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(一)建立綠色學校建設的長效運行機制
根據《全國環境教育行動綱要(1996-2011)》及XX年教育頒布的《中小學環境教育專題大綱》中對“創建綠色學?!钡囊蠛汀镀謻|新區(XX年~2011年)環境保護與生態建設三年行動計劃》文件的工作要求。至今,我區已形成了每一年開展一輪創建10所區級學校以及三年期限的綠色學校復評的長效運行機制。
(二)完善綠色學校的管理制度
通過多年來的實踐和探究《浦東新區綠色學校管理辦法》與《浦東新區綠色學校評價指標和標準》日趨完善和成熟,確立了有效的監控機制。
《綠色學校管理辦法》全方位地詮釋了浦東新區建設綠色學校工作的指導思想、組織實施機構、創建單位的條件、綠色學校的認定及其權利和義務以及年度考核、獎勵和日常管理等內容。經過歷年來不斷地修正,該辦法已經基本符合浦東地域特征和學校教育現狀及項目管理的要求。實踐證明,改管理辦法有力提升了我區綠色學校的建設和管理的內涵發展,進一步推進了我區學校綠色學校建設的可持續發展。
二、組建了浦東新區綠色學?!敖涣鳌⒀杏憽焙汀靶畔⒒印逼脚_
(一)一個“信息互動”的平臺——浦東新區環境教育網
浦東新區環境教育網是一個比較成熟的網站,每所綠色學校通過網絡信息技術,定期向浦東新區環境網和反饋學校綠色學校建設和環境教育的動態信息,因此該網站成為浦東新區綠色學校間一個信息交流互動平臺。浦東新區環境教育網的正常運作一定意義上也提升和帶動了整個浦東新區綠色學校建設及環境教育內涵發展的層次。
(二)一個“交流研討”的平臺——浦東新區綠色學校教研組
為了浦東新區綠色學校建設及環境教育的可持續發展,為了增強對綠色學校建設項目實施的監管和可控性,為了把浦東新區在綠色學校建設中涌現出來的有創新開拓精神的學校有一個交流、研討平臺,組建綠色學校教研組,把這些積極因子凝集起來形成合力,可提升和帶動整個浦東新區綠色學校建設和環境教育內涵發展的層次,進而形成浦東新區的特色。
三、浦東新區區域層面綠色學校建設及環境教育工作初具特色
(一)學校校長都將開展環境教育和建設綠色學校作為辦學理念,作為學校全面推進綜合素質教育的一個重要載體,成為學校整體教育的一個有機組成部分。
(二)形成建設綠色學校共工作的運行和管理機制。
1.基層學校為了使綠色學校建設工作的各項措施落到實處,學校制定了完善的管理制度,并加大管理力度。先后制訂了《校園綠化管理制度》、《學校環境教育管理制度》和《學生綠色行為規范》等一系列規章制度。學校還與教職工每學期的評優、晉級和量化考核直接掛鉤。全校建立了環境監督網,由各領導小組成員輪流帶隊執勤,對全校環境進行檢查監督。
2.不少學校將創建綠色學校工作和學校日常工作緊密結合使之常態化。課程發展處負責教學,落實學科滲透;教師發展處負責教師的學校培訓和組織環境教育科研;學生發展處,負責而開展環境教育實踐活動;校務辦負責宣傳和校園環境規劃設計、校園環境衛生和環境教育所需的經費設施等。
3.學校同時也充實和完善原有的規章制度,制訂了《創建綠色學校工作制度》,確保綠色學校建設工作有序規范地進行,也促進了全體師生參與建設工作的積極性。
(三)以建設綠色學校為核心的環境教育已經做到常態化,重視過程,注意充分利用學校和社會的環境資源。
1.利用重要的環境紀念日,開展環境教育的主題教育活動。
2.開展豐富多彩、形式多樣的專題教育活動及社會考察實踐活動。
3.有常設宣傳“綠色文化,綠色理念及綠色行動”的環境教育窗口。
(四)環境育人,促進學生綜合素質全面提高
1.學校開始注重建設,營造環境育人的氛圍。
2.學校關注學生學會參與,在教學活動中注重學生體驗,學生綜合素質全面提高。
(五)學校建設以學生為主體的探究型社團活動,以此作為提升綠色學內在品質的一個重要舉措。
一、依托優勢,科學規劃,堅持把規劃作為城市建設的龍頭
我們堅持市場理念,把城市作為一種資源、一種產業,認真策劃,科學規劃,整體運作,引領城市快速發展。
