時間：2022-01-30 16:50:40
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農業機械發展管理中存在的問題
（1）農機法規不健全。由于市場經濟是自主經濟，政府不能采取行政手段進行干預。市場經濟活動需要用法律法規保護市場秩序，我國的在農機法規方面還有諸多漏洞，很多重要法律沒有制定，但農業機械的快速發展迫切需要法律法規來規范農業機械的經營活動。雖然目前山西、山東、河北等省制定了地方農機法規，但全國性的農機法規還沒有走上軌道，因此問題非常多。正由于管理手段弱、管理范圍不明、行政糾紛多等，就需要政府制定法規適應快速發展的農業機械化事業。
（2）農業機械發展管理經驗不足。隨著市場經濟建立，經濟運行機制發生變化，舊的農機管理方法已經行不通，必須迎合市場經濟需要制定新的管理機制。農機管理部門對于規范市場和管理市場沒有經驗，而且市場意識、效益觀念、競爭意識淡，需要時間學習和摸索如何建立有活力的市場運行機制。
（3）農業機械流動大，管理難度增大。農機經營者為了更好地迎合市場，追求更高的經濟效益，走出了本土，跨鄉跨縣乃至跨省經營，使得農業機械向效益高的地區流動，這就充分發揮出了農業機械的作用。但是農機經營者大多不熟悉市場，容易盲目地向少數發達地區流動，沒有掌握好市場經濟的運行規則，致使經營活動混亂，作業地點和時間難確定，經營者與管理者兩地生疏，給農機管理造成新的難度。
（4）農業機械服務體系不完善，問題多。我國農業機械化已經發展了幾十年，農機裝備已具備一定規模，但是農機服務行業卻相對發展緩慢，不能滿足新的形勢下農業機械化對農機服務的要求。農業機械銷售行業混亂，很多經營者不懂保養技術或不具備保養保管條件，假冒偽劣產品泛濫，不能良好地開展服務，科研、生產、銷售維修等行業聯系得不緊密，農機服務不能及時到位，影響農機正常運行，不利于農業機械發展管理。
如何加強農業機械發展管理
（1）農機管理部門要轉變觀念學習市場經濟理論。在市場經濟體制中，農機管理部門應組織管理人員學習中國特色社會主義理論，轉變觀念學習市場經濟理論，提高思想覺悟理解黨的政策方針，提高解決、分析問題的能力，從實際出發，科學系統地研究我國農業機械化形勢，以市場導向，從實際效益出發，發展生產力制定符合農村現有情況和現階段經濟發展狀況的農機管理方法及模式。管理好農業機械，促進糧食增收，促進農村乃至社會的經濟發展。
（2）加速農機立法，實現由行政向法治管理的轉變。加速農機立法，是農業機械由行政管理向法制管理轉變，只有這樣才能為農業機械管理作保證。制定《農機法》等有關條例時，需科學分析我國農業機械化發展現狀，以市場為前提，從實際出發最大限度發揮農業機械的作用。《農機法》必須從法律上確立農業機械化發展方向，規范農機經營活動，也可考慮制定地方性法規，通過比較、調研、探討后制定成熟的全國性的統一法律。依據法律手段對農業機械進行管理，農機管理部門要積極學習，研究法律，做好農業機械法制管理的變化，適應農業機械管理所需。
1.從種植業成本來看，農業成本包括基本的材料購置，比如種子、種苗、化肥、農藥等，還包括人工費工資和福利等，如果含有機械作業，成本中還包含機械作業費、灌溉費等費用。農業成本控制的難點在于對人工費用的計算，由于兵團廣泛使用的是“兩費自理”。農業生產人員的人工費用直接跟經營狀況相關，這使農業成本的計算中人工費用較為棘手。
2.農業成本控制的觀念需要轉變，傳統農業的管理，受天氣季節的影響非常大，不少人認為農業就是靠天吃飯，農業的成本的計算和控制用處不大。二是由于農業是一項長期的投資，認為農業成本的控制很難看出效果。三是對于現代化農業，是集生產、加工、運輸、銷售與一體的綜合性經濟活動。中間涉及的環節很多，影響農業成本控制的相關因素很多。許多團場農牧業生產由承包戶來做，至于是否進行成本控制也是由承包戶自己說了算，沒有一個系統管理體制，對農業生產成本的控制難以實現系統、全面、有效地監控。
3.收入與成本的差額是農產品的凈收益，農民除了考慮生產投入外，還必然要考慮相關的稅費的輕重。農業成本的控制需要健全的法律法規，對農產品的品種選擇、品種結構優化、成本費用的有效投入都有影響。
4.農業循環經濟的出現，現代農業除了對外銷售農產品外，剩余材料還可以進行再生產使用，比如說種子、飼料、工業用的原材料，這部分再生產投入的計價，分為市場價格和企業內部消化的價格，從而影響到了下一輪產品的成本控制。
二、農業成本控制存在的問題
1.農業成本的確認問題，農業成本包括種子、化肥、種苗、農藥、水費以及人工和機械等費用，其中人工費用成本的計算往往涉及投入到農業下一輪生產中的比例，比如農業的收入，農場主既有用于個人消費部分，也會投入一部分進行生產活動，如何區分便是一個難題，另外人工費往往受到產量和市場的影響，無法事先估算，特別是非國有農業企業的人工費用，如果產量不佳，必然會比往年有所減少。另外，成本的確認還要涉及到耕地等固定資產的估價、往年費用的估價、主產品與副產品成本的計算等。
