時間：2022-05-10 14:17:53
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1、成立了領導小組，組建了人口普查辦公室
成立鄉全國第六次人口普查領導小組，鄉黨委副書記，鄉長任領導小組組長，毛班子成員任副組長、統計站長、村主任、計生辦主任、派出所指導員和其有關單位領導任成員的領導小組。
組建了人口普查辦公室，統計站站長任辦公室主任，抽調了一名大學生村官和一名選調生任成員。
這三名辦公室成員中有精通計算機的大學生，有具備數據統計方面的業務能力和組織能力干部，這班人能夠勝任和滿足人口普查辦公室工作的需要。
2、確定了辦公場所
為方便普查工作，我們確定了統計辦公室為普查辦公室。
3、扎實開展了人口普查登記前的戶口清查工作
鄉成立了由派出所牽頭、統計、計生、民政和相關單位參加的戶口清查辦公室，開展了以“實有人口，實有房屋”為主要內容的戶口整頓工作，召開了全鄉戶口整頓工作會議，這項工作各村由村書記負總責，統計員具體負責業務工作，這項工作8月底可以基本結束，整頓工作結束后，相關的資 料將移交人口普查辦公室，供普查參考。
4、按照要求劃定了普查區和普查小區
全區按行政區域劃分了9個普查區，48個普查小區，并按要求繪好了9個普查區普查圖。
5、精心做好普查指導員和普查員選調的準備工作
按照實際情況，從節省開支及有利于工作開展出發、原則上講，普查指導員由聯系村分管領導，聯系村政府干部，脫產村干部擔任，普查員由村小組長，半脫產干部擔任。派出所也按照分片原則劃定了聯系區域，做到各方面力量合理分配?，F全鄉9個村27個有關單位9個普查區，48個普查小區已選定56名普查指導員，137名普查員。選好普查員是保證質量的關鍵，我們要選調有工作責任心、有業務能力，身體能勝任，而且樂于獻奉的同志擔任普查員。
6、存在的問題
一、構建組織機構，完善制度準備工作
（一）組建領導和實施機構
首先組建了由省、市、區、街道辦事處四級政府組成的綜合試點領導小組及其辦公室，明確各級政府試點工作責任，強化了試點工作的政府推進和協調力。其次，從各級人口普查辦公室抽調業務骨干充實綜合試點辦公室，選定的中和社區居委會也指定人員作為聯絡員，負責落實社區的各項普查任務。
（二）制定工作進度，合理分工，明確職責
綜合試點動員會議后，試點辦公室及時制定了《綜合試點工作進度》、《關于選調人口普查綜合試點指導員和普查員的通知》，成立了綜合組、區劃組、宣傳組、調查業務組四個組，從人員選調、資料收集、區域劃分、培訓安排、物資準備、宣傳策劃實施到摸底、入戶調查、質量控制、編碼匯總等工作內容進行了分工，明確了各組職能和任務，為試點工作提供了人員和制度保證。
二、宣傳發動
首先擬訂工作計劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第六次全國人口普查（省級）綜合試點宣傳工作計劃》，協調公安、城管、環衛等部門以及駐地單位，形成通力協作工作局面，廣泛開展了試點社會宣傳動員。先后懸掛宣傳口號條幅10條，設計、制作下發卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》6000張。
其次采取多種形式進行宣傳。在試點區域主要路口設置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統一布置宣傳櫥窗、在居民小區和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發放《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實施點對點宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內容簡潔、明了、寓意深刻，使得普查對象一目了然。
第三，多種渠道進行宣傳。堅持戶外宣傳與報刊、網絡宣傳聯動，切實增強人口普查宣傳活動的權威性和視覺沖擊力。根據試點工作進程及時編發簡報、信息開展面上宣傳；試點動員、試點觀摩、試點總結幾次較大的活動請新聞媒體參與報道。在整個試點過程中，宣傳組編寫簡報3期、統計內外網上信息3條。
三、政府動員，選調“兩員”
區政府、區統計局和街道辦事處聯合協調，強力動員，嚴把調查人員選調關，從社區、轄區企事業單位抽調了試點所需37名普查員和20名普查指導員，另外為檢驗選聘大學生參與人口普查能力，試點辦公室還從師范大學選聘了49名大學生擔任普查員，充實到各普查小區，保證了普查人員的迅速到位。普查指導員由業務能力、責任心較強的街道、社區居委會干部擔任，普查員均由轄區企業、機關事業單位指定工作人員和選聘大學生擔任，為配合普查還選定了20名協助普查人員，專門負責帶路、引導等工作。在選調的普查員和指導員中，除去選聘的大學生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數人員基層工作經驗豐富，素質較高。
四、精心組織培訓，確保登記質量
普查指導員和普查員選調完成后，4月26-27日，省第六次人口普查綜合試點培訓會議在華天 酒店召開。綜合試點辦公室、市4個區人口普查辦公室業務骨干、街道辦事處以及選調的普查指導員、普查員共130人左右參加了培訓會議。省統計局巡視員馮月花、市統計局局長鄭峰、區副區長李會文出席了會議并作了重要講話。根據試點方案要求，省綜合試點辦公室組織授課人員認真準備，事先小范圍試講，提出改進意見。正式培訓中，分別從小區劃分、繪制普查小區地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊、普查試點長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日報實施細則、手工匯總、復查、編碼、宣傳要求等方面進行了細致地講解。在此基礎上，試點辦公室對20名普查指導員以業務指導、工作流程為重點進行了專門講解。通過兩天的培訓，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎。
五、認真核查，準確劃分普查區域
試點辦公室成立后即按規范要求收集試點社區人口基本資料，提前完成了普查區域劃分、普查區地圖繪制等基礎工作。培訓工作結束后，普查員和普查指導員全部分配至具體小區，從5月1日開始到5月7日，根據完整地域原則，各普查員在普查指導員指導下，在普查區地圖范圍內劃分出各普查小區并繪制小區地圖，同時開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊。
六、認真組織摸底和長表抽樣工作
