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序論:在您撰寫社區安全生產整治方案時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
進一步加強全區建設工程安全監管工作力度,完善落實建設工程各方安全生產主體責任,特別是落實施工企業安全生產責任制度,促進企業加大安全投入,切實提高施工現場安全防護水平,切實提高建設從業人員特別是農民工的安全生產意識和防護自救能力,堅決杜絕建設施工重特大事故,遏制較大事故,有效控制一般事故發生。
二、整治范圍和內容
(一)整治范圍。房屋建筑施工(含拆房)、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工,以及通信行業基礎開挖工程施工(不含通信設備)等。
(二)整治內容。事故多發的類型和易發生群死群傷的專項工程施工。
事故多發類型是:高處墜落和坍塌安全事故。
易發生群死群傷的專項工程是:建筑起重機械、電梯裝拆及使用;高大建筑物拆除工程;大跨度及超高模板支撐系統;深基坑支護;橋涵隧道及管溝深槽開挖;整體提升腳手架等。
三、組織領導
成立*市*區建設工程安全生產專項整治責任小組,區建設局陸國平副局長擔任組長,區交通局、水利農機局、房管局、區消防大隊分管負責人任副組長,區各相關職能部門科室負責人及各鎮(開發區、街道)分管負責人為小組成員。區建設安全專項整治工作責任小組日常辦事機構設在區建設局建設工程安全監督站。各鎮(開發區、街道)的職能部門成立相應的工作小組。
四、職責分工
在區安委會的統一部署下,建設工程安全生產專項整治責任小組成員單位按照職責分工組織實施,形成條塊結合、各方聯動、各負其責的格局。
(一)各鎮(開發區、街道)負責組織實施本地區房屋建筑施工(含拆房)、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工,以及通信行業基礎開挖工程施工(不含通信設備)等的建設工程安全生產專項整治工作。
(二)區建設局負責做好建設工程安全生產專項整治牽頭事項,同時組織實施房屋建筑和市政工程建設,以預防施工坍塌、高處墜落等事故為重點專項整治。
(三)區交通局負責組織實施公路建設中,以防塌坍、高處墜落等事故為重點專項整治。
(四)區水利農機局負責組織實施水利建設中,以防塌坍、高處墜落等事故為重點專項整治。
(五)區房管局負責組織實施平改坡和經濟適用房建設工程中,以防高處墜落、塌坍、機械傷害等事故為重點專項整治。
(六)區消防大隊負責建設工程施工消防安全工作為重點專項整治。
五、整治要求
(一)各單位、各部門要嚴格按照《建筑工程安全監督管理工作條例》的相關要求,進一步落實建設各方安全工作職責,規范安全監管程序,保障安全工作條件。要嚴格履行安全生產目標任務書和安全生產承諾書的要求,確保安全生產專項整治工作的責任落實。
(二)狠抓施工企業安全管理的組織建設和專職安全管理人員的落實。要按照建設部下發的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求,對施工企業安全管理機構及專職安全管理人員的配備進行復核,進一步加強對參建各方責任主體安全行為的監督檢查。各鎮(開發區、街道)也要落實,認真組織開展本區域內的檢查。
(三)全面加強對監理安全職能工作的監督檢查力度。通過全區監理安全管理統一臺帳的推廣,進一步完善監理企業安全管理工作職責,建立健全施工現場安全監理各項制度,特別要進一步完善監理人員對現場安全技術及防護措施方案的審核、驗收及檢查制度,全面提高安全監理人員現場安全管理業務素質,杜絕監理人員“身在險中不知險”情況,安全意識不強的情況發生,充分發揮監理人員在安全生產專項整治工作中的作用。
(四)全面加強建設施工人員的安全教育和培訓。一是要嚴格執行持證上崗規定,確?!叭惾藛T”特殊工種等人員持證上崗。二是要加強施工作業人員上崗后的崗位技能和安全操作繼續教育和培訓。三是要加強化企業內部面廣量大的普通作業人員“三級安全教育”培訓,把每一位作業人員的崗前安全教育真正落實到企業和有關責任人員。
(五)加強行政執法工作。嚴格市場監管規范參建各方市場行為。區建設局將定期或不定期地組織有關部門對全區建筑施工現場的安全生產工作進行檢查,對存在安全隱患的工程簽發整改通知或停工整改通知,責令責任單位整改;對在省、市安全、文明工地檢查中受到通報批評又不認真整改的施工現場,除給予必要的行政處罰外,還將在區招投標市場內公示,對發生安全傷亡事故的施工企業將把其記入企業信用手冊,作為年檢或升級的依據。
(六)加強對拆除工程的監控力度。各鎮(開發區、街道)及相關部門要嚴格按照市相關規定監督并督促各拆遷工程納入規范運作程序,并要督促拆遷施工企業加強人員學習培訓,嚴格執行持證上崗,切實阻止拆遷工程安全事故的發生。
(七)各級相關部門要認真開展對違規建筑物的普查工作。一是要從設計、報審、施工、監理、驗收等環節嚴格把關,完善各項基本建設手續,嚴格驗收備案制度。二是要全面開展無質監、無監理、無驗收等違規施工質量安全環節的檢查和安全評定工作,該拆除的堅決拆除,絕不留下工程質量安全后遺癥。三是要明確落實分管領導,把普查工作真正落實到具體部門和職能人員,并逐級報告檢查結果。
(八)認清安全生產形勢,強化動態監管。對建設施工安全生產情況進行多角度、全方位分析,找出事故多發類型、原因和安全生產管理薄弱環節,制定相應措施。加強對重點地區、重點企業的動態監督管理,對發生事故的企業以及建設施工安全管理薄弱、發生多起事故的地區的要組織人員,進行重點監督,督促企業、地區加強安全生產管理,健全現場管理機構,確保管理到位。
(九)加強對易發生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。認真執行建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑施工高處作業規范》,全面加強施工現場防護措施,有效控制高處墜落事故。認真執行建設部《建筑拆除工程安全技術規范》,加強拆房工地現場檢查,制止野蠻拆除等違章現象。
(十)加強施工現場設備及臨時設施使用管理。根據《江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》的要求,對全區施工現場機械設備進行登記備案。建立危及施工安全的機械設備淘汰制度,淘汰一批技術落后、安全性能差的機械設備。加強建筑施工機械設備租賃市場建設,規范租賃行為。加強對施工現場臨時設施的管理,禁止使用水泥預制板臨時活動房屋,大力推廣使用符合標準要求的彩鋼板作為臨時用房。
(十一)督促落實建設工程安全生產費用。按照財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和建設部《建設工程安全生產費用管理規定》要求,加強對建設工程安全生產費用計取、支付、使用實施監督管理,提高施工現場安全防護設施和勞動保護用品水平,改善現場從業人員的工作環境和生活條件。
