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關鍵詞:鄉村規劃 生態體系 兩型夢
中圖分類號:U412文獻標識碼: A
在中國急劇擴張的城市正在吞噬鄉村,村民為了在沿海發達城市的工廠里謀得更好的工作而紛紛離開鄉村,鄉村將是未來城市消費的奢侈品。在中國傳統的鄉村凝聚著歷史的記憶,反映著文明的進步,對鄉村的保護規劃,實際上是對民族文化之根的固本和養護。
1:鄉村的魂―農耕文明
農耕文明是農民在長期農業生產活動中形成的一種適應農業生產、生活需要的國家制度、文化教育等的文化集合。農耕文明決定了中華文化的特征,是千百年來中華民族生產生活的實踐總結,是華夏兒女以不同形式延續下來的精華濃縮并傳承至今的一種文化形態,應時、取宜、守則、和諧的理念已廣播人心,所體現的哲學精髓正是傳統文化核心價值觀的重要精神資源。
中國的文明起源于農耕文明。長達6000年的農耕文明是世界上任何一個國家的農業文明都不能與之相比。西方歷史上的巴比倫、古埃及、古羅馬、古印度等文明已經成為歷史,人們這樣評論他們的過去――“只要人類走過的地方,都會留下一片沙漠?,F今的中國不僅沒有成為沙漠,而且這片土地還在支持著中國走向另一個新時代的文明――新農村建設。
近年來,全國各地的新農村建設風起云涌,湖南的鄉村建設即取得了顯著的成就,也存在著嚴重的問題,集中起來說,就是不少地方或多或少把“新農村建設”變成“新城市建設”。如果按照今天有些縣市的方法與路徑來進行鄉村建設,速度越快,投入越大,收效會越小。有的地方還會產生一定的負面問題。
現今新農村的建設我們應將目光投向5000年的中國文明史,且應延續這條古道,同時又必須增添一些當代的文明元素,關鍵這些元素不能喧賓奪主,因繼承與發展才是新農村建設的目的。
2:鄉村體系―人與自然生態
一個村莊有一個完整的村莊生態體系。鄉村建設的原則:生活第一、生產第二、市場第三。在作鄉村規劃的時候,規劃需本著生命和生態的三個“家”原則――鳥類的家在樹上,人類的家在地上,水生物和微生物的家在河邊。
如孫君老師言:“城市人以人為本,農村人以自然為本;城市人靠借據來維系人與人之間的關系,而農村是靠誠信與土地來維系著人與人的關系;城市人過節鄉村游,農村人過節城市游;城市人還在追求生態住宅,而農村人出生就擁有生態家園;城市提倡人與自然要和諧,農村人與自然和諧千年之久;城市是動態的,農村是靜態的。”
農村有非常之多的優勢,就如同二十世紀八十年代改革初期那陣,是一個未經雕琢的璞玉地。一些偏遠的農村,遠離塵囂,可以觀光旅游、休閑度假,是城市人們夢想的綠色家園。都市近郊的土地,價格直追市區,因交通運輸之便,近郊的綠色有機蔬菜、農副業加工業、水產養殖、民俗旅游、周末度假等,暗藏著無限生機。
我們在進行鄉村規劃時應按照生態學原理和農業生態工程方法,從鄉村當地資源與生態環境出發,設計與實施適宜當地的生態農業模式。
3:鄉村建筑―保護每一個時代的文化
農村的古民居,老家具等已成為都市人追逐時尚的對象?,F在城市社區、豪華別墅,都在再現農村田園風光,可是眾所周知臨摹的古民居和田野風光是無法與自然鄉村相提并論的。
鄉村規劃項目不是拆舊房、蓋新房,不是推銷城市已普遍化的電器和汽車,而是讓新農村與就農村并存,新文化與就民俗并存,時尚與傳統并存。
瓷磚房作為新時代農村建筑的代表,是現代文明的符號。我認為在鄉村規劃建筑改造時我們在保護古建筑和老居民住宅的同時應保留瓷磚房這一時代的文明而非一味的否定拆除。讓時代的年輪在鄉村建筑上折射出不同年代農村的更進變化。為這快速發展的時代的人們保留一些可追憶的事物。
4:兩型鄉村―湖南瀏陽市蕉溪鄉水源村
水源村隸屬于長沙市瀏陽市蕉溪鄉,地處瀏陽城區和工業新城之間,距瀏陽城區10千米,距工業新城14千米,是連接瀏陽“一市兩城”的紐帶。東南與太平橋鎮接壤、西南與洞陽鎮相鄰、西北與高升村搭界、北臨常豐村、東接蕉溪村。村域面積1928.35公頃。全村共有5475人,1575戶,屬于特大型的村莊。
村內自然生態資源豐富,冬暖夏涼,氣候宜人,地屬丘陵。土地肥沃,植被茂盛,層巒疊翠,有山有水,山水相映,環境優美。民風淳厚樸實,宗教文化濃郁。村域西北部鄰近風光旖旎的萬豐湖,瀏陽之美掩映在這碧波蕩漾中,給過往客人美好的印象,同時也吸引了大批的城市居民到此來垂釣休閑。水源村距大瀏高速公路、長瀏高速公路出口分別為7km和15km,交通便捷,可進入性好。從水源村走大瀏高速至大圍山國家級森林公園僅需40分鐘車程,與周邊景區聯系密切。
