時間：2022-11-16 04:33:17
序論：在您撰寫民營企業調研報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、當前招商引資的現狀
今年—月，全市新批三資企業家，總投資萬元，同比增長，合同外資額萬美元，同比增長，外資到位萬美元，同比增長。今年月，全省新批外商投資企業家，同比增長合同外資萬美元，同比增長，實際使用外資萬美元，同比增長。
今年月份，全國新批設立外商投資企業家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。
二、創新民營企業招商引資的工作方式
⒈民營企業招商引資應注重實效。目前，我們的招商引資務虛的成份還是比較多的，具體表現在形勢多于內容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內容不相一致。民營企業招商引資要改變這種傳統的招商引資方式，應該在務實上狠下功夫，要從客戶、項目、前期洽談等基礎工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協議。
⒉民營企業招商引資應追求效率?，F在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產出率不高。民營企業招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業招商引資環境，強化環境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業招商引資的基礎工作，突出抓項目的開發，抓客戶資源，抓資源的優化，開發出一批好項目，聯絡一批大客戶，集中民營企業人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業招商引資的成功率。
⒊民營企業招商引資要常抓不懈。民營企業招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業更穩妥，致使民營企業招商引資沒有主動性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業主動思考招商，主動出擊招商，開創民營企業招商引資的新局面。
⒋民營企業招商引資要注重交流。民營企業要善于廣交朋友，聯絡客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大自己的知名度，吸引海內外客商，是招商引資工作中的重要一環。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。二是加強企業網站建設?；ヂ摼W已成為招商引資的重要平臺和手段，每個民營企業要建設成自己特色的網站，豐富網站的內容和形式，發揮網站的多功能作用。
三、激發民營企業招商引資的熱情
⒈突出民營企業招商引資的主體資格。招商的主體資格應是企業，特別是民營企業、私營企業。目前民營企業已經成為我市經濟發展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營企業來展開招商引資活動，全社會形成民營企業招商的氛圍。
⒉政府引導，宣傳發動，鼓勵民營企業招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調度會民營企業必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構。同時，經常召開民營企業招商引資座談會，宣傳招商引資的政策和優惠政策，消除“內外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎設施和公共設施項目給民營企業來開發。要解放思想，消除把民營企業看成個體戶的錯誤想法，要知道外商就是外國的個體戶，本質沒有區別。充分調動我市民營企業及民營資本的優勢，集中開發一批大項目，要大膽讓民營企業發財，以加快我市經濟的發展，將資源優勢轉變為經濟優勢。
⒋加大培訓力度，提高民營企業老板的素質。招商部門要經常舉辦民營企業招商培訓班，提高民營企業家對項目包裝、客戶聯絡、優惠政策、技術合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時，采取走出去參觀學習，請進來的講授經驗的方式，不斷提高民營企業老板駕馭市場經濟的能力。
四、注重市本級的項目，突出抓開發區的招商引資
⒈集中優勢資源，傾全力在開發區形成招商合力。要突出德山開發區、柳葉湖開發區在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程，打造工業××”作為招商引資的戰略目標，一、二、三產業招商并重，突出抓工業項目的招商。進一步嚴格執行市本級工業招商目標管理責任制，重獎工業項目的引資人，舉全市之力打造開發區。
⒉圍繞優勢產業抓招商。盡快建立優勢產業招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優勢產業的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業，形成規模經濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產業已具備一定規模。
⒊注重抓項目開發，促進招商引資。項目是招商引資的基礎，只有項目在手，才有客戶上門。計委、經委、外經局、建設局等單位要組織專門的隊伍開發項目，五個百萬畝工程和十一大優勢產業項目要編制中英文商業計劃書；每個項目都要明確一個責任領導、一個聯絡人，具體負責該項目的一系列的工作，真正做到人有項目，項目有人。
⒋注重交流，擴大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉會及××海外學子等關系，加大我市世界的聯系，吸引、邀請客商來?？疾臁⑶⒄勴椖?。同時，充分發揮××網站作用，目前互聯網已成為招商引資的重要平臺和手段，加大網站建設的投入，實現中英文對照，把××網站的建設成為服務經濟發展的數字平臺。
五、盤活本地資金的措施
⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業招商引資的具體措施。定期舉行民營企業招商引資得新聞會，項目和政策。對參與改制國企、增加就業的民資可以給予優惠政策；對于開發我市五個百萬畝工程和十一大優勢產業開發的是政府可承諾相當優惠的條件。如獎勵、規費、資金投入等。
⒉圍繞十一大優勢產業搞規模。要形成產業生態環境，延長產業鏈，從而化解民營企業招商引資的風險。刺激、提高民營企業投資熱情，特別是在德山開發區等園區要形成民營企業招商引資的板塊，只有真正形成規模才能產生規模經濟的效益。
⒊鼓勵、支持民營企業、民營資本走聯合的路子。民營企業可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強強聯合、強弱聯合、弱小聯合，走聯合發展之路，擴大投資，加快發展，盡快形成獨具我市特色的民營經濟群體。
⒋為民營企業招商引資保駕護航。借用外地的經驗，盡快成立擔保公司，為中小民營企業投資提供擔保，開拓融資渠道，化解投資風險。
六、營造良好招商引資幻境，服務好現有的三資企業
⒈改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業服務，并由企業填寫服務反饋意見表，上交經濟環境辦公室，并以此作為年底評比的依據之一。
⒉建立三資企業聯系單位制度，每引進一個項目，由政府明確一家責任單位，負責聯絡協調該企業的相關工作，并指派專人負責。建議將原來分散到各個單位的招商引資經費適當下撥到聯絡單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠實實在在地改善投資環境，為企業來常投資提供方便。
一、**民營企業治理結構的現狀分析
本課題對民營企業治理結構的研究是借助于現代公司的公司治理結構理論，針對民營企業中的家族制企業和公司制企業的治理結構進行研究。主要從企業內部對治理結構進行研究，因此本課題對民營企業治理結構的界定可以這樣認為：民營企業治理結構就是由股東會、董事會、監事會和經理層等“物理層次”組成的一種組織機構，在這種組織機構中，形成由股東會交由董事會托管和董事會委托經理層經營的兩層委托關系，并如何做到合理地配置公司股東、董事會、經理人員和其他利益相關者之間的權力、責任和利益；如何監督和評價董事會、經理人員和職工；如何設計和實施激勵機制。
目前**民營企業治理結構模式主要是內部監控式治理結構，股份主要控制在家族手中，因此民營企業的治理結構有兩個主要特點：一是現代企業制度尚不規范；二是家族成員在企業中占統治地位。但是這只是籠統的說法，對于**民營企業治理結構的現狀主要表現在以下幾方面：
