時間：2023-02-23 16:18:05
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一、加強組織領導，保證專項行動有序開展。
根據管委會領導批示要求，部署全山政務公開“六提六促”專項行動工作。著眼“全過程推進公開、全方位回應關切、全流程優化政務服務、全鏈條加強政務信息管理、全環節夯實工作基礎”的目標，結合管委會各單位職能和重點工作任務分工，制定管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案。明確全山重點工作任務內容，并將專項行動重點工作任務進行分解，具體到各責任單位。
二、加強監督檢查，確保政務公開工作質量。
根據“六提六促”專項行動工作方案，督促各單位對照《中華人民共和國信息公開條例》、《風景區管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案》中主要內容，對照分解表，梳理本單位政府信息公開情況。
一是全面排查主動公開方面信息。
主動公開肺炎疫情防控、三大攻堅戰、六穩六保等重點領域信息。保障疫情防控統籌和旅游經濟發展信息公開，有序推進復工復產方面的相關政策及舉措信息公開。公開對口扶貧村幫扶情況信息、污染防治和防范化解重大風險信息。主動公開基礎信息。全面公開履職依據、機構簡介、招考（聘）及錄（聘）用、財政預決算、政府集中采購、行政執法信息公示、雙隨機一公開、建議提案辦理情況等信息。政策文件各要素齊全，提供文本下載功能。政府信息制作、獲取、保存、公開等相關流程，實行規范化操作。及時規范性文件制定、備案、清理結果信息。通過排查，個別單位補充精準扶貧情況、項目績效目標情況等信息，及時刪除涉及個人隱私信息，提高信息時效。公開決策和執行公開信息。集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。
二是排查政策解讀方面。
做好三大攻堅戰、深化“放管服”改革優化營商環境、持續擴大內需、推動創新驅動發展、保障和改善民生等有關重大政策解讀材料的編寫和審核把關，全面闡釋做好“六穩”“六?！惫ぷ鞲黜椪吲e措，重點體現決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作等實質性內容。解讀采取新聞會、主要負責人解讀、圖片解讀、動漫解讀等多種方式，注重解讀內容全面。注重執行政策文件、解讀材料、解讀方案三同步，并關聯相應文件。重點解讀疫情防控宣傳、市場監管、安全知識等內容。新聞會召開前預告，及時回復社會關切問題。
三是排查政府信息公開工作年度報告方面。
年報內容要素全面，重要數據準確，按照《條例》要求，及時，沒有與往年內容類同、嚴重脫離工作實際、統計數據造假等問題。
四是排查依申請公開方面。
2020年依申請公開截止今日共12件，均按照《省政府信息公開申請辦理答復規范》要求，及時答復無超期，按照申請人要求提供完整統計數據。無涉及第三方利益。
五是排查政府信息公開平臺建設方面。
按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求，統一政府信息公開平臺名稱，統一格式。在線互動平臺在3個工作日內完成回復。建立政務公開與管委會網站工作聯動配合機制，充分發揮管委會網站作為政務公開第一平臺的重要作用，及時疫情防控、旅游管理、景區保護和發展等管委會政府信息，指引干部職工疫情期間有序開展工作，引導國內外游客有序入園。
三、加強問題整改，促進“六提六促”專項行動常態化、長效化。
各單位對照《風景區管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案》，逐一梳理本單位信息，本單位“六提六促”問題清單，落實整改措施，明確整改結果和時限。
疫情就是命令，防控就是責任，自病毒感染的肺炎疫情發生以不，三星堆博物館高度重視，按照上級的部署和要求，迅速打響了防疫阻擊戰，周密部署，制定措施，確保了各項工作有條不紊的進行。截止目前，三星堆景區未發現病毒感染或疑似病例，實現博物館景區正常收費運營，疫情防控嚴密扎實、安全生產總體平穩、旅游接待規范有序目標。
二、工作措施
（一）嚴格落實景區防控措施，堅持把疫情防控放在第一位，根據省、市等防疫工作有關文件要求，嚴格管控入園游客，做好游客健康排查。
一是制定疫情防控專項預案，成立三星堆景區管委會疫情防控領導小組，制定疫情防控工作方案，安排分管領導組建每日督查專項小組，巡查景區疫情防控落實情況，研判景區運營期間有可能存在的問題，并制定處理方案，同時建立了領導帶班責任制和安全管控24小時的工作制度，確保景區運營順利開展。
二是加大資金投入,確保措施落到實處。目前三星堆博物館景區已投入資金10余萬元，并在景區游客中心入口安裝了3處測溫安檢門，配置了手持測溫槍10支，強化入館游客體溫檢測。
三是設立隔離點2處，重點排查境外、市、省和國內疫情高、中風險地區來往返人員，發現到景區游客中有可疑人員立即帶到隔離點進行隔離，并上報市有關部門。
四是做好景區景點清潔、消毒工作。在游客接待中心大廳、咨詢臺、各衛生間等處備用消毒液、紙巾供游客使用；安排專人對景區內各區域進行消毒和清掃，觀光車每日發車前均對車輛進行全面消毒、檢查，單位接送車輛每出車1次消毒1次，保證每日車輛衛生、安全；對遺址區考古工作人員和區域按照景區防疫要求管控監測。
五是嚴控游客流量，實行一人一碼的登記入場制度，景區單日最大接待量控制在最大人流量的75%以內，嚴格執行入園游客戴口罩、測體溫、查驗健康碼、查看身份證件、登記等防控措施制度；及時更新防疫最新情況公示。
六是規范車輛停放，每日引導入園游客統一將車?？恐两哟行耐＼噲?，人與人間隔一米排隊有序進入游客中心，防止在入園關口出現人員擁堵現象。同時在園區各個節點、場館均派駐安保人員進行旅游秩序維護及掃碼引導，避免出現人群聚集的情況。
（二）強化物資保障，確保防疫物資充足，規范內部管理。
一是統一采購向工作人員配發合格口罩，確保員工使用口罩合格、防護有效；酒精、消毒液、體溫槍、洗手液等防疫物資儲備充足，全力保障游客安全的同時保護景區工作人員自身安全。
二是加強職工用餐管理管控。為防止人員聚集，疫情期間景區采取分餐制，提前1天做好用餐統計，餐品按需供應，由送餐人員統一配送，員工不再集中就餐。除此之外，對廚房、食堂的環境、人員都進行嚴格管控，每天兩次定時消毒;配備體溫測量槍，對后勤工作人員進行每日晨檢;所有后勤工作人員工作時戴一次性橡膠手套、口罩等防護工具，手套口罩做到每餐一換。
三是溫馨提醒宣傳給力。景區自身通過多渠道、全方位進行廣泛宣傳，采取線上和線下相結合，在LED屏、景區入口、微信工作群等均更新了有關疫情防控、心理疏導、人文關懷等內容，在洗手區域粘貼“七步洗手法”示意圖等標識;同時，也通過微信等方式推文了應急指揮部各項通告等內容，從方方面面進行溫馨提醒，確保全體干部職工帶頭減少外出，嚴格遵守疫情防控相關要求做好自身防護。
四是加強預案演練，提高景區應急控制能力。為提高景區處置能力，制定方案，根據疫情防控預案的要求，模擬現場適時開展了演練活動，通過演練提高了景區應急處置能力。
三、下一步打算
一、再造管理機制，激活戰斗力
積極順應旅游產業發展的時代特征，再造運營機制、激勵機制和保障機制，有效激活團隊競爭力、戰斗力。
（一）組建三大管理機構