4.1“兩型”及“兩型鄉村”概念
“兩型”即資源節約型與環境友好型。兩型的根本內涵是社會、經濟、生態的和諧可持續發展。
兩型村莊要規劃建設集中居住地,確保耕地無拋荒;噴灌、滴灌、滲灌等實用型節水技術推廣普及率要高于20%;農膜回收利用率高于65%,農藥瓶、化肥內包裝回收率高于95%;推廣實用沼氣、節煤省柴灶,清潔能源使用率高于50%;每一個聚居點按規定設立垃圾集中收集點,實行生活污水簡易處理;使用高效、低毒、低殘留農藥,確保土壤養分、重金屬、農藥殘留合格率高于90%。此外,農戶四改(改水、改廚、改廁、該圈)率要達到80%以上,新型農村合作醫療保險和新型農村社會養老保險要100%覆蓋。
建設“兩型鄉村”,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調,實現節約、清潔、安全、可持續發展,這是新農村建設的一系列新的理念。因此,要以生態文明建設為抓手,以節地、節水、節肥、節藥、節種、節勞等為目標,大力發展生態農業、有機農業、循環農業,建設“兩型農業”,全面推進新農村生態建設。
4.2湖南瀏陽市蕉溪鄉水源村規劃核心亮點
在“資源的整合、思想的統一、工作的責任和科學的方法”思想的指引下,以新農村建設的落地為根基,把中央新農村建設20字具體化。
水源村在堅持集約用地的原則下,根據湖南地方特色,對村的布局采取整體分散、局部集中的形式,依地形地貌特點,形成多個自然村莊,各自然村莊依山傍水、因地制宜,保留湖南特有的鄉村風貌景色。
4.2.1貫徹村干部始終參與性和提高村民的積極性
如何讓水源村的歷史文明和現有資源文化轉化為新農村建設所需要的農民文化,轉化為經濟,轉化為水源人們的奮斗目標。經過前后多次的入鄉住在村民家中在村干部的帶領下對整個村調研和走進村民家近距離的聊天詢問,我們認為既然農民是新農村建設的主體,那我們的項目就應該圍繞為農民做事開展。而農民最聽村支兩委的。
4.2.2根植“一方山水養一方人”來對水源村進行規劃
在鄉村規劃中最難的是文化與精神的內容,是規劃的生命所在。我們總結出目前中國大多數的鄉村規劃都是基于用城市的概念來設計鄉村,沒有該村莊的思想和生命基礎,特別沒有本土文化的根基。在做水源村規劃前我們不斷讀取國內外鄉村規劃的經典案例并反思,吸納好的規劃思想結合水源村的地域特色進行規劃文本思想的設計。人、自然、建筑、精神、文化是一個生命體,只有獨立的規劃和建設,系統就不存在,新農村建設也就難有完整性,就談不上新農村建設的生命力。新農村建設是一個系統工程,而村民是這個系統工程中的主體,因為我們要建的是農民的新農村。
我們通過對水源村的交通區位的分析,以及水源村周邊旅游資源較為豐富的優勢,確定水源村大力發展現代農業,以休閑觀光農業為基礎,借助萬豐湖生態旅游的發展,重點向鄉村旅游產業發展的方向。結合旅游發展的主線,充分整合村域內旅游資源,依據發展需求增加村莊內旅游配套設施如交通、住宿設施的投資建設,加強精神文明建設,為旅游產業的發展創造一個良好的氛圍。主要從以下七個方面著手:
(1)環境治理:提出農村生活污水、豬糞污染、生活垃圾處理的具體措施,從技術改從技術上對村民進行指導,思想上灌輸生態文明意識,提高村民保護生態環境的覺悟;從而從根源上提高村民的生活環境,建設一個水源村人民喜歡的、符合實際的、環境和明風優美的新農村。
(2)村容村貌營造:近期通過改水改廚改廁、垃圾集中處理等措施,達到飲水安全、村容整潔、居住環境舒適等“兩型”村莊建設要求,提高村域整體形象。
(3)設施建設:完善道路、農田水利等各項基礎設施,為水源村的經濟發展提供良好的硬件平臺,為村民提供便捷、舒適的生產生活環境。
(4)最大限度地節約土地資源,保護生態環境。引導農民搞好土地流轉,盤活和整合土地資源,提高土地資源的開發利用率,促進農業、農村可持續發展。
(5)產業發展:通過產業合理布局和科學的政策引導,建立水源村現代化農業經濟體系,全力提升傳統產業,因地制宜的發展農副業,積極發展鄉村旅游產業,帶動水源村產業的升級,達到生產發展、農民收入提高的目標。并將此目標根植在維護水源村自然生態環境的基石上,讓產業發展成為促進水源村發展的可持續發展中堅力量。
(6)景觀塑造:對萬豐湖周邊的建筑進行整治改造,重點對廟嘴等鄰近319國道的建筑及村莊環境進行整治,在滿足環境友好、農民生活水平得到提高和生態文明意識得到整體提高的背景下再鼓勵村民自行參與結合萬豐湖片區旅游的發展,充分挖掘其旅游價值,帶動第三產業的發展。