(十二)要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,根據建設部《關于進一步開展建筑安全生產隱患排查治理工作的實施意見》(建質[2008]47號)和市建設局《關于我市進一步開展建筑安全生產隱患排查治理工作的實施意見》(錫建管辦[2008]5號)的要求,通過全面排查治理各類隱患,狠抓隱患整改工作,推動安全生產責任和責任追究制的落實,建立健全隱患排查長效機制,提高建筑安全管理水平,杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故,為促進建筑安全火急形勢持續穩定好轉奠定基礎。
六、整治安排
(一)宣傳發動階段(4月)。各鎮(開發區、街道)建設管理部門及各建安公司、施工企業應按文件要求,根據實際情況落實安全生產專項治理領導機構和專項整治方案。
(二)自查自糾階段(5月-8月)。對照建設部JGJ59-99標準和建設工程其它安全生產強制性規范要求,加大力度,全面排查隱患,落實整改措施。
攻堅專項整治行動實施方案》的通知
區建筑工程施工安全生產專業委員會各成員單位, 經開區、蘇相合作區建設管理局、高新區規劃建設管理局、高鐵新城規劃建設局、度假區管理辦(陽澄湖鎮)規劃建設局,各鎮(街道、區)建設主管部門,各有關單位:
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境,確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標,深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點,對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實,全面排查整治各類隱患,嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為,堅決堵塞安全漏洞,經研究決定,現將《全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
附件:全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會
蘇州市相城區住房和城鄉建設局(代章)
2021年4月22日
(此件公開)
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會辦公室 2021年4月22日印發
全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動
實施方案
一、工作目標
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境,確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標,深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點,對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實,全面排查整治各類隱患,嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為,堅決堵塞安全漏洞,提高本質安全生產水平。
二、組織領導
成立建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動工作領導小組,由區分管領導任組長,區委辦分管主任、區住建局(園綠中心)、區交通運輸局主要負責人任副組長,區住建局(園綠中心)、區交通運輸局、區水務局和各屬地政府分管負責人為成員,辦公室設在區住建局(園綠中心)。
三、主要任務
(一)整治時間
2021年4月20日至2021年7月30日
(二)整治范圍
全區各類工地,包括:建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型(臨時)、拆除、農民自建房工地及其參建的建設、監理、施工等企業。
(三)整治內容
參建各方安全生產責任落實情況;安全培訓教育主體責任落實情況;施工現場安全防護情況;深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況。
(四)整治重點
1.全面落實企業安全生產主體責任。建設單位應切實擔負起首要責任,建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度,保障安全文明施工措施費用和合同約定的合理工期。施工單位要落實關鍵崗位人員履職履責,進一步落實“一必須五到位”管理要求;要嚴格執行企業安全生產管理制度,開展全面梳理和排查,查找問題和隱患,列出問題清單,制定整改措施和方案,落實責任部門和責任人,切實做到安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。
2.激發企業安全生產內生動力。各企業要進一步夯實安全生產專項整治“一年小灶”成果,強化一線工人安全生產意識,堅決杜絕“三違現象”;各地、各部門要為企業搭建安全生產平臺,實現“政府搭臺,企業唱戲”,將企業的優勢資源整合,分享先進的、有特色的、可復制可推廣的安全管理經驗,加快實現安全管理經驗從企業中產生產出、在企業間交流提升、到企業里發揮作用,從而進一步激發企業做好安全生產工作的內生動力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強化危大工程實施各方主體責任、完善危大工程專項施工方案編制、審查及專家論證制度,并進一步加強危大工程全方位、全過程的安全管控,筑牢安全生產防線,嚴防安全事故的發生。
4.強化高處墜落事故預防措施。施工單位要根據工程特點編制有針對性的預防高處墜落事故的專項施工方案,并組織實施;要進一步加強作業人員的安全教育和技術交底,提高全員安全意識,嚴格落實施工現場高處作業的安全防護措施,嚴格現場隱患的排查治理,不斷提高安全防護標準化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機械安全信用管理責任體系。參建各方要貫徹落實包括起重機械設備租賃、安拆(一體化)、檢測等多方責任主體的《江蘇省建筑起重機械施工企業信用評價試行辦法》,推動建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修保養一體化管理模式,強化建筑起重機械全生命周期管理,解決租賃企業小零散、以租代管、維護保養不到位等問題。