（一）企業內部成員之間產權不清晰。雖然民營企業從總體上而言產權很清晰，但是在好多家族化治理的民營企業中，在建立初期，由于沒有對企業產權的最終所有進行界定，而且一般在企業成立之初也沒有考慮到需要把產權劃分得這么清晰，因此造成企業內部產權模糊。等到企業壯大了，這個問題就暴露得比較明顯了，常常造成家族內部成員之間的爭斗，阻礙了企業的發展。
(二)股權結構不合理，缺乏相互制約的監督主體。即缺乏內部監控機制，體現在各利益相關主體缺乏相互制約。在**的大多數民營企業中，資本金基本上是由業主在長期的經營過程中積累起來形成的，外界參股很少，因此股權比較集中，即使是那些已經上市的民營企業，也基本上是由家族控制股權，缺乏多元化制衡機制，導致公司無論從競爭力、靈活性、對股東的責任感以及公司的生命周期來看，均缺乏與國際企業競爭的實力。由于個人或家族控股占絕對優勢地位，其他股東數目和股權比例就都顯得微不足道。這種產權高度集中，直接導致所有權和經營權沒有在真正意義上分離，以至家族完全控制董事會，總經理和董事長一人擔任的現象在民營企業中比比皆是，這與國外成熟的家族監控型治理中家族僅相對控股有很大的區別，使得公司治理三權相互制衡的有效機制蕩然無存。
（三）董事會機構職責不清，獨立性不強。這主要體現在兩方面：一方面董事長與總經理職位合二為一，另一方面是經營管理層占據董事會的大多數席位，形成內部董事占優勢的局面，因此經理層可以對自我表現進行評價。所以在大多數民營企業中“內部人”控制現象比較嚴重。而在一個完善的公司治理結構中，股東大會、董事會、監事會和經理層應相互制約，共同遵守議事規則，但在好多家族制的民營企業中，董事會缺乏獨立性，基本、甚至完全依附于家族意志，同樣，家族制企業的監事會成員是由董事會（董事會的背后是家族）聘任，在包括財務監督和審計監督在內的職能發揮方面顯得蒼白無力，公司監管方面容易出現極大的“黑洞”。經理一方面是企業的內部人，另一方面與家族之間特殊的私人關系，使這種內部人控制轉化為經營者家族控制，正是由于這三方面無法形成對家族的制約，會造成企業中家族意志邊際可以無約束地擴大。
（四）銀行沒有起到監督作用。在**目前的民營企業中，企業資本金的籌集主要是以業主或合伙人投入為主，從銀行貸款籌資的比較少，而且民營企業的負債率在國內各類企業是最低的，與國外家族公司相比之下其負債率仍然很低。銀行的借貸在民營企業的資本結構中所占比例很小，所以銀行幾乎不能起到“監督者”的作用。
（五）外部監控方式不健全，表現在諸多市場體系有待進一步完善。市場體系建設落后于**的改革實踐，尤其是經理人市場、資本市場和產品市場的建設更是如此。同時，一些相應地配合外部監控方式的中介組織（如會計、審計事務所和資產評估機構）的獨立性差，這些問題都會導致民營企業的治理結構缺乏外部監控。
二、**民營企業典型治理結構分析比較
為了對**民營企業的治理結構作進一步分析，根據調查結果，對家族制和公司制將從以下幾方面做一番比較。
（一）從企業資產規模上分析。家族制企業的資產規模普遍不大，而公司制企業的資產規模相對較大。由于家族制企業受到資金積累的限制，發展速度比較緩慢，再加上資本金的投入總額也不大，因此，企業的規模受到了一定的限制，一般規模不大。從圖1（略）分析可知，在26家單個業主制企業中，總資產規模在500萬以下的有24家，占了92%，而總資產規模在500萬以上的卻只有2家，只占8%，而總資產規模在2000萬元以上的沒有一家。同樣，在19家合伙制企業中，總資產規模在500萬以下的有16家，占了84%，而總資產規模在500萬元以上卻只有3家，只占16%，總資產規模在5000萬元以上的沒有一家。而對于公司制企業來說，在46家有限公司制企業中，總資產規模在500萬元以下的只有17家，占了37%，而總資產規模在500萬元以上的卻有29家，占了63%，同樣在9家股份公司中，500萬元以下的只有1家，占了11%，而500萬元以上的卻有8家，占了89%。因此，我們從對比分析結果可知，對于家族制企業來說，企業規模普遍都在500萬元以下，規模不大，而公司制企業的規模相對較大，資產規模大多集中在500萬元以上。
（二）從經濟效益上分析。由于家族制企業受到資金、規模和管理等方面的限制，因此在銷售和業務增長率方面普遍不高。從前面的分析已知，家族制企業沒有完善的治理結構，而公司制企業具有完善的治理結構，下面我們來分析公司治理結構與企業的銷售與業務增長率的關系。從表1可知，在實行由家屬或親戚、朋友、所有者自己擔任總經理的企業中，銷售與業務增長率指數分別為23.53%、22.50%和24.64%，而在聘請職業經理的企業中卻為26.84%，要明顯大于前三者。再來分析設立董事會企業的銷售與業務增長率的狀況，設立董事會的銷售與業務增長率指數為26.04%，而不設立董事會的卻只有22.55%，明顯要小于前者。再看企業設立監事會與否對銷售與業務增長率的影響，在設立監事會的企業中，銷售與業務增長率為26.67%，而不設立監事會的企業卻只有23.66%，也明顯要小于前者。從這三方面分析可知，具有完善公司治理結構的企業在銷售與業務增長率方面要比不完善的企業要好，也就是說公司制企業在銷售與業務增長率方面要比家族制企業好。再分析公司治理結構對經濟效益的影響，引進效益相對水平指標，我們對經濟效益很好的賦值為5，較好的賦值為4，一般的賦值為3，較差的賦值為2，差的賦值為1。從表2可知，總經理與所有者的關系對經濟效益的影響表現為，由家屬或親戚、朋友和所有者自己擔任總經理的效益相對水平分別為3.8、3.7和3.6，而聘請職業經理的企業效益相對水平卻為4.1，明顯要高于前三者。再分析董事會的設立與否對經濟效益的影響，設立董事會的企業效益相對水平為4.0，而不設立董事會的卻只有3.5，明顯要小于前者。再分析監事會的設立與否對經濟效益的影響，設立監事會的企業效益相對水平為4.1，而不設立監事會的則為3.6，明顯要小于前者。從以上三方面分析來看，具有完善公司治理結構的企業經濟效益要比不完善的企業好，也就是說公司制企業要比家族制企業的經濟效益要好。
（三）從決策方式上分析。我們引進決策參與度指標，把董事長個人決定賦值為1，征求意見后個人決定賦值為2，董事會討論決定賦值為3，職代會討論決定賦值為4。從表3可知，在家族制企業中，決策方式大多采用董事長個人決定和征求意見后個人決定，而在公司制企業中則大多采用董事會討論決定。家族制企業的決策參與度為1.6，而公司制企業決策參與度則為2.5，因此，公司制企業的決策方式明顯要比家族制企業的要有民主性。
（四）從激勵方式上分析。在家族制企業中，對經理層的報酬形式大多采用固定年薪制和基本薪金加獎金，而在公司制企業中，對經理層的報酬形式除了固定年薪制外，還廣泛采用浮動年薪制、基本薪金加獎金和獎金加分紅。從表4可知，在家族制企業中，采用基本薪金加獎金的占了44%,采用固定年薪制的占了36%,采用工資加分紅的為16%，而采用浮動年薪制和工資加股票期權制的都是2%。而在公司制企業中，采用固定年薪制的占25%，采用基本薪金加獎金的占32%，而采用工資加分紅的卻有20%，采用浮動年薪制的有18%，采用工資加股票期權的有5%。通過以上分析，我們可以看到，對于家族制企業來說，對于經理層的報酬形式中固定性比較強，激勵性不夠，而在公司制企業中，對于經理層的報酬形式中浮動性的成分比較多，激勵性較強。我們再來分析企業對技術管理層的激勵方式。從表5可知，在家族制企業中，對技術管理層采用高額獎金與提成的占了78%，采用提拔重用的占了11%，而采用入股和獎勵住房、汽車的分別為7%和4%。而在公司制企業中，對技術管理層的激勵方式采用高額獎金與提成的占了73%，采用提拔重用的占了11%，而采用獎勵住房、汽車等、入股和獎勵股份的分別為4%、5%和7%。從上面的分析可知，家族制企業對技術管理層的激勵方式相對形式較少，而公司制企業采用的形式相對較多。我們再來分析激勵方式的滿意度與企業管理與技術、生產、銷售等業務骨干以及銷售與業務增長率、企業經濟效益之間的相關性。從表6可知，激勵滿意度與業務骨干穩定性呈顯著相關，而激勵滿意度與銷售業務增長率的相關性并不顯著。再來分析激勵滿意度與企業經營績效的相關性，從表7可知，激勵滿意度與經營績效呈顯著相關。
（五）從企業的管理、技術、生產、銷售等業務骨干的穩定性分析。家族制企業與公司制企業相比，業務骨干的穩定性相對差一點。從表8可知，在家族制企業中，穩定的只占27%，比較穩定的占了46%，而一般的也占了27%。而在公司制企業中，骨干穩定的占了35%，比較穩定的占了52%，而一般的卻只占了13%。因此，我們得出結論，公司制企業的骨干要比家族制企業來得穩定。
（六）從企業性質上分析。在家族制企業中，屬于私營企業的較多，而在公司制企業中，除了私營企業以外，屬于鄉鎮企業和股份合作制企業的較多。從圖2（略）分析可知，在家族制企業中，屬于私營企業的占了60%，屬于鄉鎮企業的占了16%，屬于獨資企業的占了13%，民營科技企業的也只占了4%，而屬于股份合作制的卻只占了7%，屬于股份制的沒有一家。