(一)找準城市定位??h城依江而建,位于、yy、zz三市交界的腹心,是一座具有1400多年歷史的文化古城,在ss區域中具有獨特的區位優勢。當前老城日益擁擠,不堪重負,3.8平方公里的老城區容納近10萬城市人口,急需拓展新城來升級城市功能。在新的形勢下,城市建設面臨著千載難逢的發展機遇,四川省委提出打造川南城市群和川南經濟區,yy市委提出打造川滇黔結合部經濟強市和百萬人口的區域性中心城市,特別是隨著cc快速通道、vv渝高速公路的建成通車,將從根本上影響到的發展命運,使得將從yy城市的遠郊變成yy百萬人口大城市的東部核心,從中心城市區的“后衛”變成城市新戰略浪潮中的“前鋒”。作為川南腹心區域,將以其獨特的區位優勢和良好的基礎條件,在城市建設和城市功能上承擔著重要的承載平臺,在yy甚至川南地區具有重要的戰略價值。基于這一認識,我們充分論證的基礎上,將城市確定為具有行政、商務、商業和居住等綜合功能的“宜居、宜業、宜游”濱江生態園林城市,響亮提出要盡快融入yy百萬人口大市,努力打造yy后花園。
(二)科學規劃城市。我們牢固樹立“規劃出效益、規劃是財富”的理念,并根據城市發展定位,高起點、新理念、大手筆開展城市規劃、策劃和設計工作。從以來共投入資金近3000多萬元,邀請國內外知名設計團隊高起點完成縣城市總體規劃修編,編制完成西城4.76平方公里、東城0.3平方公里控制性詳細規劃和縣城城市綠地系統、電網、地下管網等規劃,確定到2015年,城市面積達成12平方公里,人口12萬人。西城用地沿長江平行分布,總體布局按照“一心、兩片”的緊湊型帶狀結構布置(“一心”是指規劃區中部集合商業、商貿等的公共服務中心;“兩片”是指桂溪河東西兩片的居住用地形成的兩塊片區),將打造集生態公園、商務樓宇、高檔住宅、休閑娛樂等功能為一體的親水性城市核心區。在完成控規的基礎上,從重慶、上海、深圳、海南、香港等全國大城市中的甲級景觀設計單位采取帶方案公開遴選方式,公開遴選出重慶景觀設計院開展景觀設計;遴選出設計成都錦里等大型景觀的四川奧地建筑設計有限公司和四川美術學院實施西城桂溪河商業步行古街商業形態及風貌打造規劃;聘請美國hhcp國際設計公司對桂溪河主題公園進行設計。同時,近期將公開遴選廣東省城鄉規劃設計研究院、深圳建筑設計總院有限公司進行城市設計。在規劃設計過程上,充分考慮城市經濟效益、社會效益,為整個城市經營和西城新區建設奠定良好基礎。
(三)打造城市品牌。城市品牌是良好城市形象的縮影,是一個城市綜合競爭實力的標志。近年來,我們堅持以經營城市的戰略眼光,積極打造城市品牌,優化城市資源配置,提高城市綜合競爭力,推動城市發展和社會進步。結合城市實際,我們聘請知名城市專業策劃團隊,編制完成《城市發展戰略策劃》、《新城業態策劃》,確立了“仙源福地,上善水城”的城市品牌定位,并提出“仙源長街——萬里長江第一街”、“仙源外灘——濕地與濱江公園”、“城市商業——yy商業的明珠”、“城市地產——理想舒居”等四張名片,著力體現千年的城市古韻和長江首善的水城風韻。根據這品牌定位,我們提出建設“宜居、宜游、宜業”城市發展目標,把宜游作為塑造城市名片的載體,吸引川南、省內、全國乃至全世界關注;把宜業作為增強城市張力的手段,積極打造優質優良的投資環境,吸納投資者投資,加速形成產業聚集和產業支撐,創造出更多創業空間和就業機會;把宜居作為培育城市人文精神的支撐,承接川南及yy人口的涌入,進而塑造城市的品牌和形象,提高城市品位,使城市增值,置換出更大的功能效應和環境效益。
二、搶占先機,搶抓速度,堅持把項目作為城市建設的抓手
推進城市建設,必須以項目為載體。我們把城市建設作為一個總體項目和系列子項目進行運作,以項目的理念推進整個城市建設。
(一)把握時序,梯次運作項目。在新城開發時序上,一期:核心突破——以對新城整體的環境改造為基礎,以沿江休閑、核心商業區和五星級酒店為突破重點,造環境聚能量促發展;二期:拉開骨架——重點對東西兩大區域引擎的打造,通過古城、體育館、職中、濕地公園、中醫院全面啟動,依靠引擎的拉動,使周邊土地價值得到釋放和提升;三期:全面開發——當土地價值峰值釋放后,有計劃的進行商業地產和住宅地產的全面開發。目前,已完成縣婦幼保健院、消防站等項目的遷建工作;啟動長江國際五星級大酒店項目建設,該項目總投資約1.5億元,占地約20畝,建筑面積1.2萬平方米,已于今年1月7日開工建設;啟動國家級職中職中的搬遷工作, 該項目投資1億元,占地約184畝,建筑面積6.8萬平方米,已于12月開工建設;計劃投資2億元桂溪河商業古街建設已完成前期工作,在二季度啟動建設;開展文化體育中心前期工作,金融機構等逐步往新城轉移,新城公共服務平臺逐步推進。