6.規范生產安全事故應急機制。參建各方要根據《市住房城鄉建設局關于印發〈蘇州市房屋市政工程安全生產事故應急救援預案〉的通知》(蘇住建質〔2020〕33號)要求,嚴格按照應急處置程序進行處置并執行信息報告,確保我區建設領域安全事故應急處置規范、有序、高效。
7.重點時段安全管控情況。參建各方要落實項目在雨季、臺風和夏季高溫等重點時段的安全管理保障措施。施工單位要嚴格執行先培訓后上崗制度,對新進、轉崗一線操作工人進行“三級”教育;落實施工現場易發生事故的重點環節、重點部位和消防防火等各項工作措施;加強建筑工地食堂食品安全風險排查;配合區有關部門有計劃地開展施工項目滅鼠和蚊蠅消殺活動等。
8.全面深入推進工地揚塵精細化管理。參建各方要進一步提升揚塵防治意識,深入剖析自身工地揚塵管控存在的問題和難點,強化如秋冬季等大氣重污染時段,土方開挖、市政后三通等重點工序環節的管控措施,提升項目精細化管理水平。
9.強化施工現場消防安全管理。參建各方要按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》、《施工現場施工臨時用電安全技術規范》有關規定,制定并落實現場消防安全制度和防火技術方案, 落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監管效能。規模以上的項目要積極建設智慧工地,實現數據與相城智慧安監平臺的互聯互通,推動建立政府監管端、企業端、項目端三級預警機制,進一步提高項目信息化、智能化、標準化管理水平。
11.持續開展工地?;穼m椪?。參建各方要進一步規范危險化學品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程,保證危險化學品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故。
12.強化小型(臨時)工程與農民自建房安全管理。各屬地政府要加強對小型(臨時)工程、農民自建房安全生產執法檢查,并及時發現、查處相關違法違規行為,堵塞轄區內小型(臨時)工程、農民自建房安全監管“盲區”和“漏洞”。
五、實施時段
此次百日攻堅專項整治行動,從2021年4月20日至2021年7月30日,分三個階段進行:
(一)自查自糾階段(4月20日至5月10日)。各地、各部門要深入分析本地、本行業安全生產方面存在的短板弱項,制定具體實施方案,全面動員部署,廣泛宣傳發動,切實把專項整治工作任務和要求傳達到每個企業、每個工程項目部。要立即督促參建項目責任主體開展自查自糾工作,對現場存在的各類安全隱患進行全面排查,建立問題清單和整改清單,責任到人,限期整改,現場隱患不消除、工人教育培訓不充分的不得帶病作業、繼續施工。
(二)排查整治階段(2021年5月11日至2021年6月30日)。各地、各部門要細化檢查內容和執法標準,采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式,全面開展隱患排查和執法檢查;要堅持問題導向與目標導向相結合,堅持自查自改與督查整改相結合,堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合,開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、大整治,邊排查邊整治,邊治理邊完善,確保隱患見底、措施到底、整治徹底;要突出重點企業、項目、部位的隱患排查整治,抓好對停工整頓、發生亡人事故企業和工程項目的跟蹤復查,在排查整治的同時,堅持問題導向,著眼長效機制,逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項。
(三)督查落實“回頭看”階段(2021年7月1日至7月30日)。各地、各部門要對已排查出的施工安全風險隱患,實施清單管理、逐項銷號,并嚴格依法依規處置,對不能及時整改的安全風險隱患,定崗定人、嚴防死守,確保安全可控;要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式,對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理,推動問題隱患整改落實;要推進建筑市場、工程現場聯動監管機制建設,嚴格市場準入,從工程招投標、商品房預售許可等管理節點嚴格把關。
六、工作要求
(一)加強領導、認真部署。各地、各部門要充分認識開展百日攻堅專項整治行動的重要意義,加強組織領導,落實責任、精心安排、認真部署,針對在建工程實際和以往事故高發類型,制定切實可行實施方案,各建筑企業要明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施,認真組織,確保專項整治工作落到實處。
(二)落實措施、全面推進。各地、各部門要從全局出發,統籌謀劃,將百日攻堅專項整治行動和日常管理有機地結合起來,加強日常檢查力度,加大對安全隱患的排查和監督檢查,防范和遏制各類安全事故的發生。區建筑工程施工安全生產專委會將根據此方案并結合工作實際,每月組織開展專項督查,對發現的違法行為將予以嚴肅處理。
(三)嚴格執法、聯合懲戒。各地、各部門要加大檢查執法力度、頻次,要依法嚴懲和曝光一批違法違規施工行為;要加強安全生產監管執法,按照“四個一律”要求,突出對非法建筑施工行為的嚴厲打擊,對非法建筑施工活動,一律予以停工整改,對從事非法建筑施工活動的有關企業和責任人,一律予以嚴厲處罰;對存在非法建筑施工活動的企業,一律責令停產整頓,對違反法律的有關企業和人員,一律依法嚴格追究法律責任;要按照“隱患即是事故”的要求,加大事前查處和非法違規行為曝光力度,公布一批嚴重違法違規行為的建設、施工、監理企業“黑名單”。
(四)強化宣傳,營造氛圍。各地、各部門要充分發揮借助各類信息平臺,發揮媒體作用,采取多種形式,對百日攻堅專項整治行動進行廣泛宣傳發動,形成全社會、全行業關注、支持、參與的良好氛圍;要強化社會監督,邀請新聞媒體參與執法檢查,加大對非法違法行為的公開曝光力度。
(五)強化信息報送,及時總結。請各地、各部門將本地區、本行業范圍內的百日攻堅專項整治行動實施方案及領導小組、聯絡員名單于2021年4月30日前報送至區建筑施工安全生產專項整治工作領導小組辦公室。從2021年5月起,請各地、各部門要按照本案要求,每周五前報送本地區、本行業專項整治開展情況(附件1、2);2021年7月23日前報送本地區、本行業專項整治總體情況。專項整治領導小組將及時梳理匯總全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動進展情況,并對專項整治行動開展情況進行通報。