在摸底繪圖過程中，試點辦公室要求普查員對普查小區名稱進行整理，對小區轄區內建筑物分布、道路走向、房屋結構、具體地址等進行實地詳細的核查，明確各小區普查對象、具體范圍等工作任務。強調要注意對全戶外出、空戶、流動人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對象。要求各指導員要及時收集反饋摸底中遇到的新情況、新問題，及時加以解決。普查員在工作中要統籌安排，做好正式登記的預約工作。填好的戶主姓名底冊要及時匯總上報給指導員。各普查指導員利用5月7日一天時間，將收集整理的戶主姓名底冊進行編碼并上報試點辦公室，由辦公室業務指導組組織進行長表抽樣工作，并將抽樣后的底冊在5月10日正式登記前下發指導員，由指導員組織進行長表普查戶的登記工作。
七、積極組織協調，保障普查所需物資及時到位
根據試點方案要求，試點辦公室迅速組織人員完成了戶主姓名底冊、試點普查長、短表、境外人員表、死亡表、手工匯總表、培訓教材以及《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》等各種宣傳資料印制，制作了普查員和普查指導員證件、宣傳橫幅，購置了全套普查員用具，保障了試點物資的按時到位。同時積極協調有關單位，落實培訓、觀摩會議場地、交通工具等后勤保障工作。
八、強化指導，抓好入戶登記
入戶登記是試點工作的關鍵環節，所有試點準備工作都是圍繞入戶登記來開展。為此，試點辦公室從人員落實、責任落實、強化指導等方面入手，確保試點登記順利進行。
1、落實任務，強化指導。為了做好試點入戶登記工作，試點辦公室業務指導組對所有普查小區地圖進行逐一審核后才分發給每一個普查員，建立了普查員、指導員管理系統，明確各指導員、普查員工作區域，同時建立了試點辦公室、普查指導員和普查員三級聯絡制度，落實了登記過程中各自的責任和任務：即登記過程中試點辦公室業務指導組加強對普查指導員的業務指導，指導員加強對普查員的業務指導，及時解決登記過程中出現的問題。區人口普查辦公室還將所有工作人員分片派往各普查小區，強化對普查員的業務指導。
2、實施登記日報制度，合理安排登記進度，確保試點登記順利開展。一是在試點方案中，把登記工作的時間、要求以文件形式進行了布署和安排，確保登記工作的順利進行；二是為了掌握登記進度和出現的問題，從5月13日正式登記第三天開始到登記結束，全程實行每日報告制度，每個普查員每天早上將前一天登記情況、出現的問題、采取的措施以表格、傳真、電話或短信形式上報指導員，指導員匯總后報到社區，社區指定人員收集整理出普查區前一天登記進度情況表后報試點辦公室。三是實行試點辦和街道辦事處每天聯系制度，確保各類問題的及時協調解決。
3、全力保證試點登記質量。為保證試點登記質量，試點辦公室從三個層次對摸底表、普查表進行了全方位人工審核：一是初審：由普查員在填表時進行面對面的審核；二是專審：由普查指導員對基本收齊的普查表集中進行審核，力求將差錯消滅在基層；三是試點辦公室集中所有普查指導員進行交叉互審。主要審核普查表的完整性與數據的準確性，以便發現問題及時查詢，及時調整不實數據。努力做到小區不漏戶、戶不漏人、人不漏項，保證登記對象清楚、數據實在、效果達標。
九、試點存在的問題
（一）宣傳動員不到位
首先，宣傳方式單調。試點局部區域以粘貼宣傳畫、發放公開信等傳統而單調方式為主的宣傳造勢，缺乏全市整體的普查宣傳氣勢，難于形成家喻戶曉的人口普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。群眾對普查員入戶還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕入戶、不給予配合等情況時有發生。
其次，針對性不強。對不同的受眾群，如居民區、物業管理區、機關企事業單位宿舍區以及不同區域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質等人口沒有采取不同的方式和形式開展相應的宣傳工作。
第三，宣傳內容單薄。隨著社會環境和人們思想意識的變化，被登記對象的配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報等廣泛深入宣傳相關人口政策轉變不及時，沒能在短時間內使被登記對象明白，如實申報人口普查資料是與其個人的切身利益密切相關的道理，達不到解決入戶難、數據收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。
（二）普查員選調難，業務培訓效果較差
1、人員選調難。街道辦事處和社區作為基層部門，承擔的環境綜合整治工作量大、任務繁重。此次試點抽調的20名指導員全部來自街道辦事處和社區居委會干部，部分普查員也由社區干部承擔，兩員幾乎集中了社區全部人力，導致社區很多日常工作處于停滯狀態。轄區內主要企事業單位由于減員增效、體制改革以及機構改革等原因，幾乎沒有人員可抽，部分省級單位、特殊單位配合程度較差。而且，本次綜合試點，規模小，工作時間短，普查指導員和普查員主體是社區居委會工作人員，可以暫時放棄日常工作，全力投入到試點中。但正式普查規模大，時間跨度長，街道、居委會日常工作壓力大，僅從社區居委會選調人員難于滿足普查需要，必需要擴大從機關、企事業單位、社會和高校中選調普查員比例。正式普查時人員如何抽調，是各級普查辦公室面臨的主要問題之一。
2、政府推動不力。由于試點準備時間倉促，在兩員選調過程中，政府推動作用沒有發揮根本作用。本次試點中，社區的普查員基本上由社區干部和部分社會人員擔任，機關單位、企業基本沒有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合 程度低對摸底和登記造成了一定的影響。今后，不論從下崗人員、無業人員、離退休人員、還是從機關企事業單位中選調兩員，行政推動是缺一不可的，特別是政府及條條管理的各職能部門還必須要強力推動，如教育部門對各學校的動員，建設部門對物業管理公司的動員等。從高校中選聘也是普查員的主要來源，大學生年輕有干勁、文化素質高，不足的是對環境、居民不熟悉，開展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時間上，由于入戶基本上在傍晚進行，要求大學生晚上入戶，從安全、生活、引導協調等方面的保障上也有一定難度。
3、兩員選調要突出責任心。指標的理解程度固然重要，但責任心才是關鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當地情況，是選調兩員不可或缺的因素。但通過試點我們認為兩員素質和責任心才是確保普查質量的最重要因素。試點中我們感到，不熟悉當地情況是相對的，可以采取其他措施來解決，如城中村、物業小區、單位宿舍，應選調一部分當地住戶熟悉的人作為陪調人員。而責任心和素質達不到要求，將會制約普查登記的數據質量。