2.耕地、草原、礦山等固定資產盡管不提折舊，但作為耕地的土地是農業生產必不可少的一部分，要形成耕地，需要進行開墾、整理，必然會發生土地投資。這些投入雖然會提高農業的生產成本，但是會提高農業產量和抗災害能力。另一方面也是生產消耗的一部分，評估購買的土地產量的豐厚程度，與地形、土壤、水源以及天地必不可分，如何控制投入成本來達到預算的產量，也是需要解決的問題之一。
3.成本控制的一般程序是：確定成本控制的目標，計算實際執行后產生偏差的范圍，比較兩者的差異，分析原因，提出改進措施，執行成本控制。一般來說，農業成本的控制需要全程監控，比如事前預測、事中記錄、事后對比等。農業成本在控制過程中如果發生不可避免的偏差，例如，發生自然災害，農業產量和質量受到損害，需要根據受災的程度對原來的成本目標進行修改。如果農作物的產量不佳，不適宜種植，可以改種其他作物，重新確立下一輪的成本控制目標。農業成本控制的難題之一就是農業的生產周期過長，尤其是種植業，農業成本控制的環節相對較為松弛，會加大成本計算的差異化。
三、農業成本控制的措施
1.轉變成本控制的舊觀念，農業成本控制是提高農業生產效率，節約農業生產資源和成本的有效途徑。從整體的農業生產來看，農業成本是可以控制的而且農業成本的控制在節約資源和提高效益方面是十分必要的。樹立科學的農業成本控制觀念，包括效益控制觀念、目標控制觀念、相關控制觀念。成本控制下的費用支出相對減少，提高了農業的效益，特別是受災后，原來農業成本控制的目標效益，只要沒有改變，就應該遵循這一目標，安排各項工作的進展。成本控制是一個系統的工程，尤其是對于農業來說，歷時較長，而且中間涉及企業的各個方面，與農業生產管理結合、農田基本建設結合等等，做到系統全面的成本控制。
2.制定合理的控制目標。成本控制不僅僅需要考慮成本本身，而是需要考慮到長期的生產發展和生產基礎。一是配合團場農業的發展戰略，通過成本控制獲取成本優勢，在團場競爭中提高競爭力。在國有企業管理中，可以進行總場到分場的縱向目標控制，實行責任追究制。在團場農業戰略允許的范圍內，降低成本范圍，取得利益的最大化。
3.降低成本，對增加利潤有明顯效果，降低成本有兩條途徑：一是在既定的生產規模，技術水平，質量標準下，可以通過降低資源消耗、提高勞動生產率、合理組織生產等方式降低成本；二是通過改變生產技術，提高企業的生產技術配置，提高技術裝備水平，利用新技術、新材料、新工藝達到降低成本的辦法。后一種短期效果不明顯，但是長期來對降低成本有著重要作用。
4.加強成本管理人員的培訓，所有產于生產經營的相關人員，從管理人員到生產基層人員，只要與農業成本控制相關的人員，加強成本控制意識，建立健全的成本控制體系，對每個人在生產環節的對農業成本投入進行記錄和核算。增大團場職工的人力資本投資：加強人員的專業知識，提高專業技能，職業道德等。做好全成員參與成本控制，避免出現某個生產環節處于真空狀態，成本無法的得到確認。
5.加強農業與其他產業的聯系，控制農業生產成本。農業企業不同業別之間緊密聯系，應該參考與之相關的業別的成本控制，計算與其他業別的成本費用轉移，實行全方位、關聯式的成本控制，對提高農業生產效率有更大的實效。
6.對農業生產結構調整、農業生產方式優化升級等做好預算研究。農業投資的特點是：投資數額巨大、回報期長，農業投資常常會發生投資后資金流動性降低、投資收益率低得特點。如果不做好農業成本控制，會收不到預期增產的效果。只有在進行科學的項目分析，做好結構調整的預算，才能降低農業結構成本。7.合理選擇成本控制方法，農業成本控制方法包括，目標成本控制法，定額成本控制法，責任成本控制法等。其中責任成本控制法和定額成本控制法，兼有成本考核的作用。而目標成本法是團場農業中較為常見的方法。農業成本的控制方法選擇要根據農藝特點及其生產組織方式，加強預算的彈性管理。根據經濟和市場的變化，合理調整成本目標，做好事先、事中控制，而且根據不同產業之間的聯動成本，做好對團場農業成本的控制。
四、結語
論文摘要：本論文在進行調查研究和查閱文獻資料的基礎上，并結合鹽城農業職業技術教育的實際情況，在剖析鹽域市農業職業教育現狀基礎上，找出問題，提出鹽城農業職業教育發展對策，以推動鹽城市農業職業教育的健康發展。
改革開放20年來，農業職業教育呈現了開放搞活和生機勃勃的發展勢頭，成為我國職業教育的重要組成部分。但是隨著職業教育全面走向市場，中等農業職業教育在發展中遇到許多新困難、新問題、新挑戰。
一、鹽城市農業職業教育現狀
鹽城市農業職業學校目前主要有四家：城生物工程高等職業技術學校、射陽職業高級中學、建湖二職中、東臺二職中。
1、鹽城農業學校建于1952年，是一所知名度較高的省部級重點學校，長期開設果樹、農學專業、2004年3月，鹽城農校升格為鹽城生物工程高等職業技術學校。
2、射陽職業高級中學是一所在全國有影響的農業類職業中學，江蘇省射陽職業高級中學創建于1983年，設有13個專業，50個教學班，師生員工3000多人。
3、江蘇省建湖第二職業高級中學是省級重一皇職業中學，學?；诮êh東郊鐘莊鎮，學校設有現代農業、園林等專業，為學生成才就業創造優越的條件。
