時間：2022-04-30 11:27:48
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申報人概況：
XXX，女，生于XXX，1990年畢業于XXX數學系。畢業至今，一直在XX中學從事初中數學教學工作。1997年11月被XXX總公司確定為中學一級教師任職資格。一、思想政治表現
該同志熱愛教育事業、愛崗敬業、熱愛學生、責任心強，且有良好的職業道德，以教書育人為己任。在從事教學工作的這十幾年來，她埋頭苦干、銳意進??；有務實創新的精神，能潛心學習先進的教育思想和教育理念；不斷實踐，不斷總結，努力提高教學技能，并與同志們團結協作，盡心竭力地搞好教學工作。
二、專業理論和業務能力
XX同志是數學專業畢業生，具有系統扎實的專業基礎知識和過硬的教學技能。該同志一直在一線從事中學數學教學工作，并處在超負荷工作狀態中。她自1997年擔任中教一級專業職務以來，教過五屆初中畢業班，，并一直擔任數學備課組長的工作。該同志還積極參加學校數學題庫的籌建工作，組織老師集體備課、講課、聽課和觀摩多媒體教學等活動。在教學方法上，該同志勇于實踐、大膽創新，努力學習現代化教學手段，并把研究性學系引入課堂，所帶班級在畢業評價中均超額完成了上級領導部門下達的指標，并得到了學校領導及社會的好評。
三、專業成果、業績
（1）該同志積極投身教育改革，學習教育教學觀念，不斷拓新，，，，1999年，該同志的公開課在數學學科青年教學課堂教學大賽中，被鄭州市教育學會企事業基礎教育專業研究會評為優質獎一等獎；該同志還一直從事數學競賽輔導工作，所輔導的學生有多人現在20__年XX省初中數學競賽中分獲一、二等獎；20__年XX省初中數學競賽中分獲一、二、三等獎；該同志因此兩次獲得省級優秀輔導員證書；所教學生XX、XXX在20__年中招中，數學得了滿分，XX同學XX區中考第一名的優異成績考入XX一高進入特優班學習。
（2）該同志在加強自身理論修養的同時還力爭在實踐中加以利用，所撰寫的論文《“XX”的解題方法》獲XX教育學會頒發的一等獎；《XXX》獲XX省數學會第三屆中學數學？？；《在XXX》獲XX基礎教育論文優秀獎；《XX》獲XX數學學法研究會優秀論文一等獎，《XX》獲XX教科所頒發的優秀獎；與他人合著的《XX》獲XX教育論文三等獎，
（3）該同志堅持教育科研活動，努力使自己成為學生創新學習的組合者、參與者20__年，與他人合作的《XX》在XX市教科所，被確定為市級重點課題，經課題組成員的實踐探索研究，20__年該課題獲XX教科所頒發的階段成果將；20__年底，課題獲XX市教育局頒發的成果二等獎；8月，又獲XX省教育廳頒發的“20__年XX省教育科學研究優秀成果二等獎”。
（4）該同志團結,在她的指導下，
四、工作業績
該同志在搞好業務的同時，還一直擔任班主任工作，早到晚走，經常與同學溝通，及時了解學生思想動向，幫助學生克服學習上的困難，并經常與家長聯系，隨時解決學生在思想、學習和行為上的障礙，使學生能用心學習，增強學習意識，在擔任畢業班班主任期間，能及時做好畢業生思想工作，樹立正確的畢業意識，鼓勵他們認真學習，所帶班學生全部順利畢業，成績名列前茅。
該同志的工作成績也得到了上級主管的充分肯定：
02年被評為XX基礎教育優秀教師；03～04學年被評為XX公司先進教育工作者；04年中心中學“先進教育工作者”，同年被評為XX優秀教師；05年被評為XX優秀班主任；06年被XX文體局評為優秀班主任，這些榮譽來之不易，既是對該同志的鼓勵，由是對以前工作的肯定。
大家好！今天，當我又一次站在這里的時候，內心增添了幾分自信和沉著，我衷心地感謝附小給予了我成熟，更感謝在座的各位三年來對我的支持、鼓勵和幫助。下面我將工作和學習情況向大家作以匯報：
一、誠實做人，踏實做事
“誠實做人，踏實做事”是附小的校訓，同時這也是對我的為人最真實、最恰當的概括。我謙和、坦城、與人為善，作為黨員時刻銘記自己的責任與義務，以大局為重，寬宏大量從不斤斤計較個人得失，學校交給我的任務，無論輕重我都毫無怨言，力爭做得最好；同事需要幫助，我會竭盡所能，力求排憂解難；學生有了問題，無論課上課下，我都會讓他們享受到來自師長的關愛。良好的群眾基礎，融洽的人際關系，以及來自學校、同事、家長與學生的信賴和肯定就是對我最大的支持與鼓勵。踏實認真已成為我做事的風格，20__年在學校教師獎勵性評價中獲優秀值周教師獎。
二、鉆研業務，務實創新
為了不斷提高業務水平，我虛心向老教師請教、學習，并潛心鉆研，20__年至20__年期間，我在校內作省市級骨干教師培訓接待課數/:請記住我站域名/節，并接受了教育電視臺、__日報社的采訪與報道。三年來，我堅持公開課自己作教具，我制作的荷葉、紙標槍、魔瓶等教具200余件，豐富了教學內容，并實現資源共享。20__年12月在__市小學體育課改實驗階段性匯報活動中，《__》一課，被評為一等獎；20__年7月，在學校教師獎勵性評價中獲優秀教學獎；20__年10月在__市“__杯”少兒乒乓球比賽中，榮獲“優秀教練員”稱號；20__年9月執教的《__》一課，在“開放式學校教育理論與實踐研討會”教研活動中，被中國教育學會中小學整改委評為優秀課；20__年9月在__市“體育新課程十佳課”評比中，執教的《__》一課，被評為市“十佳課”。