為順應穹窿山大景區、大品牌的發展格局，旅發公司從企業整體運作的角度來考慮市場營銷大框架，加強和推進改革，組建三大機構，優化運行機制：一是設立深化戰略發展工作組。統籌協調并穩步推進市場部、營銷公司、景區（點）、酒店業務有序開展，實現發展戰略和發展方向的同頻共振。二是成立市場營銷中心。融合市場和營銷兩個部門，對旗下所有產品（包括景區、酒店、三產）推進品牌定位、資源整合、產品設計、活動策劃、宣傳推介、市場銷售“六個統一”，實現“空中部隊”與“地面部隊”的有效銜接，切實增強應對市場變化的能力。三是建立景區營運中心。進一步加強景區內各景點與游客服務中心之間的聯系，深層次整合資源和職能，按照條塊結合、有分有合、屬地管理的原則，提高協同工作效率和綜合營運效益。
（二）優化營銷激勵體系
為打造一支“上兵伐謀”的高素質營銷隊伍，深入推進景區旅游經營專業化、運行市場化，主要推行四項措施。一是文化激勵。圍繞“狼性精神”這一文化核心，以厚積薄發的耐性、頑強拼搏的狠勁、敏銳的洞察力來凝心聚力，形成團隊合力。二是薪酬激勵。以年初既定目標任務的完成情況對應薪酬等級，根據營銷業務特點，實行多勞多得的薪酬制度和能進能出的用人制度。三是精神激勵。依托三大管理機構搭建的信息溝通平臺，以定期例會、座談討論等形式，鼓勵員工積極參與營銷計劃與決策，促進員工成長，提升隊伍戰斗力。四是衍生激勵。以深化戰略發展工作組為平臺，在產品營銷上注重景區與景區的串聯、景區與酒店的結合，突出營銷隊伍對景區三產的帶動，構建“大景區、大產品、大營銷”的運行機制。
（三）完善旅游保障機制
根據旅游行業的周期規律，為進一步提升景區旅游黃金周、黃金段的綜合接待服務能力，建立團隊預報機制，提前做好景區接待保障、城管疏導保障、監察安全保障、員工值班保障、志愿者協同保障等應對準備，實現景區綜合管理與旅游服務需求的主動對接。切實保證了景區在游客量激增的情況下，沒有出現管理的缺失和服務的脫節，受到旅行社和游客的一致肯定。
二、調整品牌導向，堅定市場化
風景區堅持立足于豐富的生態、文化資源，立足于游客的需求和體驗，致力打造更接地氣、更貼近市場的品牌形象，彰顯品牌價值張力，突出“四個一”：一個清晰的市場定位。從人們期冀逃離霧霾的愿望和休閑養生的需求出發，審時度勢，提出“霧霾不走，我走”的宣傳口號，將大景區整體定位為“江南首席森態休閑度假地”。一個獨特的產品形象。從游客注重參與、互動、體驗的旅游需求出發，孫武文化園以“全國唯一的軍事科技體驗樂園”的自身定位打響“一攬兵家文化，俯瞰姑蘇繁華”的產品口號。在森林醒腦節期間更是將其成功包裝成“醒腦樂園”。將未來的茅蓬塢區域包裝成“低碳樂園”。一個深刻的承載標桿。通過整合穹窿山旅游資源文化元素，提煉出穹窿山風景區最新主視覺形象LOGO（蘇州穹窿風韻圖）并注冊商標，以簡潔直觀的形象成為大景區的名片和代言，進一步加深游客對景區的印象和理解。一個鮮明的典藏品牌。創立“穹窿慧生活”旅游紀念品品牌，先期主推穹窿山智慧產品系列、森態旅游產品系列，形成了景區旅游紀念品的統一品牌。
三、創新形象展示，放大影響力
根據當下品牌傳播“接地氣”和“走心”格調，穹窿山風景區塑造營銷傳播新模式，創新景區形象展示，不斷放大品牌影響力。
（一）以傳統節日深化景區品牌底蘊。繼續舉辦新春祈福節、養生文化節、孫子兵法文化旅游節等各項傳統節慶活動，穩步提升景區品牌關注度，鞏固中老年粉絲團，讓穹窿山悠久的歷史文化得以延續和傳承。
（二）以特色活動樹立景區形象標桿。2014年，穹窿山風景區引領全民醒腦風尚，重點包裝孫武文化園為“醒腦樂園”，9月1日至11月11日，成功舉辦“首屆森林醒腦節”。這場醒腦革命向公眾積極傳播了親近自然、釋放壓力、健身醒腦的健康理念，同時也為景區品牌形象的整體提升、游客關注度的縱向延伸創下了新的里程碑，活動期間景區實現門票、三產綜合收入同比增長170.2%。
（三）以多元宣傳擴大景區影響輻射。為進一步提高景區知名度，更大化的占領市場，分別在寧波、上海、蘇州本地舉辦多場推介會，并發起12場高校推廣活動，10場進上海社區活動。同時，通過電視、廣播、地鐵、公交等多元渠道加大宣傳。擲地有聲的品牌推廣結合地毯式營銷，使景區品牌知名度和市場覆蓋面不斷擴大。
四、把握時代脈搏，決戰互聯網
如今，互聯網思維的風起云涌對旅游業提出了新的命題。我們充分利用互聯網信息化時代的品牌營銷特點，建立景區智慧旅游體系，
挖掘景區資源品牌內涵，加強景區自媒體傳播，積極搶抓互聯網市場先機。
（一）加速領跑智慧旅游
智慧旅游年，我們以先進的信息化技術為手段，從游客的切身需求出發，提供最全面的旅游服務。當前，游客們在穹窿山風景區各景點內全方位體驗智能化服務：無線wifi全覆蓋、APP智能導游系統、自動售票機、增強現實互動大屏以及眾多高科技動感體驗項目，并建立了智慧化運營管理系統、統計分析系統。從進園到游玩，從感觀到互動，從管理到服務，處處能體驗感受到智慧旅游的便利和魅力。
（二）加速推進互聯網營銷
2014年是穹窿山森林醒腦節落地的第一年，在這場互聯網戰役中，我們做出大膽嘗試，形成前所未有的互聯網攻勢。三支病毒視頻在各大視頻平臺上一經推出，不少網友就表示“已中槍”，形成廣泛并具有高價值的二次傳播；委任文藝女神張辛苑，微博段子手老濕、旅游達人背包客小鵬這三位極具號召力的網絡紅人為三大醒腦委員，推薦醒腦路線，取得了強大的明星口碑效應；結合 minisite的深度傳播以及smart、iphone6抽大獎環節的驚爆吸引，引發粉絲關注、參與度急劇升溫。
美國管理學大師德魯克認為：“今天真正占主導地位的資源以及絕對具有決定意義的生產要素，既不是資本，也不是土地和勞動，而是文化”。法國學者弗朗索瓦·佩魯在其所著《新發展》中也指出：“各種文化價值是抑制和加速社會發展動機的基礎，并且決定著經濟增長作為一種目標的合理性”。黨的十七大提出了“提高國家文化軟實力”的重大命題，并將其作為一項長期的戰略任務提升到空前高度。自治區將“民族文化大區”的建設作為一項重要戰略目標。市委、市政府也提出了建設中國西部文化大市的奮斗目標。以上著名專家學者的精辟論述以及中央、自治區和市對文化工作的高度重視，足以說明文化在經濟社會發展中的重要性和不可替代性。不同的區域孕育著不同的地域文化，并且該區域經濟發展水平決定其文化及其特色。反過來，地域文化的發展水平和特色又會對該區域經濟發展產生巨大的影響。我旗如何建設文化大旗，怎樣實施文化強旗、文化塑旗戰略，首先我們來分析一下旗民族文化的特點及其內涵。
一、旗民族文化的特點及內涵
是一個以族為主體，漢族居多數的少數民族聚居地區，擁有豐富而深厚的歷史文化資源和多彩的少數民族民間藝術。
從旗民族文化的構成上講，首先我們要考證一下地名的由來?！啊笔怯赏回收Z“康里”、“康鄰”、“康里得”演變而來，是“車子”的意思。旗境內的原住民“突厥人”曾以善于造車而著稱，是當時車文化的創造者和引領者,具有豐富的車文化內涵。我旗曾出土了國寶級文物匈奴王冠，匈奴王金冠是我國迄今為止發現的唯一的“胡冠”標本，造型優美，工藝高超，是研究匈奴冠飾和金屬制造工藝的難得珍品。同時旗也出土了大量的青銅器。王府也曾盛極一時，除旗以外，旗王爺在包頭、呼和浩特、北京都有自己的行宮。由此可見，車文化、匈奴王冠、王府文化是我旗文化的幾大特色項目。此外，塑方郡、西河郡、古如歌、托雷伊金、阿喇格蘇勒德、蘇魯德也在我旗影響很大。
從地域角度來看，從元代以來，旗便一直是以萬戶部落為主體的諸多部落及其后裔的游牧之地。由于特殊的地理位置，這里的經濟、文化長期處在一種相對閉塞的狀態。也正是由于這種相對封閉的環境，使得這里的族文化的一些傳統、特征保存較多的原始性和單純性，使這一地區的族在飲食、起居、住行、服飾、信仰等方面，既和其它地區的族保持眾多的一致性，也有一些與眾不同的特殊風貌。因此挖掘、保護這些寶貴的近現代族民族、民間文化遺產，對于我們進一步恢復民族文化生態、弘揚民族優秀文化，增強各族人民的大團結，建設社會主義現代化，具有十分重要的意義。