(二)把握時差,加快項目包裝。為有力推進項目實施,我們高度重視項目前期工作,把城市戰略舉措包裝成一個個重點項目,抓緊完成評估、可研、初設、地勘等前期工作,做到包裝成熟一個,推向市場一個,著力實施一個。為縮短項目前期工作的時間,不按照常規的“完成一個環節,進入下一個環節”的做法,根據擬定的項目提前開工時間,倒排時間,在一個環節未完成的同時,緊接著進行下一個環節,甚至同步推進。比如3.5公里的長江防洪護岸三期工程和1.75公里的桂溪河改道工程,我們通過優化方案、將需長江委審批的八個評估報告,分成了8個縣領導掛帥的工作組,嚴格把握流程,超前做好工作,高效率完成了防洪規劃、行洪論證、水保、環保、通航論證、可研、初設等前期工作,并爭取到長江委、省水利廳等機構在“5.12”地震期間超常批復,于12月9日正式開工建設,于4月30日主體工程順利竣工,從項目提出到項目竣工,僅用1年零7個月時間,相比其他地方同樣的工程縮短時間三年以上。
(三)把握時機,加快推進項目。在城市建設過程中,我們始終認為,項目建成越早,越能搶占發展先機,越能聚集人氣。因此在項目建設上,克服慣性思維,創新思路,倒排工期,制定各合同段階段性目標和保證關鍵工序、設備投入、材料儲備等重點環節的措施,確保各標段工程平行作業有序進行。同時,不分節假日、不分白天晚上,加快推進。比如,計劃用2年完成的濱江堤建設,5個月時間主體工程完成。計劃8個月完成的桂溪河1、2號橋,93天實現竣工通車,3、4、5號橋已完成地勘、施工圖設計和招標。計劃12個月實施長3.5公里寬50米濱江景觀帶綠化亮化工程建設,3個月內已完成喬木栽植、生態回填、部分下河梯步建設,完成投資5000萬元。按照西城4.76平方公里的“三橫五縱”骨干道路建設的規劃,濱江路主干道在1個月內完成水穩層建設;“兩橫五縱”道路地勘、施工圖設計、預算等前期工作,近期將開工建設。同時,充實監察、發改、財政、審計、檢察等單位人員進入工程指揮部,進一步規范項目監督管理制度,城市建設項目質量過硬。
三、多元投入,多頭并舉,堅持把市場作為城市建設的手段
在財力十分緊張的情況下,必須通過市場化運作,把城市當作資本來經營,走以城建城、以城養城、以城興城之路。
(一)市場“籌”資。采用“政府+總運營商+項目開發商”的三級開發模式,在單純的政府主導的基礎上進行角色轉換,充分利用市場化手段,引入運營商,捆綁企業、政府兩者的利益,權責分明,走民辦官督的區域發展路線,目前已籌資5.2億元投入城市建設。如采取bt的方式,遴選康安房地產開發有限公司投資1.2億元建設濱江景觀帶工程;采取博正公司濱江堤打捆項目延伸投資的方式,投資5500萬元建設濱江大道和nn河1、2號橋;通過掛牌出讓的方式,由縣金盛房地產投資有限公司競得濱江三期農貿市場項目土地40畝,用bt模式出資5330萬元代建濱江三期安置房工程建設項目。
(二)市場“融”資??h政府將城鎮國有土地劃轉到縣財源公司,使公司資產總額達到15.8億元,增強了公司融資能力,為工業和城市的融資奠定基礎。去年,融集發展資金4億多元,其中,為工業集中區建設融資1.5億元,城市建設融資2.5億元。認真做好城市土地開發計劃,科學規劃調整西城區商業地塊,為整體開發打下基礎。目前我縣土地價格達到合理水平,僅去年出讓土地籌集資金就達2億多元。依法公開處置城市閑置資產,最大限度提高資產使用效率,實現政府收益最大化,將36宗經營性用房進行公開拍賣,成交29宗,成交金額為2100萬元。
(三)市場“引”資。把城市建設作為招商引資的重要陣地,加強與北京成都同鄉會、廣東四川商會、重慶四川商會等的聯系和戰略合作,積極開展上海、廣州、南寧、成都、重慶等招商引資活動,城市招商工作成效顯著,成功引進廣東通友物流投資1.5億元遷建縣客運中心和四通物流項目、廣東惠東工程公司投資1.5億元投資西城農貿市場等項目,特別是成功引進實力較強的房地產商開發南山一品、江臨天下、聚豪園等小區加快建設,有力提升了房地產水平和檔次。城市招商引資5.2億元,同比增長278%,有力地助推城市建設。
(四)自身“節”資。城市建設的每一分資金都必須用在刀刃上,能節約,盡量節約,整合好建設資金。在整個工程建設過程中,本著保證質量控制及減少投資浪費的原則,優化各類施工方案,如nn河自身土石方平衡、桂溪河護底、桂溪河與長江堤基礎換填處理等方案,至少為工程投資節約6000萬元以上,并且縮短了工程工期。強化對招投標及政府采購的監管,節約財政資金1609萬元;組建縣財政投資評審中心和投資審計中心,財政投資評審審減項目資金4727.7萬元,投資審計中心審減項目金額1421萬元。
四、以人為本,廣泛發動,堅持把群眾作為城市建設的主體
