時間：2022-10-26 03:36:37
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關鍵詞:大學新生主要問題銜接方式
一、研究背景
“高中太忙,大學課不多,怎么打發時間成了問題”;“上課聽了就來不及記筆記,記了就來不及聽課”;“實驗課老師不做任何指導,讓我們自己看書,自己做,無從下手,很失敗”;英語課上“憋足了勇氣,還是不敢開口講話”類似于這樣的問題,許多大一新生不知該如何是好,在學校流傳著一種說法,把犯這些毛病的現象叫得了“大一新生綜合癥”。
“大學新生綜合癥”,表面上看是個人適應能力的問題,而深層次的原因則是大學與中學的教育如何銜接的問題。[1]大學新生不適應問題,目前在我國各大院校都有不同程度的反映。每年各高校都有許多新生適應不了大學教學而招致學業的失敗,補考和留級的學生在新生中占絕對學的比例。對這個問題的研究和探索,不僅對全社會的中學教育和中學生(包括家長)的升學準備具有重要的意義,而且對我們大學的各個教師,教育管理者具有重要的參考價值。
二、中等教育與高等教育銜接中存在的主要問題
1.部分中學為學生進大學做好適當的準備的意識不強首先,在學習能力培養方面沒有做好準備。在終生學習和學習化社會的背景下,中學教學理應不僅要傳授給學生一定的基礎知識,還要的是培養學生一定的自學能力、思考問題、解決問題的能力。大學的教學目標應該在中學生一定的自學能力、思考問題和解決問題能力的基礎上,著重培養學生的探究問題的能力。中學教育目標的實現是大學教學目標實行的基礎與保證,大學教學目標是中學教學目標基礎上的飛躍,前一階段的教學目標的完成質量直接影響到后一階段的教學目標的完成。同樣,依據中學的生理、心理特征和維果茨基德“最近發展區理論”,中學教學,尤其是高中后期階段,應著力培養學生自學能力、思考問題、解決問題的能力,而不是強化、訓練學生業已形成的記憶、認知等能力。
其次,在學生盡早接觸大學內容方面。在我國,中學長期實行統一的班級教學,整齊劃一、千人一面,培養標準件,讓學生削足適履,來適應統一的教材、統一的教法。無視學生興趣和個性特長的發展。
大學比較注重學生全面能力的培養,尤其是自學能力和某個領域的自我探索的能力?！盁o論是學生學習方法的欠缺,還是基礎文明修養的缺失,大學期間需要花大力氣補課的,往往是基礎教育欠下的賬?！盵2]所以,盡管大學每年都對新生進行入學教育,但每年都會出現學生不能適應大學生活而退學的事情。正如一位教育專家所言“大學具有二傳手的功能,最終培養出的畢業生質量如何,與中學第一手球打得怎么樣有很大關系”。[3]
2.中學和大學教材內容的重復或空缺引起的不適應
科教興國戰略的實施,高中教育發展迅猛,加上大學連續幾年的擴招,大學教育已經從“象牙塔式”的精英教育邁向了大眾化階段。大學新生來源各不相同,基礎也是參差不齊。而進了大學后,英語課還得與所有的同學一起上;政治課的老師講授的內容與中學沒什么兩樣,還不如中學老師講得精彩;計算機還得從基礎學起。
中學和大學教學內容的重復和空缺,造成的部分學生對大學學習沒有太多的鮮新感,部分學生因基礎太差失去了學習信心。
3.大學沒有為新生的順利過渡營造一個良好的環境
由于中學教學和大學教學在教學目標、教學內容、教學方法、評價體系等方面存在顯著的差異,高校如果在新生入學前作適當的引導,入學后再進行一定的輔導,新生的順利過渡就有了一個很好的平臺。
大部分學生在入學前對大學的理解都停留在美好的想象階段,他們認為大學生活是美好而自由,是他們夢寐以求的一塊樂土;也有部分學生從居住在附近的學生口中了解到“大學空余時間多,師生關系冷漠”諸如此類的話語。在我訪談的學校中,沒有一所學校開設大學生學習方法輔導課來具體指導學生如何選課、如何討論、如何自學、如何使用圖書館。一位同學如是說,“進校后,系主任介紹了我們專業的一些情況,輔導員介紹比較細一點,怎么生活,心理上有問題到何處去咨詢。具體的學法指導不多,都是些套話?！辈糠执髮W教師長期在高校工作,上課就推行他的“快、精、少”的教學方法,不給學生一個過渡期。
三、改善中學教育和大學教育銜接的方式
1.改革高考選拔制度,引導中學實施素質教育、促進高等教育事業的發展
我國高考制度自1977年恢復以來,為高校、為社會選拔了大批英才,推動了社會的進步和發展。嚴格的統一選拔考試,在精英教育階段高等教育大眾化初期是完全必要和不可避免的。從歷史看,嚴格而統一的考試是確保公平合理選拔人才和確保人才質量所需要的。至今,在如何選拔優秀學生問題上我們還沒有找到一種比高考制度更為科學的手段。然而,大規模的選拔性統一考試是一把鋒利的“雙刃劍”,其存在的弊端也給中學教育、高等教育帶來了一系列問題。作為大學和中學的橋梁,高考既影響高等教育的質量,又是中小學教育的導向,可謂牽一發而動全身。只有改革高考制度,才可以有效地促進中學實施素質教育,更有利于我國高等教育的發展。中學中有這樣一種意見,即“高考制度不改變,中學教育就改變不了”。為此,改革高考內容、高考科目和錄取方式就成為改善中學和大學教育銜接方式的重中之重,必須揚長避短,最大限度地發揮高考制度的積極導向功能。
惟其如此,才能從根本上糾正目前中學教育中重知識輕能力的偏向,使得中學生掌握合理的知識和能力,同時又能為大學輸送合格的人才,從而使高考指揮棒的運作回到正確的軌道上來。
關鍵詞:傳統文化教育;高等教育;意義
中國作為文明古國，在漫長的歷史發展過程中，形成了博大精深的民族傳統文化，它不僅在中國幾千年的歷史中光輝燦爛，而且在當代也已經和正在受到亞洲乃至全世界日益眾多的國家和人民的重視。從中國傳統文化的基本特點來看，傳統文化對于培養和提高人的思想、文化、審美和道德素質，有著極其重要的意義。中國古代傳統文化中的崇尚道德、重視智慧、強調文化藝術修養、注重人文素質的培育等思想，有利于新時期的大學生思想素質的提高，在21世紀的人才培養中，應當認真地加以弘揚。在建設社會主義現代化的偉大事業中.在社會主義市場經濟條件下，在對大學生進行愛國主義、社會主義教育的同時，繼承和發揚中華民族五千年的優秀傳統文化，使他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，不僅具有重要的現實意義，而且具有深遠的戰略意義。
一、中國傳統文化應當成為新時期高等教育的重要內容
中國傳統文化是中華民族在特殊的自然環境、經濟模式、政治結構、意識形態等條件的作用下所形成的文化習慣和文化積淀。它既散見于經典文獻、制度規章等程式化的客體形式之中，又存在子中華民族的思維模式、知識結構、價值觀念、倫理規范、行為方式、審美情趣、風俗習慣等主體形式之內，經過數千年的演繹與揚棄，這種文化積淀已深深地融進中華民族的思想意識和行為規范之中，滲透到社會政治、經濟、特別是精神生活的各個領域，成為制約社會歷史發展、支配人們思想行為和日常生活的強大力量，是中國國情的重要組成部分。
中國傳統文化是民族新文化創造和發展之基點，當代大學生是21世紀中國文化的建設者和創造者，這是歷史賦予他們的重任。傳統文化的重要特征之一是傳承性，而要建設、創造和發展，首先離不開對傳統文化的繼承和弘揚，中國傳統文化中的內在價值，在對社會主義市場經濟條件下的大學生進行世界觀、人生觀、價值觀、理想信念等方面的教育有著極為重要的導向作用。