從文化在文化中的地位的角度來看，文化特別是音樂在文化中獨樹一幟。古如歌、婚禮、民樂是文化的三大瑰寶。古如歌是民族音樂的活化石，是民族宮廷音樂的活標本，是一種以無伴奏形式群口演唱的歌曲，帶有自然和鳴、自然和聲，是民歌中的“大歌”，是正統的禮儀歌曲，正宗的說教歌曲。古如歌屬于長調，但不是一般的長調，古如歌屬于民歌，但不是普通的民歌，在重要場合和盛大活動中，不唱古如歌其它民歌不能開唱，一切禮儀都不能開始，必須先唱三首“古如大歌”，其它程序、儀式方可進行。此外，婚禮和民樂也有別于我市其他地區的婚禮和民樂，在長期的發展過程中，固守著自己傳統的特色和固有的風格，在文化中占有重要地位。因此，我們必須重新審視古如歌和文化，以確立民歌在民歌中的地位，進而提升文化的知名度。
二、創造以民族文化為特色的品牌，形成旗發展新的增長點。
民族文化是各民族的一種素養、底蘊，也是智慧和力量的源泉，它是經濟與社會發展的產物，反過來又推動經濟社會的全面發展。從這個意義上說，文化既包含重要的精神價值，又包含豐富的經濟價值。在發展社會主義市場經濟的過程中，把民族文化當作一項重要的產業發展，對于建設旗，促進民族地區經濟發展具有重要的現實意義。文化與經濟歷來是共生、同構、互動和一體的。基于旗豐富的文化內涵，我們將通過做一系列努力激活文化，為旗的發展注入新亮點、新氣勢、新活力。
（一）著力打造旗民族文化產業。以車文化為核心，組合多種蒙元文化要素，打造一處集蘇勒德文化、匈奴王冠文化、青銅器文化、敖包文化、宗教文化、祭祀文化、王府文化于一體的民族文化產業園區以及由蒙元文化為主要內容的游牧文化博物館。并在民族文化產業園區內興建一處以餐飲、民族服飾、民族器樂、手工藝品、乳制品為主要產業的少數民族創業園區，打造有機食品品牌。將創業園區與民族文化產業園區有機結合，為轉移進城的少數民族農牧民謀生創業搭建平臺。同時以民族文化產業園區為依托，把適宜旗土壤、氣候、海拔等條件生長的各種喬木、灌木、草本植物移植一處，建設集教學、試驗、旅游于一體的植物園。民族文化產業園區與植物園交相輝映，相得益彰，藉此提升旗文化品位。
（二）積極提升民族旅游業的核心競爭力。充分利用少數民族聚居區地處庫布其沙漠的特點，以加強生態建設為突破口，在提升七星湖、三盛公、摩林河、響沙等景區文化內涵的同時，重點突出藍天、大漠、草原、黃河、廟宇、敖包、民族風情，打造以文化充實旅游，以旅游助推文化沿河現代農牧業為主的農業觀光游；以五大工業園區入駐企業為主線的科技觀光游；以阿拉騰敖包、菩提濟渡寺和沙日召廟以及族傳統節慶活動為主的民俗宗教文化游；以七星湖、三盛公旅游區、蓄帶洪區、堤路一體化景觀大道、沙拐子水利科技園區、馬頭灣旅游度假村等為主的生態觀光游等旅游品牌，并力求使之集生產、生活和生態為一體，推進旅游富民。
（三）大力挖掘開發非物質文化遺產。一是要進一步加強基層文化設施建設，命名一批諸如“古如歌”、“道格”、“畫”等旗級文化之鄉及其非物質文化遺產代表性傳承人，培養少數民族文化藝術人才，為民族文化事業的發展提供有力保障。二是要搞好少數民族古籍搜集整理，保護傳承和挖掘“古如歌”。政府要加大對“古如歌”的扶持力度，成立各相關鎮“古如歌”協會，盡快建立“中國·‘古如歌’文化生態保護區”或“中國·‘古如歌’文化之鄉”，甚至應該啟動申報“‘古如歌’”為“人類非物質文化遺產代表作”項目。這是一項對旗而言，具有重大現實意義和深遠歷史影響的文化工程。對此我們必須要抓緊操作，因為申報長調為“人類非物質文化遺產代表作”的時候，由于認識不足，行動不力，差點讓這一彌足珍貴的文化遺產的保護和傳承權力完全落入他國或他人之手，最后經過與國的多次協商、協調之后，才得以共同申報成功，實現共同擁有傳承。旗盡管是族古老音樂“古如歌”最主要的傳承地區，已被國務院文化部列入國家第二批非物質文化遺產保護名錄。但與“古如歌”類似的歌曲“圖如歌”、“西魯歌”在國部分地區、西部地區甚至我市個別地區也存在。如果我們不先主動申報，它國或它地可能先行申報，此類教訓我旗不是沒有發生過，應當引起我們足夠的重視。因此，政府要加大對非物質文化遺產的扶持力度，盡快組建成立非物質文化遺產保護協會，而且有必要成立非物質文化遺產申報辦公室，從而能夠更好的弘揚我旗民族文化。
非物質文化遺產的挖掘開發對我旗來講具有十分重大的意義。從尊重歷史的角度講，我們應該恢復民族文化生態，還原本來面貌，原汁原味的留給后人；從與時俱進的角度講，對于民族民間文化，我們應該本著取之于民，用之于民；源于生活，高于生活；取其精華，去其糟粕的原則進行再創作，使之與當代社會相適應，與現代文明相協調，保持民族性、體現時代性。
（四）積極開展少數民族傳統節慶活動。要加強對少數民族傳統節慶活動的引導，經常開展豐富多彩的群眾性民族文化活動，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。例如經常性地舉辦那達慕大會、敖包會、少數民族農牧民文藝匯演、職工干部專場演出等。此次舉辦的全旗首屆“巴音杭蓋”少數民族農牧民文藝會演就是一次有益的探索。這樣把文化建設與民族文藝活動結合起來，不僅可以促進文藝活動的發展，而且可以體現和豐富地區文化特色，擴大民族地區知名度和影響力。
現在，代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見
是第六屆人民政府工作開局之年。一年來，區人民政府在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區各族人民，圍繞目標，突出重點，開拓進取，真抓實干，加快推進工業化、農業產業化、城鎮化和地企一體化進程，全區經濟快速發展，社會和諧穩定，各項事業全面進步。地區生產總值實現48.36億元，同比增長31.3%。其中，第一產業增加值3.92億元，增長49.2%；第二產業增加值28.68億元，增長35.7%；第三產業增加值15.76億元，增長22.2%。一、二、三次產業增加值占地區生產總值的比重為8.1:59.3:32.6，產業結構更加符合地區特點。全社會固定資產投資完17.78億元，增長146.2%。全社會消費品零售總額實現17.39億元，增長24%。
工業經濟主導地位加強，增長勢頭強勁。全部工業增加值完成25.07億元，增長28.3%。工業對經濟增長的貢獻率達到44.4%。新增規模以上企業5家，規模以上工業實現增加值21.74億元，增長35.3%，占全市規模以上工業的42.5%。工業經濟運行質量進一步提高，區屬規模以上工業企業經濟效益綜合指數達到106.4，產銷率103.6%。積極探索資源型城市發展接續產業的新路子，培育壯大煤電能源、重化工和綠色食品加工主導產業，實施新改擴項目111個，完成投資8.02億元。平莊熱電廠一期工程2.4萬千瓦機組實現供熱和并網發電，伊利液態奶生產線日處理鮮奶能力達到280噸，赤峰賀麒年產1.2萬噸精密銅管項目成功試生產，甲醛、硅錳合金、甲醇汽油、石材加工、一汽4S店、帥威元興奶牛飼料等項目開工建設和投產。爭取國債貼息3078萬元，支持草原興發實施肉食品衛生安全體系建設。投資8300萬元，實施地方煤礦技改擴建工程，全年地方煤炭產量達到364萬噸，比上年增加26萬噸。成立區、鎮安全生產監管機構，加大監管力度，全區煤礦連續三年未發生重大安全事故。投資1360萬元，完善五家、平莊工業項目區基礎設施，增強了工業園區項目聚集和承載能力，年內新增入駐項目9個，實現投資5.84億元，入園企業達到31家。