學習中，我牢固樹立科研意識，論文《__》在小學體育“合作、探究性”學習方式研討會中榮獲一等獎；論文《__》在《__教育》03年11期上發表；另有兩篇文章被學?！堆芯考o要》收錄。教學中我還與某某老師大膽嘗試整合課教學受到關注和好評。
三、率先垂范，團結協作
大家好！今天，當我又一次站在這里的時候，內心增添了幾分自信和沉著，我衷心地感謝附小給予了我成熟，更感謝在座的各位三年來對我的支持、鼓勵和幫助。下面我將工作和學習情況向大家作以匯報：
一、誠實做人，踏實做事
“誠實做人，踏實做事”是附小的校訓，同時這也是對我的為人最真實、最恰當的概括。我謙和、坦城、與人為善，作為黨員時刻銘記自己的責任與義務，以大局為重，寬宏大量從不斤斤計較個人得失，學校交給我的任務，無論輕重我都毫無怨言，力爭做得最好；同事需要幫助，我會竭盡所能，力求排憂解難；學生有了問題，無論課上課下，我都會讓他們享受到來自師長的關愛。良好的群眾基礎，融洽的人際關系，以及來自學校、同事、家長與學生的信賴和肯定就是對我最大的支持與鼓勵。踏實認真已成為我做事的風格，2011年在學校教師獎勵性評價中獲優秀值周教師獎。
二、鉆研業務，務實創新
為了不斷提高業務水平，我虛心向老教師請教、學習，并潛心鉆研，2011年至2011年期間，我在校內作省市級骨干教師培訓接待課數節，并接受了教育電視臺、**日報社的采訪與報道。三年來，我堅持公開課自己作教具，我制作的荷葉、紙標槍、魔瓶等教具200余件，豐富了教學內容，并實現資源共享。XX年12月在**市小學體育課改實驗階段性匯報活動中，《**》一課，被評為一等獎；2011年7月，在學校教師獎勵性評價中獲優秀教學獎；2011年10月在**市“**杯”少兒乒乓球比賽中，榮獲“優秀教練員”稱號；2011年9月執教的《**》一課，在“開放式學校教育理論與實踐研討會”教研活動中，被中國教育學會中小學整改委評為優秀課；2011年9月在**市“體育新課程十佳課”評比中，執教的《**》一課，被評為市“十佳課”。
學習中，我牢固樹立科研意識，論文《**》在小學體育“合作、探究性”學習方式研討會中榮獲一等獎；論文《**》在《**教育》XX年11期上發表；另有兩篇文章被學?！堆芯考o要》收錄。教學中我還與某某老師大膽嘗試整合課教學受到關注和好評。
三、率先垂范，團結協作
思想純度的高低是人生價值高低的起碼保證，泉香方可酒冽，品優自當功成。所以，我自從教以來一直堅持黨的教育方針路線，貫徹落實教育改革的大政政策，結合本地具體情況，從實際出發，從學生出發，踏踏實實走教書育人的凡庸之路。當然，在工作中難免會遇到困難挫折，難免會遇到險阻挑戰，但只要天生我材的志不滅，頑強拼搏的心不死，教育教學的天空定然有一抹屬于我們的彩虹。
自畢業以來一心撲到教學第一線，多年來所教授課程深受學生喜愛，所帶學生成績穩步向前發展。尤其XX年之后，連年教授高三補班課程，對高中語文教學工作有了更加明確深刻的認識體會，進而在摸索中不斷總結，在總結中不斷充實，在充實中逐步地規范。其實，教育大事不外“教書”與“育人”兩端。這些年來在這兩個方面我主要做了以下工作：
一．教學工作
教學本身是一門藝術，可不知何時，這一藝術就演變為一種苦力，中學語文尤其嚴重。那么，將語文教學重新拉回到原來的藝術軌道上來就成了當務之急。多年來我主要從以下幾個方面不斷摸索改進：
1．注重喚醒學生的語文學習興趣
“知之者，不如好之者；好之者，不如樂之者?！眴拘褜W生們對語文學習的興趣是當前教育工作者的重中之重。只有將情感真正在作為教學目標的其中一個維度，才能讓學生全身心地投入到學習中來。具體可以從這幾個方面入手：
①將生活與學習統一起來 高中階段的學習任務本來繁重，學生大部分時間都被關閉在校園里，天長日久孩子們對語文的興趣甚至對學習的興趣會一天天地冷淡下來。因此，校園生活一定要盡可能地豐富，要適時地開展各種類型的校園活動，如校園文化藝術節，各種文體類比賽，詩歌朗誦會，征文活動，演講比賽，讀書交流活動，背誦接龍賽，課本劇表演活動，愛心奉獻活動，參觀實踐活動（花坊一日游，醫院一日觀）等等。
②將課內與課外結合開來 語文的外延是社會，脫離了現實，便不存在真正意義上的語文。因此，和社會充分接觸，讓學生深入到社會中去，才能體味到語文的真正興趣所在。如，觀看有教育意義的視頻材料（《百家講壇》《唐之韻》《魯豫有約》，定點定時新聞聯播，熱播影片及相關評論賞析），參加有積極意義的社會實踐活動（節約日廣告宣傳，小區一日義務活動，我的家園我作主，汽修廠的秘密）等。充分地用周末時間分組活動，然后在班會時間交流，再做整理積累，最后上了班級學習專欄。