4、人員固定難保證。選調普查員、普查指導員時，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點工作情況看，“兩員”按照普查小區數量選調，街道、社區工作任務繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，工作開展后經常出現人員不到位、補充不及時等情況。另外，試點從培訓、摸底到填表結束三周時間，正式普查從培訓、摸底到入戶登記結束需要1個半月的時間，人員的變動也很難避免。因此，今后兩員選調中，應要求每個區、每個街道辦事處最好有5-10%的人員儲備，以防止實際普查工作量與之前掌握的人口基礎數據有較大的偏差以及人員因各種原因變動，從而導致普查員不足被動局面的出現。
5、普查指導員的選調要求一定要高于普查員。普查指導員要具備一定工作經驗和組織協調能力，能獨立處理普查工作中遇到的常見情況和問題，能進行長表抽樣和登記、能承擔日報制度的實施。同時應先于普查員選調，在培訓前就應明確哪些人是普查指導員，不能在培訓后再行區分。這樣有利于普查指導員在今后人口普查工作中指導、組織普查員工作，增強普查指導員對普查員的指導和協調作用。
6、培訓效果較差。本次試點中，由于普查指導員和普查員合在一起培訓，時間不足，教材統一，培訓內容既交叉又重復，普查員與指導員工作職責模糊不清。培訓過程過于注重理論解讀，實際案例講解少，可操作性內容不多，沒有對文明禮儀方面的內容進行講解。入戶調查的技巧、普查表填表規則等方面的講解過于簡單，培訓既不到位，效果也差強人意。今后，普查指導員、普查員應分開培訓，培訓教材要有針對性，區別各自職責和工作內容，教材內容要簡單明了，側重于應知應會，如何操作，同時要增加普查員觀察力、判斷能力、調查技巧、文明禮儀等方面的培訓內容。
（三）普查區域劃分不清晰，小區地圖繪制不規范
由于試點準備時間倉促，區域劃分在未經培訓、人口原始資料收集不全、遙感影像資料未取得等情況下即著手組織普查員進行劃分和繪圖。在繪圖過程中，許多普查員對轄區建筑物、人口分布、普查區和普查小區界限等基本情況掌握不清楚，從而出現繪圖不規范、標準不統一、界限不清晰等一系列問題。
（四）登記入戶難
一、總則
（一）人口普查是一項重大的國情國力調查。開展本市第六次全國人口普查，目的在于查清2000年以來我市人口在數量、結構、分布和居住狀況等方面的變化情況，為解決民生問題、發展高端產業、調整產業結構、制定人口規劃和調控政策等提供科學準確的統計信息支持，為各級政府宏觀管理和科學決策服務。
（二）本市人口普查工作，按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。
市、區縣人民政府及鄉鎮政府、街道辦事處設立人口普查領導小組及其辦公室，領導和組織實施北京市和本區域內的人口普查工作。
社區居委會和村委會設立人口普查小組，做好本區域內的人口普查工作。
普查領導小組各成員單位要將人口普查工作列入本單位2010年的重點工作，充分發揮各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。
（三）本市人口普查所需經費，由市、區縣人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。
人口普查經費應當統一管理、專款專用，從嚴控制支出。
（四）各級宣傳部門和人口普查機構應采取多種方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。
（五）人口普查實行嚴格的質量控制制度，各級人口普查機構主要負責人對本行政區域人口普查數據質量負總責，確保人口普查數據真實、準確、完整、及時。
二、人口普查的標準時點、對象和內容
（六）人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。
（七）人口普查對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
（八）人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。
（九）人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
（十）人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
（十一）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。抽取10%的戶填報普查表長表；其余的戶填報普查表短表。
在境內居住的港澳臺和外籍人員，在現住地進行登記，填寫供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。
（十二）2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。
（十三）人口普查表由國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室（以下簡稱國務院人口普查辦公室）和國家統計局統一制定，北京市第六次全國人口普查領導小組辦公室（以下簡稱北京市人口普查辦公室）負責印發。
（十四）中國人民現役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查、匯總。
軍隊各類單位中服務的職工、文職人員、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，在軍隊營院內居住的，由軍隊機關負責普查，普查表移交所在鄉鎮街道人口普查辦公室；不在軍隊營院內居住的，由所在鄉鎮街道人口普查辦公室負責組織普查。
（十五）中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交所在區縣人口普查辦公室。
武警部隊各類單位中服務的職工、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，在武警部隊營院內居住的，由武警機關負責普查，普查表移交所在鄉鎮街道人口普查辦公室；不在武警部隊營院內居住的，由所在鄉鎮街道人口普查辦公室負責組織普查。
（十六）駐外外交機構人員、駐港澳機構人員、其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
（十七）拘留所、看守所、強制戒毒所、強制治療管理處（安康醫院）內的人員由其所屬的公安機關統一進行普查，普查表移交所在區縣人口普查辦公室；監獄、勞教所內的人員，由其所屬的司法機關統一進行普查，普查表移交所在區縣人口普查辦公室。
三、人口普查的宣傳工作
（十八）各級宣傳部門和人口普查機構應制定宣傳工作方案，組織開展廣泛深入的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。