區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動領導小組辦公室聯絡員:梁吉成、劉偉偉,聯系電話:85182396,郵箱:2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表(每周)
序號
鎮(街道、區)
督查檢查 項目數
(個)
發現安全生產非法違法行為
(起)
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
(家)
處罰 金額
(萬元)
備注
排 查
(項)
整 治
(項)
排 查
(項)
整 治
(項)
1
經開區
北橋街道
2
澄陽街道
3
蘇相合作區
4
相城高新區
5
高鐵新城
6
度假區(陽澄湖鎮)
7
黃埭鎮
8
渭塘鎮
9
望亭鎮
10
黃橋街道
11
太平街道
合計
填報時間:2021年 月 日
附件2
序號
部門
督查檢查 項目數
(個)
發現安全生產非法違法行為
(起)
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
(家)
處罰 金額
(萬元)
備注
排 查
(項)
整 治
(項)
排 查
(項)
整 治
(項)
1
區城管局
2
區交運局
3
區水務局
4
區應急局
5
區國資辦
合計
專委會成員單位安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表(每周)
填報時間:2021年 月 日
一、指導思想
深入貫徹落實文件精神,以科學發展觀為指導,以落實“安全生產年”各項工作為主線,堅持“政府牽頭、屬地管理、條塊結合、上下聯動、依法整治、消除隱患、保障安全”的原則,多措并舉、強化基礎、加強監管,促進全鎮電焊作業安全形勢總體穩定好轉,實現安全發展、和諧發展。
二、組織領導
為加強組織領導,成立以黨委委員、企業服務站長劉如軍為組長的專項整治領導小組;下設電焊作業專項整治辦公室,朱斌任辦公室主任,負責全鎮電焊作業專項整治活動的組織和調度。
三、整治重點
1、生產經營單位安全生產管理規章制度、動火證制度、應急預案、金屬焊接切割操作規程是否健全、完善。
2、生產經營單位是否按國家規定對金屬焊接切割作業人員進行安全生產教育和培訓。
3、生產經營單位是否按國家規定為從業人員配備相應的勞動防護用品。
4、生產經營單位安全生產管理制度貫徹執行情況,特別是作業人員在工作過程中存在違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的“三違”現象處理情況。
5、生產經營單位金屬焊接切割作業人員是否持有效特種作業操作證,是否存在無證上崗現象。
6、生產經營單位金屬焊接切割作業場所安全生產條件是否符合相關法律法規要求,安全生產防護設施是否完備。
7、生產經營單位切割焊接使用的氧氣、乙炔等氣體來源是否合法,氣瓶安全使用期限是否有效。
8、現場作業人員是否了解發生火災時的應急處理知識。
9、從事電焊作業的社會自然人的排查、清理、培訓等。
四、工作目標
通過整治,達到“四個落實”,即落實企業安全生產主體責任,落實各項安全生產管理規定,落實隱患排查治理制度,落實電焊作業安全生產措施。達到安全管理、規范作業,消除不安全因素,有效防范和減少電焊作業引發生產安全事故。
五、時間安排
全鎮電焊作業實行分步實施、全面整治、逐項規范,共分三個階段實施。
4月為宣傳教育發動階段。各社區、各有關部門和單位要成立領導小組,制定工作方案,搞好宣傳發動,營造輿論氛圍。
5月至10月為自查自糾整改階段。各社區、各有關部門和單位要督促本社區、本部門所屬企業成立電焊作業隱患排查小組,按照整治內容和工作要求,制定工作計劃,認真排查電焊作業切割、焊接各環節中存在的事故隱患、薄弱環節和突出問題,針對存在問題制定整改措施,加大整治力度,促進各項工作落實到位。
11月至12月底為檢查驗收階段。各社區、各相關部門組織檢查督查組對本社區、本部門電焊作業整治情況開展專項督查和綜合督查,鎮安委會將組織綜合督查組對電焊作業專項整治開展綜合情況進行督查檢查,發現問題及時交辦,并督促整改到位,以推進全鎮專項整治工作取得實效。同時,把開展電焊作業專項整治情況列入對各社區、各有關部門和單位2013年度安全生產目標管理責任考核內容。
六、工作要求
一是加強領導,落實責任。各社區、各有關部門和單位要高度重視電焊作業專項整治活動,制定方案,精心組織,強化領導,落實責任,有計劃地組織推進專項整治工作。同時,綜合運用法律、行政、經濟等手段加強監管。各生產經營單位要認真履行安全生產主體責任,進一步健全完善安全生產管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和相應的內部監督管理機制,把責任落實到每個生產環節和工作崗位。
二是細致排查,務求實效。各社區、各有關部門和單位要對本社區、本部門和本單位電焊作業專項整治情況進行督查檢查,要嚴格細致、不留死角,并將其與重點行業領域專項整治工作相結合,加大力度,促進企業安全生產責任落實,全面提升企業基礎管理水平;與企業安全標準化建設、“打非治違”、隱患排查治理等工作相結合,對存在安全風險較大的企業要加大安全標準化推進力度,通過安全標準化達標工作,進一步規范管理,以確保安全生產。
一、指導思想
這次集中整治活動緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設“平安”這個大局,牢固樹立以人為本的科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,集中力量、集中時間,深入排查和整治各類事故隱患,嚴格查處各類安全生產違法違規違章行為,嚴防各類重特大事故的發生。
二、整治目標
用100天左右的時間整合各方力量,集中開展安全生產專項整治,堅決淘汰、關停不具備安全生產條件的生產經營單位,整頓和規范安全生產秩序;進一步健全和落實安全生產責任制,加大生產安全投入,提高各類企業生產安全水平;完善重大危險源監控機制和重大隱患治理機制,堅決遏制重特大安全事故發生。
三、主要任務
此次專項整治的重點是深化重點領域安全監管和專項整治;加大商場、學校、醫院、文化娛樂等人員密集場所安全管理力度;堅決取締非法液化氣經營銷售行為;全力做好校園安保工作;全面落實安全生產許可制度;加大安全宣傳教育力度;強化安全生產基礎管理;嚴格事故報告和責任追究制度。
四、方法步驟
此次專項行動從年7月15日開始,至10月25日結束,分四個階段進行。
1、動員部署階段(7月15日-7月31日)
各社區、各單位要結合實際,成立強有力的領導和辦事機構,制訂詳細的整治方案,全面動員和部署整治的各項工作,確保整治取得實效。各專項整治領導小組及方案在7月20日前,把專項整治工作具體實施方案報街道安監所。
2、排查整治階段(8月1日-8月25日)