③讓教師與學生親近起來 古人講“親其師，信其道”，只有老師學生在情感上有一定的認同基礎，二者方可思想共融。當然這個方面老師要做出相對的讓步，因為學生還處在感性認識階段，需要老師從感情上理解認可他們。如課堂上對學生表現的肯定、對不同學生的不同觀點的評價，平日對學生生活情況的關心、特別對單親家庭學生的關懷，對學生意見的尊重與采納等等。學生是一眼眼智慧的泉，只要給他們適度的自由空間，這些泉中會涌出一股股鮮活的泉水，最終匯成大江大河。我曾試著讓1999屆、XX屆、XX屆學生擬定班級語文學習計劃、班級管理規定，再經過全班討論，然后試行實行，都起到良好的效果。
2．側重培養學生的語文學習習慣
語文本是積累識記學科，只要有一定量的積累，自然會轉換成語文素養，但上中學以來，不少學生的語文學習時間已被英語數理化等各科蠶食，那么如何才能保證高中生的語文學習時間，讓學生養成良好的語文學習習慣呢？我采取如下方法：
①“三個一”定量摘抄積累法：每日一音、一字、一詞、一句、一文法，五個內容任選其三。讓學生固定積累在一個本上，時間一長，摘抄本便成了學生個人的語文學習寶典，到了高三總復習時大有用處。
②廢紙作業一日一練法：每日字帖一練，小32k一張，大約100字左右。一是為了鞏固當日或近期生詞生字，擴大詞匯儲備量；二是為了規范學生的書寫。從臨摹寫字課退出學生課堂之后，特別是電腦日益普及的當今，學生書寫卷面實在讓人心痛，所以我曾痛下決心讓學生練習規范漢字書寫。XX屆學生張利飛同學的卷面曾得到全班同學的認可，任雅坤同學還為班上寫了一款條幅，內容是我個人的自撰詞《桃源渡·龍登榜首》，畢業時老師學生爭著索要。
③角料時間充分利用法：每個時段前十分鐘或前五分鐘讓學生放聲誦讀摘抄本內容，化整為零，強化記憶。學校規定上下午上課、早晚自習，學生必須提前十分鐘進教室，那么，這些提前的十分鐘如何才能高效率地利用起來，我把其中的兩個十分鐘用作了誦讀語文，再加上語文課上的五分鐘，每天除自習時間，還有二十五分鐘的時間可以保證語文識記誦讀。長期堅持下去，這將是語文成績提高的有效保證。XX屆的高21班，XX屆的高22班，XX屆的理補二班都曾堅持過這個作法，對于語文基礎較差的同學確實有很大的幫助。當然這需要班主任、課任老師、學習委員共同督促，以便形成習慣。
④課前學生風采展示法：每節課前先給學生3-5分鐘的自由時間，可以誦讀，可以朗誦，可讀新聞，可講故事，新書介紹，讀書感悟評價，學法介紹，模仿秀（側重語言模仿，如評書、相聲）等等，可單獨訓練，可結伴對演，也可以小組同演，旨在鍛煉學生口語表述能力和心理素質。有不少來自農村的孩子，盡管學習成績優秀，但公開場合的口語表達能力，交際能力卻不是很強，這對于學生以后走上社會是十分不利的。其實不只是農村孩子，即使部分城市學生也是天生的靦腆派，因此，在學校對這部分學生進行適時適度的鍛煉是必不可少的，因為今天的學校就是明天的社會。如XX屆的項文龍李春同學，XX屆席志強黃麗娟劉丹同學，XX年補班的田濤田遠同學等。
⑤每日課堂目標一練法：這個方法主要針對現今語文教學中讀寫脫節的現象而定，主要解決學生們的寫作困難?？梢韵葟姆聦懢毩曢_始，就課本中的一個句子，一種修辭，一個文段進行仿寫練習，可以仿文法，可以仿修辭，可以仿語氣，可以仿句式，可以是擴展，也可以壓縮。先給學生一個具體的模仿例子，讓學生們有參照物，有話可說。當堂練習，部分展示，課后還可以繼續接著寫下去。只要這個方法堅持過高一，孩子們基本可以找到寫作話題。
這些常規性的訓練只要能夠長期有效地堅持，既能夠提高語文成績，更能規范個人學習行為習慣，對于以后從事各項社會工作會大有幫助。XX屆學生賈舟和XX屆學生張艷寧語文成績的最終提高與這樣的習慣性訓練是分不開的。
3．重塑學生成就感
從心理學角度講，任何一個人都希望得到別人社會的認可，從而增加自信，很快投入到下一個良性的奮斗循環圈中。所以，要盡最大可能地讓學生感受到自身的勞動成果被認可，從而讓他有較為滿足的成就感。初生牛犢不怕虎，孩子們在孩童小學階段最為積極，最有自信，只要老師一問，下面會齊刷刷地舉起來滿教室的小手，但一到高中，很少有學生主動回答老師的問題。在老師點名提問萬般無奈的情況下，才會站起身來，怯生生表述著本來很有見解，非常正確的答案。究其原因是學生的成就感、自信心在流失，針對這樣的情況我采取課堂鼓勵，情感暗示，適時表揚，學生互助，讓學生干力所能及的事，班干部、課代表人人當，通過溝通讓家長老師共同關注等方法不斷地喚醒高中學生的自信心、成就感。
4．讓給學生自由度
智慧貴在點燃，知識切忌灌輸；理想需要放飛，思想不可打壓。能夠給學生提供一個寬松的生存學習空間，這是學生最終成才的根本條件。高中階段能夠給學生提供的自由其實很多，包括言論自由、思想自由、學習自由、自主管理、自主活動、甚至自主學習，當然自由的最終目的是有利于學生身心健康發展。前面已經提到，我曾讓學生自主擬定學習計劃和班組管理規定，除此以外，還可以讓學生適當提出對老師的要求，班內一周意見征集，學習成果檢查方案敲定，滿足班內學生舉行各種類型活動的需求等等，當然自由的最高境界是自律，因此，所有的自由都需經過班委會討論通過并匯報課任老師和班主任最后審批。一般情況，我會同意學生的大部分方案意見。