（十九）各級宣傳部門應組織協調新聞媒體，在人口普查的各個階段，通過報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，積極營造良好的人口普查氛圍。
（二十）各級宣傳部門和人口普查機構要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與人口普查工作。
四、普查指導員、普查員的選聘和培訓
（二十一）每個普查小區至少配備1名普查員，每個普查區至少配備1名普查指導員，原則上4至5個普查小區配備1名普查指導員。各區縣可結合本地區實際情況，配備一定數量的陪調人員，協助普查員入戶調查。
普查員負責人口普查的入戶登記等工作，普查指導員負責安排、指導、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進行入戶登記。
（二十二）普查指導員和普查員原則上由具有高中及以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。
（二十三）普查指導員和普查員可以從黨政機關、社會團體、企業事業單位借調，也可以從社區居委會、村委會或者社會招聘。借調和招聘工作由區縣人民政府負責，區縣人口普查機構具體實施。
借調的普查指導員和普查員在普查任務完成以前，不得隨意更換。
（二十四）借調的普查指導員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。
招聘的普查指導員和普查員的勞動報酬，在人口普查經費中予以安排，由聘用單位支付。
（二十五）普查指導員和普查員的選聘工作于2010年7月底前完成。普查指導員和普查員的選聘時間和數量應根據人口普查工作進度安排分期、分批、分階段進行。
（二十六）普查指導員和普查員的培訓工作由區縣、鄉鎮街道人口普查機構分階段統一組織進行。普查指導員和普查員經過培訓并考核合格后，由人口普查機構頒發統一的證件。培訓工作應于2010年10月15日前完成。
普查指導員和普查員執行直接面對普查對象的人口普查任務時，應當出示普查指導員證或者普查員證。
任何單位和個人不得冒充人口普查機構、普查人員進行社會調查或者進行欺詐活動。
五、人口普查登記前的現場準備工作
（二十七）人口普查按照劃分的普查區域進行。普查區域的劃分要堅持地域原則，做到不重不漏，完整覆蓋北京市地域范圍。
（二十八）普查區劃分以社區居委會和村委會所轄區域為基礎。對每個普查區的建筑物進行核查。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。
普查小區劃分工作應于2010年7月底前完成。
（二十九）在人口普查機構統一領導下，以公安部門為主開展戶口整頓和摸底工作。戶口整頓和摸底工作應當按照普查區域的范圍，摸清戶籍人口、常住人口、流動人口、出生人口、死亡人口、無戶口、應銷未銷戶口等情況，編制普查小區各戶戶主姓名底冊。戶口整頓有關資料應當提交同級人口普查機構，供普查登記時參考。
戶口整頓和摸底工作應于2010年9月底前完成。
（三十）人口普查登記前，普查指導員和普查員要做好普查小區圖和戶主姓名底冊的核實、更新工作，明確普查小區的地域范圍、摸清人口和居住情況。鄉鎮街道人口普查辦公室組織普查指導員抽取長表調查樣本。
核實和長表抽樣工作應于2010年10月底前完成。
六、人口普查的登記和復查工作
（三十一）人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日結束。
（三十二）人口普查登記，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。
普查表填寫完成后，普查員應將填寫的內容，向申報人當面宣讀，核對無誤后，申報人和普查員在普查表上簽字或蓋章確認。
（三十三）普查登記時，申報人應當依法履行普查義務，如實回答普查員的詢問，不得謊報、瞞報、拒報。
（三十四）普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，發現差錯，應重新入戶核對，經確認后予以更正。
復查工作應于2010年11月15日前完成。
（三十五）復查工作完成后，國務院人口普查辦公室統一組織事后質量抽查。
事后質量抽查工作應于2010年11月底前完成。
（三十六）人口普查對象提供的資料，應當依法予以保密。
人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據，不得用于人口普查以外的目的。
人口普查數據不得作為對地方人民政府進行政績考核和責任追究的依據。
七、人口普查數據的匯總、和管理
（三十七）人口普查表經復查后，按照統一規定的標準進行編碼。
編碼后的普查表經復核、檢查驗收合格后，方可交付錄入。
（三十八）《第六次全國人口普查表短表》、《第六次全國人口普查表長表》，以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋?！兜诹稳珖丝谄詹樗劳鋈丝谡{查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。
普查資料在運送和保管過程中，必須嚴格包裝，專人護送，妥善保管，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。
（三十九）人口普查數據由人口普查機構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，數據錄入、編輯、審核、匯總程序由國務院人口普查辦公室統一下發。
（四十）人口普查機構對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。北京市統計局、國家統計局北京調查總隊、北京市人口普查辦公室對數據進行審核后主要數據公報。各區縣的主要數據應于北京市公報之后。
（四十一）北京市人口普查辦公室應于2011年9月底前完成人口普查全部數據的匯總工作。
（四十二）人口普查數據處理工作結束后，原始普查表按國務院人口普查辦公室的統一規定銷毀。
（四十三）數據處理形成的單個普查對象的資料，由國務院人口普查辦公室和北京市人口普查辦公室負責管理。
（四十四）北京市人口普查辦公室和各區縣人口普查辦公室應編制普查報告書，分別向北京市和各區縣人民政府報告工作。
（四十五）各級人口普查機構應做好人口普查資料的開發和應用，為社會公眾提供查詢、咨詢等服務。
八、人口普查的質量控制
（四十六）人口普查實行質量控制崗位責任制，普查人員應認真履行職責，嚴格執行崗位工作規范，保證各自的工作質量達到規定的標準。
（四十七）各級人口普查辦公室應對人口普查實施中的每個環節進行監督檢查，收集、整理、分析工作質量情況，對發現的問題，要及時研究解決。