再從圖3（略）可知，在公司制企業中，屬于私營企業的占了29%，屬于鄉鎮企業的占了30%，屬于獨資企業的只占了4%，民營科技企業的也只占了4%，而屬于股份合作制的企業卻占了18%，屬于股份制的也占了15%。因此，從上面的分析可知，家族制企業形式單一，并且私營企業較多，而公司制企業的形式較為多樣化，公司制企業比家族制企業比較趨向于合作化。
以上我們分別從六方面對傳統家族制企業和公司制企業進行了對比，綜上所述可見表9。通過分析，我們搞清楚了傳統家族制企業的優勢和劣勢，同時也認識到公司制是一種比較先進的企業制度。
三、**民營企業中兩種治理結構的發展方向選擇
上面我們已經分別介紹了家族化治理結構和公司制治理結構的適用條件，可是對于家族化治理結構的企業和公司制治理結構的企業究竟如何發展呢？下面我們將對此提出參考性意見。
（一）保留兩種治理結構形式。家族化治理結構和公司制治理結構是民營企業的兩種主要形式，這兩種形式在民營企業的發展過程中可以相互替代，既不能故步自封、停滯不前搞家族化治理結構，也不能一哄而上盲目搞公司化治理結構，而是要根據企業的發展階段和企業本身的規模等實際情況選擇治理結構。
（二）家族化治理結構要實現從傳統家族企業向現代家族制企業發展。**民營企業中的家族制企業，基本上還是處于傳統的家族制企業，所有權與經營權高度合一，董事長兼總經理、企業中的重要崗位基本上由家族成員擔任、業主掌握企業的絕大多數或全部股權、家長式集權管理、任人唯親，這種企業在短缺經濟時代或企業規模較小時還是可以的，但是當企業規模壯大時就需要轉變了。因此當企業達到一定規模時可以向現代家族制企業轉變，在這種企業形式下，業主掌握了企業的部分所有權或是臨界持股比例的股權結構，家族掌握著主要經營權或是基本上不掌握經營權，在企業中已經聘請了職業經理，董事長與總經理已經實現了分離，由家族成員擔任的重要崗位已經不多。這種企業形式有利于解決企業的人才危機，也有利于決策的科學化，發展下去就可以過度為現代公司。
（三）具備一定條件的家族制企業可以向公司制企業轉變。**的民營企業經過十幾年的發展，部分企業已經具有相當規模，具備了成為現代公司的條件，近兩年，好幾家民營企業已經上市，這帶動了其他民營企業朝這個目標發展。公司制企業相對于同等規模的家族制企業來說具有優勢，對企業的發展也更加有利。當企業的各方面條件已經沖破了家族制企業的適用條件時，就應該采取公司制治理結構，為企業的發展開辟新的發展空間。
（四）已經成為公司制治理結構的企業要實現公司治理結構的科學化。目前**好多民營企業雖然在形式上采用了公司制治理結構，但是仍存在治理結構不科學和不規范的現象。因此，我們要對這些民營企業實現治理結構的科學化，具體可以采取以下措施：
1、實行股權多元化，以打破“一股獨大”現象。目前**的民營企業，好多仍然是由家族控制大多數股權，這樣就損害了小股東的利益。因此，要分散大股東，以避免大股東操縱企業的決策損害小股東的利益。
一、我縣民營企業發展現狀分析
近幾年來，我縣在加強國有、集體企業改制步伐和加大招商引資力度的基礎上，民營經濟得到較快發展。
從歷史發展看，我縣民營企業主要分為三大類。1、起步比較早的企業，主要是十五大前后十年間注冊的企業，占總數的20％左右，集中在建材、開采、農產品等行業。2、十五大以來企業改制后形成的企業，其中有相當一部分由掛靠企業重新注冊而來，企業大都產權明晰，占總數的40％。3、近三年新成立企業中大部分是招商引資企業，占總數40％。
從發展規?？?，到**年底，我縣注冊民營企業1553家，從業人員29256人，注冊資金142511萬元，其中500—1000萬元31家，1000萬元以上29家，產值122570萬元。民營企業無論在生產領域或流通領域都對我縣國民經濟的發展都起著舉足輕重的作用，是新的經濟增長點。
從區域特色看，我縣具有海洋、平源、山區三大經濟帶，各經濟帶內成長壯大了一批私營企業、沿海養殖業、捕撈業逐漸發展壯大，到目前，全縣育苗場達200多家，總水體達5萬立方，海水養殖面積20多萬畝，淡水養殖12萬畝；在山區和平原已形成蔬菜、蘆筍等種植龍頭加工業。目前，全縣已形成了贛馬塑料、海頭繩網、沙河糧油等十多個特色小區，但多以傳統的粗加工為主，缺乏深加工能力，能起帶頭作用的龍頭企業不多。
二、我縣民營企業發展中存在的問題
銀行貸款方面：
1、歷史原因造成民營企業貸款沉淀，銀行加大防風險力度，信貸管理權限上收，信貸調查加強，審批人員明知發放貸款風險較低，但由于無貸款審批權而不能放貸，加之銀行只考核收存款指標，不考核放貸指標，使營銷貸款積極性受挫，貸款審批權限過份集中上級銀行，增加審批環節，使得貸款審批通過率大打折扣，企業很難獲取貸款。
2、嚴歷的貸款責任追究制度，制約貸款進一步投放。信貸人員缺乏積極性，抱著“不貸無風險、少貸少風險、多貸多風險”的心態消極對待。
3、信貸營銷觀念不強，服務意識淡薄，一些信貸人員仍存在“官辦”思想，工作交率低，對企業貸款有“懼貸”心理。
政府管理方面：
1、有的地方政府承諾不符合有關政策和規定，優惠條件不能兌現，一定程度上誤導了企業的決策，影響了企業的發展壯大。如某鑄造廠在兼并集體、企業過程中，地方政府承諾免息免稅三年，在此條件下，企業承擔了很多責任，結果承諾不能兌現，使企業的發展碰到很大的困難。
2、政府部分職能部門服務“中梗阻”現象嚴重?？h委縣政府制定出臺了《機關工作人員行政不作為、亂作為責任追究實施細則》，對存在于部分機關的上熱下冷、中層梗阻、力度遞減的“中梗阻”現象進行了重點整治，取得了一定的效果，但實際上仍有不少問題，特別是收費不透明、不合理方面。如某企業新進一步價值2.4萬元的臺磅稱，每年要檢測二次，每次費用6000元，一年的檢測費就相當于一臺稱的價錢。在房產、設備、土地的抵押評估中也存在收費不透明、不合理現象。
3、在招商引資及扶持民營企業發展過程中存在重引進輕扶持、重客商輕地商的現象，在一定程度上造成了不平等競爭。
4、貸款擔保機構有待進一步完善，目前我縣有三家擔保機構，但資本金數額小，平均僅達347萬元，費用率高。據了解，一般費用率達2‰，最高達2.6‰，如果加上申貸企業提供反擔保辦理相關抵押擔保所需費用及銀行利息，最高貸款成本在一分以上。而民營企業能拿到的擔保貸款很少，僅占8％左右。
企業自身方面：
1、企業財務信息不真實，有的設有兩套帳，由于財務信息不實，影響了企業在金融部門的信譽。
2、產品單一，科技含量低。由于民營企業科技開發費用少、能力差，導致產品結構單一，科技含量低，經營后勁不足，有的甚至造成嚴重損失。如沿海的育苗業，由于一直屬于傳統的生產方式，抵卸風險的能力差，致使市場稍有變化，就難以應付。近年，200家育苗場，盈利的只有不足10％。
3、盲目擴張，如一食品加工企業，在經營處于上升時期，資金較寬松的情況下，由于對國家信貸政策盲目樂觀，借貸投入1000多萬元新上項目。不料項目上馬以后，國家實行信貸緊縮政策，該企業不但不能再從銀行獲取貸款，反而原有的貸款形成不良，使生產經營流動資金嚴重不足，極大的影響企業經營。
4、自我保護意識差，對無形資產重視不夠。如一礦泉水企業，靠自身經營創出了“綠溪”品牌，產品銷售市場很好，但“綠溪”商標被相鄰的山東一企業搶注，該企業在用了一年后，無奈改為“山脈”。由于商標保護意識不強，使該企業失去了一次極好的發展機會。
5、管理水平不高，不能適應現代市場經濟競爭的需要。大部分民營企業的發展，靠的是在計劃經濟向市場經濟轉軌期間，在賣方市場條件下，企業經營者膽子大，機制靈活。但在市場經濟體制不斷完善的情況下，賣方市場轉向買方市場，市場競爭力度加大，許多企業的適應能力顯的很差，這是我縣民營企業發展不快的主要原因。目前，我縣的民營企業大部分是家庭式管理，由老板一個人說了算，決策不科學，企業的高中層管理人員，經常是家庭成員或親戚，很容易產生矛盾，難以形成合理的權利動作機制，導致管理成本加大。
6、民營企業人才穩定性較差，沒有形成良好的人力資源管理體系。引進人才難，留住人才更難，很大程度上影響了企業的發展。
三、下一步發展建議
政府及其他部門要為企業的發展創造良好的外部環境：
1、建立民營企業和組織管理體系，政府協調通過會員制度方式成立行業商會（這方面南通市的經驗值得借鑒），使行業商會成為政府聯系民營企業的橋梁和紐帶，針對不同行業，提供不同形成的專業服務，協調解決各種困難和問題，提供技術創新、信息咨詢，人才培訓等服務。
2、實行平等的優惠政策，使外商和地商真正執行統一的優惠政策，建立一個良好的公平競爭環境。
3、研究民營經濟，融資和信用環境的政策措施，整頓信用秩序，促進民營企業貸款。建立為私營經濟服務的信用擔保機構，整頓擔保公司，規范擔保業務，更好的發揮作用。進一步規范中介機構服務行為，提高收費標準的透明度，適當降低或取消收費，對抵押登記只收工本費，減輕企業負擔過重問題。
在外部環境改善的同時，民營企業要提高自身素質，這才是企業發展的重中之重。民營企業是在政策的夾縫中創業，在資金匱乏、社會歧視、市場秩序不規范、政策不平等、信息不充分的環境中成長起來的，具有明顯的先天不足，因此，私營企業應從幾個方面加強自身的提高：
