時間:2022-09-10 10:30:38
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過去的一年,是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年,也是我們迎難奮進、成果豐碩的一年。一年來,在鎮黨委的堅強領導下,全鎮上下凝心聚力謀發展,心無旁騖抓落實,經濟社會發展取得了顯著成效。
(一)經濟綜合實力再上新臺階。去年,面對經濟下行壓力加大、投資增速放緩、企業經營困難增多等挑戰,我們始終堅持把促進經濟平穩較快增長作為首要任務,強化經濟運行調度,制定有針對性的應對措施,確保了全鎮經濟平穩較快發展。據統計,2015年全鎮實現地方生產總值26.7億元,同比增長13.9%完成全社會固定資產投資30.4億元,同比增長23%;實現規模以上工業總產值88.2億元,同比增長23.2%;完成社會消費品零售總額1.77億元,同比增長13.6%;實現財政一般預算收入2404萬元,同比增長20.6%;農民人均純收入12803元,同比增長13.4%。
(二)工業經濟發展取得新突破。重點突出富海工業園建設,狠抓招商引資,優化產業結構,膨脹工業總量。一是加強富海工業園規劃管理。聘請城市規劃設計研究院將原富海工業園和工業園統籌一體,編制完成《區富海工業園規劃》,市環保局批復《區富海工業園區域環境評價》,大大增強了項目承載能力。二是加強基礎配套及服務管理。實施園區內梁王路綜合改造工程;完成園區新征地1300畝;抽調精干力量,組建項目服務指揮部,全天候盯靠企業、推進服務。截止目前,全鎮引進落戶項目30個,累計完成固定資產投資達38億元。三是全力推進落地項目建設。2015年招商引資項目完成固定資產投資15.5億元,富宇化工有限公司150萬噸/年重油加氫裂化及配套項目,累計完成投資14.9億元,自11月底正式生產;投資3.6億元的市金美化工有限公司1.7萬噸/年聚醚多元醇生產項目,現完成辦公樓、生產車間主體結構、廠區道路建設,設備安裝基本完成;投資21億元的富海集團華聯石油化工有限公司200萬噸重油催化及配套項目,完成基礎打樁,正在安裝設備。富宇化工投資15億元的烯烴精細化工項目正在辦理手續,預計5月開工建設。另外,中新加氣站、吉營建材建成投產;氣勁商貿、昊洋材料等項目正在辦理各項手續,準備開工建設。
(三)生態農業發展取得新成就。立足于轄區內水利條件優越和擁有西黃河故道大面積核心土地優勢,大力推進生態農業發展。一是嚴格兌現富民獎補扶持政策。對連片新植蘋果樹等雜果50畝以上的,按照不低于3元/株標準給予獎補;對新建冬暖式種植大棚,按10000元/畝的標準給予獎補,對新建春暖式種植大棚,按5000元/畝的標準給予獎補;對流轉土地不低于100畝的農業小景點打造,按實際投資的10%給予獎補;對成方連片特色種植300畝以上的,按不低于200元/畝的標準給予獎補,2015年累計兌現獎補資金86.6萬元。另外,鎮政府投資618萬元,新建設西黃河故道產業區循環路15公里,完成各產業園區供電供水線路鋪設;同時,鎮政府在區農合行設立擔?;?00萬元,撬動低息貸款2000萬元;積極幫助130戶群眾申請辦理巾幗創業無息貸款、再就業貼息貸款、新農校創業基金小額擔保貸款等創業扶持資金954萬元,有效解決了群眾發展現代農業的資金瓶頸問題。二是西黃河故道休閑觀光農業產業園建設穩步推進。以區級規劃為藍本,聘請青島農業大學編制完成《鎮西黃河故道休閑觀光農業產業規劃》,重點打造“一軸、五點、五景、十二園”。一軸:即連接榮烏連接線和濱孤路兩條交通要道,沿路種植野花、美國紅楓,貫穿休閑觀光農業產業園南北15公里的景觀軸;五點:即怡豐園生態農場、申豐莊園、官灶城、農莊、錦繡莊園?,F官灶城正在招商,怡豐園生態農場和三個莊園已完成水景建設、基礎配套和部分作物種植,基本框架已拉開;五景:即觀梅花、賞櫻花、感受紅葉谷、相約玫瑰園、浪漫桃花香。現觀梅園正在進行土方建設,其余四景已基本打造完成;十二園:即草莓、葡萄、石榴、櫻桃、蘋果、山楂、瓜果、冬棗、無花果、桃、梨、杏等12種果蔬采摘園。