（四十八）在人口普查登記、快速匯總、編碼、數據處理各環節實行質量驗收制度。驗收不合格的必須返工，直至達到規定的質量驗收標準方可轉入下一工作環節。
九、其他
（四十九）對認真執行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和北京市有關規定給予表彰獎勵。
（五十）違反本方案規定的，依據《中華人民共和國統計法》、《全國人口普查條例》等追究法律責任。
水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。根據《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》文件精神和省、市工作布署，現結合我區實際，將全區水利普查機構和普查人員的選聘及相關職責明確如下：
一、組織機構
區水務局組建成立區水利普查領導小組辦公室，設置不少于12名水利人員的專門工作機構。其承擔區水利普查領導小組的日常工作，具體負責全區水利普查工作的方案擬定、機構組建與運行、人員培訓、組織實施；負責鄉鎮、街道及區屬有關普查數據的匯總、審核和上報等工作。
區發改、財政、統計等部門各明確1名同志為水利普查員，負責提供并協助審核水利普查所需的社會經濟、財務、基礎地理信息等資料。
各鄉鎮、街道設置由鄉鎮長、主任任組長的普查工作組，負責本行政區域內的普查工作。每個鄉鎮配備3名水利普查指導員，每個行政村配備1名水利普查員；每個街道配備1名水利普查指導員和2名水利普查員。普查人員不足時，可臨時調劑適當數量的調查人員協助普查員開展工作。
二、選聘工作
一要精選普查人員。普查工作人員原則上由熟悉本地情況、工作積極、能吃苦耐勞的專業或公職人員擔任，可優先從各鄉鎮原水務站工作人員或參加過全國經濟普查、農業普查、土地調查、人口普查的社會人員中挑選。區直部門及鄉鎮、街道的普查工作指導員應具有高中(或中專)及以上文化程度，村普查員應具有初中以上文化程度，年齡55周歲以下。
本次普查工作至2012年底前結束，各鄉鎮、街道明確的水利普查指導員和普查員要保持相對穩定，人選一經確立，原則上不得調整。各級機構必須加強普查員和普查指導員政治思想工作，切實提高思想認識和責任意識，并在生活和工作中對普查員和普查指導員予以關心和幫助，確保水利普查工作順利開展。
二要嚴把選聘程序。2010年12月20日前，區水務局要完成普查領導小組辦公室的組建和區級普查人員落實工作，組建后的人員應積極參加省市組織的培訓，迅速開展水利普查工作。
2011年1月30日前，區相關部門將擬選的水利普查人員和各鄉鎮、街道普查工作組成員名單及相關信息報區普查領導小組辦公室。
2011年2月18日前，各鄉鎮、街道將擬選的水利普查指導員和普查員名單及相關信息報區普查領導小組辦公室。
區相關部門水利普查人員和各鄉鎮、街道普查工作組成人員由區水利普查領導小組辦公室進行審核后確認。各鄉鎮、街道推薦的水利普查指導員和普查員經培訓合格后報市水利普查機構審核，由區水利普查領導小組聘用并頒發工作證件。普查指導員選聘應在普查員選聘之前完成。
三、職責要求
開展第六次全國人口普查，將查清以來我國人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。
二、人口普查工作，在國務院和地方各級人民政府的領導下進行。國務院和地方各級人民政府設置人口普查領導小組和辦公室，村民委員會和社區居民委員設置人口普查小組，分別負責人口普查的領導、組織和具體實施。各有關部門要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。
三、人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。
四、人口普查是和平時期最大的社會動員，各級人口普查機構要配合各級宣傳部門，采取一切有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。
五、各級人口普查領導機構，對人口普查數據質量負責，確保人口普查數據的真實、準確、可靠。
人口普查的標準時間、對象和內容
六、人口普查的標準時間是2010年11月1日零時。
七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。
八、人口普查以戶為單位，在現住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。
九、戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。
十一、11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。
十二、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
十三、人口普查的普查表由國務院人口普查領導小組辦公室統一制定，各省負責印發。
十四、中國人民現役軍人、文職干部、編內職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查。在軍隊編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；不在軍隊營院內居住的，由地方普查機構負責普查。在軍隊所屬的福利性、保障性企業，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現役軍人、文職干部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構；不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。
十五、中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。
十六、駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
十七、依法服刑、被勞教的人，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。
普查員、普查指導員的選調和培訓
十八、人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。
原則上每個普查小區配備一名普查員，每個普查區配備一名普查指導員。
十九、普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。
二十、普查員和普查指導員可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會和社區居民委員會選任，或從社會招聘。