1、改革企業制度，建立現代企業管理模式。家族式的管理只適合企業初創時期作坊式的生產，隨著企業規模的擴大，這種管理方式會嚴重制約企業的發展壯大。在調查中了解到，目前我縣有一部分企業如文峰木業等已經達到了一定規模，但仍采用傳統的家族式管理方式。嚴重制約了企業的發展，因此，要使企業健康、穩步發展，做大做強，必須變革管理模式。建立健全包括生產、營銷、財務、人事、技術等職能管理部門的組織機構，形成科學、規范的管理模式。對于具備一定規模、經營狀況較好的企業，可以根據《公司法》進行股份制改造。
2、開發人力資本，提高經營者素質。當前，我縣民營企業要解決的首要問題就是企業家自身的素質問題。要進一步解放思想，拓寬視野，克服小進即滿、小富即安的思想，增強發展意識、創新意識、機遇意識，培養創造市場、培育市場、整合各類資源、迅速占領市場的魄力和組織才能。其次，要積極引進管理人才、技術人才，構筑人才高地?，F代企業的競爭，說到底是人才的競爭，因此，人才戰略已經成為企業發展的首要戰略。
在這方面，榆城集團的經驗值得學習，幾年來，該集團先后密切聯系50多位專家、教授和各類專業人才，讓這些人才為我所用；同時，每年選派30余名技術骨干出去，學習進修，加快培養自己的技術隊伍。
按照市委的要求，為充分發揮黨代表聯系基層群眾的橋梁紐帶作用。近期，我根據自身企業現狀結合目前人力資源市場情況，對民營企業招工難問題開展了調研活動。在此次民情調研過程中，我傾聽員工的愿望與訴求，對黨和政府的相關扶持政策進行了廣泛的宣傳。調研工作達到了預期的目標，具體情況如下：
一、黨員代表是廣大黨員群眾的中堅力量，要時刻走在普通黨員的前列，應積極主動深入基層，了解民情，熟悉掌握群眾的呼聲，宣傳黨的政策方針。為搞好本次調研，我又學習了黨的十會議精神，用“十”精神武裝和指導自己，讓自己的政治理論水平和對黨的認識提高到一個新的高度。結合自己處于企業的工作范疇，我確定以近段時間社會上民營企業招工難的問題作為我的調研對象，掌握該現象對民企的影響程度，以及企業希望得到黨和政府哪方面支持。
二、深入企業，調查研究
在調研對比中發現，一些企業從今年“春節”過后陸續員工辭職，包括一些有經驗的工人，個人辭職主要原因工資薪酬不高。從今年2月份到現在一些企業一直缺工人，在生產旺季時因招工不足帶來的直接影響不得不放棄一些訂單，效益下滑。我所在的精達里亞公司也同樣面臨此問題， 為此我做了調查我們企業的人力成本由兩大部分組成:分別是稅前工資和企業繳納社保公積金構成。
企業繳納社保、公積金構成：養老保險20%、失業保險1%、工傷保險1%、生育保險0.5%、醫療保險6.5%、大病救助5元、住房公積金15%。合計，企業應為員工繳納社保公積金為稅前工資的44%；
個人繳納社保、公積金構成：養老保險8%、失業保險1%、醫療保險2%、大病救助10元、住房公積金15%。合計員工個人應繳納社保公積金為稅前工資的26%；
例如工人平均月稅前應發工資2400元，企業須為其繳納社保公積金1061元，單位應付總額3461元，另外員工個人還要承擔三險一金634元，最終員工實際拿到手只有2400-634=1766元，相差3437-1766=1671元，公司實際人力成本支出，多于員工稅后實得工資的51%，員工實際在乎拿到手的工資，此工資在市場競爭不占優勢。如果企業給員工每月增加100元工資，就要掏144元，企業人力成本壓力過大，造成招人難。
（一）此種現象在很多企業普遍存在，部分企業出現“招工難”原因分析：
1、社會保險費率偏高、繳納基數定高
企業按國家規定的單位繳納社保費率達到29%，社會統籌壓力轉移到企業身上，銅陵市2012企業繳納社保最低基數定為2033元，員工工資不足此基數，也按此基數繳納。實際各企業也有食堂、保安、倉庫庫工等粗壯輔助崗位，且人數不少，這部分員工工資往往達不到最低基數工資，硬按2033元基數繳納，造成企業、個人負擔過重，社保最低基數可以參照銅陵市規定的企業最低工資標準800元繳納。
2、企業經營者對勞動力市場認識的不足
隨著國家惠農政策深入實施，從事農業生產的收益明顯提高，加上農村土地整體改革步伐加快，返鄉務農和留鄉創業的農民越來越多，這意味著城鎮中普通勞動力，普通工人求職者在同比減少。從另外一個層面分析，隨著區域間工資待遇逐步增大，客觀上使勞動力外出打工選擇余地加大，向東南沿海一帶聚集，也造成一定程度上勞務人員緊缺。
3、企業忽視國家有關政策、法規
企業造成招工難的原因是求職者對工資期望過高，求職者中有70%以上表示期望薪酬集中在2500-3500元/月，企業給出的無特殊技能員工平均月工資在2500元左右，二者之間存在的差異不言而喻。為了能招到人一些其他工資待遇優厚的企業做法：
（1）減人并延長工人用工時間，從8小時工作制改成12小時工作制，每月只能休息2天左右，付一些加班工資，這些企業忽視國家有關政策、法規或跟法律“打起了擦邊球”雖降低了人力成本，但高負荷工作壓力會給員工身心健康帶來不利，同時休息不好責任心不到位會給企業產品品質帶來下降，員工“吃青春飯”不是長久之計，時間長了也會辭職，這將會給社會帶來不和諧因素。富士康員工接而連三跳樓事件發生。
（2）試用期延長可使企業逃避以實質超過試用期員工繳納應繳納員工保險的義務。從而達到自身節省人力成本的目的。
4、企業文化、人性化的管理機制
和諧社會大家庭的人才更需要牢固的歸屬感，而這種歸屬感的營造往往得益于企業文化的渲染。很多企業只顧生產和效益往往忽略企業文化建設，員工看不到遠景，踏實不了工作。員工希望合理的薪酬、能力發揮的平臺、身心健康愉悅?？傊瑒趧诱邉摌I意識增強、創業途徑順暢、就業途徑增多，已成為現實。對此，企業經營者還缺乏足夠認識。
結合上述調研情況，結合各方面民營企業經營管理現狀，進行認真分析后，得出如下結論：
（二）人才儲備充足、員工流動相對穩定的企業成功經驗
1、公平合理的薪酬制度、相對優厚的福利待遇是吸引人才的首要因素
2、靈活多變、公平合理的用人、選人機制是企業吸引人才、招攬并留住人才的重要因素
求職者和在職員工在擇業、擇企過程中所選擇的最關鍵因素就是自己未來在企業中發展前景和上升空間。有相當員工表示曾經因企業的家族性管理模式所導致崗位上升空間不足而選擇跳槽，而相當比例大專以上學歷求職者表示不會選擇家族性管理模式企業。
家族性經營模式企業普遍存在幾種現象：管理權限集中，管理者固定，沒有公平競爭的氛圍和環境條件，被雇傭者發展空間有限，在這種企業的員工也往往失去了進取心，沒有應有的貢獻精神和工作中積極表現的欲望，失去了競爭的壓力和推動力。
3、先進的、全方位的員工激勵機制是企業留住人才的制度保證
新一代求職者價值觀在潛移默化的發生重大變化。人們開始重視精神生活、工資外福利待遇，在擇業過程中，企業公司的發展前景、企業文化底蘊、工作穩定程度等方面成為廣大求職者更加關注的問題。將企業的經濟效益同每個員工經濟收入緊密聯系起來
4、企業投入成本中注入崗前培訓、在崗技能提升培訓這一元素也是企業吸引人才、留住人才不可缺的因素。
(三）、解決企業“招工難”的思路建議
1、建立健全順應時展，具備現代化特征的企業經營管理模式。結合企業自身特點，有條件引入股份制管理的精髓。將在職員工主人翁意識樹立起來。
2、改革陳舊的不合理的管理模式，讓人才引進發揮最大效用，讓有管理和創新能力的人才走上管理崗位發揮作用。
3、改變原有的單向選擇思維定勢，經營者也應有被選擇的壓力和意識，在這種壓力下推動下經營、樹立并傳播自身社會信譽，用無形資產換取有形的經濟效益。
4、引進先進的符合時代特征的員工管理辦法，運用并借助科學的員工激勵機制鞏固現有人才資源、穩固現有人才儲備。為員工營造良好的企業文化氛圍，讓員工有歸屬感，進而增強員工為企業增效的積極性。
5、以科學創新、技術改革委為先導，改變原有的勞動密集型企業經營模式，引進現代化的流水線生產模式。更多資本投入產業升級中，進而減少對普通員工需求，以此加大高技術人才需求，降低勞動力資源動蕩對企業帶來壓力和影響，提高企業對人力資源風險的抵抗力。
(四)政府及相關職能部門的引導和輔助
針對企業“招工難”問題，各級政府出臺了一系列幫扶政策，涵蓋了企業自申請成立到平穩運轉自至產業升級轉型的各個環節，鼓勵勞動就業的窗口服務部門創新思維，多途徑、多渠道開辟解決民營企業招工困難辦法。
三、調研活動體會
為貫徹落實##省檔案局關于《##省民營企業檔案管理辦法》的意見精神，為更好的發揮檔案部門在社會經濟建設中的作用，更好的為民營企業服務，5月13日##區檔案局聯合區工商聯組成調研組，深入民營企業，就新形勢下民營企業對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務于民營企業進行調研。
調研組走訪了##礦山機械公司、##省博文物資貿易（集體）公司、##燒雞廠等民營企業，采取實地察看、召開座談會、與企業高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問題、總結規律，就“檔案工作如何服務于民營企業”、“民營企業對檔案管理部門有何需求”、“民營企業檔案工作現狀”等主題展開了重點調研。我們認為隨著我國經濟體制改革的不斷深化，民營企業得到快速發展，但由于多種因素的影響，民營企業檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營企業檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強民營企業檔案工作，才有利于民營企業的健康發展。