(一)中國傳統文化是實現國家現代化的潛在的推動因素。當代大學生是未來中國現代化建設事業的承擔者，中國現代化的實現，離不開他們的努力。任何一個國家的現代化，都是根植于民族傳統之中，以傳統文化為前提。只有把現代化的基本要求與本民族的傳統文化結合起來，才能賦現代化以民族特色，也只有這樣的現代化，才是真正現實的、具體的、有活力的現代化。英國是西方資本主義國家中最早向現代化發展的國家之一，同時也是西方保存傳統最多的國家;即使在今天，日本的傳統文化依然大量存在于政治、文化、經濟和社會生活諸方面。繼承和發揚中華民族的優秀文化傳統，是建設有中國特色的社會主義現代化的客觀要求。所以，我們在對大學生進行“科學”的現代化教育中，應當加人傳統文化教育，以增加高等教育的深度和力度。
(二)中國傳統文化中蘊含的中華民族精神，是培養、激發大學生的民族自尊心、自信心，樹立民族自豪感的重要因素。民族精神是一個民族的精神支柱和靈魂，它對于塑造民族的品格和風貌，對于民族凝聚力、向心力的增強，作用之大不可量化。而蘊含于傳統文化之中的中華民族精神就是在中國傳統文化基礎之上產生的民族意識和民族感情。民族歷史愈悠久，傳統文化愈豐富，民族意識和民族情感則越深邃，民族精神越強烈。民族文化是民族精神的客體，民族精神是民族文化之主體。傳統文化與民族精神這一辯證統一關系，決定了我們在對大學生進行民族精神教育時，離不開傳統文化教育。諸如積極進取的人生態度、“天下為公”的理想精神、協和萬邦的寬容精神、獻身祖國的愛國精神、“先天下之憂而優，后天下之樂而樂”的博懷等等這些中華民族精神的精華，在市場經濟的負效應沖擊精神文明建設的時候，必須進行認真的整理、挖掘，用以武裝當代大學生，從而重新樹起民族文化的旗幟，以激發人們的民族自尊心、自信心和民族自豪感，使中華民族永遠屹立于世界民族之林。
(三)中國傳統文化的精華可以抑制市場經濟的負面效應，弘揚社會主義新文化，為新時期大學生思想教育工作提供精神動力和思想保證。市場經濟是一種自由競爭的經濟，或者說是一種效益馳動的經濟，與其它事物一樣，它具有雙重性:市場經濟強化了人們平等觀念和經濟意識，但可能導致以擁有金錢、商品的多寡作為劃分人們等級地位的標準和判斷人們的價值尺度;市場經濟追求利潤的最高極限，也會導致人們“一切向錢看”的拜金主義;市場經濟可以提高人們的自主意識，但一些人追求無限自由。產生無政府主義;市場經濟以企業甚至個人為經濟運行主體，容易引發極端個人主義;市場經濟等價交換勞動使相互服務意識增強，同時又使交換關系滲透到人際關系和權力結構之中。市場經濟雙重作用中的負效應，將對大學生的思想意識、價值觀念和行為模式產生巨大的消極影響。如果我們在教育大學生時賦予傳統義利觀以時代的內涵，則對于冰釋滯存于大學生思想中的金錢至上、享樂主義等錯誤觀念，會有立竿見影的積極效果。除了對大學生灌輸集體主義奉獻精神之外，一條行之有效的途徑就是進行傳統文化中的群眾精神教育。千百年來，我國的傳統文化中形成了這樣一種民族心理積淀:社會是一集合之整體，個體總是生活于群體之中，是民族、國家之一員，如果整體利益受侵害，則個體利益也難以保障，因此，個體利益必須無條件地服從整體利益。傳統文化中這種社會成員服從群體、群體服從國家的集體精神，與市場經濟的負效應引發的本位主義、地方保護主義和個人主義是直接對立的。在青少年教育過程中，繼承、發揚這種以國家、民族利益為重的群體精神，通過分析與取舍，將群體精神注人社會主義的集體主義之中，無疑會對大學生的價值取向起到舉足輕重的影響。不僅如此，中國傳統文化的又一大特點是強調“先義后利”、“義以為上”，認為在獲取個人利益時，要看是否符合公正、公平和誠實原則。
二、尋找和發掘中華民族優秀傳統文化與現代化建設的結合點.賦予它新的時代氣息，使其成為社會主義市場經濟條件下大學生思想道德的規范
在大學生思想教育問題上，筆者認為主要應從以下幾方面著手:
(一)發揚集體主義精神，加強大學生的愛國主義、集體主義教育。中華民族之所以能在幾千年的歷史長河中歷經坎坷、動蕩而巍然屹立于當今世界，其重要原因之一就是中國傳統文化中蘊含著集體主義精神:“修身、齊家、治國、平天下”是維護國家社會整體;孝敬父母、關愛兄弟是維護家庭整體;
“天下為公”是人類大同世界的最樸素想象，集體主義的具體內容因時代和社會的條件不同而各異，但就群體生活中個人需要顧及他人利益及大眾利益這一點卻是共同的。從一定意義上講，正是這種精神維系了中華民族數千年的民族團結和國家的持久不衰。在社會主義條件下，個人與國家、杜會在根本利益一致的基礎上仍然存在著矛盾，而二者必須統一于建設有中國特色的社會主義的偉大事業上來。大學生由于思想尚未成熟易走極端，崇尚絕對自由，在個人利益與集體利益沖突的時候，潛意識不可避免地要把個人利益放在首位，因此，教育大學生在繼承傳統文化整體精神時，應加強愛國主義集體主義教育。而對他們進行愛國主義、集體主義教育，一定要從傳統的整體主義精神出發，上升到愛黨、愛祖國、愛社會主義的高度上來。
(二)發揚仁愛精神，加強熱愛人民、尊師愛生教育?？鬃影选叭省庇晌髦軙r的“愛親”擴展為“愛人”，由家族之愛推廣為天下之愛，不但體現了由親而疏的愛的變化而且包含著“泛愛眾”的質的升華?！凹核挥?，勿施于人”，人與人之間應當互相關心、互相愛護、互相幫助，將心比心、以情交情、以誠求誠，正如孟子所言:“愛人者，人恒愛之;敬人者，人恒敬之?！惫沤裆鐣厝挥蟹N種差異，但以“仁愛”為總綱所提倡的禮讓、保民、愛人、尊親、團結、互助、謙虛、同情等，仍為年輕一代不可或缺的優良品質?，F在一提“現代化”，人們往往就與競爭、緊張、高科技、高消費相聯系，很少與“人情”掛鉤。從某種意義上而言，我們今天受益于現代文明，同時也受害于現代文明:一方面知識激增，科技發達;另一方面人口失控、戰爭不斷;科技的日新月異促進了生產力的發展與現代化之進程，但同時卻加深了競爭的激烈程度;經濟的突飛猛進滿足了人們的物質需求，卻俗化了精神領域，淡化了人情關系。上述不良影響反映在大學生身上，集中表現為注重自我設計、自我發展，甚至以金錢作為評判人生價值的標準，所以，我們應對大學生進行有計劃、有目的的“仁愛”教育，使其熱愛人民，尊敬師長、團結同學、牢牢確立“己所不欲勿施于人”和“己欲立而立人，己欲達而達人”的交際準則。
(三)倡導“重家庭”倫理道德風尚，加強社會主義家庭觀念教育。家庭是在原始社會氏族解體過程中產生，歷經奴隸社會、封建社會和資本主義社會，至今仍存在和發展著的社會最基層組織。在中國封建社會自給自足的自然經濟中，家庭既是社會基本的生產單位，又是社會婚姻的生活單位，它兼顧賠老扶幼、教育子女等眾多的社會職能，千百年來，中國傳統文化中的家庭倫理一直是倫理道德的核心?！褒R家”思想、“父慈子孝”、“兄友弟恭，、“夫妻和敬’，、“鄰里和睦”等傳統的家庭倫理觀念，在今天的社會主義現代化建設事業中，仍然具有不可低估的積極作用。改革開放在促進中國經濟騰飛的同時，隨之而來的西方不良文化觀念也在猛烈地沖擊著中國的每一個家庭。大學時期正是人的價值觀和人生觀形成時期，其思想品德可塑性很強，對事物的真假優劣辨別能力不夠，因此對大學生進行家庭倫理道德教育是當務之急。目前，有部分大學生對父母口出狂言，視為“保姆”，當作“包袱”，因此批判繼承傳統文化中的“重家庭”倫理道德，發揚中華民族特有之父慈子孝、兄友弟恭、夫和妻柔以及扶弱濟貧、尊老愛幼這些傳統美德，加強大學生品德修養，不僅能使千萬個家庭和樂融融，而且對于維護社會秩序健康和諧，建設精神文明，促進國家長治久安都具有重大的戰略意義。