普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。
二十一、借調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。
選任和聘用人員的勞動報酬由普查機構支付。
二十二、普查員和普查指導員的選調工作于2010年9月底前完成。
二十三、普查員和普查指導員的培訓工作由縣（市）人口普查機構統一組織進行，并于2010年10月15日前完成。普查員和普查指導員經過培訓并測試合格后，由普查機構發給證件，入戶登記時，必須佩帶。
冒充普查員、普查指導員進行社會人口普查的宣傳和社會動員
二十四、各級人口普查機構要與宣傳部門密切合作，統籌制定宣傳規劃，做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，宣傳積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目，是每個公民的義務。
二十五、各級宣傳部門要組織協調新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。
二十六、各級普查機構要積極協調工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。
人口普查登記前的準備工作
二十七、人口普查按照劃分的普查區域進行。
二十八、普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全國。
普查小區劃分工作應于2010年8月底前完成。
二十九、在人口普查機構統一領導下，公安機關進行戶口整頓，并將有關資料提交同級普查機構，供普查登記時參考。
戶口整頓工作于2010年9月底前完成。
三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導員要對普查小區的人口和居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區圖、編制普查小區各戶戶主姓名底冊。
摸底工作于2010年10月28日前完成。
人口普查的登記和復查工作
三十一、人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日以前結束。
三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。
普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。
三十三、普查登記時，各戶申報人應當根據普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。
三十四、各級政府部門工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。
三十六、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。
三十七、普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。
三十八、普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，發現差錯，經核實后，予以改正。:
復查工作于2010年11月20日以前完成。
三十九、復查工作完成后，國務院人口普查領導小組辦公室組織進行事后質量抽查。
質量抽查工作于2010年11月底以前完成。
普查數據的匯總、和管理
四十、對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室將匯總結果于2010年12月31日以前報送國務院人口普查領導小組辦公室。國家統計局和國務院人口普查領導小組辦公室對數據進行審核后，于2011年2月底前公報。
四十一、《普查表短表》、《普查表長表》，以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋?！端劳鋈丝谡{查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。
普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。
四十二、人口普查表經復查后，由編碼員在編碼指導員的指導下，按照統一規定的標準，集中在縣級進行編碼。
編碼資料經全面復核，檢查驗收合格后，方可交付錄入。編碼工作于2011年2月底前完成。
四十三、人口普查資料由人口普查機構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序由國務院人口普查領導小組辦公室統一下發。
四十四、數據錄入后，原始普查表轉送省、自治區、直轄市人口普查資料庫保存。
四十五、省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室于2011年9月30日以前將全部匯總結果報送國務院人口普查辦公室。國務院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。
四十六、全國和各省、自治區、直轄市人口普查數據資料，包括圖像和個體數據資料，由國務院人口普查辦公室和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室負責管理。
四十七、人口普查匯總數據，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。
四十八、國務院和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室應當對普查匯總資料進行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向國務院和各省、自治區、直轄市人民政府報告工作。
其他
四十九、對認真執行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，各級政府應當給予表彰和獎勵。
五十、對違反本方案規定的，由人口普查機構予以批評教育，本人所在單位給與行政處分或者紀律處分；情節嚴重的，依據《中華人們共和國統計法》、《人口普查條例》和《統計違法違紀行為處分規定》給予處罰。
五十一、香港特別行政區、澳門特別行政區的人口數字，按香港特別行政區、澳門特別行政區政府提供的資料計算。
臺灣、彭湖、金門、馬祖地區的人口數字，按臺灣當局公布的資料計算。
五十二、少數邊遠、交通極為不便的地區，需采用其他調查方法的，須報請國務院人口普查領導小組批準。