4、蘇省東臺第二職業高級中學創建1968年，是一所省級(國標)重點職業高級中學：學校擁有多種經營、半自動化雞場等20多個文習場地和多種經營等專業實驗室。
二、鹽城市農業職業教育模式分析
1、鹽城農校培養人才模式
鹽城農校培養的是實用技術人才，它要求學生在掌握理論知識的同時，掌握農業生產所需的實用技術．具備一定的實際工作能力。
2、射陽職業高級中學培養人才模式
鹽城市射陽職業高級中學是鹽城市的四所農業職業高中之一。教學的組織模式和鹽城農校是一樣的教學大綱、教材的要求相對低一些。學制為二至三年，但是它的教學大綱、教材的要求相對低一些。
三、鹽城市農業職業教育存在的問題
1、鹽城市農業學校辦學方向不明晰
隨著鹽城丁業化和城市化進程的加快，農村勞動力大規模轉移，許多農業職校把視角從農村轉向城市，紛紛停辦原來的涉農專業，改辦而向城市的機械、電子等專業，農林專業規模相當小，2008年鹽城中職招生中涉農專業僅占2．2％，且多為參加汀蘇對口單招升學班，加入應試行列。許多農業職校沒有為新農村建設服務思想相當嚴重。
2、鹽城市中等農業學校生源下滑
招生難的問題已成為制約中等農業職業教育發展的瓶頸。隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，1997—2000年鹽城市農業巾專經歷了歷史性轉折和困境，前：年基本保持穩定的發展勢頭，但到2000年，農業中專招生人數嚴重下滑四所不同層次的農業類學校學生培養米看，都存在著在招生規模不斷擴的同時，農、啦類學生招生比例不斷下降的明顯反差。
3、生源基礎素質差
從鹽城農校近十年錄取學生的平均成績統計(見表)可以看出．并軌前錄取的學生平均成績較高，但并軌后錄取的學生平均成績呈逐年下降趨勢，到了2004年以后，入校學生的平均成績還不到300分。這是由于招生困難，中等農業學校為了維持辦學，文化基礎再差的學生只要愿意讀農校，還得招收進來培養。
4、辦學經費不足
農業學校的建設起點普遍較低，財政投入少，收費低，基礎設施差，實驗設備落后，現代化教學手段裝備不足，實習基地科技含量和產業化水平較低。
5、師資隊伍整體素質不高
由于嚴重缺乏專業教師，所以中等農業學校不得不從校外聘請專業人員從事專業課教學，有的外騁人員甚至只會操作不會講，有的只是為了一些課時費而上課，責任心不強。
6、農業學校辦學模式封閉
許多教師還是習慣于傳統教學方法一支粉筆、一本書，于是出現了“教室里養豬，黑板上種田”的現象比比皆是。這對于適用性很強的農學教育以及經濟發展對人才的需求來說，已經嚴重的不能適府當前市場經濟對人才的需求。
7、畢業生就業難
畢業生就業形勢嚴峻農業中專業生主要就業單位一鄉鎮農技推廣部門基本滿編，甚至趟編。農科類畢業生對口從業率不足20％。許多畢業生走上外出務工的路子。
四、鹽城農業職業教育發展對策
鹽城農業職業教育取得了較大成績同時存在不少的問題。經過分析現階段中等農業職業教育面臨的形勢，借鑒一些發達國家農業職業教育發展經驗，筆者提出發展鹽城農業職業教育的對策。
1、明確辦學指導思想
農業職業，教育的發展具有非常廣闊的空間和前途、相對于其他職業學校，積極“投身科教興農主戰場，堅持為‘三農’服務”，必須貫穿在學校各項工作的始終。
2、實行農業專業優惠政策
當前鹽城要通過招生宣傳，增強全社會的職教意識加快鹽城農業職教免費的步伐，可以以職教券的形式實行減免費政策．實施農貧同學生助學金、優秀學生獎學金政策輔以工學結合、頂崗實習、學費減免、校內贊助等措施。超級秘書網
3、深化教育教學改革
深化教育教學改革，讓學生到生產第一線直接感受“大農業”的生產經營方式，開展科學研究，把研究成果整合到教學內容上來，小斷更新知識。并積極推行學分制，實行彈性學習制度和靈活的學習方式，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件：
4、構建多元化辦學機制
突破中等農業職業教育長期單一部門辦學的管理格局，構建市場經濟條件下的多元化的辦學機制。
5、提高師資隊伍建設
鹽城市應加大農業職教師資培養力度，從以下幾方面蕾手培養農業職業教師：一是要依托1-2所高職院校人力培養巾職師資；二二是要大力引進專業教師和聘請農業專家、技術人員為兼職教師，改善師資隊伍結構。
6、改進辦學模式
農業職校的教育教學改革，必須按照“產教結合”的教育思想，根據學習需要，自己從電腦網絡中查詢信息、最新資料等；圖書館全面向學生開放，學生可隨時查閱或復印材料，使用針對性、實用性很強的“活”教材。
7、加強畢業生就業工作
加強畢業生就業工作力度，堅持以市場為導向，做好畢業生就業工作，保證畢業生的就業。
關鍵詞：職高；農學；課程；設置
一、專業課程在量上的保證