二．育人工作
百年大計，教育為本；教育大事，核心育人。“傳道”是教育的第一要著，因此，做好教育教學過程中的育人工作就顯得尤為重要。做好育人工作我主要堅持育人“四字訣”：
一、開展青年崗位建功活動，服務中心工作取得新突破。
根據團市委“青春世博”上海職業青年崗位建功行動總體要求，制定并下發了《關于開展*年青年崗位建功活動的通知》，有49個青年集體積極參加?！氨７宕傺础痣p高”期間，組織各供排水和環境企業，結合行業特點開展“青年、師傅崗位技能交流會”、“青年先鋒行動”、突擊整治水環境等活動，充分發揮了青年突擊隊建功育人作用；特奧會期間中，開展了“號隊聯手迎特奧、保障有力促和諧”主題活動，通過深入康健院看望智殘兒童，進一步宣傳和“你行我也行”和“平等包容”的特奧理念，主動聯系特奧會比賽場館，特別是“羅莎”臺風來襲期間，青年突擊隊員加強巡視，確保周邊路段不積水，為基礎設施安全運營發揮了應有的作用；積極開展志愿者活動，按照團市委區域大團建的要求，總公司團委借助“6.5世界環境日”首次與普陀團區委聯合開展志愿者行動，組織100多名團員青年提供現場咨詢、發放宣傳資料、參加義務勞動等，提高了團員青年立足崗位、服務社會的意識。
二、積極推進網格化團建，服務團員青年取得新成效。
按照團市委提出的網格化團建的要求，團委認真分析總公司的實際情況，充分利用重大項目投資主體和集團內部行業跨度大的特點，進行了內部和外部團建網格化的探索。對內充分利用內部資源，以行業青年建設為紐帶，根據排水公司和市南、市中、市北三家排水運營企業的行業特性，組織成立了“上海市排水行業青年聯誼會”，四家團組織輪流召集，通過組織團課教育、參觀白龍港水質凈化廠、“在團旗下同行”等活動，加強了行業內青年的交流，有效整合的資源；對外依托上海世博會專用通道——南路隧道項目，聯合世博局、建工集團、城建集團組建“上海世博越江隧道青年建設者沙龍”，通過開展立功競賽、技術交流等活動，增進項目團員青年的溝通，進一步促進項目的建設和推進。
三、豐富青年文化生活，引領團員青年取得新進展。
組織開展紀念建團85周年活動，召開紀念建團85周年表彰大會，對2006年度各類先進進行表彰，舉行了“為黨旗爭光、為百姓造福、為‘十一五’建功”主題演講比賽，匯編了《“三為”主題演講集》。組織城投首屆職工藝術節青年專場——“激揚青春卡拉ok比賽”。結合公司成立十五周年和團市委有關要求，組織200多人次參加“城投人看城投”活動，14個團支部243人參加團市委開展的“與祖國共奮進，看城市新發展”上海青年城市發展系列巡訪活動。通過文化活動的開展，激發了團員青年參與企業文化建設的熱情，同時為上海城市日新月異的變化而深深鼓舞，切身感受城投十五年進程中所取得的成就，進一步增強了團員青年的責任感和使命感。
四、加強團組織自身建設，團的基礎建設取得新提高。
加強制度建設，總公司撤銷事業部制實行扁平化管理后，總公司團委及時建立了直屬單位團組織、團干部數據信息庫，建立了團組織負責人例會制度、團組織基本信息季報表制度、《城投總公司團費交納和管理使用規定》、《關于推薦優秀團員青年作黨的發展對象工作的意見》等制度，保證了工作的有限銜接。在全系統內開展基層團組織“爭紅旗、創特色”創建活動，共有22家基層團組織進行申報，召開中途推進會，邀請團市委領導對創建工作進行專題培訓。舉辦“*年城投系統團干部培訓班”，對系統內所有團組織負責人進行城投形勢教育、黨的十七大精神專題輔導、團務知識等方面培訓，城投系統120名團組織書記參加了培訓。
總公司新一屆團委在*年起步開局各項工作中，取得了較為顯著的成效，但還存在一些不足，主要表現在：一是總公司團委基礎管理還是比較薄弱，相關的制度和信息化建設還需進一步建立和完善；二是共青團工作方法和形式比較傳統，活動的形式還需進一步創新；三是基層團組織發展不是很平衡，團干部的業務能力和水平還需進一步提高。
2008年總公司團委在總公司黨委和團市委的領導下，重點抓好一下幾個方面的工作：
一、學習貫徹黨的十七大精神，開展以青年職業道德建設為核心的思想教育活動。在各基層團組織開展“四個一”活動，進一步學深學透十七大精神，即集中學習一次十七大報告原文，舉行一次以座談會、輔導報告、知識競賽、演講征文等形式的主題團日活動，邀請黨政主要領導上一次黨課，開展一次“立足新起點，創造新業績”主題實踐活動，從而在全團全面掀起學習十七大精神的熱潮。評選首屆“城投十大杰出青年”，用身邊的人和事來教育、影響和激勵廣大團員青年。結合世博園區環衛設施運行等項目，招募青年志愿者，并組織相關的培訓。
一、職稱申報評審程序設置目的分析
職稱申報評審管理系統由職稱申報評審程序及其管理制度以及信息化軟件系統共同組成。職稱申報評審程序是整個系統的核心和主導，其主要環節及配套運行流程如圖1所示：
