時間：2022-09-08 03:57:43
序論：在您撰寫檢察院消防安全制度時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
石景山檢察院為全面貫徹落實新刑訴法，本著“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，依托“社區青年匯”平臺，積極探索涉罪未成年人附條件不監督考察工作新模式，完成石景山區首例涉罪未成年人附條件不監督考察工作，在北京電視臺科教頻道《法治進行時》欄目予以專題采訪報道。主要工作做法是：
一、以制度創新為基點，實現檢察機關與共青團組織考察幫教無縫對接?！吧鐓^青年匯”是在團市委指導下，由街道社區、熱心青少年事務的單位和組織共同發起建立的聯系、凝聚和服務社區青少年的陣地，目前已有300余家，覆蓋全市各個區縣，且均具有固定活動場所、穩定青少年群體和確定協調聯絡員。我院未檢處積極聯合團區委，選擇以“社區青年匯”為載體，搭建考察幫教平臺，探索法律框架下涉罪未成年人附條件不考察幫教的專門性制度。檢察機關和共青團組織在承載未成年人保護預防、幫教矯治工作上有多方面、多層次交匯，能夠實現“三方協議”的預期效果，最大程度通過幫教和矯治，促進涉罪未成年人順利回歸社會的未檢職能。
二、以模式新穎為著力點，實現社工與涉罪未成年人考察幫教一對一輔導。石景山區檢察院首例附條件不考察對象高某，受到團區委高度重視，在考察期間專門安排一名具有法律專業知識、工作認真負責的青年匯社工全程輔導，有序開展活動、記錄表現并向檢察機關反饋。我院未檢處在“社區青年匯”考察幫教平臺運行中，做到“三個確?！保阂皇谴_保與專門社工保持日常聯系，二是確保根據社會調查結果反映的家庭情況、性格特點以及交友狀況等因素規劃專門的幫教矯治計劃，三是確保在活動中有針對性的予以引導。這種模式能夠有效解決一些關護組織一次性接納能力有限、關護能力不強的問題。
四川精濟律師事務所 何寧湘律師
[ 前面的話 ]
人身損害賠償是我國法律制度建設過程中，長期以來，在立法上、實踐上以及理論上始終沒有加以很好解決的問題。
不論人們對當今司法解釋存在著這樣那樣的意見，并對這些問題提出嚴肅的質問、廣泛的討論以及深刻的思索。2003年12月29日最高人民法院公布了《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，它是在我國制定民法典侵權行為法的過程中出臺，它受到了法學界與司法界以及社會各界的關注與重視，這天無疑是我國人身損害賠償法律制度發展的一個具有重要意義日子。于此同時，也無法否認我國人身損害賠償法律制度目前仍存在很多很多問題。
本文通過案例分析觀察法釋[2003]20號司法解釋的適用及存在的問題。
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一、交通事故、工傷保險條例與法釋[2003]20號司法解釋的適用選擇
【案情】2004年3月，某市某區一學校準備召開一個外單位聯系會議，安排學校各相關部門前往往各對口單位送發請柬、由于其中一部門沒有車，學校召開了辦公會，對于送請柬交通工具作了乘公交車、乘出租車或等待有車再去的規定。臨行前校長再三要求保證安全。而后傳來兩員工發生交通事故一人死亡，一人重傷已送往往醫院搶救，數小時后搶救無效死亡。據查先死亡者向其親戚借一輛摩托車，帶了另一員工，兩人同乘該摩托車，行至某彎道時摩托車駛出公路，跌落到4米深左右的山下。從死者的身上發現了請柬。
交警部門作現場勘察，發現事故發生時，道路對方無任何車輛，死者周圍也無任何一方行人、車輛，最后認定屬于無責任交通事故。區安全辦公室也到學校進行調查取證，最后認定為學校無責任安全事故。
