并先后實施了300余項具有法律效力的專業規劃，形成了“執法從嚴”的規劃管理制度。張家港市制定了“中心城區，保稅、出口加工業區，冶金工業區，機電工業區，輕紡工業區”的“一城四個片區”詳規，堅持政府的一切發展均嚴格遵循暨定規劃。青浦區建立規劃館，確立了“人口向城市集中，工業向園區集中，農業向規模集中”的“三集中”發展思路；占地面積56.2平方公里的青浦工業園區內道路、通訊、自來水、電力、天然氣、供熱、污水處理及雨水排放等基礎配套設施和生態環境已達國際標準水平。
（三）與時俱進開拓創新，發展機制活
創新和完善管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別于一般行政區的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規范性、國際性。青浦區政府建立新城區投資公司、朱家角投資公司和青浦區投資公司，用三個公司來運做56.2平方公里的園區建設，通過市場來滾動發展。在資金運行方面，三個投資公司實行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設發展模式，各公司通過自身土地出讓和開發建設進行資金平衡。在管理方面，成立領導小組，由區領導任組長，開發管理、重大項目、債務償還等重大事項進行集體決定；成立園區管委會，進行具體操作和運行；政府提出投資負債要求，政府財政不擔保，實行財務監管。蘇州工業園區建立全新的開發管理體制，中新蘇州工業園區開發有限公司是園區的開發主體，由中新雙方財團等股東組成；蘇州工業園區管委會是管理主體，下設17個職能局（辦），工作人員面向全國招聘。寧波經濟技術開發區與寧波市北侖區實行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，簡稱“北侖新區”。北侖新區區委書記兼寧波經濟技術開發區管委會主任，區長兼第一副主任，寧波經濟技術開發區管委會主要負責園區基礎設施建設和招商引資，北侖新區主要負責社會服務工作。
（四）強化軟硬件建設，發展環境優
筑好巢方能引好鳳，修好碼頭自有船來靠。一個地區軟硬環境改善了，就一定會出現一個投資高峰。在硬環境建設上，六地區遵循“兩個先行一個調動”的原則，即規劃先行，市政基礎設施和環境建設先行，充分調動和挖掘民間資源、社會資源，凡是愿意到他們這里投資創業的，都由當地政府做好前期基礎工作，確保投資企業很快投產運行；下大氣力建設好生態環境，建生態城，打文化牌，增強對外來資金、技術、人才的吸引力，地方政府的職能真正從“以經濟建設為中心”轉向“以經濟環境建設為中心”。蘇州工業園區累計完成基礎設施投資300多億元，其中16平方公里建成區達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準；蘇州以新一輪城市規劃修編為契機，加快推進蘇州東部新城區開發和市域cbd建設，相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風之園等一批開放式景觀，新增綠地1700多萬平方米，建成各類商住房550萬平方米，隨著蘇州國際博覽中心、科技文化藝術中心等50多項重大工程建成，環金雞湖地區正成在加快成為蘇州市新的現代商業文化中心。
在傾力投入建設硬環境的同時規范政務行為，提高服務水平，優化和改善發展軟環境。一是創造上下同心、開明開放的投資環境，堅持樹立“你投資我服務、你發財我發展”、“放水養魚，打棗不傷樹、讓利圖發展”等觀念，實行部門年終考核由企業打分評定辦法，堅決杜絕“政府開門招商，部門關門打狗”現象發生。二是創造主動熱情、廉潔高效的服務環境，確立服務是第一投資環境的理念，堅持“政府就是公仆、管理就是服務”、“人人是投資環境，個個是招商主體”，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環節降低客商投資成本，確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這里受冷遇，提升一站式服務功能，嚴格實行社會服務承諾，形成“精簡、統一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系。三是創造公正嚴明、安全穩定的法治環境，營造出“科學、規范、透明”的氛圍。四是創造優惠寬松、公平競爭的政策環境，在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優惠政策，創造了“不特有特，比特更特”的良好條件，形成“公開、公正、公平”的市場秩序。
（五）加大招商引資力度，發展動力足
六地區在發展中，都堅持打好基礎、建好平臺、選好項目、引好資本，不斷增強發展后勁。一是政策招商，制定優惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，以良好的服務環境讓外來商家有賓至如歸的感覺，吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業；五是產業招商，集中優勢資源，把某一個產業做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。
（六）認真落實科學發展觀，發展支撐強