現行職稱申報評審程序中各環節設置主要基于以下考慮：
一是核驗評審材料真實性的需要?，F有的職稱評審主要是基于書面材料的間接評價模式。評委對申報者的了解，絕大多數是通過申報者提交的材料。職稱申報材料的真實性是評委評審的前提和核心要素。然而，評委往往缺乏有效手段對申報者材料的真實性進行評判。從職稱評審的組織模式看，評委在有限的評審時間內、面對大量的評審對象，無法對每一位申報者材料真實性作出判斷，要求評委審核材料真實性，也與評委作為專家從專業角度評價申報者能力水平的目的相違背。因此，各級管理部門對職稱申報材料審核就是通過程序設計，達到核驗評審材料真實性的目的，這也是確保職稱評審公平公正的主要手段。
二是確認是否符合評審條件的需要。職稱評審條件大體可分為通用性條件和專業性條件。通用性條件主要包括適用范圍、思想政治條件、學歷資歷條件（含破格條件）、外語條件、計算機條件以及繼續教育條件等，而專業性條件主要是專業技術能力水平條件、業績成果條件、論文著作條件等。通用性條件屬于基本條件，達到即可但也缺一不可，通用性條件不體現申報者能力水平的差異，因此，通用性條件主要由各級職稱管理部門審核把握。同時，對專業性條件的審核又可區分為外在條件審核和內在水平評價兩部分，核驗相關材料的數量、等級、提交程序等屬于外在條件審核，而對其質量、水平等判斷則屬于內在水平的評價。通過職稱申報評審程序的設置，能使各級管理部門將申報材料中不符合通用性條件以及專業性條件中外在條件要求的人員剔除。這也是通過科學分工，提高評委會評審效率，集中高效發揮評委專家評審作用的一種有效制度設計。
三是實現人事人才管理職能的需要?！蛾P于深化職稱制度改革的意見》明確職稱制度是專業技術人才管理的基本制度，“對于黨和政府團結凝聚專業技術人才，激勵專業技術人才職業發展，加強專業技術人才隊伍建設具有重要意義”。具體而言，職稱申報評審中審核環節的設置就是各級單位、管理部門管理專業技術人才隊伍，掌握專業技術人才隊伍變動情況，并通過逐年積累形成相關人才數據庫，進而推動專業技術人才隊伍建設發展的重要手段。因此，職稱申報評審程序中各個環節確有保留的必要。
二、F有職稱申報評審管理系統存在問題分析
（一）申報評審程序中流程設計及配套管理制度存在問題
一是逐級報送，耗時費力。凡有過職稱申報評審經驗的，都會感到職稱申報評審總周期非常長。而從職稱管理者來看，近年來，隨著作風建設要求的不斷提高，每一個環節都在盡力壓縮時間，甚至出現個別環節為了滿足工作時間要求，降低對申報材料的審核標準，導致部分造假行為得以蒙混過關現象，既被申報者埋怨，又被上級管理部門追責。究其根本原因，在于職稱申報評審程序中的流程設計是逐級審核報送模式。在這種模式下，各環節之間是單向流動的，上級部門只能規定下級總體報送的截止時間，但在未收到下級報送材料前，是不能對任何材料進行審核的。因此，申報評審程序耗費的時間，是所有各個環節需要時間的累積，而分解到單個流程所需要的時間其實并不長?？梢哉f，逐級報送審核的模式是導致職稱申報評審時間長的主要原因。
二是分工不明，責任不清。如前所述，設置職稱申報評審程序的目的是對材料真實性、是否達到條件以及人事人才管理的需要。但在流程設計上、制度規范上卻并未對各級管理者的審核責任和管理目的進行明確。由此產生的問題是，各級都需對申報者的全部審核材料的全部問題進行審核。原有流程設計理論上應是考慮使履行審核把關職責的人員和層級更多，審核更為全面嚴格，但由于分工不明，責任不清，真正出現問題時往往“法不責眾”，越多人負責變成責任越不明確。同時，在實踐操作中就會出現，任何一個申報者，無論到了那一層級的審核環節，一旦出現問題，必須退回本人修改確認后，從個人申報開始再次逐級報送，逐級針對修改部分再次審核確認，否則，誰也不會對修改后的材料部分負責，制度設計導致重復低效。因此，流程設計分工不明、管理制度責任不清是導致職稱申報評審程序不能實現其制度設計目的的內在原因。
三是內部流轉，缺乏監督。公開是職稱評審的基本要求，也是對評審監督的有效手段和基礎。然而，現行的職稱申報評審程序只有兩個環節是公開的，即“二次公示”：一次是個人申報環節，在單位進行的申報材料公示，二次是評委會評審完成后的結果公示。一次公示限于申報者所在單位，范圍非常有限，由于申報材料數量多，實際工作中，大多采取公示申報者基本情況的做法，而不能完整的公示全部申報材料，公示范圍狹窄、公示材料有限、公示過程缺乏監督，公示多流于形式。而二次公示，更多意義上是公布評審結果，對材料本身和審核過程并未公開。除此之外，整個申報評審流程都是在各級管理部門和評審機構之間流轉，外部人員無從知曉，自然無法實施有效的外部監督。由此導致對申報材料真實性的缺乏有效監督手段和渠道，也與職稱申報評審程序設計的目的相違背。
（二）現有職稱信息化系統存在的問題
國內部分省市建有職稱申報評審信息化系統。主要分為兩類，一類是線下申報系統。即將申報材料電子化后，仍按照原有的申報評審流程和環節，采取數據報送方式進行申報審核及評審。另一類是線上申報系統。此類系統目前大多處于初始階段。部分省市也開展了網絡化申報系統的試點，采取的是電子化申報、網上逐級審核流轉模式。