城市建設是個宏偉的工程,必須有力調動全縣老百姓的積極性,充分體現“人民城市人民建,建好城市為人民”,時時處處集中群眾的力量,體現群眾的利益,增強群眾建設美好家園的責任感和緊迫感。
(一)廣泛發動,集中群眾力量??h委、縣政府把城市建設作為一項具有前瞻性、戰略性、全局性的重大舉措,一項功在當代、利在千秋的德政工程。多次召開大會,要求各級各部門必須立足本職,服務大局,步調一致,整體聯動,全力以赴打好工程建設總體戰。無論是塊上部門,還是條上部門;無論是經濟部門,還是執法部門,都要牢固確立大局意識、全局觀念,自覺做到有令必行、有禁必止,確保政令 暢通,確保工程建設順利,確保社會穩定。同時,通過電視臺、展板、標語等形式,積極宣傳新城建設的重要意義,展示新城的各項規劃,使全縣老百姓主動關心、支持和參與新城的建設。通過切實有效的措施,各單位齊心協力,廣大群眾大力擁護,新城各項建設運轉協調,形成了城市建設的濃厚氛圍。
(二)有情操作,體現群眾根本利益。濱江三期工程涉及的征地區域較其他征地區域,人口密度更大,人員較復雜。在工作中,我們始終堅持以人為本,做細、做實群眾工作,征地拆遷工作全面完成,有力支持了工程建設。一方面,補償到位。兩年來,我們在新城共征收集體土地928.49畝、收回國有河灘地812.65畝、堤外河灘地1223.72畝,共計2964.86畝;拆遷房屋370戶,總面積59968.5平方米;土地補償費、青苗補償費、地面構附著物補償費、拆遷補償費等應兌付的費用已經全部補償到位。另一方面,安置到位。我們已完成縣城西拓安置小區、鎮九龍復興安置小區和羅龍工業集中區安置小區建設23.8萬平方米安置住房、廉租房3.02萬平方米,正在實施15萬平方米的安置住房建設。在土地供應上,選擇城區較好地段作為安置房建設用地;嚴格控制小區各項建設規劃指標,確保小區環境優美;完善小區內道路、水、電、氣、綠地等配套設施;最終達到使入住群眾得到實惠,讓群眾居住滿意。
一、分級建設標準
我市將美麗鄉村建設分初。中、高三個版本。“清溝、掃地、擺整齊”是美麗鄉村建設的初級版,貫穿于美麗鄉村建設的始終?!安鹋f、拓新、整漂亮”是美麗鄉村建設的中級版,應做到“污水成網、有效運行;垃圾分類、減量利用;規范建房、小區示范;更新改造、風貌提升;規整漂亮、生態宜居”,用5年時間建成一大批最美鄉村?!按┮?、戴帽、扮靚麗”是美麗鄉村建設的高級版,有條件的村莊應通過對存量農房“穿衣、戴帽、扮靚麗”,打造具有本地特色的坡屋頂和外墻裝飾,系統進行景觀綠化美化,全面提升村莊人居和人文環境,力爭通過10-20年的努力,把福清農村建設成為中國最美鄉村。
二、提前啟動建設項目。
在我市原制定美麗鄉村建設行動方案的基礎上,我市提前啟動19年美麗鄉村建設項目。2018年10月,我市組織美麗鄉村“百日沖刺”行動,對列入19和20年的新建設村提前下撥20萬元資金用于啟動規劃編制工作,并對全市扣除列入城市建設范圍的村莊外的375個村莊(包含19年和20年新建設118村)全面開展“清溝、掃地、擺整齊”工作。
三、引入第三方專家機制
(一)實施雙重技術指導:我市聘請工程學院、省村鎮服務中心等4家單位,組成美麗鄉村建設顧問專家團隊,分4個片區定期指導,每季度每村指導不少于1次。建立專家團指導微信工作群, 加強顧問專家團與鎮村、規劃設計單位、項目施工單位的溝通交流。根據美麗鄉村辦的文件的指導意見,推行美麗鄉村建設規劃設計陪伴式服務,及時指導項目實施過程存在的問題。
(二)委托第三方機構考評:我市委托第三方機構對全市95建設村進行第一季度考評,新建村和再提升村考評結果分別分為4個等次,作為兌現季度考評獎依據,體現公平公正、等次分明。其中,有補助的省級美麗鄉村季度考評排名未列一、二等次的建設村取消季度獎。
四、宣傳發動
(一)編制簡報
每月通過編制簡報全方位、多角度展示我市美麗鄉村建設的新思路、新舉措,集中宣傳全市農村發生的巨大變化和廣大農民的嶄新風貌,全面反映我市美麗鄉村建設的生動實踐,并對我市美麗鄉村建設中的經驗進行概括總結,達到分析、歸納、提升、深化的目的,引導美麗鄉村建設工作的深入扎實推進。
(二)公眾號推廣
創建公眾號,實時更新美麗鄉村建設最新動態,展示各村的亮點與特色,互相借鑒,共同推進美麗鄉村建設發展。
五、資金保障
(一)加大資金獎補力度
我市財政對新建設的美麗鄉村按1:2.5配套級獎補資金;對再提升的往年美麗鄉村建設項目,平均按1:4配套級獎補資金。同時也督促鄉鎮及時將補助資金撥付到村,將專項資金用于村莊美麗鄉村建設,避免資金滯留影響建設,并且根據鄉鎮每月報表隨機抽查資金使用情況。