一、民營企業檔案管理工作的現狀
隨著改革開放的不斷深化和社會經濟的不斷發展，我區民營企業發展速度日益加快，企業規模不斷擴大，民營企業在社會經濟中的重要地位日漸突出，在企業不斷發展的同時，民營企業對檔案管理工作的需求日益增大，從整體來看，民營企業檔案管理工作嚴重滯后于經濟發展，概括起來存在以下問題：
1、 民營企業檔案歸檔情況不理想。
一是企業缺乏檔案意識。##區現有民營企業按照規范標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務檔案、人事檔案等，但管理分散并未進行集中統一的規范化管理：
二是沒有檔案管理專業人才，檔案管理員缺乏檔案專業知識，且得不到系統的專業培訓與指導，致使檔案人員業務素質及其工作方法、工作成效難以適應檔案管理的要求。一些企業、個人僅憑經驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學有效的管理體制。
三是民營企業檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業法人及其經營管理人員把主要精力和資金投放在生產經營和產品銷售上，對企業檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導致檔案資料的流失；絕大多數民營企業沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責無人擔；日常形成的原始材料大多數留存在各辦事人員手中，未實行集中統一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環節上的隨意性；企業生產、產品、研發、經營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。
分析造成民營企業檔案工作發展滯后的原因主要有以下幾點：一是思想認識不到位。民營企業經營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業自身情況的影響。民營企業經營靈活，規模小，流動性大，從業人員成分復雜，員工素質參差不齊，給企業檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監管不到位。檔案部門對民營企業在檔案管理中出現的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業在檔案管理過程中發現問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯系。
二、民營企業檔案工作的對策
1. 加強法制宣傳，推進依法治檔。從“依法保護民營企業合法權益、切實為民營企業發展服務”的角度，加大對民營企業檔案法律法規的宣傳力度，檔案部門深化對民營企業檔案管理工作重要性和必要性的認識，努力擴大檔案法規宣傳覆蓋面；增強民營企業管理經營者的檔案意識，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導民營企業高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業管理不可缺少的一部分，為民營企業的長久發展奠定基礎。
2. 建設工作平臺，打牢檔案基礎。隨著民營企業的發展，企業檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業要把檔案管理工作作為企業重要的基礎性工作，提上重要的議事日程，及時研究解決檔案工作中存在的問題，在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責任心強、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對穩定。要配備必要的硬件設施，對各門類檔案實行集中統一管理，確保民營企業檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。
3. 加強自身建設，樹立服務意識。開展民營企業檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責，也是檔案工作服務于社會、服務于人民、服務于經濟建設的具體體現。要站在全面、協調、可持續發展的高度，充分認識民營企業檔案工作的重要性，增強做好民營企業檔案工作的緊迫感和責任感。檔案管理部門要在調查研究的基礎上，制定適
合民營企業特點的規章制度，將本區域的民營企業檔案管理工作列入工作計劃，對不同類型、不同規模的企業提出不同的要求。檔案部門要加強對民營企業檔案管理工作的指導力度，加強監督與指導，積極地為民營企業提供業務咨詢、技術指導，主動上門服務，促進民營企業檔案工作健康發展。4. 加強業務培訓，提高檔案管理員素質。要加強民營企業檔案人員培訓，針對民營企業特點，制定培訓計劃，選擇培訓內容，采取舉辦培訓班、以會代訓、深入基層現場指導培訓等各種靈活多樣的形式開展業務培訓工作，逐步提高民營企業檔案人員的業務素質，提高創新能力，增強服務和管理本領，推進民營企業檔案工作的整體水平。
根據市政協要求，我鎮政協工作聯絡組組織部分政協委員深入有代表性的民營企業，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發展民營經濟進行了調研。委員們認為，我鎮民營經濟呈現出加快發展的勢頭，對促進全鎮經濟增長、擴大就業渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：
一、我鎮民營經濟發展的現狀
**鎮是全國發展改革試點鎮、全國文明村鎮、全國小城鎮建設示范鎮和全國重點鎮，地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區，人口4.2萬。20xx年，全鎮實現工業總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創匯8816萬美元。
**民營經濟起步于上個世紀80年代初，發展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業紛紛開展二次創業，加快產業結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，**民營經濟發展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮個體工商戶1724家(其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業銷售人員發展而來)，私營企業414家(其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發展的私營企業分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業銷售人員和1名大中專業畢業生發展而來)。
全鎮成長型重點骨干企業上半年發展態勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%;天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%;百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%;英發電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%;興業科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%。
全鎮產業集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業，其中，電子產業有企業近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業鏈，20xx年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年 電子產業實現銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為**省電子產業集群專業鎮玩具企業43家，去年實現銷售5億元，稅收1000萬元;光伏企業8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環節延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發改委認定為省級光伏產業生產基地。