【問題】面對這突發的員工死亡事故，學校經過研究，由于該兩名員工借摩托車一事學校沒有人知曉，也沒有發現兩員工乘摩托車做其他事情的情節，只能認為是因工死亡。問題是：該兩員工的善后應依據什么進行處理？
大致擺在面前的依據有三：1、對于學校事業單位，一直依據其職工福利待遇政策，因工死亡的一次性撫恤金是最高是本人工資的20個月。2、依據國務院《工傷保險條例》規定，該市的死亡補償金為該市上年度職工平均工資50個月。3、法釋[2003]20號司法解釋第29條規定：死亡賠償金為受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，一次性賠償20年。死者之一的親屬按司法解釋的有關規定，計算出總額為26萬余元的金額要求學校進行賠償支付。
【分析】由于交通事故無對方責任人，故無法作為交通事故處理。按事業單位福利政策處理，親屬于獲得的撫恤比較后兩者比較低。由于在本案學校本身不存在侵權與過錯，不應承擔人身損害賠償責任，因此不應適用法釋[2003]20號司法解釋。另外，按照法釋[2003]20號司法解釋規定，即使工傷，學校有責任，也應按照《工傷保險條例》的規定辦理，而不能依據法釋[2003]20號司法解釋重復賠償。
【處理】最后死者家屬接受了依據《工傷保險條例》處理的方案。
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二、法釋[2003]20號司法解釋共同侵權規定的適用，抗訴再審糾正連帶賠償責任的錯誤判決
【案情】一工業園區，與一包裝材料廠簽訂了標準廠房租賃合同，將區內一標準廠房底層租賃給包裝材料廠進行生產使用，該包裝廠在此生產經營三年，三年內每年每季當地消防機關都要例行進行消防檢查，從未提出過任何問題。在此期間，一動力公司租用房廠房二層作存放曲軸等機械產品的庫房使用。另外工業園區也將自己子公司經銷的空調機存放在該廠房二層的另一區域內。1999年7月的一天，該地區臨時停電，包裝廠的工人停止生產后忘記關閉丁烷氣瓶，下午來電時，包裝廠工人合電閘時，突然發生爆炸，后形成火災。致使操作工人死亡，火災使二層存放的貨物燒毀或變形報廢。
事故發生后，經公安消防機關認定，事故系包裝廠管理不善，操作工人違反操作規程導致爆炸火災，對于事故責任認定：包裝廠負直接責任，工業園區承擔間接責任。工業園區不服事故認定，向上級消防機關申請重新認定，上級消防機關作了重新認定，對原認定事實及損失數據金額進行了修正，但消防責任認定沒有改變。工業園區向人民法院提出行政訴訟，但法院以消防責任認定不得提起行政訴訟口頭答復不予受理。
2000年動力公司向人民法院提起事故損失賠償的民事訴訟，一審法院經審理后認定工業園區對包裝廠的消防安全失察，認定工業園區與包裝廠構成共同侵權，對動力公司的損失負連帶賠償責任。工業園區不服一審判決，向中級法院提起上訴，但因火災損失太大近1500萬元（包括廠房），故向中級法院申請緩交上訴費，但未獲得批準，上訴期屆滿一審判決即生效，動力公司即向法院提出申請執行。
工業園區迫于無奈只好向市人民檢察院申訴，檢察院經過認真研究案情，認為不案無論從主觀上、還是客觀上工業園區沒有與包裝廠在爆炸火災事故上有共同故意、過失與過錯，但由于《民法通則》第130條的規定，過于簡要，若要提起抗訴存在一些理論問題，便將此案暫時放下。2003年下半年，最高人民法院提出“司法為民”，在《人民法院報》、《中國法院網》站公布了法釋[2003]20號司法解釋的征求意見稿，市檢察院看到征求意見稿上關于共同侵權行為的條款，認為最高人民法院的司法解釋規定，與他們的意見一致，12月份最高人民法院公布了法釋[2003]20號司法解釋，市檢察院即依法提出抗訴?，F該案已作再審，并作出了相應的再審判決，工業園區擺脫了連帶賠償責任。
附：
我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(一)----人身損害賠償法律法規演變過程