6月，我鎮人口普查工作啟動以來，人口普查工作在鎮黨委、政府的正確領導下，按照市人普辦的要求，圍繞普點、難點問題，積極探索，突出特色亮點，按時按量完成市人普辦下達的任務，現將我鎮此階段的人口普查工作情況總結如下：
一、領導重視，成立了強有力的領導機構。為了進一步做好我鎮第六次人口普查工作，加強對普查工作的組織和領導，我們于7月成立了鎮第六次全國人口普查領導小組及其辦公室，并下發了《鎮人民政府關于成第六次人口普查領導小組的通知》（回府發[]83號文件），確立了人口普查分管領導，組建了人口普查辦公室，抽調相關人員作為辦公室成員。由于我鎮辦公用房緊張，人口普查辦公室設在鎮政府統計辦公室，并在辦公室門上掛牌。
二、參加培訓，認真學習。根據市人普辦的要求，我鎮于6月初抽調兩名人口普查員參加了市人普辦學習相關業務知識。培訓期間，學習了人口普查的地圖繪制、摸底、抽樣、普查表填寫細則、普查表審核等有相關業務知識。在整個培訓過程中認真聽講，對實際操作過程中存在問題集困難與市人普辦及其他鄉鎮普查辦公室的人員進行溝通，以達到培訓的效果。
三、圓滿完成縣人普辦下達的人口普查前期工作任務。按照縣人普辦的要求，我鎮人口普查辦公室完成了全鎮7個村委、2個居委、1個場鎮的普查區地圖繪制工作，并為每個普查區抽調了普查員和普查指導員153名，同時挑選10名左右普查員作為后備。
四、建立健全人口普查普查指導員和普查員的信息管理及人員分配。
五、召開了全鎮范圍內的人口普查動員大會，作好人口普查宣傳工作。
六、對鎮人口普查工作細則及工作職責上墻，加強人口普查工作的監督。
一、普查工作目標
全面掌握全區各類污染源的數量、行業和區域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據。建立健全各類重點污染源檔案和污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。提高環境保護主管部門的管理能力，健全環境統計、監測、監督和執法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。
二、普查時間、對象、范圍和內容
（一）普查時點
普查時點：**年12月31日。
時期資料：**年度。
（二）普查對象和范圍
污染源普查對象為**區行政區域內所有排放污染物的工業源、生活源和集中式污染治理設施。
1、工業源。主要普查《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。按照全面普查、突出重點的原則，根據工業源的規模、排污特點和排污量，本次普查將工業源劃分為重點污染源和一般污染源（詳見附件2），分別進行詳細調查和簡要調查。
2、生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城市居民生活污染。
第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。
城市居民生活污染普查進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
3、集中式污染治理設施。集中式污染治理設施包括：城市污水處理廠、垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠和醫療垃圾處置廠等。
（三）普查內容
1、工業源
（1）重點污染源普查內容：
①工業企業的基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯系方式、經濟規模、登記注冊類型、行業分類等；
②主要產品、主要有毒有害原輔材料消耗量、能源結構和消耗量以及與污染排放相關的燃料含硫量、灰份等；
③用水、排水情況，包括排水去向信息；
④各類產污設施及污染治理設施建設、運行情況；
⑤廢水、廢氣、固體廢物（包括危險廢物）產、排污及綜合利用情況；
⑥污染源監測結果；
⑦電磁輻射設備和放射性同位素與射線裝置情況;
⑧使用消耗臭氧層物質的產業活動單位填報消耗臭氧層物質的情況。
（2）一般污染源普查內容：
①工業企業的基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯系方式、經濟規模、登記注冊類型、行業類別等；
②主要產品、主要有毒有害原輔材料消耗量等、能源結構和消耗量以及與污染排放相關的燃料含硫量、灰份等；
③用水、排水情況，包括排水去向信息；
④各類產污設施及污染治理設施建設、運行情況等；
⑤廢水、廢氣、固體廢物產、排污及綜合利用情況；
⑥污染源監測結果；
⑦電磁輻射設備和放射性同位素與射線裝置情況；
⑧使用消耗臭氧層物質的產業活動單位填報消耗臭氧層物質的情況。
2、生活源
（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本信息和能源消耗情況，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以全市為單位的機動車污染情況，包括在用車分年度和類別的使用情況等；
（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
3、集中式污染治理設施
（1）單位基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯系方式等；
（2）污染治理設施建設與運行情況；
（3）能源消耗、污染物處理、處置和綜合利用情況；
（4）二次污染的產生、治理情況；
（5）污染物排放量和監測數據等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1、廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2、廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3、工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。
三、普查組織及實施
（一）基本原則
區普查領導小組統一領導，部門分工協作，各方共同參與。本次普查以辦事處為基本普查單元。各街道辦事處負責完成轄區內所有生活源中的污染源企業等普查對象的現場（基礎）調查工作和數據錄入；工業源和集中式污染治理設施的現場（基礎）調查和數據錄入由區普查工作領導小組辦公室負責完成。
（二）組織機構
成立**區第一次全國污染源普查領導小組（以下簡稱領導小組），負責普查的組織和實施工作，普查工作在領導小組領導下進行。領導小組辦公室設在環保**分局，領導小組各成員單位要選派一名聯絡員，保持與領導小組辦公室的聯系和協調。領導小組辦公室的主要職責是：
1、組織擬定污染源普查實施方案，經區污染源普查領導小組審定后組織實施；