光電產業，現有4家企業，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發展潛力。汽車零部件產業，現有企業6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮新的經濟增長點。
全鎮民營企業創新能力不斷增強。近年來，**電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走產學研相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業大學、華東理工大學、**大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關系，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先后開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。
目前，全鎮擁有省級高新技術企業5家，**市民營科技企業35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業的研發投入約占銷售收入的2%。同時，**的民營企業不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮民營企業就累計實施各類項目47個，其中續建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，20xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%;完成工業總產值38.2億元，其中規模以上工業產值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %;實現工商稅收3199萬元，增長20%。
二、鎮黨委政府加快民營經濟又好又快的做法
第一，抓規劃引導。
鎮緊密聯系**的產業基礎，已先后編制了**鎮電子產業集群發展規劃和**省光伏產業(**)基地發展規劃。去年上半年通過專家評審，今后，將在規劃的實施過程中，根據產業發展情況，適時修編和完善規劃，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業二次創業，提升電子、光伏產業發展水平，實現經濟特別是外向型經濟又好又快地發展。
第二，抓難題破解。
與其他地方一樣，xx外向型經濟的發展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯系，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養方面，每年出資聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業負責人和相關人員參加各類高級工商管理培訓班，去年政府補貼12名企業老板各1萬元參加南京大學emba培訓班;在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業招聘優秀管理人才，去年補貼8家企業各1萬元;在招工方面，充分發揮電子商會和鎮勞動保障事務所的職能，幫助企業招工。
第三，抓平臺建設。
主要是抓好xx經濟開發區建設。一是拓展開發區規模，每年拓展開發區面積100公頃以上，提高開發區的產業承載能力;二是編制開發區擴區規劃，并按擴區后的規模編制開發區控制性詳規和開發區區域環評;三是按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發區配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施;四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發區中小企業創業促進中心，計劃在開發區中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。
第四，抓招商引資。
在大力推進外向型企業二次創業的同時，充分利用省級開發區的金字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮共引進外來投資項目28個，協議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業已在****經濟開發區開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進**江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的真金白銀。
第五，抓優化服務。
把整治和改善發展環境作為做大電子、光伏產業的突破口，全面開展經濟、社會秩序集中整治活動，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《**江城市帶承接產業轉移示范區建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續，方便投資者。切實兌現招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大一站式服務內容，深化廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務和在服務中管理，在發展中規范、企業辦事，政府服務的服務理念，著力為企業做好服務，為產業發展營造一個良好的環境，促進民營經濟以好又快發展。
三、xx鎮民營經濟發展存在的問題
近年來，xx的民營企業在二次創業、規模擴張、技術創新、產業升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。
1、技術創新不夠。
從調查情況來看，全鎮民營企業能夠進行自主開發企業為數不多，占企業數的2%還不到，絕大部分企業還處于模仿創新階段，缺乏企業技術中心這樣的創新平臺，擁有自主知識產權產品的企業可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業為占領市場，不惜打價格戰斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業的規模擴張和產業升級。
2、管理方式落后。
不少民營企業沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數不少的企業重營銷而輕管理，企業在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現：組織形式的血緣性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中;人治色彩濃重，企業決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創業者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成;企業安全生產、用工矛盾的事件時有發生等等。
3、功能退化。
xx鎮民營企業曾于20xx年9月份自發組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發傳真之類的事務性工作，對于加強行業自律、制定產業發展指導性意見的等功能未能發揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。
隨著xx鎮經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著**的經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對**鎮主導產業特別是玩具行業發展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業的訂單量比往年減少2030%以上，部分電子企業也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據悉，人民幣每升值1個百分點，企業利潤就會減少45個百分點。
四、加快**鎮民營經濟發展的幾點建議
xx鎮民營經濟在發展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環境的原因，也有一部分源于企業的不足，應當主要靠挑戰自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。
1、加速產業升級。