(7)為水源村的建設提供一個村干部合理的引導規劃和村民自主參與的可落地文本和圖紙,達到建設的投入收益最佳點,減少重復投資與建設。
4.2.3建筑改造保留時代的文明
針對水源村的廢棄的古建筑在村民的記憶話語中對其進行修復和完善,對老的土磚廢棄建筑進行保留修繕作為村民活動室等場所。對已有的數量眾多的瓷磚房進行保留和細部美化。讓人們穿梭在水源村中能看到六十年代、七十年代、八十年代、九十年代和現代所留下的時光痕跡。讓村民們擁有美好的回憶。
從水源村現狀獨棟建筑分析,具有湖湘建筑普遍建設的坡屋頂,但建筑立面較為單調,變化較少,其建筑特色并不明顯。若將獨棟建筑放到一個整體中來分析,村域內主要視線軸上的建筑統一為白墻紅瓦的建筑風格。青山綠水、白墻紅瓦,相互映襯,亦可謂“萬綠叢中一點紅”,也別有一番鄉村風味。因此在村民住宅設計規劃中,盡量避免整治規模太大并減少整治資金的投入,住宅建筑仍以“白墻紅瓦”為其主要基調。
從總體進行規劃和遠景描繪后,建筑的實體改造我們將在水源村進行挨戶挨家的具體指導和設計,由村民參與建設具有村民自己愿景的美好家園。
總結
一個時代有自己特定的文明與信仰,同時又含有特有的困惑與挑戰。水源村正在“三農問題”這樣一個特定的大背景下,演繹著一場文明與現代和諧的新農村的革命。我們要將鄉村的規劃實踐轉化成為一種愛國和道德倫理的運動。呼吁農民自身的智慧、創造精神和主動性。在跟隨黨的農村規劃建設大的時代背景下,為湖南地域的社會主義新農村建設再譜華章。
參考書籍:
[1]孫君.農道:沒有捷徑可走的新農村建設. 北京:中國輕工業出版社,2014.1
[2]孫君.專家觀點―社會主義新農村建設的權威解讀. 北京:人民出版社,2006.4
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關鍵詞:“美麗鄉村”;綜合發展規劃;規劃設計
城鄉一體化是我國的重點建設項目,主要為推動農村的生態文明建設,以實現我國的可持續發展。我國的發展原則是以人為本,因此,必須改善民生,注重生態建設和社會管理,并做好環境保護。所以,鄉村的規劃設計顯得尤其重要,鄉村規劃設計主要包括農村的社會服務在基礎設施等完善以及農村用地的結構布局規劃,本文主要從這兩個方面對“美麗鄉村”的規劃設計進行探討。
1“美麗鄉村”的規劃思路
我國的“美麗鄉村”規劃思路主要有以下幾點:①從一開始的鄉村物質建設規劃轉變為鄉村綜合發展規劃,將建設新農村轉為新農村經濟社會環境的綜合建設。②在進行鄉村規劃設計時應將富民、宜民以及和諧作為規劃的重點,提高鄉村的功能轉型速度,實現鄉村功能的快速升級,營造鄉村美麗的自然風景,提升鄉村的環境質量;對于農村的主要產業應促進聯合合作,提高產業的收益,對于農村的一些大項目應盡量落實,實現項目的快速發展;另外,對于農村的一些產業,應根據不同地域的不同情況,提煉出一些獨具特色的產業,并打造成地方性品牌,推出地方性的產業文化。在對“美麗鄉村”進行規劃設計時,必須對建設的質量和數量、持續發展和階段建設、村建與民富、內涵和特色等幾大關系進行重點處理。①應具體體現出村莊項目建設的實質內涵,從村民的意愿和需求角度出發,進行美麗鄉村的規劃,同時應注意社會發展規劃的統籌工作要做好;②在進行農村項目的規劃建設時,不能太注重項目建設的多少和大小,而應從村莊村民的角度出發,考慮為村民和村莊的可持續發展創造條件;③在進行“美麗鄉村”規劃時,應注重民富和村建,并使之形成互動機制,建設好宜居新村,并在此基礎上做好農村產業的發展研究,并對農村的用地空間進行規劃落實,主要體現出促進農村村民精神和物質的共同[1]。
2“美麗鄉村”的規劃理念
(1)在進行“美麗鄉村”規劃時,應遵循統一規劃、并村共富、整合資源的規劃理念。有些村莊非常富裕,而鄰近的村莊比較貧窮,因此兩個村莊可以合并,利用富裕村莊的產業資源來推動較為貧窮的村莊經濟的發展,改變貧窮村莊產業資源缺乏的被動局面;同時,解決富裕村莊勞動力資源缺乏的問題,利用經濟比較落村莊的勞動力資源來彌補經濟比較發達的村莊的勞動力資源,實現優勢互補,共同發展。對貧窮村莊和富裕村莊的經濟福利以及空間資源進行全面的整合,開創村莊建設新模式,利用科學合理的規劃布局,進行“美麗鄉村”的統一建設,優化農村的產業資源,提高農村居民的經濟收益。