各社區、各有關單位、各專項整治小組要對本轄區、本單位進行拉網式的安全生產大排查,對排查出來的安全隱患要逐項登記造冊,并落實整改措施、責任單位和責任人,集中力量治理生產經營單位存在的各類事故隱患,嚴厲打擊無照生產經營和無牌無證運營行為,形成嚴管高壓態勢,推動生產經營單位落實好安全生產的主體責任。
3、整改復查階段(8月26日-9月30日)
對整改單位的整改情況進行全面的復查。拒不整改的要依法進行處罰,該取締的要取締,該關閉的要關閉;整改工作不到位的,要綜合運用經濟、行政、法律手段進行綜合執法;對一時無法整改到位的,要采取有效措施進行重點監控,并責令限期整改。
4、考核驗收階段(10月1日-10月25日)
配合區安委會組織考核驗收,對各社區、各單位有關部門開展安全生產專項整治工作進行驗收評估。
五、具體要求
1、加強領導,落實責任。各社區、各有關單位要充分認清當前安全生產的嚴峻形勢,牢固樹立責任意識,切實加強對專項整治工作的組織領導,要按照主要領導親自抓,分客領導重點抓的原則,明確責職、分工協作、齊抓共管,確保整治工作不留死角、不走過場。
2、突出重點,依法整治。各社區、各有關單位要總結以往專項整治的經驗,突出本領域、本行業的重點,依法整治。要督促生產經營單位加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高企業的安全生產管理水平,增強事故防范能力。
3、落實“周報告”制度,及時反饋信息。各社區、各部門要在整治期間把集中開展安全生產整治情況及隱患整改表于每周五上午報街道安監所,由安監所綜合和方面的信息,并及時予以通報。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識。堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭整治、系統整治和綜合整治,堅決整治制約安全發展的突出矛盾,堅決補短板、強弱項、堵漏洞、除隱患、防風險,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法。扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,確保專項整治取得積極成效,全力減少一般事故,有效防范較大事故,堅決遏制重特大事故,全街安全生產整體水平明顯提高,安全生產形勢持續穩定向好,為維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力安全生產保障。
二、主要任務
推動各社區(村)和企業堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決政治站位不高、思想認識不足、安全發展理念不牢、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化社區(村)書記崗位責任、和企業主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由街道推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由街道監管為主向企業日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制法制,持續加強基礎建設,全面提升本質安全水平。
(一)學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是組織觀看專題片。各社區(村)和企業集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。街道理論中心組和各社區(村)以及相關企業安排專題學習,推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。街黨工委和各社區(村)將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點,制定宣傳方案,定期開展宣傳活動,形成集中宣傳聲勢。結合組織“安全生產月”活動,積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產責任制。全方位壓實安全責任。不定期組織研究安全生產隱患排查過程中存在的問題,深入推動企業落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定,切實消除監管盲區漏洞。五是有效防范安全風險。突出重點企業開展專項整治。
(二)落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力,深入推動落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》等若干規定,強化企業負責人法定責任,加強安全考核,落實全員安全生產責任制。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識,針對設備、物品、場所和崗位等,加強動態分級管理,落實風險防控措施,實現可防可控,2020年底前企業建立完善的安全風險管控制度。三是建立完善隱患排查治理體系,2021年底前,街道、各社區(村)和企業要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統,做到自查自改自報,防止漏管失控。四是相關企業要保證安全生產條件所必須的資金投入,確保安全生產費用足額提取、使用到位,重點用于風險防控和隱患排查治理。五是加強企業安全管理制度建設,完善和落實企業安全生產教育培訓制度,企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門報告。
(三)冶金工貿安全整治。一是在工貿行業全面推行安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設雙重預防工作,繪制企業內部“紅橙黃藍”安全風險分布圖。二是在粉塵涉爆和有限空間的重點領域,推進“雙體系”建設,全面建立風險分類分級管控警示制度,通過三年時間,我街粉塵涉爆、有限空間的小微企業,雙重預防機制建設完成率達到100%。三是突出粉塵涉爆、有限空間作業綜合治理,進一步提高工貿行業危險源監管水平,確保企業安全生產。四是建立健全安全生產應急預案體系,督促企業每年組織一次或參與觀摩應急演練,提高自救實戰能力。