(四)主張慎言力行，發揚自強不息的實干精神。中國傳統文化在處理言與行的關系間題上主張“懊言力行”?！吧餮粤π小边@是古圣先賢務實品格的集中體現，這種品格對今天大學生的健康成長，也是極為可貴的。年輕人富于理想，熱情浪漫，年紀輕，閱歷淺，往往誓言多于行動，好高，遠，脫離實際。因此，教育大學生發揚務實精神，刻苦學習、精通學業、奮力拼搏、自強不息，這對他們將來建功立業，成長成才，無疑是有重要意義的。
三、以科學的態度正確對待人類一切傳統文化成果
傳統文化既是人類創造的寶貴精神財富，是人類繼續前進的基礎，又是一個可以阻止人們前進的包袱。因此，在繼承傳統文化的同時，就必須強調對一切傳統文化進行鑒別和選擇，采取“以我為主、為我所用”的原則。拋棄其保守的、不符合時代要求的糟粕，吸取其為時代需要的精華，并賦予其新的意義。學校中的傳統文化教育要和大學生日常生活行為規范聯系起來，和大學生的學習、生活相聯系。只有從具體的小事人手，才能培養學生的健全人格。要盡量避免呆板、說教式的方式，避免使他們產生逆反心理。
一、問題的提出
教育經費投入對經濟濟增長作用的研究使人們對教育的認識提高到了一個新的高度，教育必須為經濟建設服務，教育是提高勞動生產率的重要條件，教育對現代生產作用的程度，是衡量教育現代化的重要指標;推動了現代教育的發展和改革。高等教育是在完成中等教育的基礎上進行的專業教育，是培養高級專門人才的社會活動。高等教育經費是特指一個國家的高等教育的財政投入。高等教育經費投入的多少直接關系到高等教育事業的發展，也是發展教育事業的關鍵。因此，擴大高等教育經費投入，拓展高等教育經費投入渠道，就成為當今亟需解決的問題。
二、國外高等教育經費來源比較
美國的高等教育經費來源的多元化是一直備受關注的，也是我們一直需要分析借鑒的對象。美國是高等教育最發達的國家，大力發展教育事業，也是是美國一直在世界的前端的理由。90年各國大力開展教育事業，教育國之本，第一名美國財政性教育經費的支出58 033億美元;第二名日本財政性教育經費的支出30 522億美元;第十名中國財政性教育經費的支出3 878億美元。2000年全世界GDP的排名第一名美國98 247億美元;第二名日本47 661億美元;第六名中國10 808億美元;2012年全世界GDP排名情況第一名美國：15.83萬億美元，實際增長率為2.2%;第二名中國：8.3萬億美元，實際增長率為7.8%;第三名日本：5.3萬億美元，實際增長率為1.7%。
美國高等教育經費來源多元化，主要包括：(1)學雜費。近幾年學雜費都有大幅度的上升，美國的學雜費主要包括公立學雜費和私立學雜費。具體是指學費、住宿費和伙食費。(2)政府。美國高等教育政府投入來自于邦，州，地方三級政府。在近十年美國聯邦政府對于教育投入有大幅度的削減。在1996年聯邦政府投入占教育經費投入的14.4%在2000年下降到13.8%。在1996年聯邦政府投入占教育經費投入的14.4%在1999年下降到13.8%。在1996年州政府投入占教育經費投入的2.1%在2000年下降到1.9%。在1996年地方政府投入占教育經費投入的0.6%在2000年上升到0.7%。(3)捐贈收入。捐贈收入是美國高等教育經費重要的來源。(4)銷售和服務收入。主要包括教育活動收入，醫院收入和鋪助企業收入三部分。在美國，利用學校自身的有事，開展與企業的合作關系，不僅能為企業培養大批量的人才，也解決了學生實習等問題。美國大力開展實驗室，促進了技術人員和知識人員的結合，也為學校提供了學習的素材[1]。
三、中國高等教育經費來源現狀分析
(一)中國高等教育經費來源構成
中國高等教育經費來源主要包括：國家財政性教育經費(預算內教育經費和預算外教育經費)，社會團體和公民個人辦學經費，學費和學雜費，其他教育經費[2]。
1991—2010年中國高等教育經費來源情況：在1991年合計7 315 028萬元，國家財政性教育經費617 286萬元，其中預算內教育經費4 597 308萬元，社會捐資和集資辦學經費628 209萬元，學費和學雜費323 475萬元，其他教育經費185 056萬元。在1995年合計1 877 950萬元，國家財政性教育經費14 115 233萬元，其中預算內教育經費10 283 930萬元，社會團體和公民個人辦學經費203 671萬元，社會捐資和集資辦學經費1 628 414萬元，學費和學雜費2 012 422萬元，其他教育經費819 759萬元。在1998年合計29 490 592萬元，國家財政性教育經費20 324 526萬元，其中預算內教育經費15 655 917萬元，社會團體和公民個人辦學經費480 314萬元，社會捐資和集資辦學經費1 418 537萬元，學費和學雜費3 697 474萬元，其他教育經費3 569 741萬元。在2000年合計38 490 805萬元，國家財政性教育經費25 626 055萬元，其中預算內教育經費2 856 792萬元，社會團體和公民個人辦學經費848 537萬元，社會捐資和集資辦學經費1 139 556萬元，學費和學雜費5 948 304萬元，其他教育經費49 183 512萬元;在2006年合計98 153 086萬元，國家財政性教育經費63 483 647萬元，其中預算內教育經費57 956 138萬元，社會團體和公民個人辦學經費5 490 583萬元，社會捐資和集資辦學經費899 077萬元，學費和學雜費15 523 301萬元，其他教育經費12 756 477萬元;在2010年合計195 618 470萬元，國家財政性教育經費146 700 669萬元，其中預算內教育經費134 895 628萬元，社會團體和公民個人辦學經費1 054 253萬元，社會捐資和集資辦學經費1 078 839萬元，學費和學雜費30 155 593萬元，其他教育經費16 629 115萬元。
(二)中國高等教育經費來源分析
中國近二十年教育經費的來源發生一些變化，出現以下幾個特點：
從整個表的分析來看財政性支出所占比例在2010年前一直保持著遞減的趨勢，在2009年中國大力加快教育事業發展，國家財政性教育經費支出比重也在增加。財政性支出還在整個教育經費里面起到重要位置。在1990年財政性支出所占教育經費比例是84.46%，在2005年下降為64.68%，在2009出現了上升趨勢，上升為74.99%[3]。社會團體和公民個人辦學經費在整個教育經費的比重越來越重，在逐年地上升，從1990年0上升到2009的 1 054 254萬元。