通過示范園示范帶動,一年來,新注冊成立無花果、辣根等各類農民專業合作社7家;鎮村統一組織,流轉土地8200畝,發展優質蘋果、紅薯、葡萄、草莓、無花果等特色農產品種植16000余畝。同時,引進投資3.7億元的印尼佳發4萬頭肉牛養殖項目落戶。四是農業基礎設施不斷完善。投資1605萬元,實施大牟片1.2萬畝土地開發、寶一片節水改造、六頃水土保持項目;扎實開展冬春農水會戰,七頃片、河西片、王集水庫北片、六頃片、鎮南片、鎮北片,覆蓋面積10萬畝,完成土方工程投資1500萬元,全鎮農業生產條件極大改善。
(四)新型城鎮化建設實現新突破。以打造區西部商貿重鎮為目標,不斷加強城鄉基礎設施建設,扎實開展鄉村文明行動,城鄉面貌呈現出新的變化。一是加強規劃引領。依托全區發展規劃,聘請省規劃設計院修訂完善《鎮總體規劃》。聘請市規劃設計研究院編制社區頤祥家園修建性詳規,聘請建筑設計研究院編制社區頤正家園修建性詳規。二是加快推進新型農民集中居住區建設。按照“算清賬目、利益打包、全屬群眾”的原則,全年實施小河、同合、王二三村搬遷改造項目。小河村為鎮中村,通過鎮政府盤活村集體建設用地籌集資金,現6棟回遷樓房主體完成,準備驗收,舊村拆除128院。同合、王二全為鎮周邊村,通過城鄉土地增減掛鉤項目籌集資金,現兩村群眾已全部搬遷至社區頤和家園小區集中居住,同合村原村莊占地復墾省國土廳已組織驗收,王二村原村莊占地復墾已經市國土局初驗。三是加強基礎配套建設。實施鄉村道路暢通工程,累計籌資1000萬元,新建怡河路、新鹽路、梁王路等鄉村公路20公里;扎實推進村級基礎公益事業建設,累計籌資1006萬元,新修村級柏油路20.13公里,安裝路燈393盞,襯砌排水溝6550米,栽植綠化樹木10220株。四是加強城鄉一體化管理。扎實開展城鄉環境綜合整治和鄉村文明行動“五化”提升工程,集中清理打攻堅戰,聘用保潔公司,固定長效機制,實行垃圾“戶集、村收、鎮運、區處理”的環衛一體化管理機制,城鄉面貌煥然一新。
(五)社會各項事業開創新局面。始終把群眾利益放在首位,集中財力為群眾辦實事、辦好事。堅持教育優先發展,累計籌資3000萬元,實施中心學校綜合教學樓、運動場地、餐廳、水沖式廁所等建設工程,并配套學生飲用熱水、營養餐廳等設施,整體教育教學條件進一步改善。大力發展衛生事業,推行國家基本藥物制度,實行“先診療后付費”服務模式,為3930名60歲以上老年人免費查體,為1776名35-64歲婦女免費進行“兩病”篩查;投資1100萬元實施中醫院病房樓改擴建工程,擴院子、修場地、建院墻、搞綠化、配設施,抓管理,區中醫院整體水平實現大提升。完善社會保障體系,累計發放各類低保金、優撫金、生活補助金697.3萬元;發放自然災害補助資金20萬元、救災面粉2.5萬斤;發放支農惠農資金540.1萬元,對全鎮28戶低保戶發放房屋修繕補助資金。積極推進創業就業,辦好新型農民學校,全年轉移農村勞動力2680人,創業帶動就業2156人。扎實推進“平安”建設,積極創新社會管理,全力辦好民生熱線反映事項,扎實做好群眾工作;加強治安巡邏和農村矛盾糾紛排查力度,社會秩序持續穩定。高度重視安全生產,順利通過國家級安全社區驗收。
(六)政府行政效能實現新提升。深入實施機關效能提升行動,以開展“治庸、治懶、治散”專項治理為抓手,嚴格落實廉潔勤政為民辦事雙向承諾制和群眾申請事項全程代辦制,行政效能明顯提升。加強黨風廉政建設,強化審計監督和效能監察,扎實開展行風評議,廣大機關工作人員責任意識、效率意識、自律意識明顯增強。堅持執政為民、取信于民,自覺接受社會監督,承諾實施的便民實事和重點工程全部按期完成。暢通社情民意表達渠道,完善民生熱線受理快速反應機制,民生熱線訴求件處結率100%,滿意率達98%以上。