我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(二)----相關司法解釋、法律規范
我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(三)----法釋[2003]20號司法解釋的主要特點
我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(四)----當前人身損害賠償法律制度存在的問題
第一條為正確行使消防監督職責，規范消防監督程序，根據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則，制定本規定。
第二條本規定適用于公安消防監督機構實施消防監督檢查、易燃易爆化學物品消防監督、建筑工程消防監督、消防產品質量監督和火災調查處理。
第三條公安消防監督機構在履行消防監督職能時，應當依法監督，保障安全，促進生產。
第二章消防監督檢查
第四條實施消防監督檢查時，可以事先通知被檢查單位，必要時可要求其上級主管部門派人參加。
公安消防監督員實施監督檢查時，應當主動出示證件。
第五條公安消防監督員在監督檢查時，對發現的火險隱患，應按下列要求填發法律文書：
檢查出的不安全因素，應當作出詳細記錄，由被檢查單位防火負責人和公安消防監督員簽字，一式兩份，分別存檔備查。
重大火險隱患，填寫《火險隱患整改通知書》，由當地公安消防監督機構負責人審核簽發，視情況抄送被檢查單位的上級主管部門和當地人民檢察院、保險公司和安全生產委員會。
責令停產停業整改的，填寫《停產停業整改通知書》，由當地公安機關負責人審核簽發，視情況抄送被檢查單位的上級主管部門和當地人民檢察院、工商行政管理局和安全生產委員會。
在緊急情況下，公安消防監督機構有權責令被檢查單位對危險部位立即停產停業。
停產停業對生產、生活有重大影響的，發出通知后立即報告當地人民政府。
第六條公安消防監督機構對發出的《火險隱患整改通知書》和《停產停業整改通知書》的執行情況，應當進行監督檢查，并于整改期限屆滿時進行復查驗收。復查驗收后，填發《復查驗收意見書》，并抄送有關部門。
第七條對被檢查單位在整改火險隱患中，提出變通防范措施，或者要求延期整改的，公安消防監督機構應當于五日內作出決定。
第八條公安消防監督機構對轄區內的重大火險隱患應當建立檔案。
第三章易燃易爆化學物品消防監督
第九條公安消防監督機構應當按照《化學危險物品安全管理條例》等有關規定，對生產、儲存、經營、購買、運輸、使用易燃易爆化學物品的單位，嚴格履行審核、審批制度。
第十條公安消防監督機構對生產、儲存、使用易燃易爆化學物品的單位申報的《易燃易爆化學物品消防安全審核申報表》和有關防火資料，應當自接到之日起十五日內審核完畢，并簽發《易燃易爆化學物品消防安全審核意見書》。
第十一條公安消防監督機構對申請運輸易燃易爆化學物品的單位和個人，應當審核其主管部門的證明以及車輛年檢證、駕駛員證和押運員證、船舶運輸許可證等是否齊全、準確、有效，然后決定辦理或者不辦理準運手續。
第十二條公安消防監督機構對申領經營易燃易爆化學物品許可證的單位，應當按照商業部等部門聯合的《化學危險物品經營許可證發放辦法》的規定程序辦理。
第十三條公安消防監督機構對單位申請變更生產、儲存、使用易燃易爆化學物品種類、數量的，應當重新辦理審批手續。
第四章建筑工程消防監督
第十四條公安消防監督機構對新建、擴建、改建建筑工程的防火設計、施工、驗收，應當按照普遍審查、重點審查和專項抽查相結合的原則，嚴格履行審批手續。
第十五條公安消防監督機構對建設和設計單位申報的《建筑設計防火審核申報表》和防火設計圖紙等有關資料，應當及時組織有關工程技術人員進行審查。重點工程應當于三十日內、一般工程應當于二十日內審核完畢，并填發《建筑設計防火審核意見書》.