要根據制定的光伏、電子產業發展規劃，鼓勵民營企業加快產業結構調整和升級步伐，積極發展上下游產業，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰略意義的產業和企業。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優化產品結構、適時更新換代。鼓勵有條件的企業設立技術中心，企業要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業的標準化要求。
2、積極轉型經營。
轉型目標是逐步建立現代企業制度，上規模的企業應當積極采取真正意義上的現代企業制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監事會的設置并發揮其應有作用，使現代法人制度的優勢得到發揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優化股權結構，又可以引進和留住人才。
3、優化政策環境。
要對重要行業和重點企業要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業在新上投資規模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優惠政策。
4、提升承載能力。
加快工業園區以及城鎮基礎設施建設，高標準建設企業的生產、生活平臺;爭取建立統一的物流機構，以節約企業的費用成本和時間，提升**民營經濟發展的承載能力。比如**的物流業發展相對滯后，不能滿足企業的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與**電子產業集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。
5、構建人才隊伍。
加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業擴張規模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業提供完善的人才培訓服務體系，提高企業全員綜合素質。
6、拓寬融資渠道。
一是爭取各類金融機構降低門檻，在**設立分支機構，加大對企業的信貸支持力度，簡化手續，降低貸款成本。充分發揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發展自己。招商引資是加快發展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經營，同樣也能實現擴張規模、跨越式發展。
根據市政協要求，我鎮政協工作聯絡組組織部分政協委員深入有代表性的民營企業，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發展民營經濟進行了調研。委員們認為，我鎮民營經濟呈現出加快發展的勢頭，對促進全鎮經濟增長、擴大就業渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?，F將調研情況報告如下：
一、我鎮民營經濟發展的現狀
**鎮是“全國發展改革試點鎮”、“全國文明村鎮”、“全國小城鎮建設示范鎮”和“全國重點鎮”，地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區，人口4.2萬。20xx年，全鎮實現工業總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創匯8816萬美元。
**民營經濟起步于上個世紀80年代初，發展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業紛紛開展“二次創業”，加快產業結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，**民營經濟發展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮個體工商戶1724家（其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業銷售人員發展而來），私營企業414家（其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發展的私營企業分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業銷售人員和1名大中專業畢業生發展而來），其中工業企業和加工制造個體戶922家（企業372，個體550），從事電子及相關產業的企業就達752多家。到20xx年6月底，全鎮年產值500萬元以上的企業146家（比20xx年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業9家，擁有7家省級企業集團，83家企業通過iso9000質量認證，38家企業通過美國ul和歐盟ce認證，企業注冊商標超過300件。民營企業20xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮有100多家企業從事對外出口生產經營業務，69家企業擁有進出口自營權，20xx年出口創匯1.02億美元，20xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現出口3838萬美元，同比增長22.46%。
全鎮成長型重點骨干企業上半年發展態勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入20xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1 %，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。
全鎮產業集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業，其中，電子產業有企業近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業鏈，20xx年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年 電子產業實現銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“**省電子產業集群專業鎮”；玩具企業43家，去年實現銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環節延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發改委認定為“省級光伏產業生產基地”。光電產業，現有4家企業，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發展潛力。汽車零部件產業，現有企業6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮新的經濟增長點。
全鎮民營企業創新能力不斷增強。近年來，**電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業大學、華東理工大學、**大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關系，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先后開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。目前，全鎮擁有省級高新技術企業5家，**市民營科技企業35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業的研發投入約占銷售收入的2%。同時，**的民營企業不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮民營企業就累計實施各類項目47個，其中續建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，20xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業總產值38.2億元，其中規模以上工業產值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %；實現工商稅收3199萬元，增長20%。
二、鎮黨委政府加快民營經濟又好又快的做法