(七)消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,實施“一區一策”綜合治理,利用三年時間分類分批完成督辦整改,完善停車資源基礎建設和規范管理。二是配合行管部門針對高層建筑、養老機構、九小場所等重點場所,緊盯建筑消防設施、疏散通道、消防力量建設等重點環節集中開展專項整治,2022年底前,顯著提升消防安全管理水平和綜合應急救援能力。三是聚焦老舊小區、電動車、家庭加工作坊、城鄉接合部、鄉村等領域,配合相關行管部門對外墻保溫材料、彩鋼板建筑、“三合一”場所、物流倉儲以及教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教重點行業存在的消防安全突出風險,集中開展排查整治,及時消除火災隱患。四是健全完善各社區(村)及企業消防組織機構,著力提升抗御火災整體能力。五是各社區(村)加強建設基層消防網格信息化管理平臺。六是各社區(村)建立和落實消防安全宣傳教育工作制度,開展有針對性的消防宣傳教育培訓活動,形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時間步驟
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月)。按程序制定全街安全生產專項整治三年行動總體實施方案和2個專題實施方案及2個專項整治實施方案;對開展專項整治三年行動作出具體安排。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各社區(村)對本轄區重點場所和關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,明確整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。各社區(村)及時動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題,報送街應急服務站或相關行管部門。加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。結合安全生產專項整治三年行動,著力將黨的十以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為規章制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
四、工作措施
(一)全面加強組織領導。各社區(村)、相關部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發展不顧安全,更不能將其視為無關痛癢的事,搞形式主義、。要加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督,納入社區(村)安全生產工作考核。
(二)落實完善法規制度。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產重點難點問題。
(三)不斷提高保障能力。要強化安全生產經費保障,建立完善安全生產經費保障長效機制。督促企業不斷增加安全投入,推進企業安全生產費用提取和管理。
(四)切實提升監管效能。各社區(村)配合行管部門健全完善安全監管長效機制。深入開展“四不兩直”明查暗訪,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。督促企業自查自糾,對企業主動發現、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務。
一、堅持防疫與復工復產兩手抓,確保社會穩定發展
今春以來,我們根據縣委縣政府及主管部門的部署,結合疫情防控,對境內企業復工復產的同時進一步加強了安全監管。
自2月10日開始,分批次的對生活必須品生產企業、規模以上工業企業先行復工,并要求企業復工前進行全面的安全生產自查自糾,對防疫物資缺乏安全條件不符合的企業做到了100%的整改到位,2月22日前全鎮26家規上工業企業全部復工,至防控解封前實際現場驗收65家加工企業,并在此期間對境內企業不間斷巡查。
二、落實火災防控責任制,健全消防安全制度
縣安委會文件下達后,鎮黨政辦以〔2020〕48號予以轉發各村、社區、規模以上及重點企業,同時,又以鎮政字〔2020〕102號文件印發《鎮火災防控專項整治實施方案》、以〔2020〕118號印發《鎮安全生產(消防)網格化管理實施方案》、鎮政字〔2020〕126號《鎮消防安全隱患專項整治行動方案》,以鎮成立火災防控專項整治領導組。此前,我鎮于2020年3月曾分別與43個村、社區及規上、重點企業簽訂《安全生產目標管理責任書》。
三、加大自查檢查力度,消除火災隱患和不安全因素
結合《方案》要求,5月12召開鎮安全生產暨火災防控專項整治工作會議。根據工作安排,5月11日-5月16日,各村、社區、企業及相關單位開展火災防控自查自糾,共上報各類一般隱患237條,截止目前已整改隱患189條,下剩48條正在整改落實中;5月17日-5月26日,以鎮黨政辦、安監所牽頭,轄區派出所、屬地村、社區參加,對境內危險化學品、宗教場所、服裝加工、木竹加工、童車童床等企業進行消防安全檢查,發現隱患31條,目前已整改27條,下剩4條正在整改過程中。
結合《方案》要求,先后對環城加油站、雙豐加油站、長運加油站進行消防檢查,督促3單位消防隱患整改到位。6月2-13日,各村、社區對轄區內“三合一”、“多合一”場所進行隱患摸排和消防安全檢查,依法取締小服裝加工2家,督促隱患整改28家。
結合《方案》要求,鎮黨政辦、安監所組織對鎮內7家持證宗教場所進行安全檢查,杜絕安全隱患。
四、配合上級有關部門開展火災防控檢查,督促整改
5月25日,鎮安監所配合縣應急管理局對服飾、制衣進行安全生產執法檢查,督促上述企業按要求限期整改到位;5月27日,鎮安監所配合縣火災防控專項整治工作領導組,先后對夏星食品、開元家居、金禾油脂進行安全生產督查,督促上述企業按要求進行隱患整改,截止目前,上述3家企業安全隱患已整改到位。
6月5日,配合縣火災防控專項整治工作領導組對5家單位進行消防專項檢查,并對上述5家單位法人進行約談,發出整改通知書和問題整改限期交辦單,目前,已有2家單位整改到位,下剩3家按時限要求正在整改中。
6月5日-12日,配合縣市場監管局對境內16處非法加油點、儲油罐、流動加油車依法查處,予以取締、封存、搬遷。
一、指導思想
以科學發展觀統領煙花爆竹安全生產工作,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化企業安全生產責任主體和政府安全監管主體,強化安全監管措施,強化煙花爆竹經營企業隱患排查治理,認真落實“安全生產年”各項工作要求,嚴格管理,嚴格執法,確保全縣煙花爆竹安全生產形勢的持續穩定。
二、總體目標
(一)通過專項整治,深化煙花爆竹經營單位安全專項整治,落實各項安全措施,建立良好的安全生產秩序,達到從根本上消除事故隱患的目的。對非法經營煙花爆竹的,一經查處堅決取締;對證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經營戶,一律停業整頓;對證照齊全、具備安全條件的,加強監管。堅持查禁煙花爆竹生產企業。