(二)合理分配獎勵資金
一是設立季度考評獎。通過每季度的考評,按個鎮街開展的工作效果劃分4個方陣,給予每個方陣不同的獎勵,干得快、干得好的可以獲得更多獎勵,激勵各鎮街加快美麗鄉村建設進度。二是設立配套獎。為鼓勵有能力的鎮村積極籌備資金,我市專門設立了美麗鄉村自籌資金“配套獎”,獎金最高限額為新建美麗鄉村每村20萬元、再提升村每村50萬元、重點打造特色村每村100萬元。鎮村自籌資金用于美麗鄉村建設項目,在最高限額內按1:1配比給予撥付“配套獎”。三是設立示范獎。被選為召開現場會示范點的行政村也給予相應獎勵,所得獎金用于美麗鄉村建設項目。
建設社會主義新農村是統籌城鄉發展,全面建設和諧小康社會重中之重的工作,是一項系統而艱巨的歷史任務。我縣新農村建設試點工作成效明顯,但受經濟底子薄、山區農民居住分散等客觀因素制約,新農村建設工作顯得困難多、任務重、壓力大,全面推進新農村建設,現將工作試點經驗總結歸納如下, 新農村建設必須重點抓好以下工作:
一、緊抓中心,致力發展新農村建設的致富產業。發展經濟、富裕農民是新農村建設的中心工作,我縣按照縣委確立的產業發展思路,發展農村經濟,促進農民增收,夯實新農村建設的經濟基礎。一是優化產業結構,提升產業促增收。立足資源優勢,堅持“一鄉一業、一村一品”的發展思路,發展主導產業,做大做強優勢產業,如優質綠色稻米、蠶桑、豬鴨畜牧業、漁業等。二是利用好豐富的山水資源,發展山區循環經濟。推廣“豬、沼、果菜”、“畜、禽、漁”等生態種養殖模式,合理規劃利用小水電,加快發展速生豐產林和高產油茶林、改造低產毛竹林步伐,提高產出效益。三是用好綠色品牌資源,發展特色產業?!痢辽角嗨悱h境美,應進一步營造綠色生態氛圍,嚴禁采伐天然闊葉林,加強生態環境保護,建設綠色通道,發展綠色食品,打響綠色生態品牌,提高特色農業效益,同時促進旅游等相關產業的發展。四是抓好農林水礦產品的深加工,延伸產業鏈,確保農產品供銷兩旺,農民增收。做大做強日月星制絲、秀竹米業等龍頭企業,加強同大公司聯系,建立健全“龍頭企業+協會+基地(農戶)”生產模式,延伸產業鏈條,就地轉移農村剩余勞動力,幫助農民增收,在一定程度上分散市場風險。五是干部真情幫扶促增收??h鄉村干部要進村深層次幫扶困難戶,幫找致富興業門路。20__年11月下旬,縣委抽調近千名干部組成16個工作組派駐到各鄉鎮(場)集中開展“五同五心”活動,即與農民群眾同吃、同住、同勞動、同學習、同進步,虛心受教育、傾心聽意見、真心辦實事、真心解民憂、誠心交朋友,通過“五同五心”活動推進新農村建設。
二、突出重點,著力改善新農村建設的生產生活條件。改善生產生活條件是新農村建設的基本內容。我們立足當前、著眼長遠,從農民群眾最關心、要求最迫切的事情抓起,大力優化農村發展環境。一是加強基礎設施建設。千方百計籌措資金,搞好農田土地、水利、道路等基礎設施建設。積極爭取各種農業項目的實施,嚴把工程質量關,切實提高農業綜合生產能力。二是加強服務設施建設。切實加強農村供電改水供水工程、醫療衛生(新農合)、通訊設施、公共文化設施等建設,進一步提高為農村服務的能力。三是著力改善人居環境。以村組規劃為抓手,著力整治村容村貌,在抓好今年34個示范村建設的基礎上,逐步擴大建設面,以點帶面,整體推進全縣新農村建設。
三、培育主體,大力激發新農村建設的內在潛能動力。農民是建設新農村的主體和根本力量。培育新型農民,提高農民素質,調動農民積極性,發揮農民在新農村建設中的主力軍作用。一是抓好教育強本領。利用現代傳媒,著眼農民實際需要,有計劃、有側重地對農民進行科技教育,重點抓好文秘雜燴網陽光工程、科技示范基地建設等。同時,切實加強社會公德、家庭美德、社會主義榮辱觀教育,引導農民樹立高尚的道德品質。二是倡導文明樹新風。開展好文明村鎮創建活動,廣泛開展“文明信用農戶”評選活動,倡導遵紀守法、誠實守信新風。同時剎住封建迷信、賭博等不正之風。三是正面引導農民主動建設新農村。加強正面宣傳引導,用身邊的示范村、先進典型事例等鼓勵農民盡其所能主動參與新農村建設,充分發揮農民的主體作用,共建和諧美好家園。