農業產業化經營和基礎設施建設取得新突破。重點建設奶牛和蔬菜產業基地，小區數量和建設檔次躍上新臺階，雞、牛、菜、草總量增長迅速。全社會融資2.5億元，新建續建奶牛小區23處，其中千頭以上奶牛牧場園區8處，建成奶站28個，奶牛存欄達到17495頭，比上年增加12496頭。沿赤元、赤平、上安公路規劃了10萬畝保護地蔬菜產業帶，融資7880萬元，發展保護地蔬菜10330畝，總面積達到17130畝。新建綠鳥雞放養場6處，養雞小區總數達到50處，肉雞飼養量突破1600萬只。飼草料基地面積達到8萬畝，新增青貯設施10萬立方米。退耕還林6890畝。加大農業的政策和資金支持力度，出臺加快奶業和保護地蔬菜發展等政策性文件，投資1100萬元用于奶業貸款風險基金和小區以獎代補，組建福牛奶業有限公司和金牛擔保有限公司，爭取國家開發銀行3000萬元中長期貸款發展奶牛養殖，區信用聯社等金融機構發放支農貸款2.8億元，有力推動了農村經濟發展。龍頭企業帶動能力進一步提高，草原興發進入中國最具生命力企業100強，產業優勢更加明顯，赤峰伊利乳業與農戶的利益聯結更為緊密，農民建設產業基地的信心不斷增強。強化動物防疫體系建設，組建畜牧業技術服務中心，嚴格執行對外購畜報批報檢、跟蹤檢疫和動物疫病監控制度。采取得力措施，有效防范了高致病性禽流感疫情。加強農業基礎設施建設，爭取上級資金3000多萬元，實施水利、生態、農業綜合開發和扶貧開發等基礎設施建設工程，改善了農業發展環境。
城鎮建設扎實推進。多元化投資6200萬元，完成銀河廣場續建和文化大廈建設，增強了銀河廣場服務功能。實施熱力管網續建工程，實現了平莊城區地方供熱系統集中供熱，新增供熱輸導能力150萬平方米。改造、修復城區道路2.3萬平方米，增設公廁3處、垃圾轉運站1處，新增公共綠地面積12.7萬平方米。投資1.2億元，實施了新華、星光小區續建工程和銀河B區部分拆遷，房地產開發面積14萬平方米。采取資產置換、政策支持等措施，建設平莊村村民住宅小區，妥善解決了城中村部分居民的住房問題。積極運作平莊西城區開發建設，征地和規劃設計等前期工作取得有效進展。加強城區建設，采取政策支持和市場化運作的方式，融資1000余萬元進行了市場開發、道路改造和城區綠化，城區面貌得到改善。加快城鄉道路建設，投資950萬元，新建、改造平莊運煤通道、青上線、馬塔線等公路71.6公里，重建了赤朝路達拉民安橋，設置了標準地名標志。深入開展城區環境綜合治理，實施住宅小區廣電通訊線路入地埋設，規范戶外廣告牌匾和街路兩側車輛停放，依法依規整治各類非法運營車輛，有力地維護了城區交通秩序。推進綠色環保工程，強化城區煙塵排放監控和水源地保護，城區環境明顯改觀。
地企一體化取得實質性進展。積極為駐區企業創造良好的外部環境，主動提供服務，著力解決駐區企業在項目建設、生產用地等方面遇到的困難，支持駐區企業做強主業、加快發展。落實相關政策，支持駐區企業主輔分離，引導宏文機電、賀邦機電、平順化工、帥威啤酒等企業規范發展。支持駐區企業剝離辦社會職能，平煤公司教育、衛生、公安移交地方管理工作進展順利。拓寬合作領域，地企之間在資源轉化、招商引資、爭取項目上密切配合，優勢互補，形成了地企聯動、共同發展的良好局面。
第三產業穩步發展，民營經濟充滿活力。交通運輸、餐飲服務等傳統產業繁榮活躍；超市、連鎖、品牌專賣等新型商業模式蓬勃興起；郵電、通訊信息產業較快增長。實施政府上網工程，成立信息管理中心，開通政府網站，推進了信息化建設。加快市場體系建設，理順了平莊商城管理體制，平莊向陽市場、馬林葵花交易市場、農貿市場投入運營，賽歐亞物流園區、古山綠源蔬菜產地批發市場建設進展順利。民營經濟不斷發展壯大，全區民營企業和個體工商戶達到1.3萬家，實現產值58億元，從業人員達到7萬余人。民營企業積極參與國有集體企業改革重組，增強了發展活力。6家民營企業出資1000多萬元注冊了中小企業信用擔保公司，搭建了中小企業融資平臺。
財政收入增幅較大，人民生活水平進一步提高，社會保障更加有力。進一步完善財政管理體制，培育主體稅源，深挖增收潛力，屬地財政收入完成51494萬元，增長23.4%；區級財政收入突破4億元大關，完成41966萬元，增長25%。城鎮居民人均可支配收入達到7055元，農民人均純收入達到4006元，分別增加937元和550元，農民收入增速首次超過城鎮居民收入增速。推進再就業工程，1685名下崗失業人員實現再就業，475名大齡就業困難人員得到安置，勞務輸出2.6萬人次，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。擴大社會保險覆蓋范圍，新增參保人員2641名，按時足額發放企業離退休人員養老金和失業保險金。全面落實城鎮最低生活保障制度，發放低保補助金1243萬元。實行開發式扶貧，投入扶貧資金400萬元，改造169戶特困戶危房和敬老院11620平方米，支持8個貧困村發展種養業，促進貧困人口穩定脫貧。
改革開放成效明顯。深化農村改革，落實糧食直補政策，向農民發放糧食補貼1015萬元。籌措資金3594萬元，對煤炭公司、民爆公司、商業、糧食、供銷、潤達等企業實施改制，置換職工身份2084人，全面完成了區屬流通企業改制任務。穩步推進事業單位改革試點，鞏固區醫院人事分配制度改革成果，探索事業單位用人新機制，公開選聘5名中小學校長和65名教職工。撤并云杉路街道辦事處，成立城區綜合執法大隊，理順平莊城區環境衛生管理職能，完善了城市管理體制。全面實施開放帶動戰略，制定了招商引資優惠政策和獎勵辦法，健全招商引資網絡，突出抓好專項定向招商，招商引資實現新突破，共引進項目38個，到位資金8.29億元，增長185.8%。擴大對外貿易，出口總額實現1.05億元人民幣，增長121.3%。
各項社會事業實現新發展。加大科技投入，引進新技術、新品種、新成果27個，轉化、推廣普及實用科技成果19項。優化教育資源配置，改善辦學條件，投資1543萬元，完成了星光小學續建工程，新建、改造10所學校校舍面積11946平方米，為高中配置了現代化教學設備。教育教學質量進一步提高，高考錄取創歷史最好成績。投資1000萬元，新建了8000余平方米區醫院住院樓和醫學影像中心。扎實推進了人口與計劃生育綜合改革，人口自然增長率控制在5.58‰。實施有線電視光纜聯網工程，成為自治區第二家有線電視光纜覆蓋各鎮鄉街的旗縣區。小五家回族鄉由鐵通公司實施了信息扶貧工程，至此區實現了村村通電話的目標。強化統計職能，屬地主要經濟指標實行統一調度和管理，第一次經濟普查順利啟動。加強精神文明建設，廣泛深入地開展了星級文明城市、“誠信寶山”、“三德爭先”等系列群眾性精神文明創建活動。檔案、民兵、地震、民族宗教、婦女兒童和殘疾人等工作取得新進展。
民主法制建設開創新局面。區人民政府依法向人大常委會報告工作，認真落實人大常委會審議意見，積極向區政協和社會各界通報情況，支持人大代表、政協委員開展視察和調研活動，高度重視人大代表議案、建議、批評意見和政協委員提案，全年共辦理人大代表建議118件、政協委員提案149件，辦復率達到100%。關心、支持各派、人民團體及老干部等方面工作。扎實推進“四五”普法，深入貫徹落實《行政許可法》，全面清理行政許可事項，規范了行政執法行為。強化了政府采購、行政監察和審計監督。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安秩序持續好轉。高度重視工作，實行了處理突出問題及聯席會議制度，認真辦理群眾來信來訪，妥善解決了一些突出問題，保持了社會和諧穩定。