另外,應對配套、布局以及建設等進行全面而有效的整合規劃,并且,在對貧窮村莊和富裕村莊進行統籌規劃管理的前提下,注重每個社區的設施和經濟增長項目布局,實現并村共富。(2)在進行“美麗鄉村”在規劃設計時,應注重全域美景、互動發展以及產業興村的理念。農村的可持續發展依賴于產業資源的優化和發展,也是建設“美麗鄉村”的基本路徑。對農村突出的產業資源進行合理規劃,發揮其核心作用,促成經濟鏈式的產業經濟。①對農村的農業園進行規劃設計,在滿足觀光旅游的基礎上,提升農業產品的產量,同時做好旅游線路、產品、基地設置的規劃設計,提高農村的農業規模和內涵;②促成農村工業經濟產業鏈,并在此基礎上進行延伸。比如在農村建立家具產業基地等,建設完整的木材生產、加工以及銷售的產業鏈,并在此基礎上建設可供觀光旅游、購物休閑的“美麗鄉村”,為農村人口提供創業和就業的機會,引入外來人口進行消費,增加農村居民的收入。通過建設農村產業鏈,提高農村知名度,增加農村的創業就業競爭機會,以回饋農村的經濟良性循環發展。比如有著“中國十大名村”之稱之一的東陽市南馬鎮花園村,該村位于浙江省中部,東面是橫店鎮,北邊是東陽市區,地理條件優越,總人口4476圖1花園村紅木家具生產基地人,主要產業有地產、紅木家具(見圖1)、基礎材料、高效農業、以及食品服裝等,且花園村通過進行產業資源的整合,完成了品牌名村商貿休閑旅游產業的建設。
3“美麗鄉村”的規劃設計
在對鄉村進行“美麗鄉村”的規劃設計時,應具體結合不同地區的不同情況,比如地理條件、經濟現狀、人口數量、人口結構以及產業資源等,對該地區的“美麗鄉村”建設目標進行明確,并對該地區的“美麗鄉村”規劃主題進行設計。由上文對“美麗鄉村”規劃設計思路和理念的論述可知,“美麗鄉村”的建設應遵循“產業驅動、功能升級以及節約高效”的創新理念和規劃機制,對不同地區的農村建設進行整體性的規劃。從全面整體的角度來對不同地區的農村進行用地布局、項目建設、生態美景、功能配套等方面的規劃設計。3.1“美麗鄉村”的用地布局規劃設計。首先,因根據不同地區的不同地理特點,結合該地區的產業資源和其他具體情況,建設該地區的發展元素,進行用地布局的規劃設計,如圖2所示,為我國十大名村之一的浙江省花園村的用地布局規劃設計。該村主要從產業發展、有機整合、塊區增長以及用地建設的角度去考慮整體用地布局的規劃設計。從用地的整體空間上對地理性質進行改造提升,對整塊的土地進行整體性的開發,對該村的商業金融和政治文化加強建設。另外,花園村將東永二線、東永一線和花園大道作為該村主要發展的核心地帶,并規劃為四大產業發展區,結合居民現狀規劃服務半徑,對該村的社區進行有效整合,最終建設了六代居住塊,還對該村的用地布局做了合理的規劃[2]。3.2“美麗鄉村”的生態景觀規劃設計。結合“美麗鄉村”規劃思路和規劃理念,對不同地區的農村生態環境進行建設。①應將農村的生態建設和村莊的基礎建設一起進行規劃,提高農村的生態環境質量。比如浙江省花園村,實施了“退宅還耕”的政策,對該村的主要生態節點以及景觀地帶進行生態規劃建設,并基于該村的生態功能建設提出了相應的規劃要求。②對一些棚戶區的地塊、或其他閑置地塊以及邊角地塊進行規劃設計,融入適合本地區發展的產業資源,促進農村產業資源的發展。3.3“美麗鄉村”設施配套規劃設計。在對鄉村單位進行設施配套規劃設計時,應以本地區的社區功能為規劃設計的依據,做好鄉村單位的社會服務和基礎設施的規劃設計,提高我國鄉村單位的人民生活品質。首先,鄉村單位應根據具體的用地布局和地塊的功能結構,整合相應的道路交通,進行基礎設施規劃;按照鄉村單位的“美麗鄉村”發展目標,規劃設計相應的鄉村單位社會服務設施,主要包括休閑娛樂和文化活動等社會服務功能設施的規劃設計。3.4“美麗鄉村”建設項目規劃設計。鄉村單位要實現相應的健身目標,就必須做好建設項目的規劃設計。作為“美麗鄉村”的規劃要點,應明確建設項目的建設內容、空間布局、實施步驟等。鄉村單位的項目建設規劃一般有農業示范區、木材產業基地、休閑娛樂公園以及旅游產業聚集區等[3]。
4結語
綜上所述,本文首先論述了“美麗鄉村”規劃設計的思路和理念,并結合我國綜合發展規劃理念對我國鄉村單位的“美麗鄉村”規劃設計進行了探討,主要包括項目建設、生態景觀、用地布局以及配套設施的規劃設計,以供同類項目的參考。
作者:洪卉 單位:江西省建筑設計研究總院
參考文獻
[1]許楊.城鄉統籌發展背景下美麗鄉村規劃設計[J].江西建材,2016(12).