第十六條公安消防監督機構對未經防火審核而擅自施工或施工中擅自改變防火設計的工程，應當監督建設單位和施工單位予以整改，并填發《違反建筑設計防火審核通知書》。
第十七條公安消防監督機構對重點工程應當參加工程竣工驗收，并于驗收后十五日內向建筑單位填發《建筑工程竣工消防驗收意見書》。
第五章消防產品質量監督
第十八條公安消防監督機構應當對本地區生產、維修消防產品的單位進行驗證檢查，并對其產品實行抽樣檢測。
第十九條省、自治區、直轄市公安消防監督機構對申請生產、維修消防產品的單位，應當在接到《生產消防產品申報表》、《維修消防產品申報表》和有關技術資料后三十日內，對其生產技術條件（含檢測手段）、質量保障體系以及產品質量進行檢查，并填發《生產消防產品審核意見書》、《維修消防產品審核意見書》。
（一）為了全校師生的人身安全，政教處組織舉行了防震疏散演練、緊急避險疏散演練共2次，在全校范圍內排查了消防器材能否正常使用情況，并作了統計上報。
（二）圓滿完成了校外租住學生回訪工作，與校外租住學生家長簽訂了《校外租住安全協議》共計81份，并對居住條件差、存在安全隱患的租住學生進行了勸返，提議讓其返回學校住宿，以防不安全事故的發生。
（三）起草、撰寫、并上報了安全匯報等文字材料5篇，制定各類安全方案13篇。
（四）為進一步增強學生安全與法制意識，政教處利用3月份安全教育月，積極組織開展了豐富多彩的主題宣傳教育活動，包括懸掛橫幅、開主題班會、辦黑板報手抄報、旗下演講、安全知識競賽等20項活動，邀請我縣檢察院同志來我校做法制教育報告一次， 高二級舉行“模擬法庭”展演一次，并邀請法院同志作了現場指導，下發《致家長的一封信》5次，其中防溺水、防網絡沉迷、安全、普法、暑期注意事項各一次。
（五）每學期更新安全教育網絡平臺學生信息；每月更新社會單位消防安全戶籍化管理系統數據，錄入學校消防安全相關信息。
山東青島市建管局近日啟動了安全預警談話機制，8家施工現場存在事故隱患的企業負責人被“請”到建管局接受“特別提醒”。據悉，8家被“傳喚”的建筑企業不同程度地存在一些安全施工隱患，如個別施工企業對施工現場的安全生產工作重視不夠，檢查數量、頻率均達不到要求；有時施工現場在塔吊、深基坑、施工用電等方面存在事故隱患，還有個別建筑企業施工現場臟亂差現象嚴重。據介紹，啟動安全預警談話制度，可以及時發現和避免各類安全隱患，通過與在安全問題上打“馬虎眼”的建筑企業負責人談話，采取“先禮后兵”的方式，使施工現場可能存在的安全隱患消除在萌芽階段。
（中國安全生產報）
北京一司機二環路“漏油”被控危害公共安全
北京華昊水利水電工程有限責任公司司機高淑寶因在二環路遺灑柴油，妨礙交通，涉嫌危害公共安全被公訴。近日從北京市西城區人民法院證實，該院已受理此案。
2005年4月22日凌晨5時許，高淑寶駕駛公司所屬的油罐車，從雍和宮工地返回公司車隊途中，因忘記關閉油罐車取力器及輸油球閥，致使油管爆裂，大量柴油遺灑在二環主路，濕滑的路面造成多起翻車、追尾等交通事故，10余輛車不同程度地受到損壞，部分車內人員受傷。后來，高淑寶在被他人告知漏油后，關閉取力器和輸油球閥駕車逃逸。
事后，公司主管領導劉某等人為掩蓋遺灑柴油的事實，向民警提供了虛假證明及假花名冊、工資表等材料。而涉案的9名嫌疑人之間訂立了攻守同盟，毀滅了相關證據，并將高淑寶和當天同在車上的兩人送往郊區藏了起來。事故發生后，北京交管、消防、環衛等部門聯合行動，實施了封路、清污、交通分流等措施。因案發時正處于早高峰時段，致使交通陷入癱瘓達3個小時。此次事故造成經濟損失人民幣409萬余元。
遺灑事件發生后，北京市交管局事故處、西城交通支隊等有關部門成立了專案組，追查遺灑車輛及肇事司機。民警調查了全市18個區縣43家油料庫的十幾萬項出入庫記錄，足跡遍及5省9市，行程6.3萬多公里，偵查1500輛油罐車，直到同年7月中旬才鎖定肇事車輛。同年8月16日，北京市西城公安分局對二環路灑油事件以重大責任事故罪正式立案。同年9月19日，西城公安分局調查后將犯罪嫌疑人移交檢察機關批準逮捕。
日前，北京市西城區人民檢察院認為被告人高淑寶構成因過失危害公共安全罪，至西城區人民法院。