在量上的保證是指在專業課的設置上要保證數量。學校只有開足專業課程，才能讓學生掌握基本技能，才有可能保證學生的就業與創業。專業課程包括專業理論課和專業技能課，其中專業理論課教學時間安排在第一至第四學期，每周安排4～6課時；專業技能課第一學期每周安排4～6課時，第二學期每周安排6課時，第三學期每周安排8課時，第四學期每周安排8～10課時。第四學期，學校應加強專業技能訓練。一是組織學生參加職業技能考核，讓他們獲得相應的職業資格證書；二是安排學生開展社會調查和參與專業實習。專業基礎課的教學內容應以實用性、基礎性和靈活性為原則，教學目標是提高學生畢業后參與相關行業就業的競爭能力和為學生今后創業打下良好的專業基礎。
二、專業課程在質上的保證
在質上的保證是指在專業課的學習時保證學生的學習質量。學?？梢园磳W生人數的多少來設置專業教師。根據我的教學實踐，筆者建議：每一門專業技能課在實作時，每20人必須有一位實作教師。否則，學生容易偷懶，教學秩序和教學效果也得不到保證。專業理論課在傳授時，一是注意知識的深淺度，宜淺不宜深；二是必須加強實作課。實作課可以讓學生解決實際問題。因此，在教學實踐中，我認為：專業理論課宜淺顯，課程數量可以少開；專業技能課和實驗實作課宜多開，每節課的內容宜少不宜多，宜精不宜深。為了提高教學質量，提升學生的動手能力，以我從事多年的農學專業的教學經驗來看，在技能課上，我們要做到以下幾點：(一)以視頻教學為輔，多看別人的成功經驗。但是，學生光看也不行，別人的技能不會變成自己的，還必須動手。(二)教師演示要慢，要講得詳細，技術要領要到位。(三)教師不僅僅要演示，同時也要學生看到老師的技能所要達到的高度。(四)學生動手時，每組必須有老師監管，或是每組要有先后順序，力求安全。(五)出現了小的安全事故必須及時處理。(六)學生的技能也不能因噎廢食，出現問題就不練了。學生的技能還是要嚴格按大綱或高考要求來做好的。(七)學生的技能器材和工具用完后要進行有效管理。
三、專業課程必須與時代接軌
農村中職教育本來就有滯后性，如果還不能與時代接軌，就會被時代淘汰。所以，學校要時時更新課程，才能保證培養的學生被社會所接納、所需求。學校教學要根據實際情況，社會反響、學生的反饋等綜合考慮開設專業課程及課時。
四、專業課程必須與企業和社會接軌
學生最終要走向社會、走向企業。企業和社會需要什么人才，我們就培養什么人才。因而，學校在課程設置上要有前瞻性，只有深入企業第一線，了解企業、了解社會，才能達到學生好就業的目標。校企合作是一條路徑，可以更快、更早地知道不同企業的需求。但學校領導與教師必須走向企業，跟學生一起到企業實習。教師不能再像以前一樣，只教自己的書，完全與企業和社會脫節，“兩耳不聞窗外事”是行不通的。
五、組織學生進行各級競賽
各專業每學期利用課余時間對學生進行1～2項專業技能訓練，并組織學生進行校內競賽或技能展示。這既豐富了學生的課余生活，又鍛煉了學生的動手能力，還提高了學生自信心以及比賽素養。技能競賽能提升學校的影響力，達到以賽促學、以賽促能的目的。在專業技能訓練和競賽的同時發現和培養人才，為參加市區級比賽、省級比賽、甚至國家級比賽打下堅實的基礎。
六、特色專業課
各個地區都有“拳頭產品”“龍頭產品”或者有支柱產業，學校可以根據各地區實際情況，開設各地區的專業特色課。比如，涪陵的涉農專業就可以考慮開設榨菜栽培與加工、柑橘栽培、桑樹栽培和養蠶等。這些特色專業課程可以帶動和支持地方經濟，真正體現“農村職業教育要以推動縣域經濟社會發展為目標”。學校也可以結合地方實際情況，與當地有關部門相配合，開設各種特色短期培訓班。如，農民工培訓班、送技術下鄉等。
關鍵詞：農業生產、環境成本問題
一、農業環境成本的內容
農業環境成本與企業環境成本是兩個不同的概念，根據聯合國國際會計和報告標準政府顧問專家工作組第15次會議文件《環境會計和財務報告的立場公告》：“環境成本是指本著對環境負責的原則，為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。”由此可見，企業環境成本是企業內部成本核算的一個方面，是企業的實際成本支出，屬于會計范疇；農業環境成本不僅包括預防性的成本支出，更重要的是分析農業生產行為實際對環境造成損害，是整個社會共同承擔的環境代價，屬于公共環境經濟問題。農業環境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農業生產本身所產生的環境成本，間接成本是指上游與下游產業所產生的環境成本，如化肥、農藥的生產，以農產品為原料的加工企業因使用原料的特殊性所產生的環境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據不同的生產部門，農業環境成本還可以分為種植業環境成本、畜牧業環境成本、水產業環境成本等。本文所分析的農業環境成本是指種植業部門的直接環境成本，包括動植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
二、農業環境成本的核算方法
核算環境成本的方法很多，如預防費用法、恢復費用法、生產率變動法、機會成本法、間接替代法、市場價值法、人力資本法等。不同的環境成本，可以選擇不同的方法進行核算。