根據武人常辦字[2014]10號文件的指示精神,鎮人大主席團緊緊圍繞轄區內的秀美鄉村規劃建設情況展開調研,突出強調“實事求是,準確地反映客觀事實;認真分析,透徹地揭示事物本質”,現將我鎮人大對轄區內的秀美鄉村規劃建設的調研情況匯報如下:
一、經驗與成果
〈1〉領導重視,責任明確
鎮黨委、政府高度重視秀美鄉村規劃建設工作,始終把這項工作當作一件大事來抓,成立了由鎮長任組長,國土所、規劃所、林管站、新農村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉村規劃建設工作領導小組,嚴格根據各自承擔的規劃建設監管職責簽訂責任狀,明確責任單位和具體責任人的監管任務。
〈2〉以人為本,尊重民意
我鎮始終把實現好、維護好、發展好廣大村民的根本利益放在首位,切實保障和改善農村民生,充分發揮農民的主體作用和首創精神,尊重村民意愿,引導和依靠村民的智慧與力量,逐步推進秀美鄉村規劃建設工程。
〈3〉鄉村統籌,規劃先行
以規劃為統領,立足當前,著眼長遠,統籌鄉村產業、基礎設施、公共服務、社會管理、生態建設和環境保護,逐步形成鄉村統籌發展體系。
〈4〉服務大局,加強整治
依據鄉村統籌規劃,結合農村土地綜合整治及“增減掛”政策,全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅,嚴禁濫占耕地建房,加快農村危舊房、土坯房改造,打造優美村容鄉貌。
〈5〉加快基礎設施建設,提升現代化發展水平
深入實施鄉村公路網絡化、農村自來水普及、農村信息通訊推廣和林區作業道路修建等建設工程,大力建設高標準基本農田,完善小微型水利、水土保持設施,加強農村防災減災抗災能力建設,提高抵御自然災害水準。
〈6〉建立、健全鄉村基本醫療衛生服務體系
實現了鎮有規范化衛生院、村里有合格衛生室,改善醫療衛生設施條件,提高服務水平,確保農民享有基本醫療衛生服務。全面加強農村疾病預防控制、應急救治、婦幼保健等公共衛生服務,落實了免費優生健康檢查和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。
〈7〉實現了“農業發展,農村秀美,農民增收”
自從我鎮制定“和諧秀美鄉村”的建設目標,全鎮上下團結一致,緊緊圍繞這個目標展開工作。經過這幾年的努力,長期困擾我鎮的“三農難題”隨之得以破解,農業產業化水平不斷提升,農村規范化建設不斷加強,農民收入渠道不斷拓展。
首先從農業方面上說,我鎮共建成現代化種植基地14個,投入790萬元;現代化養殖基地14個,投入3115萬元。另外,坐落在漾都村的箬溪生態科普旅游觀光項目總投資近1.5億元,建設院士工作站、鱘魚高值化研發中心,還有金雨森景觀園林苗木基地建設投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮的農業現代化內容,這讓人既能縱覽秀美的山水風光,領略愜意的農村生態,又能享受到精致的田園生活。
其次從農村方面上說,我鄉共有5個行政村,65個村民小組,建成鄉村公路110公里,建成水庫18座、渠道108條,建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米,建成學校8所、衛生醫療點7個、老年人活動場所6處、農家書屋5所,基礎設施建設累計投入1269萬元。全鄉共有新農村點35個,累計投入資金達948萬元,特別是我鎮重點打造的養老山莊和養竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環境優美,立于青山綠水間的一棟棟農家別墅,或紅瓦白墻,或回廊飛檐,一派世外桃源的景象,農家別墅內的各項生活起居設施均達到星級賓館標準。
再次從農民方面上說,我鎮共有農戶數4115戶,人口數為16931人。實施秀美鄉村規劃建設之前,鎮村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等,現在我鄉村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入,而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮項目建設等增加收入。據不完全統計,近幾年來,我鄉農民的人均純收入年均增長20%以上,目前達到8200元,富裕起來的鎮村民參加新農保、新農合的積極性越來越高。
二、困難與問題
〈1〉村民的思想認識有待提高
從近幾年來的工作情況看,我鎮村民參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來,存在著“干部干,群眾看”的現象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”,而且在規劃建設工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢,進而直接影響到了秀美鄉村規劃建設的順利開展。
〈2〉項目的建設資金有待落實
秀美鄉村規劃建設是一項系統性工程,涉及到方方面面,需要投入大量的資金。而目前,這項工作尚處于探索的階段,全縣還沒有形成一個相對統一的規劃建設模式,建設資金幾乎是靠鎮、村兩級籌措來的,秀美鄉村規劃建設的項目資金嚴重短缺。