學費和學雜費的上升也是在減輕國家財政性教育經費支出的壓力，在減輕政府的壓力。學雜費的上升讓學?？梢杂凶约嚎梢灾涞馁Y金幫助建設本學校的教育事業。在2009年學費和學雜費出現了大幅度的上升，這也說明了2009年中國受教育人數的上升，學校數量的上升，高等教育學校的上升。
(三)中國高等教育經費來源存在的問題
高等教育經費的來源主要靠政府的撥款沒有自主來源，這是限制中國高等教育發展的主要問題。政府投入對高等教育經費的投入不足，從《中國統計年鑒》數據中可以看到，中國的高等教育經費在上升，但是國家財政性教育經費在2000年和2006出現了下滑，在2010年出現了上升，上升的速度也是十分緩慢的。在2012年中國財政性教育經費總投入146 700 670萬元，其中高等教育經費占29 653 206萬元。同比2000年中國財政性教育經費總投入25 626 056萬元，其中高等教育經費占5 637 055萬元，十年外國財政性教育經費投入增加了121 074 614萬元，這個數目并不是小的數目，足夠看出來十年間中國教育事業的發展，高等教育事業的發展。但是這遠遠不能滿足于現在的高等教育市場。
中國正在經歷從計劃經濟向市場經濟的轉型，政府壟斷經濟和社會事業的局面逐步被打破。特別是1985年，政府同于高校招收自費生后，學校自籌收入的能力有了明顯的提高，但政府撥款依然處于絕對重要的地位。這種狀況的正在突破來自于高等教育持續擴張和1988年通貨膨脹所導致的高等教育機制的財政危機。當時在許多學校，來自政府的撥款只能補償2/3的運行開支，從其他來源尋求收入成為高校應對財政危機必不可少的方式，這成為高等教育財政體制改革的一個主要轉折點[5]。
中國的財政性教育投入是中國高等教育經費的重要來源。但政府對于高等教育經費投入的不足嚴重影響了中國高等教育事業發展。在1993年國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》提出了“財政性教育經費占國民生產總值的比重，在本世紀末(2000)達到4%的戰略發展目標。然而由于缺乏種種細則在2013年這個目標才剛剛完成[6]。
四、啟示
1.增加政府支持。中國高等教育經費來源渠道的主要還是依托國家財政性教育經費，這個主導的地位不能更改，只有中央和地方的大力支持才能促進高等教育事業的發展，在2013年中國家財政性教育經費占GDP 4%比重，4%并不能滿足中國發展的速度，中等國家的國家財政性教育經費占GDP 5%左右。
2.增加捐贈收入。如何讓慈善家們關注高校，關注高校的教育是首要任務。目前中國高校的捐贈來源于海外居多，9月25日，暨南大學百年校慶時，接受了來自港澳1 000多萬元人民幣的捐贈。而美國大學之所以擁有如此高的捐贈數額，與其國民的公益意識是分不開的。
3.控制學費和學雜費的上升。隨著高等學校擴招，大批的學子步入了高等學校，這樣也大大提升了受教育的水平，但是近幾年學費增加的速度比較快，已經達到了接近發達國家的水平。學費的增加已經超出居民的承受能力，如果不加以控制，就會出現上學交不起學費的現象。
論文關鍵詞：陽性文化；陰性文化；和諧
近年來，中國社會的一些不好的現象似乎有著越來越多的傾向，如越來越多的大學生自殺現象，中學生、研究生還有青年教師，甚至中青年的博士生導師，都曾經報道有自殺現象;再如不良商販似乎也越來越多，如“黑心棉”、“黑心米”、“黑心肉”以及“黑心奶粉”事件等;暴徒砍死砍傷多名中小學生;在學校里，學生暴力現象也屢次出現，如馬加爵事件，一名十四歲的學生在學校門口砍死另一位17歲的學生，只是因為一個女生的QQ號而吵架，甚至有四名中學生只是因為好玩而打死精神病患者的事件發生。如此漠視生命，道德缺失，這樣一些社會現象，不由得我們不深思。對于自殺現象，有人曾經做過調查總結得出，學習和就業壓力、情感挫折、家庭變故、心理障礙等等，是導致輕生的幾個主要原因;對于不良商販，則有人歸結于中國人缺乏信仰約束，以及過于務實，法律制度不健全等原因;而對于學校暴力事件，則是由于學校的心理教育不夠及家庭等因素造成的。誠然，上述的具體原因都是有一定道理的，然而，究其根本原因，筆者認為，是由于在現如今快速發展的科技社會中，中國現代教育中的西方科技文化教育與中國傳統文化教育的關系未處理好所導致的。
自19世紀中期中西方文化開始激烈碰撞，西方文化大舉人侵中國文化，到上世紀80年代改革開放以來，中國大量引進西方先進的科學技術，先進的管理制度等，這一百多年來，中國的教育都是以西方先進科技教育為主，所教授的思想及理念也多是西方觀念，甚至許多家長希望自己的孩子可以有全西式的教育，而對于中國傳統文化的教育卻不夠重視，甚至有時候選擇性的忽略，這是不對的，因為文化是一個國家、民族的歷史沉淀和底蘊，當兩種文化發生碰撞時，貿然否定任何一種都是錯誤的，應該抓住不同文化的核心思想，與時俱進，揚長避短，有機結合。
對于文化差異，我們應該認識到，不同時期，不同地域的人們，在探索世界的過程中形成了不同的文化，特別是宗教文化，而早期的科學活動往往是和宗教活動聯系在一起的，所以，宗教文化又對于自然科學以及科學理念的產生與發展有著決定性的影響;反過來，自然科學的發展，也影響著人文科學、宗教文化的發展。西方的宗教是獨神論的宗教，它具有較強的理性、理想化、排他性以及侵略性等陽性特征，是一種剛性(陽性)的文化，這從西方宗教對異教徒的殘酷迫害以及多次的等事件便可看出來。這樣一種剛性文化在人與自然發生關系的過程中，通常是促使人們去強力改造自然以使之適和人類，這對于人類社會和科技的發展在一定程度上是有很大的促進作用的，它使得近代科技在西方產生并迅速發展，從而大大促進了西方社會的高速發展。而隨著自然科學和數學的高速發展，以及它們在人們生活中越來越重要的地位，也使得宗教漸漸淡出歷史舞臺，同時，白然科學技術以及數學所表現出來的理性、邏輯性、唯一性等也深刻地影響著西方人們的思想以及世界觀，使之更具陽性特征。
這也是近代西方社會利用先進科學技術大肆進行侵略、擴張、掠奪，以及種族歧視等的更深層次的文化背景和原因。西方文明注重技術層面的探索，利用技術“與天斗，與地斗，與人斗，與己斗”，在“斗”中發展，這在一定時期對人類的發展有很大的促進作用，然而正因為“斗”，這也是一種很容易產生爭斗的文化，如宗教戰爭、種族戰爭、侵略等，不利于人類的穩定和持續發展。而在中國，占統治地位和影響最為深遠廣大的是儒教、道教和佛教，也就是說，中國是一個多宗教的國家，這需要一個高度中央集權的皇權以及一個強調和諧寬容的社會環境。道教強調的是無為、隱世、順應自然、與自然合，最終達到天人合一;佛教在傳人中國以后，深受中國本土文化特別是道教文化的影響，由達摩祖師所創立的禪宗，以及其他流派，如三論宗(又名法性宗)、瑜伽宗(又名法相宗)、天臺宗、凈土宗、律宗等，它們與道教一樣，都是強調容忍、包容等，具有很強的陰性特征，都是柔性(陰性)文化;而儒家思想，一方面，它強調積極人世、治世、上進等，具有一定陽性特征，而另一方面，作為統治階層的工具，它又強調和諧、寬容以及中庸等，具有一定的陰性特征，也就是說，儒家文化是一種剛柔并濟的文化。總的來說，中國的傳統文化特征，在上層精英階級是一種剛柔并濟的文化，而在廣大普通群眾階層則是柔性文化。