各位代表，為完成區六屆一次人代會確定的各項目標任務，區人民政府堅持運用行政推動和市場化運作機制，對牽動全局的重點工作、重點項目實行組團承包、專項推進，千方百計籌措資金1.1億元，保證了精密銅管、平莊熱電、熱力管網、奶牛養殖、土地儲備等重點項目的順利實施。增加財政資金投入，向農業產業化基地建設、工業園區建設和城鎮建設投入資金3817萬元，償還歷史債務2338萬元。建立獎懲機制，投入100萬元建立招商引資獎勵基金，投入100萬元用于兌現鎮鄉經濟目標責任狀和重點項目獎勵。按照經濟要發展、人民得實惠的要求，在全市率先免征農業稅，增加了國家機關、事業單位工作人員地方利補貼。區人民政府積極籌措資金，合理使用財力，有力地支持了經濟發展，切實維護了廣大群眾利益，極大地調動了干部群眾加快發展的積極性。
第二季度來我在村委會、單位組織的大力支持下，認真履行社區民警職責，較好地完成了社區民警各項工作任務。我就三個月來的社區工作情況向大家做述職：
村目前共有戶，人口人，街道目前共有戶，人口人。根據街道人口流動量大，人口居住集中的特點，工作中我能夠深入社區進行走訪、調查，對存在的問題進行了深入細致的研究分析，并協調村居委會等部門加強社區治安防范宣傳工作和治安防控打擊工作：
一是多種形式進行宣傳。不定期在街道組織治安防范宣傳活動，發放宣傳手冊，有效擴大了宣傳的受眾面，使每個居民都能看的到。
二是有效整合村和街道資源，建立了由村委會、社區積極分子參加的治安群防會組織，其中一項重要的工作就是加強法律、法規的宣傳教育作為職責和任務，要求齊抓共管。我針對街道和村的實際情況，組織召開有居民、單位組織代表參加的社區治安座談會，目地是提高防范意識，加強管理。
三是發揮積極分子和村居委會的作用，在轄區內及周邊進行巡邏、防控，發現問題及時反饋。我結合街道和村流動人口大，對責任區的人、地、物、事、組織，有可能對社區治安造成隱患的問題，進行了深入細致的分析，將責任區存在的問題反饋給所里并提出建議。所里根據我反饋的情況和建議，通過加強巡邏、主動出擊，有效降低了發案率。
我在第二季度的社區警務工作中，能夠主動受理居民群眾咨詢、求助。以全心全意為人民服務的宗旨為居民辦好事、辦事實，幫助群眾解決實際問題。工作中能夠廣泛聽取群眾的意見和建議，對責任區內存在的違法問題和影響社區治安的情況敢于大膽管理。
20*年是*地區經濟發展極不平凡的一年。面對國內外復雜多變的經濟金融形勢和我區嚴峻的斗爭，全區經貿干部和廣大企業職工深入貫徹落實科學發展觀，堅持實施打造*在中亞南亞經濟圈重心地位發展戰略不動搖，克服各種困難，扎實工作，全區經濟繼續保持了平穩較快發展，超額完成了地區的年度規劃目標。
一是工業經濟發展邁上新臺階。工業生產和效益克服了能源、原材料價格大幅度波動的影響，繼續保持較快增長。20*年全地區工業企業完成工業增加值44.2億元，同比增長54.31%；其中：規模以上企業完成增加值17.28億元，同比增長33.58%。規模以下企業完成增加值22.56億元，同比增長72.05%；新建企業實現增加值4.4億元，20*年比2007年凈增工業增加值15.57億元，增幅比年初目標提高了個14.5個百分點。全地區已納入各縣市經貿部門統計的工業企業共有1992戶，其中產值500萬元以上的企業2*戶，*年完成工業產值91億元，占工業產值的61%；完成工業增加值28億元，占工業增加值的63.3%；產值50萬—500萬的工業企業721戶，*年完成產值13.3億元，占工業產值9.4%，完成增加值5.5億元，占工業增加值12.4%。上述50萬元以上產值工業企業共929戶，完成工業增加值33.5億元，占全部工業增加值75.8%。規模以上企業實現利潤和經濟效益綜合指數同步上升。
二是支柱產業發展取得新成績。電力工業:疆南電力投資4.8億元進行了40余項重點電網改造工程，使全地區電網運行穩定性得到了較大提升，華電投資5400萬元進行的脫硫改造工程順利啟動，英吉沙康華、疏附縣水電發電公司小水電技改順利完工；紡織工業:巴楚縣震華、光大、鑫鵬補齊了3萬錠紡錠規模，雅戈爾日中紡織高速噴汽織布項目順利實施；建材工業:多浪60萬噸水泥已順利點火，飛龍水泥60萬噸旋窯技改今年可全面完工，疏勒縣新森200萬噸水泥項目正在加緊建設，莎車隆基100萬噸水泥技改也已啟動；農副產品加工業：一源實業麥蓋提、葉城兩個分公司已實現投產，莎車冠農58噸/小時生產線也已順利投產，新疆果業莎車杏醬生產線已開工建設；礦產采選冶煉工業：*年取得了重大突破，巴楚葉爾羌礦業100萬噸、大安礦業60萬噸選礦項目已基本建成，塔縣金剛礦業100萬噸選礦、翁吉勒鐵礦60萬噸選礦目前正加緊建設，葉城縣喬戈里礦業銅選礦、陶陶鐵選礦等選礦項目也已開工建設。澤普昆鵬化工硼化工項目填補了自治區空白，莎車縣恒昌冶煉5.5萬噸鉛冶煉項目得到了自治區產業政策核準，成為南疆地區唯一一家通過核準的鉛冶煉企業。
三是企業技術進步水平有了新提升。全年工業領域完成投資40.6億元，占全地區固定資產投資總額的28.32%。其中采礦業完成投資6.95億元，制造業完成投資28.28億元，電力完成投資5.38億元。申報技術改造、中小企業扶持、特色輕工、技術創新、節能技改等項目37個，獲得自治區1155萬元資金支持，雅戈爾紡織公司獲得自治區級企業技術中心認定，南達乳業與新疆大學成立產學研聯合開發中心。五水硼砂、十水硼砂、350S高支純棉紗等一批新產品取得國家專利或新產品證書，填補了我區空白。
四是市場流通現代化建設取得新成就。農村市場體系建設得到加強。按照商務部和自治區經貿委的工作部署，繼續組織實施“萬村千鄉市場工程”，全年新建和改造87家農家店，基本建立了配送中心和農家店為主體的農村日用消費品和農資供銷網絡；對全區農產品批發市場、流通企業進行調研，初步建立了市場改造項目庫，為進一步推進我區各類市場改造奠定了基礎。
城市市場體系建設不斷完善。積極推進城市商業網點規劃的編制工作，*市作為全疆首批城市商業網點規劃城市之一，目前規劃編制工作進入調研階段。社區商業建設穩步推進，*市、莎車縣的兩個社區已成為自治區級商業示范區。*中亞南亞農副產品綜合批發市場、*環疆商貿城商品交易市場項目通過了自治區的審核，項目已上報國家審批。
積極應對突發事件，市場供應得到保障。年初雪災期間，為穩定市場，保障供應，及時組織有關企業從內地及烏市調入6000余噸的蔬菜投放市場，有效地平抑了菜價，確保了市場供應。對上半年出現的面粉、食用油價格上漲、市場供應出現波動的問題，我們一方面加強市場監測，另一方面深入市場及面粉加工企業進行調研，并及時向行署上報了專題報告。在各有關部門的共同努力下，爭取到了自治區的原糧出庫指標，有效緩解了我區面粉供應緊張狀況。進入五月份之后，面對農用油供應緊張，加油站排隊加油的問題，我們在對成品油市場進行每日監測的同時，及時向行署及自治區經貿委反映情況，并及時組織開展了成品油市場專項整治。經過各方協調，“兩油”集團向我區追加了成品油配置，有效緩解了我區成品油供應緊張矛盾，保障了我區重點工程、重點行業和重點單位的成品油供應。
城鄉市場服務監測體系不斷完善。對重要生活必需品進行全面調研，掌握了全區糧、食用油、肉食品、蔬菜、奶、禽蛋、煤炭、成品油等重要生活必需品及部分能源的供求平衡點，積極采取調控措施，確保了市場供應。在全區八個縣（市）啟動了重要生活必需品和重要商品流通企業的監測預警報告制度。
行業管理進一步加強。按照國家有關法律法規，加強了成品油、拍賣、典當、二手車、屠宰、酒類、煤炭、舊機動車報廢、兩用燃氣車改裝等重點行業監管力度，加強了企業資質管理，完成企業年審工作，依法對不合格的企業進行限期整改。