（中國青年報）
京九?鷹廈線鋼軌開始“體檢”
為確保鐵路大動脈的運行安全，從5月11日開始，南昌鐵路局對管內京九、鷹廈鐵路近900公里的線路鋼軌進行探傷檢測。
此次“體檢”的探傷檢測車，從京九南線上的吉安火車站開始工作，途經興國、贛州、定南等站后，繞道從贛龍線進入福建省境內，再經龍巖、漳平、永安、南平、邵武等站轉回江西鷹潭站，完成對鷹廈線上的鋼軌探傷任務；最后再返回南昌，對京九線南昌至九江段鋼軌進行探傷檢測。探傷檢測的鋼軌總長達881.85公里，預計18天完成。
據了解，鋼軌探傷車所檢測出來的鋼軌分析數據，將在24小時內抄報給線路鋼軌的所轄單位。對于探傷車檢查出來的傷損鋼軌，鐵路工務部門將在第一時間趕到現場進行校核、處理，以確保鐵路的技術狀態良好，保障列車運行安全。
（中國安全生產報）
國務院《關于進一步加強消防工作的意見》
近日，國務院《關于進一步加強消防工作的意見》，要求構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局；加強公共消防安全基礎建設，提高全社會防控火災能力；整治重點環節，預防和消除火災隱患；建立健全考評機制，嚴格責任追究制度。公安部消防局表示，這將是指導“十一五”時期消防工作發展的綱領性文件。
一、領導重視 措施有力
為進一步做好安全教育工作，切實加強對安全教育工作的領導，學校把安全工作列入重要議事日程，學校校長直接抓，分管副校長具體抓，學校辦公室、德育處、總務處、保衛科具體分工負責組織實施。
二、制度保證 措施到位
1、建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。由學校黨總支書記、校長負責，將安全保衛工作列入各有關處室的目標考核內容，并進行嚴格考核，嚴格執行責任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。
2、簽訂責任書。學校與處室和班主任層層簽訂責任書，明確各自的職責。學校還與學生家長簽訂了安全責任書，明確了家長應做的工作和應負的責任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。
3、不斷完善學校安全保衛工作規章制度。建立學校安全保衛工作的各項規章制度，并根據安全保衛工作形勢的發展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，以及學生管理、門衛值班、巡邏值班、防火防災、食品衛生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規章制度。嚴禁私自組織學生集體服用藥品和保健品，嚴禁學生參加商業性慶典活動，嚴禁組織學生從事不符合國家有關規定的危險性工作，嚴禁教師個人利用假期(日)私自帶學生外出，在校外開展的社會實踐活動要堅持就近、徒步原則。對涉及學校安全保衛的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。
4、建立學校安全意外事故處置預案制度。學校建立事故處置領導小組，制定了意外事故處置預案制度。
5、為了做好學校的安全工作，我們專門聘請了4名專職保安，加強了學校的安全工作，同時我們還在學校重要部位加裝了24個攝像頭，視頻監控率達到100%。
6、在掃黑除惡專項斗爭中，學校保衛科制定了掃黑除惡專項斗爭各種制度，設立了掃黑除惡專項斗爭辦公室，做了5塊展板，8條橫幅，各班辦了掃黑除惡專項斗爭黑板報，學生舉辦了掃黑除惡專項斗爭手抄報，學校長期用電子屏宣傳掃黑除惡專項斗爭，同時，為了做好掃黑除惡專項斗爭保衛科會同各部門做了大量檔案資料。
7、能做好“掃黃打非”工作，學校設立了“掃黃打非”辦公室，制定了“掃黃打非”各種制度，學生舉辦了“掃黃打非”手抄報，各班舉辦了“掃黃打非”主題班會，學校被自治區教育廳評為“掃黃打非”示范學校。
8、能做好寧夏安全教育平臺和禁毒教育平臺的管理工作，今年我校的禁毒教育平臺成績滿分100分，名列惠農區第一名，禁毒知識競賽成績平均分94.46分，名列惠農區前列。