2.1動植物資源成本核算
動植物資源的減少，其造成的損失是無價的同樣，各種動植物資源的恢復和保護也蘊藏著不可估量的價值。核算動植物資源的環境成本可以采用恢復費用法和維護成本法。
恢復成本取決于恢復的面積和單位面積恢復的費用，恢復費用的具體費用包括土地費用、勞動力費用、動植物資源引進培育費用和相關的技術費用等。其中動植物資源的引進培育費用是關鍵，對植物的稀有程度越高，費用就越大，一般常見的資源引進，費用很低，甚至不需要具體的費用?；謴统杀炯瓤赡苁且淮涡缘?，也可能是長期的，但保護成本是長期的，同樣道理，動植物資源的稀有程度越高，保護的費用就越高，常見的動植物資源只需保證其生產空間，一般不需要額外的保護費用。相反，如果需要對野生動植物生長進行控制，費用另當別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復費用法，即將土壤的自然生產能力恢復到一定水平的費用；二是生產率變動法，選擇不同地區或同一地區不同年份，核算由于土壤自然肥力不同或變動而引起生產率變動所產生的凈收益差異。
式中，P為產品價格；Q為產量；C為單位成本；i為產品種類。
使用恢復費用法計算土壤資源成本，關鍵在于選擇恢復土壤自然生產能力的方法和要求達到的技術指標。如果采用休耕的方法，其成本就是正常耕種的凈收益，如果采用種植綠肥等方法，在以上基礎上，其成本還應該包括種植綠肥或其他方法所產生的凈費用。
由于技術進步等因素的干擾，采用生產率變動法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的，因此可以通過單獨測量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環境成本。首先是確定在現有技術水平條件下，單位面積凈產值最大時化肥的最小施用量，然后計算化肥實際施用量與最小施用量之間的差額和相應的價值，最后將差價扣除因減少化肥施用而采取的其他環保手段的費用，就是使用化肥而產生的土壤資源成本。
如果替代費用超過減少化肥施用節省的成本，就會出現替代不經濟，所以替代品的經濟性和環保性同等重要。用同樣的方法可以核算農藥投入對土壤所造成的環境成本。事實上，無論化肥和農藥的投入量如何減少，都不可避免地會對土壤造成一定的損害，關鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進行修復，二是可以通過其他比較經濟的技術手段實現修復。
2.3水資源成本核算
水資源環境成本有三項內容，核算也分三個方面。
核算水資源的浪費成本，關鍵在于確定水資源的價格、節水灌溉的用水標準以及相應所增加的灌溉設備費用，如果價格較低，水資源的浪費就是經濟的。提高水價，水資源的環境成本就會由外部成本轉化為內部成本，節水灌溉的經濟性就會增強。
2.3.2地質災害損失的核算
在我國北部平原地區，農業灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴重超采，目前在山東、河南、河北等19個省區共形成了59個漏斗區。并引發了比較嚴重的地質災害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經濟損失。地質災害損失的核算，一是通過調查統計計算已經造成的經濟損失，二是預測災害發生的概率和將來可能造成的損失。
2.3.3水污染環境成本的核算
農業生產對水資源造成的污染主要來自化肥、農藥、除草劑的使用，因此水污染環境成本的核算方法與土壤資源的環境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動性較強，水資源的污染會進一步對動植物資源和人體健康產生危害，由此造成的二次污染和損害的核算，可以分別參考動植物資源的環境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環境成本核算
2.4.1溫室效應的成本核算
農業生產的溫室效應損失=溫室效應造成的凈損失×農業生產對溫室效應的負責系數
農業生產對溫室效應的負責系數=農業生產N[，2]O排放量占N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對溫室效應的負責系數
2.4.2秸稈燃燒的環境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項目，如交通事故、高速公路關閉、飛機停飛、火災等，其次統計和計算相關項目的實際經濟損失，最后將這些損失合計就是秸稈燃燒的環境成本。其中涉及生命與健康方面的損失，核算方法參見關于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產中與農藥的接觸對人體會產生不同程度的危害，可以致病、致殘甚至致亡，相應發生的醫療費、誤工費，以及由于勞動能力的部分或全部損失所造成的經濟損失，都屬于生命與健康成本核算的內容。與農業生產不相關的行為，如服藥自殺所造成的損失不是環境成本核算的內容，精神損失由于沒有統一的標準且難以衡量，也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法，它是通過市場價格和工資多少來確定個人對社會的潛在貢獻，并以此來估算生態環境變化對人體健康影響的損益。