四、完善機制,努力提高新農村建設的工作效能。新農村建設是一個系統工程,是一項長期性工作,建立健全長效的運作機制,是十分必要的。一是建立上下聯動、各方配合的社會參與機制。調動一切積極力量,拓寬社會參與途徑,引導人力、智力、財力等資源流向農村、支持農業、服務農民。本文來源:文秘站 二是建立文秘雜燴網渠道暢通、支撐有力的資金投入機制。在加強資金整合,增加信貸資金對農村的支持基礎上,積極引導社會資金投向新農村建設,建立接受社會捐贈體系,同時各級政府都要逐步增加新農村建設的 財政投入。三是建立精干高效、民主法治的鄉村管理機制。轉變政府職能,推動政府由管理型向服務型轉變,按照精簡、統一、高效的原則,科學配置和規范鄉鎮行政機制,整合事業站所,提高工作效率,降低行政成本。充分發揮村民自治組織的作用,建立健全各種村規民約,發揮各種民間理事會、協會的作用,建立健全門前清潔衛生責任制度保護環境愛護衛生約束機制,進一步強化村民自我管理、自我服務功能,讓農民自己建設好管理好新農村。
一、緊抓中心,致力發展新農村建設的致富產業。發展經濟、富裕農民是新農村建設的中心工作,我縣按照縣委確立的產業發展思路,發展農村經濟,促進農民增收,夯實新農村建設的經濟基礎。一是優化產業結構,提升產業促增收。立足資源優勢,堅持“一鄉一業、一村一品”的發展思路,發展主導產業,做大做強優勢產業,如優質綠色稻米、蠶桑、豬鴨畜牧業、漁業等。二是利用好豐富的山水資源,發展山區循環經濟。推廣“豬、沼、果菜”、“畜、禽、漁”等生態種養殖模式,合理規劃利用小水電,加快發展速生豐產林和高產油茶林、改造低產毛竹林步伐,提高產出效益。三是用好綠色品牌資源,發展特色產業?!痢辽角嗨悱h境美,應進一步營造綠色生態氛圍,嚴禁采伐天然闊葉林,加強生態環境保護,建設綠色通道,發展綠色食品,打響綠色生態品牌,提高特色農業效益,同時促進旅游等相關產業的發展。四是抓好農林水礦產品的深加工,延伸產業鏈,確保農產品供銷兩旺,農民增收。做大做強日月星制絲、秀竹米業等龍頭企業,加強同大公司聯系,建立健全“龍頭企業+協會+基地(農戶)”生產模式,延伸產業鏈條,就地轉移農村剩余勞動力,幫助農民增收,在一定程度上分散市場風險。五是干部真情幫扶促增收??h鄉村干部要進村深層次幫扶困難戶,幫找致富興業門路。2009年11月下旬,縣委抽調近千名干部組成16個工作組派駐到各鄉鎮(場)集中開展“五同五心”活動,即與農民群眾同吃、同住、同勞動、同學習、同進步,虛心受教育、傾心聽意見、真心辦實事、真心解民憂、誠心交朋友,通過“五同五心”活動推進新農村建設。
二、突出重點,著力改善新農村建設的生產生活條件。改善生產生活條件是新農村建設的基本內容。我們立足當前、著眼長遠,從農民群眾最關心、要求最迫切的事情抓起,大力優化農村發展環境。一是加強基礎設施建設。千方百計籌措資金,搞好農田土地、水利、道路等基礎設施建設。積極爭取各種農業項目的實施,嚴把工程質量關,切實提高農業綜合生產能力。二是加強服務設施建設。切實加強農村供電改水供水工程、醫療衛生(新農合)、通訊設施、公共文化設施等建設,進一步提高為農村服務的能力。三是著力改善人居環境。以村組規劃為抓手,著力整治村容村貌,在抓好今年34個示范村建設的基礎上,逐步擴大建設面,以點帶面,整體推進全縣新農村建設。
三、培育主體,大力激發新農村建設的內在潛能動力。農民是建設新農村的主體和根本力量。培育新型農民,提高農民素質,調動農民積極性,發揮農民在新農村建設中的主力軍作用。一是抓好教育強本領。利用現代傳媒,著眼農民實際需要,有計劃、有側重地對農民進行科技教育,重點抓好文秘雜燴網陽光工程、科技示范基地建設等。同時,切實加強社會公德、家庭美德、社會主義榮辱觀教育,引導農民樹立高尚的道德品質。二是倡導文明樹新風。開展好文明村鎮創建活動,廣泛開展“文明信用農戶”評選活動,倡導遵紀守法、誠實守信新風。同時剎住封建迷信、賭博等不正之風。三是正面引導農民主動建設新農村。加強正面宣傳引導,用身邊的示范村、先進典型事例等鼓勵農民盡其所能主動參與新農村建設,充分發揮農民的主體作用,共建和諧美好家園。
四、完善機制,努力提高新農村建設的工作效能。新農村建設是一個系統工程,是一項長期性工作,建立健全長效的運作機制,是十分必要的。一是建立上下聯動、各方配合的社會參與機制。調動一切積極力量,拓寬社會參與途徑,引導人力、智力、財力等資源流向農村、支持農業、服務農民。二是建立文秘雜燴網渠道暢通、支撐有力的資金投入機制。在加強資金整合,增加信貸資金對農村的支持基礎上,積極引導社會資金投向新農村建設,建立接受社會捐贈體系,同時各級政府都要逐步增加新農村建設的財政投入。三是建立精干高效、民主法治的鄉村管理機制。轉變政府職能,推動政府由管理型向服務型轉變,按照精簡、統一、高效的原則,科學配置和規范鄉鎮行政機制,整合事業站所,提高工作效率,降低行政成本。充分發揮村民自治組織的作用,建立健全各種村規民約,發揮各種民間理事會、協會的作用,建立健全門前清潔衛生責任制度保護環境愛護衛生約束機制,進一步強化村民自我管理、自我服務功能,讓農民自己建設好管理好新農村。