〈3〉管理的長效機制有待健全
秀美鄉村規劃建設工程是一項民心工程,更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規劃建設當作一項階段性的工作任務,重整治、輕管理,沒有建立和健全長效管理機制,公共衛生保潔難、公共設施維護難、系統規劃堅持難。
三、方法與對策
〈1〉加大宣傳,進一步發揮村民的主體作用
工作推動快與不快,不僅取決于動力大小,而且取決于阻力大小。秀美鄉村規劃建設最大受益者是鎮廣大村民,工作推進最大阻力也來自廣大村民,這就要求充分發揮村民的主體作用,充分考慮村民的意見。秀美鄉村規劃建設項目實施要制定完善的可行性方案,爭取廣大村民的理解和支持,確保工作推進的可行性、實效性。同時,全力做好貼近村民生產生活實際的宣傳引導工作,充分調動村民的積極性,進一步發揮村民的主體作用,變“要我建”為“我要建”,把秀美鄉村規劃建設真正變成村民自己的事,進而激發廣大村民共建“和諧秀美鄉村”的熱情。
〈2〉拓寬渠道,解決秀美鄉村規劃建設的資金難題
秀美鄉村規劃建設涉及面廣,資金需求量大,必然要拓寬資金來源渠道。鎮政府要充分發揮橋梁作用,不但要積極向上級政府部門爭取項目資金,而且可以引導有實力的公司投入資金,還可以鼓勵鎮轄區內的成功人士捐資等。同時,對各項涉農資金建立統一的協調機制,充分整合項目資金,保證資金使用統一有序,集中投入,真正實現“做一個、成一個”。
〈3〉建章立制,注重秀美鄉村規劃建設的長期管理
今年5月無意之間在網絡上看到xx市鄉村規劃師的招聘通知,在自己的努力和xx區規劃局領導的肯定中,自己如愿進入了鄉村規劃師的隊伍。感謝xx市規劃局為我們創造的這個大平臺,感謝xx區規劃局的領導對我的信任和肯定。
通過為期兩天的入職培訓,自己對鄉村規劃師的工作充滿期許,也帶著些許忐忑。期許的是鄉村規劃師是一項全面、綜合、專業的全能型崗位,工作中可以接觸到方方面面的人、事,可以學習到更多的知識。忐忑的是自己專業知識局限,對建筑、景觀等專業知識非常欠缺,擔心勝任不了這項工作。
帶著激動和忐忑的心情,XX年7月1日,在溫江區規劃局村鎮科領導的帶領下,自己來到了xx區xx鎮??邕^xx河,區域的面貌瞬間由城市變為農村。因為老家也是農村的,當農村的景觀映入眼簾的時候,瞬間有鐘熟悉感、親切感,同時也有種巨大的責任感。
入職第一天,xx鎮的領導就帶我到xx區,xx社區、xx場鎮的兩個安置小區切身感受了下。一天的工作在忙碌和新奇探索中度過。通過實地考察,讓我感受到的是,xx鎮東邊由于xx河與xx城區相隔,西邊為xx區和xx市的交界,特殊的地理位置和環境因素,在一定程度上阻礙了xx經濟的發展,表現在居民的收入不高,生活方式還完全屬于農村。
經濟發展,規劃先行。作為xx區鄉村規劃師,在以后的工作中,自己要以使命感和責任感,把規劃工作做到細致、實處,充分考慮當地居民的生活訴求,以提高居民的生活水平,實現當地每個人的夢想為動力。
關鍵詞:低碳;鄉村規劃;可持續發展;
引言:20世紀90年代開始“可持續發展”的理念逐漸成為世界大多數國家經濟與社會發展的主旋律。在此理念的引領下,“低碳”開始廣泛深入到城市發展和建設的各個環節,尤其在全球氣候變暖的背景下,“低碳”已經成為了國際社會關注的一個熱點問題,向低能耗、低排放、低污染的可持續發展模式轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。在應對氣候變化的各種低碳方案中,我國開展了多以城市為主的低碳城市建設,即我們所熟知的“低碳城市”,鄉村通常是被忽略的領域。近年來,隨著我國社會主義新農村建設的發展,農民的生產和生活方式發生了很大的變化,要減少鄉村的碳排放,從低碳的理念對鄉村進行科學、合理的規劃,才有實現可持續發展的可能。
1.低碳鄉村規劃內涵
低碳鄉村是指在一定規劃、政策和制度建設的推動下,村民以低碳為理念和行為特征廣泛參與,以村鎮為核心,以人居、環境為切入點,以農民種植和養殖高效產業化為重點,實現“資源節約、能源高效、農民增收、環境友好和低碳排放”的可持續發展目標。低碳鄉村規劃作為鄉村地區的低碳發展的關鍵技術之一,是基于低碳理念基礎之上,試圖以不損害自然環境的方式實現人類價值的鄉村規劃。它堅持以人與自然、人與社會的和諧共生為價值取向,實現鄉村地區的資源環境與經濟社會的可持續發展;通過實現鄉村地區的經濟發展、資源環境的可持續發展與社會和諧,從而達到鄉村地區的經濟效益、社會效益和環境效益的統一協調。
2.低碳鄉村規劃的內容
由于我國部分城市開展了低碳城市規劃的實踐與研究,因此,低碳鄉村規劃內容的編制可以借鑒低碳城市規劃的研究成果。但由于鄉村規劃與城市規劃在規劃內容、規劃深度等方面不一樣,不能完全按照低碳城市規劃的要求來編制低碳鄉村規劃。
2.1產業發展規劃