總體來說是一種陰性為主的文化，它注重社會的穩定性及人的根性方面的探索，主張“與天和，與地和，與人和，與己和”，這種文化在人與自然發生關系的過程中，通常是促使人們去順應自然，或者是輕度的改造自然，它更重視人與人之間的關系，比較有利于社會的穩定，它使得中國文明延續至今并持續發展著，然而這種文化卻不利于人類社會的快速發展，特別是技術層面，以至于近代中西方文化激烈沖突的過程中，中國人民由于技術落后而倍受欺凌。
關鍵詞 大學生 教師 教育激勵 激勵機制
我國高?，F行的激勵機制存在著不少漏洞與問題，應設置合理的激勵目標，樹立以人為本的管理理念，從更科學化、人性化的角度來實現“雙一流”的目標。
1我國高校激勵機制存在弊端的成因
1.1激勵的公平性原則履行不到位
大學生教育激勵機制應當以公平、公開、民主、一致為基本原則。公平、公開、民主、一致既是激勵的原則，也是激勵的手段。不公平、不公開、不民主、不一致的教育激勵不僅會挫傷大學生追求進步的積極性，甚至可能因其不滿意而產生更極端的心理或行為，造成今后不擇手段等惡性循環。常見的關于激勵的公平性在高校院系履行不到位的現象包括激勵指標分配不公、激勵程序不透明、激勵結果不公示以及激勵事件隱瞞。沒有向學生公示事件，私下給予部分獎勵人群，若其他學生知道，必定造成不良影響。如此一來，對于關乎自身的激勵沒有得到公平的待遇，也就可能大大挫傷學生的積極性。
1.2教師評定方式的誤導
創新型拔尖人才的踴躍關鍵在于教師，教師在高校人才培養中發揮著重要作用，是人才培養模式、教學方法改革創新的實施主體。師生之間的教學相長，課堂內外的交流與溝通，才能有利于教學質量的不斷提高，人才培養的優化創新。然而，當前高校教師職稱評定、人事考核等評價方式存在論資排輩，重科研成果輕教學成果的傾向，政策與輿論導向也在一定程度上起著誤導作用。這壓抑了教師投身于教學的積極性與創造性，導致課堂教學水平呈滑坡傾向，直接影響到學生的學習效果及教師的教學質量，當然對人才的培養形成一道強有力的阻力。在當前高校考核體系偏重科研成果輕教學成果的現實下，高校教師教學積極性激勵任務尤為艱巨。
1.3院系粗放式管理
對于教育管理者而言，重在實施院系的宏觀管理，實行以制度為主的管理模式，因此，在激勵的客體選擇上，缺乏一定針對性和對象性，忽視了學生的性格特點和個性差異，忽視心理區別及主觀能動性，對處于不同心理階段的大學生實施同樣的激勵措施，且缺乏一定的深入了解與溝通，以致輔導員、班主任等學生管理人員的功能發揮不大，對學生的激勵與幫助效果也就不強。這樣的粗放式管理不僅導致了某些學生由于覺得自身不受重視，或受不到相應激勵而產生低沉失落心理，從而影響其學習與生活，產生自卑心理，甚至走向極端。
2我國高校激勵機制的完善措施與創新
2.1遵循公正透明的激勵原則
制定透明公正的激勵規章制度，并予以公示，讓所有師生了解并學習，且制定相應的懲罰制度，使得激勵有規可循。在此基礎上，清晰列出激勵人才選拔的每一個流程，對獎勵人群的選擇作出公示，同時對未被選拔上學生作出合理解釋。同時，對于相應刻意隱瞞激勵事件的人員進行懲罰與警告。除此之外，設立教育工作監督者一職，對在教育激勵框架下評優、評獎學生材料的真實性、科學性以及最后評選結果的公平性、公開性進行審查，保證激勵的有效性。要注意的是，在制定和實行大學生激勵制度過程中，要廣泛聽取學生意見，通過一定的程序吸引學生參與到學校民主管理中來，在執行過程中，要充分利用公平理論、雙因素理論、期望理論等激勵理論，搜集相關意見，并不斷完善。
2.2改革教師評價體系
從根本上來說，想要提高教師教學積極性，就要改革如今的評價體系，把教學提到與科研同等地位，形成導向激勵。其次，對教師進行綜合考核，教學與科研比重相當，在教學考核一項進行細化，分為課堂教學效果、教學日志以及教學計劃方案。課堂教學效果主要由學生和教學評估員進行考核，讓學生針對教師教學進行打分制，并說明各項得分理由，同時進行訪談，了解學生意見，制定意見欄；同時，讓教學評估員（教育專家或其他教師）進行聽課，并由此打分并提出建議。教學日志是指讓教師對每周的教學情況進行總結，寫下在課堂中遇到的實際問題或是發現問題；教學計劃方案就是對自身的教學進行反思，并對今后的課堂教學進行計劃與具體細節的展開論述。
2.3建設細化的學生管理，關注成長
對于學生來說，輔導員與班主任就如同父母一般，適宜的關注與溝通是激勵的重要部分。相應的學生工作者要為每個學生建立成長檔案，在激勵過程中準確掌握學生的思想和行為變化、能力發展、成長歷程等情況，記錄學生的專業學習質量、考試成績變化軌跡、社會實踐資料、獎懲經歷等動態，以準確考察學生在大學四年生活、學習等的成長進步與困難，從而更有利于引導他們進行適合自己的職業生涯目標努力，為制定有效的激勵機制作出決策。其實，學生感覺到自己受關注，本身就是一種激勵了。
3總結
我們時常在關注中小學學生的激勵機制而忽略大學生這一處于重要過渡期的重要群體，有效的激勵能夠讓他們在步入成年之際獲得良好的過渡并對未來作好積極的準備，這既依賴于來自教師的激勵，還依賴于來自學校管理的激勵，除此之外，大學生還要學會自我教育。由此，各方面相輔相成，相互結合，才能夠達到良好的效果，實現大學育人的目標。
參考文獻
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[關鍵詞]高等教育；自學考試；發展
1981年1月，國務院批轉《關于<高等教育自學考試試行辦法>的報告》，這標志著高等教育自學考試制度(以下簡稱“自學考試制度”)正式誕生。自學考試制度是我國高等教育的制度創新，具有鮮明中國特色，適合我國國情，一經產生，便顯出強大的生命力。自學考試制度已經成為我國規模最大的社會化開放高等教育，成為滿足人民群眾接受高等教育的重要途徑和我國高等教育事業發展的重要增長點。然而，高等教育自學考試的發展歷程并非一帆風順，人們對自學考試制度還存在許多模糊甚至錯誤的認識，而且高等教育自學考試制度本身還不成熟、不完善，其今后的發展還需要進一步探討。本文試論述之，以求教于方家。
一、高等教育自學考試內涵剖析
國務院《高等教育自學考試暫行條例》指出高等教育自學考試是“對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學、社會助學與國家考試相結合的高等教育形式”。對此，本文認為，“自學考試”(又稱為自考)不是專指自學考試系統中的國家考試工作，而是指包括個人自學、社會助學和國家考試在內的自學考試的全部活動。如果把自學考試看作是一個實體，圍繞著自學考試活動，包括一定的實施機構、人員和制度，這樣，自學考試教育就和其它的教育組織一樣，是一個社會組織。
二、高等教育自學考試促進了我國高等教育的發展
近二十幾年來，我國高等教育迅速發展。其中不乏自學考試的功勞。高等教育自學考試以其獨特的形式吸引了一大批學子，同時也為我國高等教育的發展做出了不小的貢獻。
1、擴大了高等教育的規模