第一，抓規劃引導。鎮緊密聯系**的產業基礎，已先后編制了“**鎮電子產業集群發展規劃”和“**省光伏產業（**）基地發展規劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規劃的實施過程中，根據產業發展情況，適時修編和完善規劃，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升電子、光伏產業發展水平，實現經濟特別是外向型經濟又好又快地發展。
第二，抓難題破解。與其他地方一樣，**外向型經濟的發展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養方面，每年出資聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業老板各1萬元參加南京大學emba培訓班；在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業招聘優秀管理人才，去年補貼8家企業各1萬元；在招工方面，充分發揮電子商會和鎮勞動保障事務所的職能，幫助企業招工。
第三，抓平臺建設。主要是抓好******經濟開發區建設。一是拓展開發區規模，每年拓展開發區面積100公頃以上，提高開發區的產業承載能力；二是編制開發區擴區規劃，并按擴區后的規模編制開發區控制性詳規和開發區區域環評；三是按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發區配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施；四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發區中小企業創業促進中心，計劃在開發區中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。
第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業“二次創業”的同時，充分利用省級開發區的“金”字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮共引進外來投資項目28個，協議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業已在****經濟開發區開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進**江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。
第五，抓優化服務。把整治和改善發展環境作為做大電子、光伏產業的突破口，全面開展經濟、社會秩序集中整治活動，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《**江城市帶承接產業轉移示范區建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續，方便投資者。切實兌現招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大“一站式”服務內容，深化“廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”和“在服務中管理，在發展中規范”、“企業辦事，政府服務”的服務理念，著力為企業做好服務，為產業發展營造一個良好的環境，促進民營經濟以好又快發展。
三、**鎮民營經濟發展存在的問題
近年來，**的民營企業在二次創業、規模擴張、技術創新、產業升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。
1、技術創新不夠。從調查情況來看，全鎮民營企業能夠進行自主開發企業為數不多，占企業數的2％還不到，絕大部分企業還處于模仿創新階段，缺乏企業技術中心這樣的創新平臺，擁有自主知識產權產品的企業可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業為占領市場，不惜打價格戰斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業的規模擴張和產業升級。
3、管理方式落后。不少民營企業沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數不少的企業重營銷而輕管理，企業在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中；人治色彩濃重，企業決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創業者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成；企業安全生產、用工矛盾的事件時有發生等等。
4、行業協會功能弱化。**鎮民營企業曾于20xx年9月份自發組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發傳真之類的事務性工作，對于加強行業自律、制定產業發展指導性意見的等功能未能發揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。隨著**鎮經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著**的經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對**鎮主導產業特別是玩具行業發展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據悉，人民幣每升值1個百分點，企業利潤就會減少4—5個百分點。
四、加快**鎮民營經濟發展的幾點建議
**鎮民營經濟在發展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環境的原因，也有一部分源于企業的不足，應當主要靠挑戰自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。
1、加速產業升級。要根據制定的光伏、電子產業發展規劃，鼓勵民營企業加快產業結構調整和升級步伐，積極發展上下游產業，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰略意義的產業和企業。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優化產品結構、適時更新換代。鼓勵有條件的企業設立技術中心，企業要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業的標準化要求。
2、積極轉型經營。轉型目標是逐步建立現代企業制度，上規模的企業應當積極采取真正意義上的現代企業制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監事會的設置并發揮其應有作用，使現代法人制度的優勢得到發揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優化股權結構，又可以引進和留住人才。
3、優化政策環境。要對重要行業和重點企業要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業在新上投資規模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優惠政策。
4、提升承載能力。加快工業園區以及城鎮基礎設施建設，高標準建設企業的生產、生活平臺；爭取建立統一的物流機構，以節約企業的費用成本和時間，提升**民營經濟發展的承載能力。比如**的物流業發展相對滯后，不能滿足企業的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與**電子產業集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。
5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業擴張規模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業提供完善的人才培訓服務體系，提高企業全員綜合素質。
6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低“門檻”，在**設立分支機構，加大對企業的信貸支持力度，簡化手續，降低貸款成本。充分發揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發展自己。招商引資是加快發展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經營，同樣也能實現擴張規模、跨越式發展。