產業發展是經濟發展的核心,經濟發展為低碳鄉村規劃建設提供資金保障。產業規劃是鄉村規劃中的一個重要組成部分,只有鄉村地區的產業得到發展,才能更好地建設低碳鄉村。在規劃編制過程中,要根據當地的資源環境條件選擇合適的低碳產業,淘汰一些高耗能、高排放、高污染的企業。例如浙江省磐安縣部分鄉村地區擁有良好的農業資源和旅游資源,規劃可以考慮依托當地資源優勢發展生態農業、農家樂旅游產業;同時加強對農產品加工、農產品衍生品的開發,結合農家樂及旅游產品的開發,農產品可通過游客實現產銷一體化,改變傳統的農業生產方式,轉變產業結構,走低碳產業發展之路。
2.2用地布局規劃
用地布局是對規劃區范圍內的土地利用作出整體安排與部署,它決定了今后鄉村發展方向,間接影響到今后鄉村地區碳排放量。緊湊式的用地布局是低碳鄉村規劃的一種方式,低碳的用地布局一般以緊湊、多功能的形式組織鄉村的各種用地。緊湊的用地布局具有土地利用率高、功能多樣性的特點,并且有利于減少居民出行距離和次數,從而大幅減少由于通勤造成的碳排放量。所以,在編制過程中,應根據鄉村的地形地貌、歷史形成格局,在低碳理念的指導下,采取緊湊的用地布局來科學合理地安排各種用地,合理配置基礎設施和公共服務設施,為構建與發展低碳交通體系提供基礎
2.3能源設施規劃
長期以來,我國廣大鄉村地區的生活能源消費結構相對單一,效率比較低下,生活的主要能源仍是柴薪和煤炭。太陽能、生物質能等可再生能源在大部分的鄉村地區利用程度較低,尤其在經濟欠發達的中西部地區,煤炭和柴薪的使用成為鄉村地區溫室氣體排放的主要來源。為了緩解這種情況,在編制鄉村規劃時應當努力做到:推廣太陽能、沼氣能等高效清潔能源,促進鄉村地區能源消費結構多元化發展;大力推廣節薪灶、節煤爐,提高鄉村地區能源利用效率;
2.4住宅建設
隨著新農村建設的逐步開展,鄉村住宅的新建和改造將成為我國住宅建設的重要組成部分。住宅建筑在鄉村地區中是使用最頻繁與能耗最大的,因此,加強住宅建筑的節能減排,盡量減少住宅建造與使用過程中二氧化碳的排放,是鄉村地區住宅合理節能減排的關鍵,更是對鄉村地區住宅建設低碳化路徑的一種探索。在當前低碳經濟發展時代,人們普遍意識到住宅建筑生命周期循環使用的重要性。建筑對能量的需求和消耗超過了交通和工業,綠色建筑已深入人心,住宅的低碳化已經尤為重要。
3.低碳鄉村規劃的對策
3.1建立低碳鄉村建設組織機構
低碳鄉村建設項目應該由地方政府分管負責人牽頭,計劃、農業、林業、水利、鄉鎮企業、環保、科技、規劃部門或鄉村組成低碳鄉村建設項目實施小組,吸納低碳技術專家參加,組成領導、專家、鄉村工作人員、農民和鄉村鄉鎮企業家共同配合的組織機構。項目小組成員應是多部門、多學科合理搭配人員內部結構。關鍵崗位人員要穩定、低碳環保意識要強。項目小組應定期組織低碳技術應用培訓,將低碳技術自上而下貫穿項目全員,從而使低碳鄉村建設項目能夠持續、有效地實施并得到良好實效。
3.2低碳鄉村制度的完善
建設低碳鄉村,應盡快建立鄉村生態環境保護的基礎法律和低碳鄉村考核制度,將低碳鄉村和低碳城市置于平等位置,從法律、法規體系上為低碳鄉村建設提供依據。目前,在低碳鄉村建設方面,世界有很多國家已經制定了低碳鄉村生態環境建設制度體系以及鄉村環境規劃制度、低碳鄉村清潔生產制度、鄉村環保責任制度和低碳鄉村環境監測制度、低碳農業財政補貼制度等,但在這方面還應該不斷補充并逐步完善。
3.3構建低碳鄉村建設的宣傳氛圍
應當充分利用橫幅、標語、會議、廣播、電視、報紙、網絡等手段,向鄉村農戶宣傳低碳理念。以發放宣傳資料、趣味單元劇、知識問答等形式,從人們日常生活中的各個角度普及低碳知識,推廣低碳發展理念。支持高校、環保組織等機構利用自身優勢向鄉村開展低碳公益活動,進行低碳知識的專門培訓。改變農戶家庭能源結構、應用可再生能源技術來減少碳排放,鼓勵農戶以實際行動開展低碳生活,踐行有責任的綠色、低碳生活方式。
3.4培養低碳農戶,發揮其示范帶頭作用
在低碳鄉村建設中,應注重對低碳農戶的培養。低碳農戶生活在鄉村農戶身邊,對鄉村現狀了解較多。在日常生活中,低碳農戶也可以現場去對鄉村農戶進行指導。應調動低碳農戶的積極性,其具有典型的示范帶頭作用,能夠在鄉村中起到示范效應。在具體管理中,可以考慮建立低碳農戶的檔案,定期組織環保組織、科研機構以及技術部門對低碳農戶進行低碳知識與技術的培訓。讓低碳農戶負責對當地農戶進行低碳信息、技術的傳授。
4.結語
低碳理念下的鄉村規劃在一定程度上是應對全球氣候變暖所采取的可持續發展策略之一。在今后的社會主義新農村建設中,從低碳的視角來編制和建設低碳鄉村規劃,以期降低鄉村地區的碳排放,促進低碳社會構建,使鄉村走上資源節約型、環境友好型的可持續發展道路。
參考文獻
【關鍵詞】現狀分析;規劃
[Abstract] Turn the progress along with the Chinese city quickly, the country programming also opens gradually the exhibition gets up, especially the country of the suburb programming developments seem to be particularly for stimulating, this text combination Peking suburban area country programming programing developments proceed the study.