進一步計算疾病成本和勞動能力喪失成本：
式中，R[，j]為農藥對傷殘的負責系數；Y[，0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標準期望壽命表”)；Y[，j]為第j人的實際年齡；E[，j]為勞動能力損失系數(死亡者系數為1，傷殘者根據傷殘輕重確定，具體可參照GBD傷殘等級分類)；W[，y]為年人均收入；D[，j]為年陪護費用。
三、農業環境成本的控制
3.1維護土地的多樣性
目前，農村土地耕地化現象非常嚴重，不僅邊邊角角都被利用，就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴重的后果，一是使許多動植物失去了生存的空間，農作物一統天下，不利于生物間的競爭與進化；二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴重，農作物的耕種具有很強的季節性，在春播與秋播期間，地面沒有任何植被覆蓋；三是提高了旱災與澇災的成災率，因為大量的水塘、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地，排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題，我們在保護耕地的同時，一定要保護農村土地的多樣性，林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護，對池塘、河道、溝渠進行全面規劃，禁止耕地對其侵占。提高農作物的產量，應該主要依靠技術與資金投入，而不是耕地面積的無限制擴張。:
3.2科學施肥，減少無機肥施用量
全面使用測土配方施肥技術，避免化肥的盲目使用。發展復合肥、生物有機肥，壓縮無機肥的施用量。生物有機肥技術是以畜禽糞便為原料，以秸稈、豆粕等有機廢棄物為輔料，配以多功能發酵菌種劑，通過連續池式好氧發酵，使之在5～7天內除臭、腐熟、脫水，最終成為高效活性生物有機肥。有機肥內含有多種有益微生物，能不斷釋放出植物生長所需的營養元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外，還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團粒結構，提高土壤保肥、保水、保溫能力，減少病蟲害，改善作物品質。施用有機肥料的土地比施用傳統化肥的土地一般增產10％以上?，F在，生物有機肥的生產技術比較成熟，市場供不應求，發展生物有機肥，可以實現經濟效益和生態效益的雙贏。
3.3發展生物農藥和物理捕蟲技術
生物農藥是指利用生物資源開發的農藥，包括植物農藥、微生物農藥和抗生素等，生物農藥具有對人畜的毒性較小不污染環境以及病蟲不易產生抗藥性等優點。由于技術上還存在一些問題，生物農藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約，許多生物農藥的有效成分為活體微生物，其產品制劑化技術要求高，而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后，致使活體微生物農藥的制劑化成為生物農藥發展的一個瓶頸。因此要加強技術攻關，使生物農藥產業不斷取代化學農藥，成為農藥的主體。同時，應重視物理捕蟲技術的普及和應用，如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據昆蟲趨光的天性，在其成蛾期間，在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈，殺蟲效果不亞于使用農藥，并且沒有污染，還可以大大節約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產中推廣頻振式殺蟲燈技術，全市目前已應用頻振式殺蟲燈3000多盞，控制果蔬面積6000多hm，每年可減少農藥使用150t，節約成本上百萬元。
3.4推廣與普及節水灌溉
根據預測，到2030年我國農業用水將短缺600億～700億m，推廣和普及節水灌溉勢在必行。截止到2002年，全國節水灌溉工程面積只有2000萬hm，約占農田有效灌溉面積的36％。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm，管道輸水灌溉面積150多萬hm，噴灌面積230萬hm，微灌面積30萬hm。節水效果越好的方式，其應用面積越小。發展節水灌溉，一要解決技術問題，開發和推廣適合不同地區使用的節水灌溉設備與技術，在華北平原地區，應推廣和普及管道輸水灌溉技術，在城市郊區，發展噴灌和滴灌技術等。二要解決制度問題，建立農業用水的市場機制，有償用水，利用價格杠桿，使農民自覺使用各種節水設備。