各位代表,過去的一年,我們遇到的挑戰異常嚴峻,付出的努力非比尋常,取得的成績來之不易。這些成績的取得,是鎮黨委堅強領導的結果,是人大、政協監督支持的結果,是全鎮人民、社會各界團結奮斗的結果,同時,也凝結著全鎮廣大干部職工的努力和汗水。在此,我代表鎮人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向所有為建設和發展做出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,工作中還存在不少困難和問題,主要表現在:一是富海工業園污水處理、工業用水等配套還不完善,富宇二期、金美等大項目尚未投產,原有成品油關聯小企業發展較慢,全鎮工業經濟發展還沒有大的突破;二是農業基礎設施不夠完善,地產品優勢不明顯,服務能力欠缺,特色農業發展初見雛形;三是鎮區基礎設施配套不完善,現代服務業發展較慢,小城鎮承載力不夠,輻射帶動能力不強;四是稅源少,財政增收壓力大,鎮財政基礎保障和發展支撐能力嚴重不足。五是全鎮上下大干、快干、拼命干的勁頭還不夠足、氛圍還不夠濃,等等。對于這些問題,我們一定高度重視,積極采取有效措施,盡快加以解決。
二、2015年政府工作總體要求和目標任務
各位代表,2015年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃的攻堅之年,更是全面深化農村改革,激發農村發展活力,推動加快發展的關鍵之年。做好今年的政府工作,意義重大、影響深遠。我們務必要堅定信心,鼓足干勁,以更加務實的工作作風,更加得力的工作措施,推動全鎮經濟社會平穩較快發展。
今年政府工作的總體要求是:以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指導,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求,突出“富海工業園建設、西黃河故道高效生態農業建設、和諧城鄉建設”三個重點,夯實政府自身建設一個基礎,轉作風,提標準,上水平,加快建成生態新鎮、工業強鎮、商貿重鎮、幸福大鎮。
主要預期目標是:實現地方生產總值增長20%,全社會固定資產投資增長32%,社會消費品零售總額增長22%,地方財政預算收入增長20%,農民人均純收入增長12%,人口自然增長率控制在6.1‰以內。
為實現這一發展目標,我們重點抓好以下幾方面的工作:
(一)突出富海工業園建設,促進工業經濟大增長。富海工業園是實現富民強鎮的重要支撐。我們將堅定不移地實施工貿強鎮戰略,推動產業集群優化升級,力爭年內工業固定資產投資突破30億元,為經濟騰飛打牢堅實的基礎。一是強力推進項目。對華聯石化200萬噸/年重油催裂化系列項目、富宇150萬噸渣油加氫及80萬噸重油加氫精制項目、金美化工項目等,組織專門隊伍,細化推進措施,促其盡快建成投產。二是加快基礎配套。精細運作,多方籌資,加快實施富海工業園工業用水和富宇排污管線敷設工程;實施1300畝新征地填土整平及道路配套等建設工程,為項目落戶提供支撐。三是大力招商引資。堅持“招大引強、招好選優、抓大不放小”,抓住鄉村生態旅游、生態化工、商城及批發市場三方面重點,全面深化產業招商、以商招商、專業招商,力爭年內至少引進落戶一個過10億元的工業項目。
(二)突出西黃河故道高效生態農業建設,促進農業經濟持續大發展。立足于轄區水利條件優越和擁有西黃河故道大面積核心土地優勢,把工作的著力點放在引導農業精細化管理、產業化經營上,努力在現代農業發展上邁出新步伐。一是搞好規劃?;舅悸肥翘嵘掀?,加快帶動北片。依照《鎮西黃河故道休閑觀光農業產業規劃》,對新義路以南區域,重點推進怡豐園生態農場、申豐莊園、農莊、錦繡莊園等五個區片建設,生產統一標準,產品統一品牌、活動統一策劃,加快基礎設施配套完善,集中打造西黃河故道生態休閑農業與鄉村旅游精品線路。對新義路以北區域,堅持依法、自愿、有償原則,加快土地流轉,鼓勵農村土地承包經營權向種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,大力發展特色種植百畝精品園、千畝方、萬畝片,特別是飼料槐樹、黑花生、地瓜、果樹等。二是典型帶動。全鎮確定10個符合產業發展方向、帶動農戶面廣、市場競爭力強的種植合作社(包括家庭農場、農業企業等),給予資金獎勵,實行重點培育,促其盡快做大做強,切實發揮示范帶動作用。