現行職稱信息化系統無論線下還是線上，均是將職稱信息化系統定位于職稱申報評審的輔助手段，系統建設以現有職稱申報評審程序為基礎，主要的技術突破是將申報材料由紙質轉為數據化，在一定程度上實現了申報和審核管理上的簡便高效。但現有職稱信息化系統均未將信息化技術所具有的靈活、快捷以及大數據管理的功能充分挖掘和利用，過于被動地服從傳統線下職稱申報評審管理系統的功能和定位，而沒有更主動地將網絡化、信息化的功能發揮出來，實現職稱申報評審程序與網絡化系統的深度融合，進而帶動職稱申報評審系統的革命性改革。
三、完善職稱申報評審管理系統的思考
（一）基本思路
完善職稱申報評審管理系統的基本思路是在不減少和改變職稱申報評審程序基本環節的前提下，充分依托和發揮職稱網絡化申報系統技術上的優勢，采用扁平化審核模式，優化現有職稱申報評審程序的流程設計，并建立與之配套的管理制度，明確各層級審核責任，從而實現職稱申報評審系統的設計目的并解決其存在問題，建立一套公開便民、簡潔高效、互聯互通的職稱申報評審系統。
（二）基本模式
職稱申報評審管理系統的完善，應包括職稱申報評審流程的優化、建立與之配套的管理制度及網絡化系統，三者互為補充，不可或缺，改革應當一體化推進。
1.職稱申報評審流程優化。目標是建立申報審核環節齊備、流程設計扁平化的申報審核系統
職稱申報評審程序有其存在的必要性，完善職稱申報審核程序原則上不減少現有職稱申報審核程序中的必要環節，僅在流程設計上作出調整和優化。將現有逐級審核報送模式調整為扁平化同步審核模式。核心就是增設系列職改辦分送審核環節，同時將各層級逐級審核改為同步審核。具體而言，就是將申報審核流程調整為個人申報、單位公示審議推薦后，由單位直接報送到系列職改辦。系列職改辦根據申報者及其單位的地域、層級等判斷并分送到歸屬的各層級行業主管部門及同級職稱管理部門。分送后，各層級管理部門同步審核。各層級管理部門審核過程中可與個人或單位直接溝通要求補充完善相關申報材料，并在完成審核后將結果分別報送反饋到系列職改辦。對因不符合條件不同意申報或對需要補充完善材料存在爭議的，系列職改辦有最終決定權。具體如圖2所示：
上述設計帶來的流程優化，使現有流程設計的多步驟分別審核累計的時間，改為扁平化同步審核，理論上實現了“多步合并為一步”，可大幅度壓縮時間；同時，突出評審為核心的職稱申報審核程序，凸顯系列職改辦作為評審管理部門的職能，使其對流程的控制和管理能力更為集中有效；此外，也解決了網絡化申報中對各審核層級判斷的信息系統復雜設計問題，由系列職改辦直接判斷所需分送審核層級，更為準確高效。
2.配套改革職稱申報評審管理制度
完善職稱申報評審管理系統本質是改變現有的職稱申報評審管理制度。因此，對申報審核流程的調整必須相應修改配套的職稱申報評審管理制度。修改的重點是根調整后的職稱申報審核系統，建立分工負責，審核責任明晰的管理制度。
第一，分工負責。根據申報材料的來源和審核的有效性，將全部審核職責有機分解。對申報材料真實性的審核，原則上由申報者所在單位負責。由單位重點對申報者提交的個人基本信息，與本單位相關的年度考核、專業技術能力經歷材料、業績成果、獎項、論文著作等真實性把關。這是因為，申報者所在單位在審核層級中，最接近申報者本人，理論上最為熟悉了解申報者情況，對材料真實性的把握也最為有效。各層級職稱管理部門負責評審基本條件的審核，并對其管理范圍內信息的真實性負責。其中，申報者所在行業各級職稱管理部門重點審核職稱申報條件中的專業性條件及相關材料的真實性。而同級職稱管理部門（市縣職改辦）則重點審核職稱申報條件中的通用性條件及其對應材料的真實性。最后，系列職改辦原則上僅審核申報材料是否達到申報條件要求以及承擔審核爭議的居中裁判，不對材料的真實性負責，使系列職改辦的職責和定位更為清晰明確。
第二，明確審核責任。在明確分工的前提下，將審核責任分解并建立一套可追溯的責任承擔機制。各環節責任人對其職責范圍所審核的材料負責，且一旦發現其中任何環節存在問題，除追究申報者個人責任外，還應根據導致審核無效的原因，回溯追究對應審核責任主體的審核責任。
3.網絡化申報審核系統
網絡化是解決現有職稱申報審核程序的技術基礎，也是突破原有因線下或紙質申報帶來的必須人為逐級報送的技術瓶頸，實現扁平化同步審核等流程設計改革以及完善配套制度的技術保障。網絡化申報審核系統應在現有申報材料數據化基礎上，通過網絡化手段實現申報審核流程的公開化、管理上的大數據化并確保數據安全。