在六地區學習考察過程中，我們深切感受到他們認真貫徹落實科學發展觀的力度，堅持全面發展、協調發展、穩定發展和可持續發展，他們除把招商引資、gdp增長、財政收入水平等作為考核地方干部的重要指標外，也把社會的和諧度、人民的滿意度以及地方競爭力等“形而上”的指標納入考核范圍，加大和諧社會的構建力度，加大學習創新工作力度，尋求發展的強大支撐。昆山經濟技術開發區以農民增收為重點，著力推進人人有技能、個個有工作、家家有物業的“三有富民工程”，大力發展富民合作社、股份合作社、等合作組織，農民投資性、經營性收入不斷增強，2005年農民人均年收入9420元；健全農村社會保障機制，打造低保、養老、醫保、征地補償、動遷補償等五道保障線，促進農業農村發展，消除矛盾和社會隱患，構筑起和諧安寧、協調發展的社會風貌。蘇州工業園區按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，在加快發展的同時，更加注重全面、協調和可持續發展，平均每年科技投入增長超過20%，科技進步貢獻份額達到70%以上，累計派出1700多人次赴新加坡學習城市建設管理、經濟發展和公共行政管理等經驗，先后建成國家電子信息產業基地、國家集成電路產業園、國家動畫產業基地、國家級創業服務中心、國家級軟件園等一批科技成果轉化基地；投資30億元建立了較為完善的基礎教育、職業教育、高等教育網絡，聚集了海外留學人員創辦企業200余家，跨國公司和國家級研發設計機構50余家，博士后工作站6個，各類高級專業技術人才超過2萬人；區內農村居民社保參保率和企業公積金參保率均達100%，90%農戶遷入現代化居住小區，基本做到了“老有所養、貧有所濟、病有所醫、難有所助”，為經濟社會持續健康穩定發展提供了強有力的支撐。
三、加快九龍坡區經濟社會發展的建議
新的起點期待著新的突破。如何在“十一五”開局之年開好頭、起好步，是擺在我們面前的重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為，學習長三角先進經驗就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，做到一以貫之地解放思想，與時俱進地調整思路，走出一條具有地方特色的發展路子。
（一）堅持解放思想，更新發展觀念，全面促進思想大解放
思想解放的程度決定著改革開放的深度和經濟發展的速度。九龍坡區與長三角地區的差距，表面上看是發展速度、經濟規模、經濟結構上的差距，實際上最大的差距仍是思想觀念上的差距，這是束縛我們發展的根本問題。因此，在今后的發展中，我們必須牢牢把握解放思想、與時俱進這個精髓，在堅持“四破四立”的同時，著力強化“三種”意識，把解放思想落實到行動上。一是要強化“圍繞中心，加快發展”的意識。要把發展擺在工作的首要位置，充分認識加快發展始終是解決一切問題的關鍵，始終是富民興區的頭等大事。一切工作都要始終堅持以經濟發展為中心，堅持服從和服務于經濟發展。始終堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規的措施，不斷加快發展步伐。二是要強化“搶抓機遇，敢為人先”的意識。學習借鑒昆山、蘇州、寧波等地的發展經驗，首要的就是要把他們的思維觀念和敢闖敢試的魄力學到手，大力倡導團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先和率先改革、率先發展、率先開放、率先富民的精神，多在主觀上找差距，充分發揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰中抓機遇，腳踏實地，艱苦創業。三是要強化“積極變革，全面開放”的意識。積極清理廢止過時的政策、法規，在經濟全球化和世貿規則法律框架下，從組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，加快推進內外經濟一體化進程。
（二）堅持全面開放，鼓勵全民招商，加快發展開放型經濟
要大力實施“開放帶動”戰略，實行全面開放，全方位開放，全民招商，千方百計實現快步“走出去”，大筆“引進來”，大幅提高我區開放型經濟的程度和水平。一是要加大宣傳教育力度。要利用多種載體以多種形式對外宣傳九龍坡，不斷提高九龍坡的知名度和美譽度。要不斷增強全區上下的開放意識，使“無外不快，區外就是外”以及“親商、安商、富商”的思想觀念深入人心，努力營造全民關注開放、參與開放、服務開放的濃厚氛圍，進一步改善投資軟環境。二是要加大招商引資力度。把招商引資作為我區發展經濟、培植財源、增加收入、搞好項目的重要手段抓緊抓好。首先，要放開膽子，搶占政策領先位次。要更加積極主動爭取國家和市里的多種政策支持，不時推出一些新的優惠政策，始終保持在政策方面的領先優勢。其次，要開動腦子，研究市場，搶抓招商機遇。注重外資、內資一起引，引路、引技、引智、引管理經驗并舉，全方位、多層次、寬領域拓展利用外資渠道，拓展引進的廣度和深度，擴大引進外資規模。要采取上門招商、節會招商、網絡招商、媒介招商、博覽招商等多種方式相結合，千方百計加大招商引資力度。特別要注重引進對我區產業結構調整起著龍頭推動作用的企業和項目，發揮龍頭企業的帶動效應，給予龍頭企業特別的優惠和服務，增強“以外引外”的吸引力。最后，要邁好步子，講究方法，實行科學招商。