3.5全面建設農村生態文明
1．農業科技創新體系不完善。一是產學研脫節現象較為普遍，創新運行不通暢。這突出表現在：科研課題關于農業生產實踐的少，科技人員重視理論研究的現象較為普遍，沒有真正做到以問題為導向開展農業科技研究，由此造成科研與生產脫節。二是現有科技機構設置不合理，職能交叉，這嚴重影響創新能力的提高。三是激勵機制不健全，不能充分調動科技人員從事農業科技創新的積極性、主動性。
2．農業科技人才隊伍有待提升。目前，山東省農業科技人才隊伍的現狀與實際需要存在很大差距。這主要表現在：一是人才總量不足。全省農村科技人才數量僅占農村勞動力的2．29％。［2］二是人才配置不合理。目前，山東省的農業科技人才大多分布在行政機關以及事業單位，長期扎根基層的甚少。根據有關數據，山東省農技推廣人才與農業人口之比為1：676，而美國、日本、德國等國為1：100。三是由于受教育水平等因素的影響，農民吸納新技術的能力較低。
3．以企業為主體的多元化社會投入機制尚未形成。據統計，發展中國家農業科技投入占農業產值的比重一般在1％以上，而山東投入水平只有0．1％至0．2％。其主要原因是農業科技投入渠道單一，還沒有真正形成以企業為主體的投資主體多元化格局。由此帶來了諸如科研單位的設施條件簡陋、從業人員積極性不高、隊伍不穩定等問題。從企業投入看，大多數農業企業自身科研實力較弱，未能形成自主研發體系。
4．農業信息化水平有待提升。農業現代化的一個重要標志是農業信息化。近年來，山東省農業信息化水平有明顯提高，但農業信息化發展情況與山東農業大省的地位仍不相符。主要表現：一是缺少對信息建設的統一規劃。由此，造成了不少的低水平重復建設，數據庫的作用發揮得也不好。二是缺乏資金投入保障。目前，財政投入是山東省農村信息化建設資金的主要來源，由于政府財力有限，致使農業信息化建設資金缺乏。一些自籌資金的單位資金壓力更大。三是農業信息傳輸渠道不暢。目前，山東省對農業信息化相關載體的整合不夠，綜合利用水平不高，致使農業信息的與傳輸不暢通，降低了現有農業信息的使用效率。
二、山東省以科技創新引領支撐現代農業建設的進程及評價
（一）科技創新引領現代農業發展評價體系架構根據指標體系的設計要求，參照全國科技進步統計監測指標體系和監測標準，從山東省實際出發，我們構建了一套科技創新引領現代農業發展評價體系.
（二）山東省農業科技創的測試分析以表1所示的評價體系，以2011年山東統計數據，計算山東農業科技創新水平。以（0．2，0．4，0．6，0．8）為分數集的對應評語集（極低，較低，一般，較高）進行分析，根據計算得出如下結論：1．山東省農業科技創新整體水平較低。山東省農業科技創新綜合評分為0．42，居于0．4－0．6區間?？梢?，山東省農業科技創新整體水平較低。這個結論，與2011年全國及各地區科技進步統計監測結果是基本一致的。根據綜合科技進步水平指數，2011年全國31個地區綜合科技進步水平被劃分為四類，其中山東綜合科技進步水平指數為55％，名列第11，處于第二類，低于全國平均水平（60．05％），這與山東經濟大省的排名是極不相稱的。2．山東省農業科技創新環境指數較低。以理想狀態為100％，山東省農業科技創新環境指數僅為42．65％。這與山東整體科技環境相符，在2011年科技進步環境指數的排序中，山東科技進步環境指數為54．22％（全國科技進步環境指數為56．94％），名列全國第13位。這種現狀與山東缺乏農業科技人員密切相關。3．山東省農業科技投入指數過低。以理想狀態為100％，山東農業科技投入指數只有19．55％，這與山東整體科技投入水平差別較大。2011年，山東省科技活動投入指數為59．8％（全國科技活動投入指數為58．52％），高于全國平均水平，名列全國第7，比綜合科技進步水平指數前進4名。產生這一差別的原因，主要是山東農業科技投入中物質投入占比過低。4．山東農業產業化指數一般。如以理想狀態為100％，山東農業產業化指數為57．55％，接近一般水平。5．山東省科技創新引領農村經濟發展指數一般。以理想狀態為100％，這一指數為65．98％，只達一般水平。
三、山東省以科技創新引領支撐現代農業建設的路徑選擇
（一）著力優化農業科技環境一是推動科技創新資源的整合。通過現代產業技術體系建設，進一步整合農業科研單位、高等院校、農業企業、農技推廣機構的科技資源，促進產學研緊密結合，構建集基礎研究、應用研究、成果轉化應用于一體的農業科技創新與推廣服務網絡，大幅提高農業科技創新水平，發展特色農業，推進山東省農業發展方式轉變。二是構建良好政策環境。要完善農業科技創新的法律法規，為農業科技創新事業提供保障。要完善激勵機制，吸引更多的資金投入到農業科技創新中來。要建立和完善第三方科技成果獨立評估制度以及農業科技創新的相關制度。三是要加強農業科技創新體系、創新平臺體系、公益性推廣體系、社會化服務體系“四大建設”。四是提升農業信息化建設水平。立足山東實際情況，推進農業信息化，應以政府為主導，以農業信息需求為向導，以農業信息資源的合理開發利用為核心，以推進信息技術應用為目的，強化農業信息化為“三農”服務的實效性，使信息化成為推進山東農業現代化的強大動力。