第一，申報審核流程的公開化。即通過網絡化系統將任何一個申報者的材料公開并實現審核流程的全程可查詢。“材料公開”應是所有需要查詢的人可在經必要信息審核后，登錄系統查詢單個申報者的全部可公開申報材料，以真正實現申報材料對外公示的目的。需要注意的是，材料公開時應注意身份證號碼等個人隱私數據和申報材料中敏感數據的保護。“審核流程的全程可查詢”應包括申報者個人和管理部門兩個方面。對申報者個人而言，系統應預設并公開每個環節的審核審批時限，申報者本人可查詢所有審核審批過程及結果，以實現政務公開的目的。對管理部門而言，所有申報材料數據一旦進入系統即固定，任何對數據的修改也應有后臺數據記錄，確保數據的安全，所有審核數據包括審核者信息也應固定并公開，以明確責任，必要時可據此回溯責任。
第二，管理上的大數據化。即依托現有職稱數據庫和相關外部數據庫，通過數據挖掘與比對，實現對職稱申報材料的有效審核。這項設計的關鍵是有足夠有效的數據庫，如已有職稱數據庫的全部可查詢及結果的有效性。同時，盡可能多地引入與職稱評審相關的外部數據庫，比如學歷學位、論文期刊、社會信用系統以及各行業相關專門數據庫等。在對職稱申報材料中相關數據進行挖掘整理基礎上，利用上述數據庫進行智能分析和比對，從而實現對申報材料真實性的有效評判。在當前對職稱行政管理要求提高，而對個人證明責任降低的政策背景下，管理上的大數據化顯得更為必要和緊迫。
關鍵詞：職稱信息化，改革，研究
1 引言
職稱信息化工作與廣大科技工作者的切身利益息息相關，對于科技人才的培養與管理有著十分重要發意義。廣西職稱信息化工作于2007年啟動，2008年在廣西高校及柳州市進行了探索性開發試用，從職稱申報的規范化、評審工作的無紙化、人才管理的科學化進行了有益的研究，在取得豐富經驗后于2009年在廣西區各個職稱系列全面使用，這一工作的開展，使廣西區職稱信息化工作走在了全國的前列。
2 傳統職稱申報評審工作中存在的問題
在傳統的職稱申報評工作過程中，主要存在以下幾方面的問題：
2.1 個人申報成本高、時間長
以往職稱申報過程需要申報者在計算機上填寫申報材料并打印輸出，原始佐證材料需要完整復印裝訂成冊。為了保證材料填寫的正確性，申報者需要花大量時間重復填寫申報材料、打印申報材料，同時，需要花費不少的費用復印并裝訂材料佐證，這些對于申報者來說工作量十分巨大并且非常耗時。另一方面，對于那些第二次以上的申報者來說，以前的申報材料及佐證材料幾乎需要重新填寫和制作，浪費了大量的人力和物力。
2.2 材料管理效率低
對于申報者上交的申報材料及佐證材料的管理，以往管理方法不夠科學且效率十分低。每年廣西區各類職稱申報人員近10[1]萬余人的職稱申報人員，上交的申報材料及佐證材料可謂“堆積如山”，這給材料的管理以及后續的職稱評審工作帶來極大的不便，材料管理工作成為了一項繁重的體力工作，工作為員需不斷地把材料從架子上搬上搬下，并且需用專用設備將材料依次送給評委。這種材料的管理方式，需專門檔案管理人員才能勝任，且極易出現材料破損、丟失等現象，造成不可挽回的損失。
2.3 評審過程繁雜
由于申報者上交的全部都是紙質材料，這給評委會的評委的評審工作帶來了諸多不便。面對申報人員厚厚的紙質材料，評委需逐一仔細查閱，并且采用紙質的方式認真記錄。
申報人員的材料份數有限，評委沒有時間查閱全部申報人員的申報材料，僅通過個別評委的介紹很難使得其他評委完全掌握申報人員詳細的工作業績、科研業績等信息，加之申報人員的佐證材料均為復印件，評委有時很難辨別真偽，這些情況均嚴重影響了職稱評審工作的公正與公平性。
評委投標采用紙質投標方式，效果低，計票工作十分繁重且容易出錯，評委需等待很長時間才能得到統計結果。
2.4 申報材料無法存檔
職稱評審工作結束，廣西區各級職稱工作部門需將職稱申報材料如數退還給申報人員，這一工作不僅工作量大，并且造成職稱管理工作部門沒有申報材料存檔的問題，使后續的核查工作無法進行。
2.5 相關統計工作十分困難
在職稱評審過程中，需要進行大量的數據統計、報表打印等工作，例如，當年申報人數、各系列申報情況、高級職稱申報情況、各市縣的相關數據、通過率等，傳統的采用紙質的人工方式統計速度慢、易出錯。
2.6 與科技人才管理結合不夠緊密
每進行一次職稱評審工作，實際上是對科技人材隊伍的一次管理過程，其工作蘊含了科技人才隊伍建設、科學研究成果統計等諸多內容，這些信息對于科技人才管理意義十分重大，傳統的職稱評審工作所收集的信息，變成了“信息孤島”。。
3 職稱信息化工作的研究成果
職稱信息化，是指在職稱評審工作中，從個人數據申報、數據審核、數據管理、職稱評審以及結果公布等過程，均以計算機及計算機網絡為平臺，以信息技術為基礎，將整個職稱評審工作數字化，以實現個人申報材料的規范性、評審工作的公平性、評審結果的公開性以及人才管理的科學性。
廣西依托高校及軟件公司的技術實力，于2009年成功地實現職稱信息化建設工作，其主要建設內容含蓋了個人申報信息化、單位管理信息化、區系列職改管理信息化、縣職改信息華、市職改信息化以及評委評審信息化六個子模塊，在信息化建設過程中解決了以下幾方面的難點問題。
3.1 佐證材料數字化