(二)進一步推動企業安全生產責任和政府監管責任的落實,健全防范措施,消除事故隱患,規范監督管理;進一步強化煙花爆竹從業人員的安全意識,提高從業人員安全素質,完善企業安全生產條件,提高事故預防和應急救援能力,堅決遏制重特大事故的發生,防止一般事故的發生。
(三)積極探索和建立煙花爆竹安全監管的長效機制,加強多部門聯合執法,實現我縣煙花爆竹經營批發和零售企業安全狀況的持續穩定好轉。
三、組織領導
為做好全縣煙花爆竹經營安全專項整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產專項整治領導組(以下簡稱縣專項整治領導組)。負責制訂全縣煙花爆竹專項整治總體工作方案和有關工作制度,對全縣煙花爆竹安全生產專項整治工作進行統一領導,統一安排,統一部署,研究解決專項整治中存在的突出問題。領導組組成人員如下:
領導組下設辦公室,辦公室設在縣安監局,辦公室主任由雷思高兼任,負責全縣煙花爆竹專項整治總體安排,跟蹤了解全縣專項整治進展情況,協調解決煙花爆竹行業專項整治中的有關問題;負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
四、整治范圍和檢點
(一)全縣所有煙花爆竹經營點。重點檢查三類經營單位。一是煙花爆竹批發企業1戶(煙花爆竹專營公司)二是煙花爆竹所有固定零售點46戶;三是煙花爆竹非法經營窩點。
(二)各鄉鎮、社區及部門對煙花爆竹非法生產經營的查處及關閉取締情況。
五、檢查內容
此次專項整治由縣安監局組織有關人員對全縣煙花爆竹經營戶和各鄉鎮、社區貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規的情況進行全面檢查;對企業安全生產主體責任和政府監管主體責任(兩個主體責任)的落實情況進行全面檢查。
(一)對煙花爆竹經營企業檢查的主要內容
1、批發企業
(1)是否按照本次專項整治總體要求,對本企業專項整治工作進行了周密的安排;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本企業進行了全面的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。國家相關法律、法規、規章、標準及安全生產管理文件的執行情況。
(2)是否按國家有關規定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續,是否領取了煙花爆竹經營許可證等有關證照;企業主要負責人、安全管理人員和特種作業操作人員是否進行了相應的培訓并取得了相應的資質;是否進行了全員培訓。
(3)是否建立健全了安全生產責任制,是否簽訂了各級安全生產責任書,是否按期召開安全生產例會研究布置本企業的安全生產工作,上級有關安全生產的會議精神及相關要求是否及時傳達和貫徹落實;是否落實了重大危險源管理和監控檢查制度,是否及時修訂了應急救援預案;是否進行了演練,是否按照有關規定對事故進行上報,是否存在瞞報、謊報或拖延不報現象;對一般事故是否按規定進行了查處和教育。
(4)是否貫徹落實了國家有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準和規程,是否建立了各項安全生產規章制度;是否依法設立了安全生產管理機構,配置了相應的專(兼)職安全管理人員;是否按國家規定的標準和比例提取了安全費用;是否安規定將應急救援預案在縣安監部門備案。
(5)煙花爆竹銷售是否按規定及時備案;庫區是否按規定做到了有效監控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現象;避雷設施有無當地氣象部門頒發的檢測證書和檢測報告;消防設施有無當地消防部門頒發的驗收證書及檢測報告;工庫房等建筑物是否符合新規范的要求;試驗場的試驗和銷毀場的銷毀工作是否按規定進行并做好記錄歸檔。
(6)倉庫產品堆垛是否符合要求,是否存在超量存儲,有無將A級產品儲存在C級庫房內,或將收繳的非法產品、假冒偽劣產品與合格產品同庫房存放現象。
(7)是否對照《山西省煙花爆竹經營企業安全標準話規范(試行)》開展安全標準化活動。
2、固定零售網點
(1)證照是否齊全有效;
(2)是否實行專柜銷售,并有專人管理;經營場所與備用庫房是否隔離;專柜與其他商品柜臺的距離是否不小于2米;是否與其他易燃易爆物品在同一場所銷售;
(3)經營場所有無超量存儲現象;是否經營由專業人員燃放的煙花爆竹產品;是否經營含有氯酸鉀的產品;
(4)經營場所是否粘貼明顯安全警示標志;是否配備必要的消防器材和設施;
(5)是否建立主要負責人、銷售人員安全責任制,并制定各項安全制度;
(6)主要負責人和銷售人員是否經過市安監局組織的煙花爆竹專業知識培訓;
(二)對鄉鎮、社區、部門檢查的主要內容
1、是否按照本次專項整治總體要求,對煙花爆竹專項整治工作進行了周密的安排;是否對煙花爆竹經營戶進行了全面的排查摸底;是否對煙花爆竹經營戶進行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產責任制,是否建立了煙花爆竹監管責任人;是否落實了每個煙花爆竹經營戶的監管責任人。
4、是否建立煙花爆竹專項整治領導機構和打非工作人員;是否配足配強了監督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應急預案。
5、是否建立了安全生產事故責任追究制度,依法組織協調對當地煙花爆竹安全事故的調查處理,并按時結案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業安全生產專項整治按照“企業全面自查自整,鄉鎮、社區和牽頭部門組織全面排查整治,縣專項整治領導組分類整治”的方式進行。
(一)企業自查自整
全縣煙花爆竹經營單位要按照國家和省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和歷次專項整治的內容等要求,對本單位經營活動進行全面對照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國家和省有關安全生產的法律、法規進行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動向當地安監站和縣安監局如實報告。凡不如實報告的,將對經營企業依法進行查處,同時相關人員的責任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應的整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,限期進行整改。凡不積極整改的,要追究企業主要負責人和相關人員的責任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進一步加強安全監督管理,落實安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