五是園區建設開創新局面。根據各縣（市）不同的區位、資源和產業特點，因地制宜，突出特色，及時總結園區建設經驗，協調指導園區科學發展。積極推動編制工業園區發展規劃。目前各縣（市）園區規劃編制工作已基本完成。*中亞南亞工業園已順利通過自治區論證評審工作。下一步著手疏勒、巴楚、葉城等縣工業園區申報為自治區級工業園區。*、疏勒、巴楚、澤普、葉城等縣的工業園區集聚作用已開始顯現，工業園區內企業生產經營狀況良好，目前各縣市園區入園企業已達到270余家，園區內企業創造的工業增加值已達到全地區增加值的45%以上，成為全地區發展工業經濟的重要載體。
六是節能減排工作邁出新步伐。積極爭取國家、自治區對我區節能減排項目的資金支持力度，完成了自治區安排的14戶企業資源綜合利用項目和小造紙、小冶煉企業調查。將自治區下達的“*地區“十一五”節能量104051.61噸標準煤”任務，按年度分解到了五縣一市的重點用能的十四家企業。與各縣（市）和企業鑒定了“節能目標責任書”。各重點用能企業自上而下成立了“節能領導小組”，把指標和責任具體分解到了每一個班組，目標責任落實到每個人。各企業按要求完成了節能審計報告。
七是經濟運行調控能力有了新提高。積極加強煤、電、油、氣、運等關系企業生產的要素保障協調工作，加強經濟運行的熱點難點問題分析，增強了工作的預見性和主動性。全力抓好重點生產要素的協調，積極與自治區運行局、煤炭工業局協調全地區電煤、熱煤供應，多次到俄礦、天然礦等地實地協調煤炭供應及鐵路運輸問題，在抗震救災和奧運期間大部分鐵路車皮搶運抗震物資的緊張局勢下，保障了我區煤炭的運輸。加強電力生產運行監測和調控，妥善安排電力迎峰度夏和冬季保電，積極協調塔西南油田公司阿克氣田3、4號井打井和供氣以及協調做好向澤普鋪設管線的前期工作。
八是第四屆“喀交會”成功舉辦。地區指定由我委負責招商招展工作。成立了“喀交會”招商招展工作領導小組，抽調專人負責，召集相關部門研究制定了《第四屆“喀交會”招商招展工作實施方案》，明確了工作責任、工作目標。“喀交會”召開之前，全地區各縣市、地直相關單位和克州、農三師共發出招商招展函1153份；在自治區經貿信息網、四川省經貿信息網、*政府網、地區經貿信息網等相關網絡平臺進行了信息；根據組委會明確的各縣（市）和地區各部門招商招展任務，我委安排專人按期督促信息上報，并及時將各縣（市）、各部門招展情況定時上報地區領導。適時與農三師、克州相關業務部門開展招展工作對接，取得了自治區經貿委、各地州經貿委對“喀交會”的高度重視。在各有關工作組及部門積極配合下，第四屆喀交會簽約合同項目、簽約額創歷屆新高，我委獲得大會組委會“最佳組織獎”。
在取得成績的同時，我們也看到，在加快發展的過程中，二、三產業總量小，以工哺農、以城帶鄉的能力還遠未形成；對外開放程度不高，市場培育工作亟待加強；領導工業發展、經營城市的人才和經驗匱乏；投入工業經濟、城市發展的精力不足；產業發展的配套體系和政策支持不到位；安于現狀，小富即安的思想突出；觀念更新速度慢、干部作風不夠扎實等矛盾將長期存在。融資難、人才短缺、價格不穩、缺乏大項目支撐、基礎設施建設不足等當前存在的困難有待我們以更大的勇氣、更大的魄力、更加開放的胸懷，投入更多的精力，把*地區城市經濟發展推向新階段。
二、2009年經貿工作總體目標和思路
2009年是順利實施“十一五”規劃的關鍵一年，改革發展穩定的各項任務都十分繁重。做好2009年經貿工作，積極有效應對國際金融危機的沖擊，加快推進新型工業化和市場流通現代化建設進程，保持經濟平穩較快增長至關重要。按照地委擴大會議提出的要求，今年經貿工作的主要目標是：確保工業增加值完成59億元，增長33%；社會消費品零售總額66億元，增長14%；工業領域投資增長20%以上，力爭達到50億元。
實現以上目標，我們必須要進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，積極作為。具體思路是：積極應對國際金融危機，以發展農副產品加工、紡織、建材等傳統工業解決就業，確保社會穩定；以發展礦產資源的探、采、選、冶培植財源，擴大縣域經濟實力；通過水利設施建設發展電力，為拉動工業發展做保障。加快招商引資步伐，充分利用歐美國家金融危機影響沿海地區出口的機遇，大力引入組裝加工企業，引導這些企業到我區投資生產，產品面向中亞南亞市場出口。加快園區建設，給企業發展創造一個良性發展的平臺。
要實現以上目標，我們必須在以前工作的基礎上，著重抓好六大支柱產業的生產經營，各行業發展目標任務為：
礦產采選和冶煉業：2009年力爭實現礦產采選和冶煉業的大突破，力爭實現鐵精粉200萬噸、銅精粉8萬噸、鉛鋅粉5萬噸、鑄鐵20萬噸、粗鉛2萬噸、氧化鋅0.5萬噸、硼砂2萬噸、硫酸7萬噸的生產目標。實現增加值15億元，新增增加值10億元。
紡織業：2009年棉紗產量要達到4萬噸，增加值達到4.3億元。確保指標與*年持平。
建材工業：2009年力爭水泥產量突破200萬噸，內墻磚達到350萬平方，建筑鋼材5萬噸，力爭建材行業增加值達到3.3億元，新增增加值5000萬元。
農副產品加工業：力爭2009年杏醬產量達到4萬噸、食用植物油產量達到4萬噸、小麥粉產量達到12萬噸，全行業增加值達到8.5億元，新增增加值1.2億元。
電力工業：發電量達到24億度，同比增長20%。電網運行平穩，增加值達到5億元，新增增加值5000萬元。
組裝加工業及其它規模以下小企業增加值達到22億元，新增增加值3億元。
按照目前的市場價格測算，只有完成上述產量，才能確保地區今年新增15億元工業增加值的目標。
三、保持工業經濟平穩較快發展
2009年，世界經濟金融形勢將更加復雜多變，不穩定不確定因素還將增加。經濟增長減速、效益下滑、出口受阻的狀況已從沿海向內地、從出口行業向其它行業、從中小企業向大企業蔓延，雖然我們遠離內地市場，受影響相對滯后，但影響程度絕不可低估，從我區的情況看，生產棉紗、有色金屬、杏醬、蕃茄醬等產品的加工企業已受到沖擊，外貿出口增速趨緩，受內地企業的影響，就業壓力將進一步增大。
近期，中央對國家宏觀政策做出了一系列的調整，果斷采取了擴大內需、促進經濟發展的十項措施，中央經濟工作會議明確提出了“必須把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫”的工作思路，自治區也提出了相應的戰略部署。地委擴大會議指出：我區經濟發展仍屬于投資拉動型，外向度不高，國家提出拉動內需的政策，一大批新建項目將上馬，加之內地土地和勞動力成本上升，產業將向西轉移，實現更大發展的條件和機遇依然存在。因此我們要把思想和行動統一到地委擴大會議的精神上來，統一到對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到貫徹科學發展觀的要求上來，把困難和問題估計得更充分一些，把發展的思路再拓展開一些，把應對的措施準備得更積極、更周密一些，迎難而上，全力促進工業經濟平穩較快增長。
（一）大力發展特色優勢產業，確保2009年經濟增長目標順利實現。
要按照地委擴大會議提出的“著力打造以*、疏勒、疏附為重點的組裝加工制造業基地，以葉城、塔什庫爾干、莎車、伽師、巴楚、澤普為重點的能源礦產資源加工基地，以巴楚、麥蓋提、莎車、葉城、澤普、英吉沙、岳普湖為重點的棉紡、農副產品加工基地”的要求，放開眼界，加強招商引資戰略和策略的研究，密切關注國內外大企業的投資和經營動態，加強與發達地區產業轉移的對接與互動，統籌資源配置與區域化布局，大力發展特色優勢產業。只有抓緊特色優勢產業發展，2009年地區確定的奮斗目標才能順利實現。