職稱信息化的關鍵任務之一是解決申報人員佐證材料數字化問題之一，實現佐證材料數字化，需要滿足一定的要求：實現技術要求簡單；使用者操作便捷；數字材料數據量大小限制；數字材料的閱讀性。實現技術過于復雜必然操作復雜，數字材料數據量太大，對于每年近十萬人的申報材料來說，存儲容量非常巨大，最后數字化后的材料要滿足一定的清晰度，以便評委閱讀。
3.2 數據填寫標準化
以往紙質材料申報過程中，沒有嚴格的數據填寫要求，申報人員填寫數據過于隨意，在年份、職稱系列、申報職稱、單位性質、科研成果級別、獲獎級別、外語水平等，甚至單位名稱填寫中，均會出現各種各樣的錯誤，造成申報人員信息不夠準確，給職稱評審工作帶來極大的不便。在職稱信息化建設過程中，采用國家標準編碼方式將必要的數據字典化，例如，民族、單位性質、黨派、職稱名稱等，尤其是對國內核心期刊等進行了字典化，申報人員只需簡單的選擇操作就能完成數據錄入工作，解決了以往數據不夠準確的問題。。
3.3 單位公章數字化
申報人員材料的真實性首先由申報人員所在單位進行審核并在紙質材料上加蓋公章，在職稱信息化建設過程中，解決這一問題的方法是電子簽章，單位在確認申報人員的申報數據無誤的情況下，加蓋本單位的電子簽章報上級職改部門。
3.4 申報過程無紙化
申報人員利用個人申報信息化軟件，將申報信息錄入，確認無誤后報送電子數據到單位職改部門即可，職改部門如果發現錯誤，將申報人員電子數據返回給申報者修改直至滿足要求，整個申報過程實現了全程無紙化。
3.5 評審過程網絡化
評審過程的網絡化，很好地解決了申報人員材料只有小部分評委詳細查閱的情況，通過網絡，所有評委均能查閱所有申報人員的申報材料，使所有評委對申報人員均有一個客觀公正的評價。實現評審過程網絡化需解決數據流量問題，面對大量的申報人員的電子數據材料，網絡響應時間、數據下載時間、網絡無故障時間以網絡故障恢復時間等網絡性能，直接影響網絡評審的質量，因此設計一個高效、穩定、安全的職稱評審網絡十分重要。
3.6 信息安全規范化
信息化建設中最為重要的一個環節是信息安全，沒有安全保障的信息化建設將會帶來巨大的損失，這一點在設計網絡化評審中尤為重要。需依據國家信息安全標準從軟件開發、網絡設計、數據備份等多方面加以考慮，嚴防信息泄露等情況出現。
4 存在的問題及對策
在職稱信息建設過程中，解決了不少重點難點問題，但也還有以下幾方面的問題需要解決。。
4.1 全程網絡化問題
考慮職稱申報人員所在的地域、工作單位等原因，實現個人申報信息化、單位管理信息化等子模塊的網絡化存在一定的因難，例如，廣西一些偏遠地區、山區的鄉村級的中小學，沒有建設單位計算機局域網絡，即使有計算機網絡也沒有連入Internet，因此個人申報過程沒有采用通行的網絡軟件架構，而是采用單機軟件運行方式，申報者需使用軟件將申報材料錄入計算機，然后利用軟件生成上報到單位的個人申報數據，并通過介質上交到單位職改部門。單位管理信息化子模塊軟件用于接受和審核個人申報數據，如果申報數據存在錯誤，需通知申報人員修改后重新報送。單位管理信息化子模塊將單位所有申報人員數據導出，并通過介質上報至上級職改管理部門。
以上這種數據交互方式，極易造成數據片本混亂，給申報人員及管理人員帶來一定的負擔。另一方面，由于不是網絡化申報，單位管理部門不會采用專用服務器來接收和管理申報人員數據，數據安全存在一定的風險。
4.2 佐證材料制作問題
佐證材料的制作是一項費時費力且需要一定的計算機、掃描儀、數碼設備等使用技巧，這些對于很多偏遠落后地區的申報人員來說存在一定的難度，由于設備和技術的缺乏，一些上報到評委會上的佐證材料效果不好，很難分辨，使評委難以準確評價申報人員的真實水平。
設計一套簡單易用且具有統一的技術要求的佐證材料采集系統，將極大提高佐證材料采集的質量，為公正、公平地進行職稱評審工作提供了基本保障。
4.3 評審功能簡單化問題
在無紙化網絡評審過程中，評審專家只能一個一個的查閱每位參評人員的評審材料，沒有參評人員材料對比功能，并缺少了必要的記錄功能，評委專家只能用紙筆記錄參評人員的重要信息進行對比評審，給評審專家帶來的一定的困難。
在設計呈現給評委專家信息時，可以對參評人員的重要數據進行必要的統計分析，以多種方式呈現給評委，使評委能在同一個屏幕上看到所有參評人員的最重要以及最基本的信息，以便進行必要的排序等工作。
4.4 評審網絡安全性問題
為了確保評審網絡的安全性，在評審過程中對網絡進行了特殊的設計，例如，物理上與外網斷開，數據庫服務器備份等。但由于評委所使用的計算機由評委自備，存在一定的安全隱患，因此對連入評審網絡的計算機進行必要的檢測十分必要，但由于評委多達幾百人，相關檢測工作很難徹底有效的進行，可以采取網絡殺毒的方式，對連入網絡的計算機進行檢測。另一方面，合理規劃網絡IP地址，可有效地分散網絡流量，使網絡更加平穩運行。
5 結束語
職稱信息化工作是人事管理信息化建設工作的重要組成部分，在對職稱信息化建設工作進行了多年的有益的探討和研究的基礎上，廣西職稱信息化工作于2009年全面展開，走在了全國的前列，取得了較好的效果，同時也積累了豐富的經驗，為進一步做好職稱信息化工作打下了堅實的基礎。