高等教育相比，自學考試具有開放性、靈活性、經濟性等特點，使那些不能進入高等學校的人們，同樣可以接受高等教育，最大限度地滿足人們接受高等教育的需求。自學考試吸引了社會公民廣泛參與，經過25年的發展，自學考試制度己成為我國規模最大的社會化開放教育。截至到2005年底，自學經過25年的發展，自學考試已經取得長足發展，據有關資料統計，累計報名考生4300多萬，畢業生累計達625萬人；自學考試全國開考的專業有600多個，開考課程2000多門，涵蓋了理、工、農、醫、教育、政法、管理、語言等普通高校開設的所有學科；除臺灣、澳門外，全國各省、市、自治區以及香港特別行政區均己設立了自學考試考點。自學考試如此的發展在很大程度上促進了我國高等教育的發展和進步。此外，自學考試具有較高的權威性，自學者的學習成就由國家統一考試認可，通過自學考試獲得的學歷證書社會認可度高。
2、節約了高等教育經費
高等教育是一項高投入的事業，在大眾化進程中需要雄厚的經濟實力作為支撐，經費不足一直是制約我國高等教育發展的瓶頸。自學考試制度以其制度優勢，充分整合了社會資源來發展高等教育事業。自學考試制度調動了各級各類教育機構的積極性，參與到助學活動中來，同時吸引社會力量辦學，帶動民辦高校的發展。自學考試巨大的經濟效益和社會效益，支持了我國高等教育的大眾化發展?！笆濉逼陂g，國內著名教育經濟學家靳希斌承擔了一個自學考試制度效益分析的課題，課題研究報告指出：“從經濟投入看，對自學考試學生的培養，國家公共教育投資僅占普通高等院校在校生的5%。以北京為例，一個普通高等院校培養一個學生，國家要投入10000多元，而自考生每人每年只有200多元，還不足5%。按此計算，25年來自學考試培養了625萬多畢業生，已經為國家節省了公共教育投資1000多個億”。
3、促進了高等教育的多樣化
自學考試制度優化了我國高等教育的資源配置，促進了我國高等教育的多樣化發展，突出表現在促進我國高等教育的辦學體制、經費來源、教育形式、課程標準等方面的多樣化。如我國民辦高等教育的興起得益于自學考試制度的發展。自學考試制度創立以后，由于自學考試具有權威性，社會聲譽良好，因而產生了極大的社會吸引力，帶動一批自學考試輔導班形式的民辦高中后教育培訓機構迅速發展；同時，自學考試的低廉考試費用，也使個人分擔了一定的教育成本。自學考試制度推動了高等教育經費由政府、社會、個人共同投入的格局的形成，促進我國高等教育實現經費籌措渠道的多樣化；再次，自學考試制度促進了高等教育形式的多樣化。自學考試制度“以考促學”的基本運行機制是自學考試作為一種教育活動的根本特征，確立了自學考試制度是一種新的高等教育形式?！耙钥即賹W”這種教育形式充滿了活力，學習者可以參加普通的面授助學班接受助學，也可以通過音像材料接受助學，還可以借助計算機和網絡參加“網上助學”，學習者能夠按照個人情況接受助學輔導，充分滿足了學習者的個性化要求。
三、目前高等教育自學考試存在的問題
在我們看到自學考試為我國高等教育的發展做出了很大貢獻的同時，我們也不能忽視自學考試發展中存在的種種問題。
1、以學歷教育為主
高等教育自考創辦的初衷是實施成人學歷教育。1988年國務院頒布的《高等教育自學考試暫行條例》明確指出：“高等教育自學考試，是對自學者進行以學歷為主的高等教育國家考試?！钡请S著時代的發展和進步，今天的情況與20世紀80年代有了很大不同，由于高校不斷大規模擴招，招生年齡條件放寬，民辦高校、成人高校增多，人們享受高等教育的機會大大增加，人們有了選擇的空間。與高校實施的學歷教育相比，高教自考沒有什么優勢可言。在全社會都在積極構建終身教育體系、建設學習化社會的大背景下，無論在理論上還是在實踐中仍局限于實施學歷教育為主的高等教育自學考試，將面臨生源減少、規模萎縮等嚴峻挑戰。
2、“應試”教育傾向嚴重
由于高教自考是以自學為主的一種國家考試教育，國家考試在自考中處于核心地位?；诖笠幠？荚囘\作因素的考慮，每個專業考試計劃規定的經過精簡，多則13、14門，少則10門，比同專業、同層次的其他教育形式要少6——8門課程。另一方面，由于深受普通高等教育的影響，高教自考的實踐性課程比較缺乏，實踐環節一直很薄弱，還不能與專業、理論知識的學習同步運行，對實踐能力的考核也存在著紙上寫實驗、背實驗的現象。因此，在教育過程中存在著圍繞考試這一“指揮棒”轉的現象。
3、缺乏制度優勢
高等教育自學考試教學系統所依托的普通高等學校的師資、設施及其它教育資源，將因高等學校規模的迅速擴大、產業化運行機制的逐步形成和人事分配制度的改革，而出現短缺或配置上的困難。其他高等教育的制度創新，將進一步突現高等教育自學考試制度的供給滯后，從而影響高等教育自學考試教育的持續穩定發展。高等教育自學考試教育制度的供給滯后主要表現在：培養目標缺乏特色；適合個人自學、社會助學、國家考試教學特點和學生學習過程中認識規律的課程教材體制并未完全建立；有效地為學生提供自學和助學服務的體制，包括與專業培養目標和課程教材要求配套的相對穩定的技術培訓、教學實踐、專業實習和社會實踐的機構和基地，以及與之相適應的規范尚很不健全，造成自學考試有關專業教學實驗、實踐環節較為薄弱；以高等教育自學考試這一教育產業的消費者—學員為中心的、周到而便捷的服務體制尚不完善；國家考試的方法單一、手段落后；缺乏對自學考試向薄弱地區廣大農村發展的制度優勢等等。
四、目前我國高等教育自學考試面臨的挑戰
在發現自學考試發展中存在的問題的同時，我們還要看到其目前面臨的挑戰。我國普通高等院校在連續幾年的擴招的基礎上，招生規模大幅上升；成人高校、電視大學、網絡學院、民辦大學等多種教育形式發展迅速；同時，境外教育機構不斷介入國內教育市場，出國留學持續升溫，等等。新的形勢使自學考試事業在發展中面臨著新的挑戰。
1、生源問題
由于高校擴招，原來20%-35%的自學考試生源不再需要通過自學考試來獲得學歷文憑，另外幾種高等教育形式也與自學考試形成強有力的競爭，眾多的教育渠道形成了生源重新分流的格局。就全國近幾年的情況而言，參加自學考試學歷教育的人數在全國范圍內呈現下降趨勢。例如，2007年自學考試學歷教育的報考人次數比2006年減少了370多萬人次。如何吸引更多的人參加到自學考試中來是自學考試事業面臨的一大挑戰。
2、生源結構問題
一直以來，自學考試以專科學歷教育為主，隨著新高職的發展，?？茖哟萎厴I生大量增加，本科教育需求相對不足，大量的專科層次畢業生參加自學考試來接受繼續本科教育。部分本科生、特別是有些研究生為適應工作需求，也參加到自學考試隊伍中來。據統計，2005年，自學考試考生中具有?？坪蛯？埔陨蠈W歷的達到55%，江蘇省就有幾千名具有研究生學歷的考生參加自學考試，全國參加自學考試的研究生超過10000名。天津市2006年4月份舉行的自學考試中也有803名具有碩士以上學歷的人員報考。生源結構的變化及如何適應這種變化對自學考試事業發展提出了挑戰。
五、我國高等教育自學考試發展前景中的三個創新
在正確認識到我國高等教育自學考試發展中存在的問題與面臨的挑戰后，讓我們來正確地分析一下我國高等教育自學考試的發展前景。隨著科學技術的發展，社會經濟增長方式發生改變。經濟社會的深刻變化，要求勞動者素質的提高，中央也提出“造就數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的專門人才”。同時，知識經濟時代來臨，產業結構不斷調整，崗位適應性成為勞動者面臨的新問題。提高勞動者素質，適應轉崗需求，為自學考試事業帶來新的發展機遇。