電力工業：要重點抓好阿克蘇至巴楚220KV雙回路、巴楚至莎車、下坂地至英吉沙220KV送電工程、華電脫硫項目、下坂地一期5萬千瓦機組等項目的建設，年內建成使用，確保電網平穩運行，力爭全年發電量增長20%以上，達到24億千瓦時，其中下坂地和巴楚國能生物發電公司發電量要分別達到1億千瓦時。
礦產采選和冶煉工業：一要重點抓好現有企業的生產，力爭達到產能，特別要抓好澤普昆鵬化工和葉城興祚礦業的生產。二要抓緊抓好莎車恒昌5.4萬噸鉛冶煉項目的建設進度，力爭6月前完工，下半年投入生產；伽師新鑫銅冶煉項目力爭9月份前完工投產。三要抓好已基本建成的巴楚葉爾羌礦業、大安礦業、塔縣金剛礦業、翁吉勒礦業的建設，力爭早日投產和足產。四要抓好葉城鑫源礦業、建源礦業、駿馬礦業年產5萬噸銅精粉、喬戈里礦業年產6萬噸銅精粉、庫提路克礦業、隴海礦業年產6萬噸鉛鋅粉等六個項目的建設。同時，力爭葉城焦化廠項目啟動建設。
紡織工業：要積極克服市場不穩，價格下降的影響，抓好巴楚新增產能的盡快開工達產，爭取麥蓋提久久棉業后紡車間續建，雅戈爾日中紡剩余織機盡早到位，目前國家增加紡織品出口退稅1%的政策已實施，自治區正在積極爭取國家“平征平扣”政策和初級產品運費補貼政策，這些政策一旦落實，將有效減輕紡織企業壓力，幫助企業渡過難關。各企業要抓緊落實用工，各縣市也要盡可能幫助企業做好培訓。
建材工業：要抓住國家擴大內需和地區一大批水利、交通、能源建設項目開工的有利時機，原有企業要抓緊組織好生產，多浪水泥力爭達到產能的80%以上。今年重點抓好疏勒縣新森水泥、莎車隆基水泥擴能的建設工作，力促巴楚再招商引資一條40萬噸以上生產線。同時，要大力發展加氣塊、陶粒砌塊等新型墻材，力爭遠東陶瓷滿負荷生產，各縣市要組織好板材加工等企業的生產。
農副產品加工業：一是重點要抓好現有果醬生產企業生產季節滿負荷生產，特別是一源麥蓋提分公司和葉城分公司，今年要盡可能擴大產量，增加品種。二是要重點抓好新疆果業莎車公司的建設，爭取在6月份之前建成，今年能夠順利投產。三是抓緊巴楚金谷油脂有限公司25萬噸棉籽加工項目的建設，力促今年投產。四是要抓好糧油加工生產特別是棉籽油的加工生產，各企業要抓緊時間，在6月份之前將*年棉籽加工完，7-8月檢修機器和準備資金，下個榨季所有食用植物油企業都要滿負荷開工生產。五要抓好葉城昆葉公司核桃油加工項目等有特色的加工項目建設，盡早投產見效。
組裝加工業：一要抓好現有企業的達產足產，滿足市場需求；二要抓住東部產業轉移的時機，要充分利用大唐國際物流園的建設，發揮其在周邊國家的影響力，大力招商引資，引入化工、輕工、機電等行業企業；三要認真研究和協調相關部門，推動辦理產品出口相手續。以此壯大產業群，延長產業鏈，擴大對周邊國家的出口。
只有抓好了以上這些重點項目、重點企業，地區確定的工業增長目標才能順利完成。在此，各縣市重點企業和骨干企業在困難面前，要看到有黨和政府與你們風雨同舟，希望你們在困難面前自強不息，為地區工業經濟平穩健康發展貢獻力量。
（二）轉變工作方式，有效保證地區經濟平穩較快發展。
要有效保證地區經濟平穩較快發展，就要有新的思路、新的措施，轉變工作方式，主動出擊，有效化解矛盾，才能促進工業經濟集約發展、協調發展、科學發展。在2009年工作中要注意抓好以下七個方面：
一是要注意搶抓國家政策機遇，找準擴大內需與工業經濟發展的契合點。中央、自治區都明確提出要采取更加強有力的措施，擴大內需，全力改善民生，加大基礎設施建設，加快經濟結構調整。今、明兩年國家將安排一大批水利、道路、機場、電力等基礎設施建設項目，將有效拉動我區建材、能源、有色和化工等相關產業發展，我們要認真研究，搶抓機遇，盡快拿出一批工業項目，主動加強與自治區相關部門的溝通，把需要安排的項目和需要解決的問題盡可能反映上去，要更加超前扎實做好項目前期工作，努力爭取國家和自治區的大力支持。
二是要加大企業技術改造力度。要加強產業政策導向，優化技術改造投資結構，鼓勵和支持企業把技術改造與淘汰落后產能結合起來，凡企業有要求的，要結合企業實際，幫助企業制定發展目標和中長期發展戰略。同時幫助部分企業經營者解決素質不高、經營管理不規范、短期行為突出等問題。尤其是對一些圈占資源和市場，既無發展目標，又無經濟實力的企業，要加強監管，適時推動重組和技改。要認真抓好重點技術改造項目的篩選、儲備、推介、申報、爭取工作，在提高項目前期工作深度和增加重大項目儲備上下功夫，地區將對新森水泥、新疆果業、葉爾羌礦業、恒昌冶煉、興祚礦業等一批投資規模大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的項目做重點指導，積極協調項目建設和申報過程中遇到的困難和問題。要積極引導企業與科研院所和高等院校的合作，提高企業產品技術含量和附加值，促進企業向“專、精特、新”產品方向發展。
三是要合理布局園區產能，提升園區建設水平。2009年園區工作一是指導各工業園找準產業發展方向，大力發展配套產業，促進企業集聚，形成產業集群和特色鮮明的基地。二是加強服務平臺建設。支持工業園建設技術服務、質量檢驗檢測、產品交易和物流配送等公共服務平臺，建立適應產業轉移的技術創新和現代物流服務體系。三是對園區建設和項目落實情況進行考核，總結各園區建設、管理、合作機制、招商引資等方面的成功經驗，加大對典型園區、典型企業的宣傳推廣。
四是要抓好項目跟蹤服務。力爭在項目研究、組織、規劃、建設上取得突破。準確把握國家的投資導向，緊緊圍繞循環經濟、新農村建設，認真研究，大膽設想，超前規劃，既要注重大項目的規劃，又要兼顧小項目的儲備；既要在工業領域謀劃項目，也要在特色農牧業領域挖掘項目，努力規劃儲備一批市場前景好、帶動作用強的大項目、好項目。各縣（市）要針對前面提到的2009年發展的重點企業和重點項目，實行重點項目領導負責制，把工作做細做實，把任務分配到人，把建設進度細化到日，確保項目能夠順利建成投產。今年落實項目投產和促進產能，是衡量檢驗各縣市發展工業經濟的重要指標。
五是要抓好生產要素的保障。及時分析判斷經濟發展形勢，密切跟蹤、及時了解重點行業、重點企業經濟運行趨勢，增強經濟運行服務的前瞻性和針對性，掌握企業電力、煤炭、原材料的需求，盡力協調保障供應是各級經貿部門的基本職責。各企業也要加強配合，出現問題要盡早報告，以便將矛盾化解在萌芽狀態。2009年內所有利用當地資源和面向本地市場的企業都不能隨意停產，確實需要停產的要提前向經貿部門逐級報告，各縣市政府要認真落實在電力、資金、原材料、運輸等方面對企業的協調支持，并研究可行辦法加強對企業的管理服務，把市場資源配置和行政管理效能有機統一起來，使我區轉化資源發揮最大成效。同時，地縣經貿系統也要加大企業減負工作力度，嚴格監督管理對企業的不合理負擔。
六是要抓好節能減排工作。按照自治區的要求，年內做好14戶重點用能企業節能監察，實行節能目標責任制、問責制，積極向國家自治區申報節能技改項目，爭取節能減排項目的資金支持。
七是要抓好規劃編制?！笆晃濉眱H余兩年時間，要抓緊調整“十一五”后兩年的發展思路、目標，著力做好“十二五”規劃編制的準備工作。這方面*市已走在前面，正在做2009-2012年規劃。各縣（市）要拿出專項經費，請具有專業資質的單位來做好各縣（市）規劃。規劃要突出戰略性、前瞻性和全局性，超前研究，做好新型工業化和市場流通現代化建設總體規劃。
四、加快推進商貿流通現代化步伐