9、能做好學校禁毒工作，能積極按時上報惠農區禁毒辦和惠農區教育體育局要求的各種禁毒檔案材料。
10、能做好學生矛盾調解工作，一年來，共妥善處理大的學生打架事件11起，沒有造成學生家長上訪事件。
11、學校在今年召開各種安全主題班會28次，其中交通安全主題班會6次，預防溺水主題班會6次，消防知識主題班會4次，防震知識主題班會4次，食品安全主題班會4次，禁毒知識主題班會4次。開展防震逃生演練4次，消防知識講座4次，交通安全講座4次。開展國旗下安全知識演講8次、使安全教育工作常態化，兩年來學校未發生學生溺亡等亡人事故；
學校建立了校園周邊安全排查機制，今年開展校園內外的安全隱患排查10次、消防安全排查12次、食品安全排查10次，發現問題立即整改；
學校和轄區派出所、衛生、檢察院、司法局等部門建立聯防機制，和派出所聯系10次，和檢察院聯系6次，和衛生部門聯系10次，和司法局聯系13次，各部門定期在學校召開各類宣傳教育活動15次，職能作用發揮的好，校園和諧安全穩定。
三、齊抓共管 群防群治
學校安全教育工作是一項社會性的系統工程，需要社會、學校、家庭的密切配合。我們積極與公安、交通、衛生、綜合治理等部門通力合作，做好學校安全保衛工作，學校組織開展一系列道德、法制教育活動，取得了良好的教育效果。
四、加強教育，促進自護
1、認真做好安全教育月工作。學校安全教育月以"校園安全"為主題，在安全教育月期間，學校組織學習安全教育工作文件，對校內易發事故類型、重點部位保護、工作薄弱環節、各類人員安全意識與安全技能等方面，開展深入全面的大檢查，消除隱患，有針對地扎實地開展教育和防范工作。
2、開展豐富多彩的教育活動。利用班會、團隊活動、活動課、學科滲透等途徑，通過講解、演示和訓練，對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。3月份，我們請惠農區公安局的同志來我校對學生進行了交通安全教育，提高了學生的法律意識。4月份為我們請消防隊的同志來我校對學生進行了消防知識講座。5月份進行了2次地震演練活動，提高了全校師生的防震抗震意識。6月份，我們聘請園藝派出所的同志來我校給我校全體師生進行了法律知識講座。九月份，在“9.11”來臨之際，組織全校師生進行了一次緊急疏散演練同時。10月份，我們聘請惠農區消防隊的同志來學校給學生進行了消防逃生演練。同時，還進行了食品宣傳周活動，各班進行了食品安全主題班會，還利用學校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。
五、加強檢查，及時整改
開展常規檢查。每學期開學以后，學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一。汛前，學校對校舍進行全面的安全檢查。同時，積極配合衛生部門對學校飲水衛生進行檢查。加強校園用電安全檢查等，對排查出來的問題，做到及時整改，不留隱患。
六、存在的主要問題和下步的打算
重慶市是長江上游地區經濟和金融中心，物產豐富，轄區內既有煤礦，也有非煤礦山，同時還是綜合交通樞紐，尤其是水路交通十分繁忙，安全生產管理工作面積廣、任務重。重慶市安全生產監管局按照國務院開展“打非治違”專項行動的要求，結合本地區的實際情況，堅持“以人為本、安全發展”的理念，開創了“疏堵結合”的特色管理方式，有效治理了各類隱患，事故防控效果明顯，安全生產秩序進一步趨好。
“四大舉措”推進打非治違
重慶市為了推進“打非治違”專項工作的全面展開，市安全生產監管局推行了“四大舉措”，將“打非治違”工作深入到安全生產的每一個角落。
全面排查摸底，準確把握重點
重慶市安監局抓住無證、證照不全或非法轉讓相關證照、關閉取締后又擅自生產經營建設、瞞報謊報事故、拒不執行安全監管監察指令等6項共性和10項個性特征的非法違法行為，進行排查摸底。按照“屬地管理”“一崗雙責”制度，細化摸底排查職責，全面動員，分門別類登記造冊。
疏堵結合，完善政策