1、觀念創新是我國高等教育自學考試發展的基礎
對于自學考試而言，理念創新，就是指自學考試要按照新的環境(包括政治、經濟、文化)的發展要求，按照社會的需求和應考者的正當意愿，對考試功能、考試內容、考試過程及方法等基本問題的認識和看法進行及時更新和轉變。
第一、樹立品牌觀念。自學考試要面向學習化社會，樹立品牌，要根據當前市場經濟的需求，有必要把企業經營的戰略思想和方法納入到自學考試的運作管理上，要牢固樹立競爭意識。一是要充分發揮自學考試自身固有的優勢和特色。自學考試的靈活性、多樣性、調整快、效益高、針對性強都是自學考試的固有優勢，也是它的特色。發揚這些優勢和特點，不僅可以加快我國高等教育的發展，滿足不同類型人員的需要，而且還可以解決我國教育發展和改革中遇到的一些難點問題。當今教育市場競爭異常激烈，沒有特色的東西必將被淘汰，在開拓自學考試新領域、發展新專業等時一定要揚長避短。要根據自學考試的特點和優勢，一些學術性很強的和實踐性要求很高的專業，若缺乏必要的教學條件，就不要開設，如臨床醫學專業等。
第二、樹立開放的教育觀念。自學考試要發展成為終身教育的一個最大的教育考試平臺。當今時代，隨著科學技術的迅猛發展，新情況、新問題層出不窮，知識更新的速度大大加快；隨著市場經濟的加速推進，產業結構的不斷調整，就業崗位的頻繁變動，各類繼續教育的需求日益增加，生產、工作技能過時成了普遍現象；隨著我國建設小康社會的推進，人民生活水平的不斷提高，也使人們更加注重提高生活質量，學習的愿望和需求越來越大。因此自學考試一是要發揚原先門類齊全、多樣和靈活的優勢，大力發展學歷教育，但同時也要充分利用自學考試的開放性，利用國家考試的權威性，大力發展非學歷證書考試，滿足社會和人民的實際需求。
2、技術創新是我國高等教育自學考試發展的手段
技術是自學考試中的“軟件”。為了適應學習化社會的要求，自學考試的技術創新也是其發展中的重要一環。具體而言，要加強對社會助學組織的指導、監督和服務，強化服務意識，提高服務水平，調動高等學校、行業培訓機構等各類教育組織參與助學的積極性。依托民辦教育機構、職業院校等一切可以利用的社會教育資源，建立一批自學考試學習服務中心，形成自學考試學習服務聯盟，為考生提供咨詢服務、學習指導和實習訓練基地，提高學習成功率。在符合條件的學習服務中心開展終結性考試和形成性考核相結合的評價試點。加強教材建設，建設符合自學考試教育規律的現代化、立體化教材體系。注重利用現代遠程教育技術手段，搭建覆蓋全國的網絡助學平臺，建立自學考試“虛擬校園”，提供網絡課件、遠程答疑、網絡講座、電子圖書等遠程學習支持，為考生尤其是偏遠地區、農村地區的考生提供學習服務。
3、制度創新是我國高等教育自學考試發展的保障
制度建設是影響自學考試事業發展的決定性因素。新形勢下，自學考試事業發展面臨著新的機遇與挑戰，制度創新是自學考試事業發展的根本保障。
第一、明確自學考試制度的發展目標。目標使事物被理解，制度使事物可操作，目標和制度的意義統一于目標的實現。自學考試制度創新應首先明確制度的發展目標?！蛾P于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》指出：“完善自學考試制度，形成社會化、開放式的教育網絡，為適應多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學習體系?！薄稕Q定》明確了自學考試制度在構建我國終身學習體系中的作用，是指引新形勢下自學考試事業發展的綱領。自學考試制度的發展目標應由“補償”、“補充”教育向終身教育轉變，面向農村、等教育面向職業教育和非學歷教育，實施結構調整；搭建繼續教育平臺，搭建高“立交橋”，構建終身學習體系和建設學習型社會，構建現代國民教育體系；為公民提供充足的教育機會和優質的教育資源，促進人的全面發展，促進社會經濟的發展，建設社會主義和諧社會。
第二、創設有利于自學考試事業發展的制度環境。凡是與自學考試制度相關聯的國家法律、法規、政策等都可看作是自學考試的制度環境。目前，《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》都有與自學考試制度相關的法律條文，在這方面可以說具有了一定的基礎。當下急需的是，需要有一部《終身教育法》或《終身學習法》，還需要有一部經過修訂的《高等教育自學考試條例》。同時，教育行政部門要持“大教育觀”來指導我國高等教育的發展，要把自學考試制度納入高等教育的發展規劃體系，把自學考試制度的建設、發展提上議事日程。此外，教育行政部門要克服傳統的觀念，克服用“正規”、“非正規”的標準來區分不同形式的高等教育，要沖破傳統思想的禁錮，創設有利于自考生發展、有利于自學考試制度發展的環境，這也正是高等教育大眾化所需求的。
第三、優化自學考試制度的組織結構。對于以社會性、開放性為主要特點，以“以考促學”為基本運行機制的自學考試來說，傳統的教育組織結構方式不能適應事業的特點和發展，必須把社會中與自學考試事業利益相關的主要團體如行政組織、學術組織、服務組織、學習者組織、評估組織等都吸納到統一組織中來。自學考試制度要建立和完善“自學考試專業建設委員會”、“自學考試教材建設委員會”、“自學考試教學督導委員會”、“自學考試文化建設委員會”、“主考校工作聯席會”、“自學考試戰略發展咨詢委員會”等，建立考試研究單位，加強自學考試制度研究，保證自學考試科學健康發展。吸納更多的社會力量參與到自學考試活動中來，并處理好相互的關系，樹立共生觀念，消除種種隔閡。充分發揮行政、學術、市場、社會等各自的作用，使分散的力量合成為整體的力量。
總之，對于自學考試所存在的問題，要有效地克服，就必須對自學考試組織的方方面面進行綜合創新。只有這樣，才能形成自學考試具有競爭力的特色，才能為自學考試的發展爭取到更大的空間，使自學考試能夠持續、健康地發展下去。
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Abstract: Our country is being in the rule of law and the rule of virtue the important development time. The social impetuous atmosphere's influence, the higher education was presented the phenomenon which in the developing process some are incompatible. This article has enumerated a series of questions which in our country higher education management exists, and proposed the corresponding solution strategy on these questions.