2、負責全區污染源普查工作的業務指導和督促檢查，組織污染源普查的宣傳報道和培訓；
3、組織實施全區污染源調查工作，建立污染源檔案；
4、負責全區污染源普查數據的質量控制、數據處理和審核匯總工作；
5、負責全區污染源普查報告編寫和組織普查成果的開發應用；
6、負責全區污染源普查員和普查指導員的選聘和組織培訓；
7、承辦**區第一次全國污染源普查領導小組交辦的其他工作。
各成員單位尤其是各街道辦事處要成立相應的污染源普查領導小組及其辦公室，按照區普查領導小組及其辦公室的統一規定和要求，負責組織實施本轄區的污染源現場調查、數據填報和數據錄入等工作。
（三）部門分工
領導小組成員單位要參與編制和審議污染源普查實施方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查污染源普查工作，協調落實相關事項：
環保**分局牽頭會同有關部門開展全區污染源普查工作，負責擬定全區污染源普查實施方案和不同階段的工作方案，組織培訓，負責污染源的監測，對普查數據進行匯總、分析和上報，組織普查工作的考核、驗收；
區統計局配合環保部門制定普查實施方案和有關具體政策，做好普查所需資料的提供和有關資料的銜接工作，參與普查相關數據的核定、普查結果的分析和資料開發工作；
區發改局配合做好工業源的普查及污染源普查成果的分析、應用；
**交警大隊配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用，提供在用機動車保有量及分類信息等；
區財政局負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況；
區建管局參與生活源普查，會同環保分局負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；
工商**分局負責提供污染源企業的基本登記信息；
各街道辦事處在區普查領導小組及其辦公室的指導下，全面負責本轄區內生活源中污染源企業的現場調查和數據填報、核對及錄入。區普查領導小組辦公室向各街道辦事處按污染源數量派遣普查指導員和部分普查員。
（四）質量保證
區普查領導小組辦公室應當根據國家的統一規定，建立污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。
區普查領導小組辦公室統一組織對各街道辦事處污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，進行考核。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。
（五）宣傳動員
區普查領導小組辦公室要按照國務院、省政府、市政府要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，落實經費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。
四、普查步驟
本次污染源普查分三個階段進行
（一）準備階段（**.10～**.12）：
1、建立普查工作網絡（**.11）
領導小組各成員單位于**年11月30日前，將本單位選派的聯絡員名單報普查領導小組辦公室，同時上報本單位的污染源普查工作小組及辦公室人員名單。
2、落實經費（**.11）
普查機構根據工作需要編制污染源普查經費預算，區財政局按照區政府要求，核定經費，納入預算，按時撥付。
3、技術準備（**.12）
開展污染源監測，環保分局按照市普查辦公室的要求，組織對重點污染源開展監測；污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄（**年12月）。
普查機構根據各類污染源普查對象制定相應的普查計劃。（**年10月～11月）
4、普查指導員、普查員的聘用（**年11月）
普查領導小組辦公室從環境管理、科研、監察、監測、院校等部門及行業、企業環境保護人員中抽調有一定業務能力、責任心強的同志任普查指導員，負責指導與審核普查員的工作；普查員從有關部門、各街道辦事處及其居委會（社區）工作人員、大專院校在校學生及具有一定學歷的社會青年中招聘，經考核合格后聘用。普查指導員和普查員的數量、條件、職責和權力等按《第一次全國污染源普查員和普查指導員工作細則》執行。
各街道辦事處按照轄區內各類污染源的分布和數量，從工作人員中選定部分普查員，原則上每辦事處不少于2人，各街道辦事處于11月15日前將轄區內所有居委會名單及選定普查員名單、本辦事處選定的普查員名單報區普查領導小組辦公室，以便及時組織參加有關培訓。
區普查領導小組辦公室按照有關工作準則，培訓和聘任普查員和普查指導員。
5、培訓（**年11月～12月）
區普查機構負責組織全區普查指導員、普查員、普查工作人員的培訓工作。
培訓內容包括污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
6、污染源清查及普查前的準備工作（**年11月～12月）
單位清查是污染源普查的一項基礎性工作，主要在于查清普查區域范圍內各類單位的基本信息，以確定是否納入普查、是詳細普查還是簡要普查，為合理配備普查指導員和普查員提供依據。清查登記工作分為五個階段，即清查基礎資料準備階段，入戶走訪清查登記階段，數據處理、報送、反饋階段，遺漏及新增單位增補階段，事后質量抽查工作階段。
入戶走訪清查登記由各街道辦事處負責組織完成，區普查領導小組辦公室負責指導。
（二）全面普查階段（2008年1月～12月）
1、各街道辦事處的普查員和普查指導員（含區普查領導小組辦公室指派的）開始對本轄區內的各類污染源分類、分行業進行調查，4月底前完成入戶調查，并組織填報普查表、進行數據錄入、數據審核、匯總。（2008年1月～5月）
2、區普查領導小組辦公室在普查過程中對各街道辦事處污染源普查質量進行抽查，抽查不合格的辦事處要重新進行普查。（2008年1月～6月）
3、區普查領導小組辦公室負責將全區污染源普查數據匯總，報市普查領導小組辦公室（2008年6月底前）。
4、配合省、市普查領導小組辦公室對我區污染源普查數據進行抽查?；就瓿晌覅^污染源普查數據的審核和匯總。（2008年12月前）
（三）總結、表彰階段（2009年1月～7月）
區普查領導小組辦公室對全區污染源數據進行分析、整理，建立污染源普查數據庫，建設污染源管理信息系統，編制工作總結報告和技術報告；開發利用普查成果。
對各街道辦事處的普查工作進行驗收和評比。召開全區污染源普查總結表彰大會。
五、普查經費
普查所需經費由區財政負擔。主要用于普查機構設置及開辦；普查工作組織和協調；全區污染源普查實施方案和有關文件的制訂；宣傳與培訓；設備購置；全區數據的錄入、審核、匯總、加工與建檔；普查檢查驗收、考核、總結、表彰；普查成果的開發利用；普查指導員和普查員的工資；入戶調查與現場監測等。