（二）著力加大農業科技創新的投入力度一是確立財政投入在農業科技投入中的主體地位?？v觀世界農業比較發達的國家，政府在農業科技投入中都起到了關鍵作用。例如，荷蘭農業科研經費60％以上來源于政府的投資。（4）政府只有把農業科技投入放在公共財政支持的優先位置，才能真正推進農業科技創新水平的提高，進而推進農業現代化的實現。二是開辟多條渠道，形成多元投資格局。要通過政策引導，提高社會資金參與農業科技創新的積極性，構建起以政府投入為主、多渠道并存的多元化農業科研融資體系。
【論文摘要】綠色壁壘是指在國際貿易活動中，一國以保護生態環境為由而制定的一系列環境貿易措施。本文對關于如何正確對待綠色壁壘，從根本上提高農產品競爭力，從而跨越綠色壁壘提出幾點建議。
綠色貿易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國際貿易活動中，一國以保護生態環境為由而制定的一系列環境貿易措施，通過頒布復雜多樣的環保法規、條例，建立嚴格的環保技術標準和產品包裝要求，實施繁瑣的檢驗認證和審批程序，推行環境標志制度以及課征環境進口稅等方式對進口產品設置的貿易障礙，使外國產品無法進口或進口時受到一定限制。綠色壁壘對我國農業的出口有較大影響，我國出口額出現了暫時的增速緩慢甚至下降。我們應該認清綠色壁壘的內涵，以積極的態度去面對綠色壁壘所帶來的影響，同時提高我國農產品的競爭力。
一、積極發展生態農業，構建和完善農產品標準體系
中央政府和地方各級政府要認真實施農業可持續發展戰略，重視發展綠色生態農業，要積極倡導綠色生態農業，對不利于環境保護的農業實施收縮戰略。制定技術法規和標準時應以國內標準和國際標準為依據，盡量等同采用；從國際貿易角度來開展標準化活動，使省級標準、行業標準與國內標準和國際標準協調，及時掌握國際標準的動態及其指定背景；建立先進完備的農產品質量檢驗監測體系。
二、建立綠色壁壘預警機制
政府有關部門必須承擔起建設專業信息中樞的使命，加強對國外環保認證標準的研究，收集國外的綠色壁壘措施，建立綠色壁壘信息中心和數據庫，對綠色壁壘給我國出口商品和市場帶來的現實和潛在影響進行全面、深入的分析，這樣可以幫助我們對國外可能實施的新的技術、標準和法規有所估計和預測，快速制定和實施相應的措施。
三、加快企業技術創新步伐，提高技術創新能力
農業的根本出路在于科技進步，科學技術決定著未來農產品的份額和農業發展的前景。因此，政府應鼓勵企業加大項目科技投入，提高項目科技含量，從而提高農產品的產量和效益，進而實現農業增效、農民增收的“雙增”目標，實施農業綜合開發。應抓住科技示范園建設的契機，以科技推廣為重點，不斷加強新技術、新品種、新工藝的引進、示范、推廣工作，提升科技開發水平，促進農業科技成果向現實生產力的轉化。
加強質量安全管理是擴大農產品出口的有效手段。我們應密切跟蹤國外農產品質量安全技術標準和認證制度，從源頭抓起，實現用標準貫穿農產品的生產、加工、包裝、運輸、儲藏、消費等各個環節，加快制定與國際接軌的農產品質量標準體系。超級秘書網
四、完善外貿體制，實施綠色營銷戰略，形成強大合力
應強化農業產業一體化建設，促使各類農業主體走向合作和聯合，推廣能高效率為外向型農業發展服務的組織體制模式，企業應積極進行綠色農產品的技術創新，同時，按照生態模式，大力推行“清潔生產”，加強產品生命周期全過程控制和生產全過程控制，采取必要的清潔方案，盡量避免使用有害原料，減少生產過程的能源和材料浪費，減少廢棄物。并且，建立企業環境管理新體系，要積極申請國際環境質量管理體系系列標準認證及綠色標志，增強出口產品的環境競爭力。通過推廣，使單個農民融入到外向型農業發展的各類組織整體中去，使之充分享有獲取市場交易信息和經濟收益的機會。
五、加大科技培訓力度，提高農民的綜合素質
農業發展的重要標志在于依靠科技進步和提高勞動者素質。如何通過多種途徑和方式，提高他們的環境意識，促進他們更好地接受現代知識、技能和信息，始終是我們破解綠色農業壁壘的一項重要任務。因此，必須加強農民科技文化素質培訓力度，提高農民的整體素質。因地適宜、因材施教積極開展生態環境與可持續發展方面得知識和各類蔬菜、優質糧食、養殖、加工等綠色技術和標準化生產的培訓，使農民對科學種田，向土地要效益，向環境生態要效益有更形象的認識。通過項目的培訓活動，使農民受益，使農民及時掌握各項農產品綠色栽培技術和畜禽綠色養殖技術，聘請專家進行培訓與現場指導、答疑，給農民下發種植、養殖等各類科技書籍，加大資金投入，在省內各個農村社區建立小規模型的農科圖書室，并進行適當的培訓指導。
【參考文獻】
[1]方明：我國農產品貿易中的綠色壁壘問題研究[J].大慶師范學院學報，2005（1）.