在本次活動中,有一些做得不足的地方:畫黑板我們部門是有人過去畫的,但是我們部門的成員到了會場,看見字已經寫好了,就是他要寫的字,就以為不用寫了,可是在離活動開始前20多分鐘,社會實踐部的部長才打電話來說沒人寫黑板,最后了解到原來是其他學院在這里舉辦了同樣的活動,都是暑期經驗交流會,沒有擦黑板,引起誤會而耽誤了工作。我認為有幾點值得檢討的:1、我們部門的人過去看到黑板已經畫好了,不應該理所當然的以為不用畫了,應該問問社會實踐部的部長或者其他成員是什么原因,畢竟這是我們部門的工作啊,就算真的是其他部門人幫完成了,我們不該去了解一下嗎?2、我們部門明明有人過去,可是社會實踐部卻說沒有人,什么原因呢?不認識!在學生會工作怎么久了,我覺得我們作為部長的,應該多和大一新成員打交道,免得照成類似的尷尬,進而影響活動的正常進行。
在經驗交流會中,還是學習到很多東西的。聽老師、學長學姐講活動的流程、經歷和感受,每一件事看著做起來簡單,但是自己動手做起來卻非常艱難,不知道從哪里下手,簡簡單單的圖片和文字,反映出來的是大家共同努力的結果。每一次經驗交流會都是很難得的,我們從中可以學習到很多東西,我們都應該積極參加,并號召周圍同學參與。
學會聆聽,為每個人喝彩,尊重他人的勞動成果。從活到開始到結束,臺下都不缺乏聊天的聲音、玩手機的人、吃東西的或者是當別人還在臺上說話時,從前排站起來,直接從中間走出去的人······其實,那天在場的大多數都是學生會的成員,為什么這種事情還是那么多人發生?就算我們自己可以不這樣,也應該阻止周圍同學做出如此不禮貌的事情。
關鍵詞:公路工程機務管理
中圖分類號:X734文獻標識碼: A 文章編號:
新形勢的出現,對機械設備的管理提出了新的要求。除了要加強企業內部科學管理外,管理的重心也應該轉移到經營現代化管理,體制的改革也應該建立在此形勢之上而利于經營決策。 現就機務管理中的一些問題及個人經驗做一個全面的總結。
一、機務管理必須適應現代化管理需要
要在長期受封建、保守、小生產傳統觀念束縛的國家實現現代化管理,是任重而道遠的。中國與國外同類企業的差距,不僅表現在管理方法和手段上,更主要是在觀念上有明顯的差距。實現管理思想現代化,是實現現代化管理的第一步。它要求解放思想,更新觀念,在黨的四項基本原則指導下,立足國情,去國外管理思想之長補己之短,通過不斷地借鑒、學習,把民主化、科學化、高效化、系統化等先進思維融入管理思想中,使管理思想提升到現代化的高度。
二、機務管理過程中在公路工程建設中存在的問題
1、設備管理缺乏前期規劃
前期規劃是機械設備購置、調度和分配過程的總體規劃。在購置設備之前就應對設備有前期規劃,并且必須經過前期論證。由于項目部不是長期性存在的部門,這就使機械設備的前期論證存在不少缺陷。有些施工單位,對機械設備的能力和種類估算不足,導致設備購置不合理,影響了工程進度;有些施工單位依靠其他項目部抽調過來的設備施工,但這些設備大多陳舊、老化,影響了工程施工的質量;還有些施工單位缺乏前期規劃,沒有提前準備專用的或大型的機械設備,嚴重延誤了工期。
2、責任制度不完善
項目部的特殊性,導致機械設備缺乏長期的責任制度和管理制度。在工程施工中,常見的是項目部盲目追求工程進度而過度使用工程機械設備??陀^的天氣因素,加上主觀的人為因素,令機械設備在不停的使用過程中缺乏有效保養,長期超負荷工作。“重使用”“輕管理”的習慣,大大降低了機械設備的技術性能和壽命。項目部大多是工程技術人員,而機械管理維修人員卻寥寥無幾,使得機械設備無法正常保養與運作,發生故障時又不能及時排除,對施工進度造成極大的影響。
3、施工設備使用不規范
機械設備操作人員缺乏專業操作技能,施工企業對操作人員的培訓沒有足夠的重視和投入。有的企業甚至招聘一些缺乏經驗的臨時工充當操作人員,以致違規使用、違章操作機械等現象屢見不鮮,設備故障層出不窮,影響了施工進度的同時,折損了機械設備,還對操作人員自身的安全構成極大的威脅。設備使用不規范,對設備資源本身是一種浪費,各施工部門間的機械管理互不干涉,互不聯系,更降低了整個施工隊伍的工作效率和市場競爭力。
4、設備使用率低下