緊跟形勢發展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法，進行招商引資活動。學會和利用好現代網絡及通過中介機構招商，積極開展以商招商、以會招商，必要時組織小團隊招商。加強對現代招商引資手段的研究，探索建立科學規范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。三是要加大對外經濟合作交流力度。積極開展對外經濟貿易，敢于和世界一流企業做生意，鼓勵和支持各類企業、投資創業者“走出去”，鼓勵和扶持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，開展跨國、跨地區經營，促進進出口貿易不斷增長，擴大合作交流領域，以此推動我區開放型經濟向縱深發展。
（三）堅持“三個結合”，培育支柱產業，大力加強工業園區建設
工業園區是優化土地、資本、勞動力和技術等資源配置，降低生產成本，迅速膨脹主導產業規模，促進經濟迅速集聚的重要平臺。蕭山、蘇州、昆山等地園區的規劃起點高、氣魄大，建設的檔次高、力度大，工業興區的意識強、思路明。學習他們的的先進經驗，加快九龍坡區的城市化和工業化進程，要做到“三個結合”，切實加強園區建設。一是園區建設應與加快工業化進程相結合。牢固樹立工業興園的思想，明確工業園區的職能就是抓工業、抓招商引資，堅持走“依靠工業辦園、引進企業擴園、發展實業興園”的路子，九龍園區要堅持以高新技術為先導，在新的起點上加快“二次創業”步伐。c區要在抓緊徐工集團、普什集團等項目建設的同時，力爭引進更多的工業項目入駐。西彭園區要堅持以鋁業精深加工及配套產業為方向，延長產業鏈，形成產業群。要堅持項目帶動，優選一批工業重點項目，加大服務力度推進建設，支撐工業經濟發展。二是園區建設應與加快主導產業規模化進程相結合。產業是園區的生命。這次考察的幾個市區的園區都有自己的主導產業，這也是他們得以迅速膨脹的關鍵所在。我們的園區建設要進一步做大做強業已形成的“兩車”、材料加工、機電設備制造和高新技術四大主導優勢產業，加大工業結構調整力度，特別是要抓住格力電器、abb增長迅猛，西南鋁冷熱連軋相繼投產和鎂合金激磁建設加快的機遇，優化提升產業結構，努力改變支柱產業“一枝獨秀”的現狀，建立起富有競爭力的產業集群，真正做到以主導產業興園區，以產業膨脹增實力，不斷提升園區的檔次和品位。三是園區建設應與加快城市化進程相結合。要把西彭工業園區、九龍園區等作為西部新城和東部都市區等城市建設的重要組成部分，納入城市建設總體規劃，以園區的工業化帶動城市化。特別是要按照可持續發展的要求，立足實際，著眼長遠，堅持高起點規劃、高標準建設，真正把工業園區規劃建設成為一個環境優美、設施完善、功能齊全的新城區。當前，要切實抓好園區內新上項目的開發和建設，確保應有的檔次和水平，做到工業園區建設與新城區建設協調一致，努力把工業園區建設成為花園式新城。
（四）堅持多措并舉，加強港站建設，大力發展現代物流業
大力發展現代物流業，是調整經濟結構和產業結構、提高企業生產效率和降低產品成本、改善投資環境和吸引外資的重要舉措。一是充分利用市場機制的調節、配置作用，加快傳統運輸、倉儲、、包裝等服務企業向現代物流企業轉型。探索多種合作形式，加速與周邊地區的經濟融合，建立連接發達地區、輻射周邊、接口國際的物流網絡。二是積極探索建設具有較強輻射能力的區域物流園區。繼續支持九龍港建設，充分發揮長江深水港口、鐵路西站和西部工業基地的優勢，加快西站物流園區、白市驛農副產品物流中心、西彭鋁材市場等物流基地建設，積極進行功能整合，實現再次分工，形成倉儲、加工、分撥及提供各項增值服務等新的港站物流體系。三是完善物流配套基礎設施建設。立足現有的基礎和設備，對已建和在建的交通道路、碼頭、貨運場站、倉儲設施等進行改造，并將分散于相關行業的資源進行整合和有效配置，以達到資源使用最優化的目的，力爭建成西部最大物流基地。
（五）堅持自主創新，加快建設學習創新型城區，不斷增強經濟綜合競爭力
實施自主創新，加快建設學習創新型城區，是挖掘區域經濟潛力，增強經濟綜合競爭力的核心。我們必須大力實施高新技術戰略，在發展科技、運用科技、推廣科技和服務科技方面狠下功夫。一是在發展高新技術產業上下功夫。充分發揮九龍園區、高新技術產業園區的輻射帶動作用，堅持把發展高新技術作為提升產業素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，自主研究和引進消化吸收開發高市場容量、高附加值產品。二是在運用高新技術改造提升傳統產業上下功夫。重點抓好國內外處于領先水平和高效節能技術的新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業化，加強生物技術、信息技術與改造傳統農業相結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。三是在推廣先進適用技術健全科技服務上下功夫。加快建設“數字九龍坡”，提高信息服務水平，建立健全科技專業協會等中介服務體系，幫助引導骨干企業與科研院所合作，鼓勵各級專業技術人員深入企業、農村創辦科技企業、示范基地和科技園，大力普及生物災害防治、規模養殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業提高自我科技創新能力，促其上規模、增效益。