[Key Words]: Present condition Analysis Programming
鄉村規劃不同于城市規劃,在規劃過成中應該充分尊重和利用當地自然條件和經濟發展狀況因地制宜合理規劃建設,在規劃時一定要深入的進行現狀調研對現狀進行認真分析,在對其進行規劃建設,下面以清白口村為例進行探討。
1、項目規劃范圍
本規劃包括兩部分村域規劃和村莊本身規劃,其規劃的總面積為6.7平方公里。
2、規劃區域村莊現狀情況說明:
(1)村莊的自然條件和人口:清白口村位于北京市郊區門頭溝區,屬于雁翅鎮。地理位置位于雁翅鎮中心位置,村莊東南離門頭溝區區政府駐地為25公里,東北距雁翅鎮政府駐地約1公里。其村莊村域面積為14平方公里。氣候條件為大陸性季風氣候。
(2)村莊主要經濟情況:經濟主要來源為果園經濟。蘋果是村莊經濟收入的主要來源,除蘋果外村莊還種植部分核桃、山杏等果樹。
(3)土地使用情況:在本次規劃上將村莊土地分為四部分,包括自然山林地、產業用地、居住用地和特殊用地。
(4)道路交通:靠近永定河的東北部地區有利豐(臺)沙(城)鐵路二線經村北通過。境外交通便利,有109國道經村南貫穿村落。
(5)市政基礎:現有市政基礎設施存在配套不全、設備落后等問題,亟待解決。
(6)公共服務:現有村委會、衛生醫療站、文化活動站等公共服務設施。醫療站的面積以及設施都十分不齊備,利用率低,衛生條件標準較低。文化活動站則存在面積和設備不足等問題,不能完全滿足村民的生活需要。
3、現狀主要問題分析
村莊主要經濟已果品種植也為主,旅游業為輔的經濟模式。但由于村莊缺乏大型存儲設施和沒有深加工能力,在加上果品集中上市,造成果品銷售困難等狀況的出現。村莊的旅游業,主要是以果品成熟季節的一日游為主,多集中在夏秋兩季。由于村莊景觀沒有經過系統規劃,缺乏景觀的系統性,缺乏綠化和良好的景觀節點,不利于徒步游覽。其原有部分良好景點因缺少較好的景觀引導性,也少有人去。青白口村現有基礎設施建設落后,居民用水主要依靠井水,缺乏飲用水凈化設備。沒有雨水管道,直接排放到路上。
4、項目規劃說明
4.1規劃建設定位:保留發展的一般村
4.2道路交通
(1)道路:在村域規劃方面,把原有的109國道作為首要的交通出行方式。在國道兩邊各設置30米的綠化帶,進行景觀規劃。村中的道路,在結合原有的道路進行改進建設,并且要滿足救護和消防的要求。主要在村中設置一天主干道以滿通要求。對于原有的道路,盡量保持原有村落風貌,對其進行泄洪、排水等方面的改造,以滿足現代化生活的需要。
(2)廣場:在村莊中心合理的位置建立中心廣場,以滿足村民的娛樂休閑的需要。同時在廣場周圍要規劃村民健身場所,滿足村民建身需要。在廣場規劃建設時其取材創意方面要充分結合本村的文化脈絡和實際情況,來進行方案設計,不能夠照搬城市大廣場的做法,其村中心廣場應充分體現地方特色和具有文化內涵的場所。
(3)停車:為適應青白口村旅游產業的發展,滿足外來游客的停車需求,本村將在原有基礎上建成社會公共停車位80個,規劃中的配套公共服務設施也應提供規定數量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善,應在規整村莊道路的基礎上,開辟適當區域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問題。
(4)公共廁所:將村中現有的4處廁所進行造成,新增設的廁所盡量與公共建筑相結合,不單獨設置。并在旅游景點增設生態廁所,為游客提供方便。
(5)商業服務:規劃中對109國道沿路商業進行整治,修建果品批發市場,添加餐廳、旅游商品部、餐飲設施、浴室、娛樂中心、購物中心等服務設施。既能為游客提供豐富的旅游項目和服務設施,又可增加本村財政收入。
4.3住區整治
(1)房屋安全方面:村莊現有房屋質量較好,安全性能較好,基本沒有危房。但在部分區域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網的整治和規劃中,對房基地的產權所屬進行明確劃分,擴大公共空間,也利于房屋的消防。
(2)環境及衛生整治:現狀環境及衛生狀況比較落后,需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站,建議居民自家設置家用廁所,引導居民健康的生活方式,改善環境。美化和整潔街道,建立居民鍛煉與娛樂聚會場所。建設健康、衛生的新農村。
(3)綠化美化:在對山區的林地、山地資源開發利用要將生態保護放到首要的位置,走可持續發展之路,不允許出現破壞生態環境的開發。清白口村屋環境污染源,但煤炭是村中主要的能源方式,能夠對環境造成一定的影響。因此在規劃中增加了風能太陽能等可再生無污染的新型能源。為杜絕可能的污染源在景區規劃中合理布置了垃圾收集點和廁所。