重慶市安全生產監管局堅持“疏堵結合、標本兼治”的集中整治思路，加強政策研究，確保打擊處理效果。在排查摸底的基礎上，分析疏理非法違法類別、行業和原因，有針對性地制定整治措施。通過“打非治違”專項行動，構建安全生產新模式，完善安全生產長效機制。
加大執法力度，增強集中整治效果
重慶市安全生產監管局充分發揮重點行業領域安全生產聯席會議制度的作用，健全完善部門聯合執法的工作機制，齊抓共管，形成工作合力。安全生產監管局與公檢法司和監察等部門支持配合，形成嚴打重罰的高壓態勢，增強執法效果。對突出區域和重點企業開展重點整治，嚴格執行“四個一律”要求。對發生較大事故的單位和企業，實行掛牌和跟蹤督辦制度，依法從嚴從重處罰并追責問責。
健全舉報機制，強化社會監督
重慶市安監局公開舉報電話，設置舉報信箱，建立群眾舉報獎勵制度，發動群眾積極參與支持打非治違工作，舉報非法違法生產行為，以強大的聲勢和社會輿論監督，震懾非法違法行為。對于已經查處的有非法違法行為的事故單位，安監局將它們納入“黑名單”管理，并及時向社會曝光，接受社會監督。
依托法紀保障 構建長效機制
為了確實構建“打非治違”工作的長效機制，重慶市安全生產監管局采取疏堵結合的治理方式，依托法律保障，穩步推進“打非治違”專項工作。
重慶市將“打非治違”納入社會治安和綜合治理內容，作為各級行政的監察重點，公檢法司等部門強化了法紀保障，形成了執法聲威。市公安局、市監察局、市高法院、市檢察院、市工商局、市綜治辦都出臺了專門的法紀保障文件，保證“打非治違”工作順利展開。重慶市安監局按照“疏堵結合、打防并舉、標本兼治”的思路，注重政策研究，構建新的安全監管模式、完善打非長效機制，加強源頭治本。比如，針對農村摩托車違法載客突出的現象，安監局開展了“有牌證、限二人、戴頭盔、靠右行”為主要內容的專項整治。為使摩托車“有牌證”，重慶市從稅費減免入手，將摩托車上戶費由2800元降到168元，并開展上門服務，實現摩托車上戶率90%以上、守法率從23%提高到95%以上、事故死亡人數同比下降了14%。
為了切實增強重點行業安全生產執法能力，重慶市安監局將專項行動與重點行業監管能力建設結合起來，著眼于落實企業主體責任，對去年已評估定級的1萬8655家企業重新評估定級，進一步建立完善企業安全隱患全員排查、分級治理、動態評價、整改銷號制度，嚴格做到“五落實”，即目標落實、組織落實、人員落實、保障落實、工作落實；在嚴抓嚴管的同時，探索建立企業安全狀況分級評估、動態監管的激勵機制，對安全生產情況良好的企業進行獎勵；實施“黑名單”管理制度，對納入“黑名單”的企業，對其發展實施約束。
“點 線 面”結合 治理消防隱患
按照“突出重點、標本兼治、綜合治理”的原則，重慶市安監局從“點、線、面”入手，開展消防“打非治違”專項行動，確保了重慶市的消防安全。
“點”
重慶市安監局明確主攻重點，確定了四類重點“針對”整治。針對全市建設工程和公眾聚集場所合法性，集中開展“打非治違”專項整治；針對消防產品重點領域，集中開展假冒偽劣消防產品專項整治；針對“九小場所”和“三合一”建筑，集中開展“清積患、查違章”專項整治；針對高層地下建筑、人員密集場所，集中開展“查設施、試運行、督管理、促維?！睂ｍ椪?。同時，建立全程督檢、考評獎懲、責任倒查“三項制度”，確保專項整治工作措施到位、推進有序、成效扎實。
“線”
重慶市安監局著力于長效監管機制建設，按照不同行業劃定了4條監管“線”。
一是完善“網格”管理機制。建立完善社會單位自主管理、基層組織行政監管、消防部門監督抽查相結合的消防管理新模式，實現農村、社區管理“網格化”，重點單位、高層建筑管理“戶籍化”。二是落實行業監管機制。提請市政府明確行業主管部門消防責任，推動各部門認真履行行政及安全監管職能，確保責任落實。三是固化“全警消防”模式。打破警種界限，進一步明晰各警種消防工作職責，大力推行“多警聯動、巡消一體、保消合一”工作模式，完善分析、研判、點評、通報、獎懲等工作制度，確保工作合力。四是堅持“全民消防”戰略。進一步健全火災隱患舉報投訴和媒體曝光工作機制，在農村地區創推“消防工作三員”自治模式，依靠群眾力量，提高火患發現率和治理率。