(二)鄉鎮、社區和牽頭部門組織全面排查整治
在企業自查自整的基礎上,鄉鎮、社區和牽頭部門要組織有關部門對煙花爆竹經營戶進行無一遺漏的全面排查,并采取相應的整治措施。
1、對未經國家行業主管部門依法批準,沒有相關證照而銷售煙花爆竹的,要列入關閉取締名單,并依法實施關閉取締。
2、對證照(手續)雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照(手續)不全的煙花爆竹零售點,要列入整頓名單,責令其停止銷售,進行整頓。
3、對證照(手續)齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經營戶名單,加強日常監管。
鄉鎮、社區和牽頭部門要將煙花爆竹經營戶,按上述三種類型分類造冊登記,并經各單位負責人簽字后上報縣專項整治領導組辦公室。專項整治期間,領導組辦公室將對三類煙花爆竹經營戶的名單在各類新聞媒體進行公示,接受群眾監督,確保對三類煙花爆竹經營戶采取整治措施的落實。
(三)聯動整治
縣專項整治領導組將組成若干縣鄉聯合檢查工作組,到各鄉鎮、社區進行檢查。檢查工作組將吸收有關單位的領導及有關人員參加,形成聯動專項整治檢查工作組,對有煙花爆竹的各鄉專項整治工作進行全面檢查。聯動檢查組要在全面聽取鄉鎮、社區和牽頭部門專項整治工作匯報,提出分類整治意見和措施。
對每個鄉鎮、社區和牽頭部門的檢查結果,要分類匯總,經專項整治工作組組長簽字后報縣專項整治領導組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項整治工作分四個階段進行:
(一)統一部署和宣傳發動階段
成立煙花爆竹整治領導組,根據縣專項整治領導組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,利用各種手段進行宣傳發動,做好專項整治和檢查的統一部署工作。
(二)企業自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經營企業都要對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經營許可實施細則》的要求,自查本企業存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。
鄉鎮、社區和牽頭部門負責對煙花爆竹經營戶進行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報。
(三)分類整治階段
在鄉鎮、社區和牽頭部門排查摸底的基礎上,進行分類整治,并按本方案要求簽字上報。
1、對列入關閉取締的煙花爆竹經營單位,從5月1日開始,由安委辦組織、鄉鎮牽頭、相關部門配合,全部取締。關閉取締后,按照屬地管理原則由鄉鎮、社區確定跟蹤檢查責任人,進行日常監管,一旦發現取締經營戶重新經營,要關閉取締。
2、對于證照對證照(手續)雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點,由牽頭部門負責列入整頓名單,責令其停止銷售,進行整頓。對隱患嚴重、經過整改仍難以符合安全生產條件的,也要列入關閉名單,立即實施關閉。
3、對證照(手續)齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經營戶,列入正常煙花爆竹經營戶名單,由牽頭部門加強日常監管。
(四)“回頭看”再檢查及總結階段
縣專項整治領導組要對專項整治工作進行全面總結,并進行通報,對工作認真、成效顯著的鄉鎮、社區、企業和牽頭部門進行表彰,對消極整改走過場乃至出現問題的要予以嚴肅批評,問題嚴重或導致發生重大事故的,依法追究有關負責人的責任。
八、工作要求
(一)要提高認識。各鄉鎮、社區、牽頭部門和煙花爆竹經營戶要充分認識到,深入開展煙花爆竹專項整治,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進一步提高對安全生產專項整治工作重要性和必要性的認識,增強責任意識和憂患意識,增強使命感、責任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細致、作風扎實,站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,把安全生產專項整治工作落到實處。
(二)要加強領導。各單位、各企業要從講政治、保和諧的高度,切實加強煙花爆竹安全生產專項整治工作的組織領導。各經營戶負責人要親自抓專項整治工作,要將任務目標層層分解,責任落實到崗、到人。做到有部署、有計劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結、有獎懲。各鄉鎮、社區和牽頭部門要加強對專項整治工作的領導,同時積極支持配合縣專項整治工作組在本地區的檢查整治工作。
(三)要落實責任。政府監管部門要認真履行監管職能,把措施落到實處,落到基層。檢查督導到一線,發現問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強化行政執法,嚴明紀律,對因專項整治工作不力而引發事故的,要依法予以嚴肅查處。
(四)要嚴格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,根據專項整治內容,逐條逐項予以檢查落實。對于發現的問題,能立即糾正整改的責令企業立即整改。需要政府或有關部門協調的要及時向當地政府報告及向有關部門反饋。
(五)要堅持“六個結合”。一是將專項整治與“合理布局”煙花爆竹零售點相結合;二是將專項整治與煙花爆竹經營戶自查及政府各級部門督查、檢查相結合;三是將專項整治與煙花爆竹銷售許可相結合;四是將專項整治與多部門聯合執法相結合;五是將專項整治與打擊非法經營、儲存煙花爆竹相結合;六是將專項整治與應急演練和總結分析事故教訓相結合。
(六)要抓住“四個重點”。一是責任制的落實;二是煙花爆竹儲存場所的管理,加強庫房監控系統及措施的落實;三是《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經營許可實施細則》的執行落實;四是重大隱患及其他可能發生重特大事故各類隱患的治理。要根據煙花爆竹經營的特點,突出專項檢查的重點,對于關鍵場所和容易發生事故的區域要檢查到位,隱患整改到位,不留死角。