2009年，商貿流通工作主要預期目標是：實現社會消費品零售總額66億元，同比增長14%；建設與改造農家店100個，重點培育2家農產品流通企業和批發市場；增加10戶企業納入市場監測樣本企業；重點加強酒類、屠宰、煤炭等關系人民群眾切身利益的行業監管。
按照以上目標要求，2009年，要著力抓好以下四個方面的工作
（一）堅持科學規劃布局，加強區域性商貿中心建設
一是加快推進西部國際商貿中心建設。自治區已決定將*建設成自治區一級物流樞紐區，并以區域特色經濟為依托，規劃建設一批棉花、糧食、畜產品、林果、建材等專業商品批發市場和專業物流中心。為此，有條件的縣（市）要積極配合自治區和地區組織開展的商貿流通業專題調研，同時，要提前根據自己的特色經濟做好項目的篩選和調研工作，爭取國家和自治區的資金支持。
二是重點發展縣級城市商貿流通業。各縣（市）要采取有效措施，認真組織實施商務部提出的“五個一”工程。即：在縣級城市中形成“一個綜合批發市場，一個中型超市、一個龍頭商貿流通企業，一個物流配送中心和一條特色商業街”。通過“五個一”工程，全力提升我區縣級城市商貿流通業的服務能力。
（二）完善市場體系建設，著力擴大城鄉居民消費
一是繼續實施“萬村千鄉市場工程”。2009年建設和改造100家農家店。加快推進農產品批發市場標準化工作，鼓勵建設和改造交易廳棚等經營設施，提高市場管理水平，完善經營環境。大力推進家電下鄉工作，保證下鄉家電的質量，督促承辦企業搞好售后服務，真正體現家電下鄉工作是拉動內需、改善農民生活質量的利國利民行動。
二是大力發展社區商業，擴大城市居民消費。繼續推進“便利消費進社區，便民服務進家庭”“雙進”工程，加快改造、提升和完善社區商業服務網點。依托龍頭餐飲企業，建設主食加工配送中心，加快大眾化餐飲網點建設周期，推廣干凈衛生、價格合理、適合消費者需求的早餐工程。要鼓勵有一定實力的企業把發展城市社區商業與社區創業、就業結合起來，發揮社區商業在擴大消費、拉動消費升級、帶動就業、促進和諧等方面的作用。
三是抓住有利時機，大力促進節假日和會展消費。要依托“烏洽會”、“喀交會”等國際國內各類重要會展活動，拓展區內外市場。利用節假日開展形式多樣、內容豐富的各類促銷展會，強化市場營銷，拉動節假日居民消費。
（三）加強市場運行監測調控，切實保障市場供應
一是加強公共信息服務，引導生產消費。我區還有4個商務信息報送空白縣，按照自治區經貿委的要求，今年所有縣（市）必須參與信息報送工作。各縣（市）要進一步完善城鄉市場信息服務體系，加強監測和預警。要掌握重要商品的價格、銷售、庫存等情況，及時準確撰寫和上報信息資料。為確保市場監測工作能夠及時準確完成，地區將與各縣（市）簽訂市場監測責任書。
二是要增強市場調控能力，保障市場供應。各縣（市）要進一步完善應對市場異常波動預案，提升保障市場運行安全的能力，積極爭取自治區在*設立重要商品儲備庫。
三是加強食品安全管理，促進消費安全。要深入貫徹落實好《屠宰管理條例》、《酒類流通管理條例》等有關法律法規，加大“放心肉”、“放心酒”的監管力度，推動畜禽定點屠宰企業升級改造，支持屠宰企業進行無害化處理，實現酒類、肉品流通溯源信息化管理。
（四）加強行業監督管理，提高監管水平
一是要重點加強對酒類、肉品、煤炭市場的監管力度，適時開展專項整治，嚴厲打擊無酒類隨附單酒品、私屠濫宰、商業欺詐等擾亂市場秩序行為。
二是建立和完善市場準入與退出制度，完善行業審批制度，加強行業規范化和標準化工作。
三是對關系到人民群眾身體健康和切身利益的行業，將全面推行責任制。
五、認真抓好煤炭工業的生產
煤炭開采作為一個特殊行業，確保其安全生產是各級政府長期以來十分關注的一項工作，是各級政府執政能力的體現。去年是煤礦安全生產隱患治理年，地縣經貿部門和煤管局積極督促煤礦落實安全管理主體責任、落實隱患排查治理，積極支持煤礦企業應用新技術、新工藝、新裝備來提高企業的抗災能力，遏制了煤礦重特大事故的發生，減少事故總量，確保了全區煤礦安全生產和社會穩定。*年發生一起死亡事故，死亡1人，同比分別下降了3起，少死亡4人，煤礦安全生產形勢逐步趨于好轉。但是，我們絕不能掉以輕心，始終繃緊煤礦安全生產這股繩，為此，首先要求三縣經貿局或煤炭管理局及各煤礦企業認真總結20*年煤礦安全生產工作，分析存在的主要問題，明確工作思路，確定工作重點，制定工作計劃，及早安排和部署，為2009年工作奠定基礎，確保不發生安全生產死亡事故。今年春節煤礦放假，現在各煤礦在陸續恢復生產，地縣經貿部門或煤管局必須組織好復工前的安全生產驗收，對不合格的煤礦決不允許其生產，待整改完畢驗收合格后方允許生產。其次，加快基建井的建設速度，尤其是莎車縣聯營煤礦和羅馬溝煤礦一定要按照設計要求加快建設速度，爭取明年一季度驗收生產，基本建設工期已經十幾年了，再拖不起了。葉城縣鑫鑫煤礦雖然是生產井，但是其技術改造尚未完工，希望葉城縣經貿局督促煤礦加快工程進度，力爭一季度組織生產。其他生產井要按照生產能力核定必須完成產量，在確保安全生產的前提下爭取今年在去年完成32萬噸產量的基礎上有大幅度的提高，完成40萬噸產量，為我區工農業生產提供能源保障。
六、提高領導工業流通經濟科學發展能力
在當前國際金融危機爆發之際，經濟發展中不穩定、不確定因素很多，越是在復雜的環境中，我們越要堅定信心，努力加強學習，做好服務，提高領導工業流通經濟科學發展能力。
（一）加強學習，履行職責，提高經貿工作水平。
今年我們面臨的經濟形勢十分嚴峻，必須要有堅定的信心履行好職責，要有超常規的工作思路和措施，從加強學習入手，統一思想和認識。
一要加強學習黨的政策理論，不斷提高理論思維和戰略思維能力，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，掌握科學發展的根本方法，把握科學發展的主動權，確保科學發展落到實處。二要加強國家法律法規和政策學習，特別是國家產業政策學習，確保把國家宏觀調控的政策落到實處。三要加強市場經濟理論、現代經濟管理理論和現代科技知識學習，不斷提高駕馭市場經濟的能力。四要加強先進經驗學習，學習發達地區推進經貿發展工作好的經驗和做法，堅持在學習中吸收、在吸收基礎上創新。
（二）加強調研，提高謀劃工業流通經濟發展能力。
要圍繞產業結構調整優化、自主創新、節能降耗、流通現代化等重點工作，積極開展調研，全面深入分析工業流通經濟發展情況，查找薄弱環節和制約工業流通經濟發展的政策性、體制，善于從實踐中提取鮮活經驗，拓寬視野和思路，加快營造有利于工業流通經濟科學發展的體制機制，增強經貿工作的前瞻性和針對性、有效性。
要深入企業，了解掌握企業生產經營的各個環節，想企業所想，急企業所急，為企業做好服務，把國家、自治區出臺的扶持企業加快發展的各項政策措施不折不扣地落實到各個企業，積極協調解決企業發展中出現的困難和問題。加強政銀企互動，幫助企業了解金融，幫助銀行掌握企業的生產運行情況，做好協調服務。必須強調的是，抓好企業日常生產經營信息資料的采集統計，及時真實反映企業生產經營情況，是我們經貿部門的基礎性工作，也是企業誠信建設和政府為企業做好協調服務的基礎性工作。
（三）加強信息化建設，提升經貿工作水平。
抓好“*經貿信息網”的建設。擴展和提升門戶網站的信息網絡功能，不僅僅局限于信息介紹，更要注重拓寬信息渠道，強化網上工業流通信息交流、溝通、傳遞，突出電子政務的功能，為工業流通信息化做出表率。信息化要注重與企業互動，企業要積極配合，報送相關的資料信息、市場供求信息以及報表信息。3月份開始，全地區經貿系統將實現網上協同辦公。今后，經貿系統的文件傳遞、數據傳輸將全部實行電子化。同時加強經貿數據網的建設，達到地區、縣（市）經貿局數據共享。