關鍵詞：高等教育 高等教育管理 以人為本 教授治校
key words: Higher education; Higher education management; Humanist; Professor governs school
高等教育是國民教育體系的頂層，它在科教興國、人才強國戰略的實施中扮演非常重要的角色。目前，受社會浮躁風氣的影響，各高校紛紛忙于合并、擴招、升本和排名，高等教育式的發展不可避免地導致一些消極、負面現象的發生。然而，科教興國戰略的實施對高等教育提出了前所未有的要求，需要高等教育在國家社會經濟發展中承擔著空前重要的歷史使命。要完成這一歷史使命，當務之急就是要解決高等教育管理中存在的一系列問題。
一、我國高等教育管理中存在的問題
1.1學生管理方面
目前，相當一部分高校管理人員往往把學生當成受教育的被動客體，忽視學生作為公民所應有的權利和作為個體所具有的獨立人格。如許多學校為了嚴肅考風考紀，規定對考試作弊的學生給予勒令退學或開除學籍的處分，剝奪了學生接受高等教育的權利。這種規定首先是違反學校教書育人宗旨的，而且從本身來說也不盡合理，致使學校被學生推到被告席上的尷尬事件屢屢發生。
1.2學術管理方面
目前，各高?；旧隙贾贫艘幌盗袑W術管理制度，從制度層面確保了學術研究成果的純潔性。但是，仍有剽竊他人成果、制造虛假學術現象的發生。
1.3管理方式上
我國現存的教育管理方式是一種比較典型的科層制行政管理模式，具有學校組織分工明確、學校的紀律和制度嚴格、等級鮮明、理性化程度高、追求行政效率等特點。這種管理模式固然有其積極作用，但一系列消極作用也不容忽視。如學校領導忙于瑣碎的行政事務和處理復雜的人際關系，無暇顧及教師和學生的發展、教師之間關系冷漠、上下級之間帶有明顯的氣息、形式主義作風比較嚴重等缺陷。最大的負面影響則是造成管理和教育的脫節，管理不能促進學生的發展，甚至阻礙學生身心的健康成長，起到反作用。
1.4高等教育管理隊伍人員素質方面
在高等教育管理隊伍中存在的主要問題是人員整體素質不高、專業化程度偏低。如整體學歷偏低、專業知識比較匱乏、缺少主動學習與接受新事物的精神、工作效率低、觀念陳舊、思想保守等。這些問題極大地影響了我國高等教育事業的發展。
二、解決策略
2.1要與時俱進，樹立“以人為本”教育理念
黨的十六屆三中全會提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促使經濟社會和人的全面發展”。它的提出，有利于高校逐步樹立“以人為本”的教育理念，在實踐中破除對功利目的的過分崇拜，自覺反思自己的教育管理行為，這將對實現人的全面發展具有重要意義。
“以人為本”是科學發展觀的核心，它已經作為一種重要的文化價值觀念觸及到社會生活的各個領域，滲透到高等教育管理的各個層面。作為“以人為本”中的“人”，是有感情、需要、動機、個性的鮮活個體，既是高等教育管理的主體，又是高等教育管理的客體，作為管理客體的人從來不會被動消極地接受主體發出的各種信息的。因此，只有從人出發，在充分研究人、了解人，充分滿足人的合理需求的前提下，才能保障教學機制的正常運作，使高等教育管理達到預期目標和效果。
從社會發展層面來看，人是社會進步的主體，是生產力中最具決定性的因素，人才資源是第一資源。人是一切工作、一切事業的根本，也是我國高等教育成功與否的決定性因素。教育是人的事業，其根本目的就是培養什么人與怎么樣培養人。教育工作始終都是為人（學生）著想，又是依靠人（教師）進行的過程。因此，如何最大限度地激發教師積極主動地開展富有創新的工作，如何充分激勵學生，挖掘其潛能，是高等教育管理的出發點和歸宿點。
21世紀是強調以人為本的世紀，促進人的全面發展日益成為了時展的潮流和趨勢。發展的目的是為了人，是為了促進師生的全面發展，發展同樣也是一種手段，人和人的全面發展才是最終目的。因此，就要推行人性化的教育管理模式，消除科層制管理模式的負面影響，同時營造良好的校園文化氛圍，加強與家庭的溝通，利用管理的力量整合社會環境對學生的影響，構建和諧高校，真正體現以人為本，促進師生的全面發展。
在高校倡導“以人為本”是高等教育發展的需要和客觀要求，“以人為本”是教育管理過程中必須堅持的理念。只有結合自己的實際情況，在教育管理實踐中不斷探索，才能達到高校培養全面、和諧發展的人的根本目的。
2.2轉變管理方式，發揮教授參與治校的作用
2.2.1教授治校的形式
教授治校主要有三種形式。一是學校評議會、教授會、校務會等機構均由教授互選產生，如時期的北大、梅貽琦時期的清華；二是教授在學校決策與管理機構如評議會、學科會議中占多數，如慕尼黑大學；三是學院一級設立教授會，實行教授管理，如日本大學體制。
各高?？梢越Y合自己的實際情況開展多種形式的教授治校。如校務委員會由各學科的教授組成，使其成為學校重大決策的審議與批準機構；教學委員會、規劃委員會等重要決策咨詢組織也可由教授組成，輔助校領導開展工作，使決策更加民主科學。
2.2.2轉變黨的領導方式，提高行政管理水平
在我國，各國辦高校實行的是黨委領導下的校長負責制。要切實提高高校的管理水平，就要改變傳統的黨政領導方式，才能為真正的教授治校創造良好的環境。
2.3加強高等教育管理隊伍建設
2.3.1高校管理隊伍要不斷學習管理理論知識，與工作實踐相結合，切實提高管理人員素質
隨著國家科教興國戰略的實施，高等教育越來越凸顯出其在國家社會經濟發展中的重要作用。在此情況下，高等教育管理工作比以往任何時期都要重要，建立一支高效的高等教育管理隊伍顯得尤為迫切。隨著時代的發展和社會的進步，具體來說，高校管理隊伍要具有與時俱進的工作能力，不斷加強理論學習，不僅要學習和了解本國的管理理論與實踐，更要具有與國際接軌、對話的能力，使自己的業務更具有專業化程度；在了解、學習國外經驗的同時，要注意與我國的高等教育管理實踐相結合，勇于實踐、敢于創新，注重理論聯系實際，具有整合知識資源的能力；管理隊伍之間應該定期召開工作思想交流會，互相學習，取長補短，加強聯系與合作；定期組織管理隊伍學習培訓，如新上崗人員的崗前培訓、在職人員的業務培訓、管理知識的培訓、管理方法與技巧的培訓等，在培訓的過程中應該突出目的性，明確針對性，加強實用性，體現先進性，注重質量和實效，提高管理專業化水平，而不是僅僅局限于拿文憑、走形式、走過場。
高校管理隊伍建設的成功與否取決于管理人員素質的提升。管理人員的素質主要包括：要有正確的政治思想道德素質，掌握必備的相關專業知識體系和相應的信息技術，要有積極進取的精神和全局觀念，發揚艱苦奮斗的精神，具備較強的組織協調能力和開拓創新能力等。
2.3.2建立科學的高校管理隊伍人員評價標準
高校是由各種學科和不同層次的行政組織組成的復雜系統，既具有組織的一般特性，又具有組織結構上的學科性特點。因此，從理論上講，高校的管理人員，尤其是中高層管理人員，既應具有較高的學術能力和學術水平，又應具有較高的管理能力和管理水平。其實，這樣的人才是極少的。因此，學術和科研管理應由教授、學者來承擔，而行政管理則應由具有較強的管理能力和相關知識的人員來負責。目前，由于對管理能力和管理水平的評價缺乏定量的指標，而對學術能力和學術水平的評價又往往以學歷、職稱的高低來衡量，因此實際上存在選拔任用管理人員過于強調學歷、職稱的高低，忽視了管理能力和管理水平的強弱，導致一些學術地位和學術水平較高的專家和學者走上管理崗位后，因管理能力和管理水平有限而影響了學校管理水平的提升，同時也影響了專家、教授在學術上的發展，導致學校的管理和學術水平都受到影響。
只有結合自身的實際情況，建立科學的高校管理隊伍人員選拔、評價標準，在工作實踐中不斷完善，不斷調整，才能建設一支高效、不斷學習、具有開拓創新精神的高等教育管理隊伍。
參考文獻
[1]王少梅.論我國高等教育管理隊伍專業化建設[J]黑龍江高教研究.2009.7