各施工部門在機械設備的管理上沒有進行統一的調配,施工機械設備之間沒有形成協調合作的局面,統籌安排和使用的效率十分低下,造成機械設備無法和工程配套,拖慢了施工的進度。公路施工具有階段性的特征,設備缺乏有效的管理,造成施工機械在非施工時期大量閑置,而往往工程繁忙時期卻緊張短缺。這種設備資源浪費的現象,在一般施工企業很常見,尤其是當項目部解散時,會出現設備管理和維修的真空,直接導致了施工企業投資效益十分低下。
5、盲目引進造成設備不配套
項目部的組建具有臨時性、時間短的特點。工程開始之前,各施工機械都應準備到位。但由于各種原因,項目部會從其他施工部門抽調部分機械設備來使用,而這些設備大多處于較差的技術狀態,對工程進度和質量影響很大。施工企業在引進設備之前要做好規劃和論證,對工程必需的設備要加以引進,不能依賴于不配套的老化設備。有些企業購置機械設備時沒有考慮到自身發展的需要,片面追求高生產率,盲目引進大型設備,而這些設備與工程根本不相配套,造成了資源的巨大浪費。
6、缺乏必要的保養和維修
許多企業根本沒有設備管理的意識,加之機械設備維修制度與保養制度的缺失,造成了機械設備的故障頻發與折損報廢。施工企業一味追求施工進度,機械設備高負荷運轉,而企業又不愿意出資保養維修設備,日積月累之下,機械設備的使用壽命被消耗殆盡。這樣一來,企業雖完成了任務,卻損失了機械設備。對于大型的特殊的施工機械,更是很少企業愿意主動承擔維修和保養的高額費用。
三、公路工程施工機械設備實行科學化管理的辦法
1、加強設備檔案的管理
加強設備管理,先從建立設備檔案開始。從設備的購置到報廢的過程,都要建立檔案進行跟蹤。設備檔案的項目可包括機械履歷表、機械運行狀況、臺班登記表、交接班記錄、使用保養記錄、維修記錄等。通過檔案明細,及時了解設備的整機性能和使用狀況,為以后對設備進行保養和維修提供依據。這可以看出一個企業對機械設備管理水平的高低,有據可考的管理方式更具科學性。關于誤使用問題,主要是對操作人員進行操作規程教育與監督,嚴格按操作規程使用機械即可。關于過度使用問題,必須讓機械技術管理人員與工程施工人員相互協調,形成共識,根據機械自身額定生產能力合理安排工程施工量,這在工程一開始就要規劃好,保證機械科學使用,取得最佳經濟效益。根據機械設備的管理過程,對規劃、選購、安裝、調試、使用、維護、檢修、報廢等過程實行規范化和制度化。以《設備管理條例》為原則,全程管理設備的使用過程,將設備的使用壽命納入管理對象中,機務管理人員一定要遵守此管理條例,做好此項管理工作,要求有必要的對施工中的機械設備進行各環節的系統性的改善,也為了更加有效的降低施工設備壽命的周期費用,在設備管理中訂立并強力執行相關管理制度,一改過往制度執行不力、形同虛設的弊病,做到制度中,行動中落實。
2、培養專業化設備操作人員,提升設備管理人員素質
對機械操作人員應加強崗位培訓,從而提高其專業技術水平。機械操作人員的專業技術水平高低,關系著機械設備的使用壽命,還與工程的進度和質量密切相關。因此,機械操作人員不僅要有相應的文化水平,而且要有正確的操作及保養設備的技術能力。此外,一名專業化的設備操作人員除了要具備相應的知識技能,還要具備高度的責任心和敬業精神。企業要重視培養設備操作人員高度的責任心和愛崗敬業精神,鼓勵每個員工在工程繁忙期做好本職工作,在工程休歇期做好設備保養。
3、做好保養維修工作
機械設備保養不得力、不及時,容易造成設備故障頻發、損壞、報廢,因而設備保養勢在必行。施工企業可將機械設備的保養分成兩部分,分別是日常維護和巡視檢查。通過日常維護,做好機械設備的清潔、緊同、、調整和防腐工作;通過巡視檢查,對機械設備的工作狀態作出合理研判、記錄,以決定機械設備是否適合繼續承擔后期工作,是否需要置換零部件等等。相關部門要做好大功耗、高負荷設備的保養和維修計劃,以最大程度延長設備的使用壽命。再次,是維修時管理,主要是維修要及時,把故障消滅在萌芽之中最好,為此,要求操作人員施工時要早檢查每晚匯報制度,專業維修人員現場巡視制度,把維修成本降到最低是本環節要點。
4 結語
在這里,可以看出機務管理的重要性,機械設備相當于施工工程的物質基礎,是施工單位進行機械化施工的主要途徑,其管理在公路施工工程中的地位不言而喻。市場競爭日趨激烈,在這種環境下,通過加強機械設備的管理,合理使用施工費用,提高經濟效益,來建立競爭優勢獲取更多利潤,成為公路施工單位立足的必由之路。
參考文獻:
[1]楊大勇.公路工程施工機械設備管理及對策[J].科技資訊,2008(17):136-137