(三)突出新型城鎮化建設,促進城鎮建設大突破。新型城鎮化建設是發展趨勢、時代潮流,功在當代、利于長遠。我們將抓住機遇,乘勢而上,進一步完善城鎮功能,優化鎮村布局,力爭年內實現城鄉建設固定資產投資突破1.5億元,努力建設秀美宜居新。一是搞好鎮區基礎設施配套。投資1000萬元,建設完善鎮區排水管網、污水處理設施、天然氣管網,實施鎮區路燈全面改造升級,鎮區主要街道兩側綠化改造升級,濱孤路東入口、西入口鏡月湖濕地綠化建設。二是加快建設莊大集。堅持政府配套,市場運作,多措并舉,整合鎮區五金建材批發等商戶,盡快啟動五金建材批發市場建設;整合供銷社片區,盡快啟動商貿城建設;完善義興路東側汽車農機維修集中點基礎配套,加快建設汽修城。三是加快鎮區人口聚集。對鎮中村,盤活小河村集體建設用地,實施村莊改造工程,年內完成小河村整體拆遷;對鎮周邊村,按照“算清賬目、利益打包、全屬群眾”的原則,堅持“一村一策”,充分尊重群眾意愿,通過城鄉建設用地增減掛鉤項目籌集資金,統一在鎮區建設集中居住區,年內至少完成南太平、四頃壩兩村整體拆遷;對富海工業園各企業,搞好對接,集中鎮區,適時啟動企業職工小區建設。四是搞好城鎮綜合服務治理。充實隊伍,完善機制,實行村鎮建設服務中心一口對外,服務鎮村規劃管理、重點建設和環境綜合整治。五是搞好農村基礎公益設施建設。年內完成義太路、義英路共15公里改造工程。對近期不遷建村,年內完成23村49個項目,新建文體活動場所5500平方米,新修村級道路35.6千米,襯砌排水溝7千米,安裝路燈299盞,綠化植樹22600株。
(四)營造濃厚發展氛圍,實現經濟社會發展大融合。堅持以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指引,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步增強責任感和使命感,堅持改革創新、求真務實、狠抓落實,努力把基層組織工作做得更實更好,為實現經濟工作穩中求進和推動科學發展、促進社會和諧提供堅強組織保證。在農村,深化黨務、政務、村務、財務公開工作,依據《鎮農村基層組織規范化管理制度匯編》,對涉及農村議事程序、印章管理、土地承包流轉、小型工程招投標、合同監管等重大事項進行嚴格規范,確保能力強的村干部干成事敢于領先,能力一般的完成任務不敢松懈,品質一般的敬畏規范不敢壞事;在機關,一方面,大力倡樹大機遇、大項目、大發展、大作為,深入討論,達成共識。另一方面,深入開展“治庸、治懶、治散”專項行動,組建社會綜合管理服務一站式大廳,實行為民服務事項全程代辦制,落實代辦人員和崗位職責,切實做到用制度約束行為,用規范理順工作,改進作風,提高效能,逐步形成權責明確、運行高效、獎罰分明的運行機制;在企業,實施企業家培育工程,對民營經濟能人量體裁衣,落實培訓,提高境界,開闊眼界,提升層次,培育一批有膽量、敢擔當、會管理的企業家,全鎮形成百龍齊舞鬧大海的局面;對農民群眾,圍繞實施富民工程,依托新型農民學校培訓平臺,創新辦學思路,追求工作實效,推動新型農民培訓工作深入持久開展,切實提高農民群眾素質。
三、加強政府自身建設
各位代表,面對形勢發展的新要求和全鎮人民的新期待,我們將忠誠履責,盡心盡責,勇于擔當,扎實開展好群眾路線教育實踐活動,不斷提高管理社會、服務群眾、促進發展的能力和水平。
(一)解放思想,激發創造力。牢固樹立勇于擔當的責任意識,堅決破除因循守舊、小成即滿的思想障礙,將政府工作放在全區乃至全市大格局下謀劃,高點定位、創先爭優、攻堅克難,奮力把全鎮各項事業推向前進,注重加強學習實踐,找準制約發展的瓶頸問題,進一步理清思路,通過不斷的改革創新、嘗試摸索,戰勝前進道路上的一切困難,更好的擔負起發展的重任。
(二)抓好落實,強化服務力。大力弘揚求真務實的優良作風和和敢于擔當、敢于碰硬的責任意識,鍥而不舍推進發展。深入開展“機關作風建設年”活動,全面落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制,嚴肅處理不作為、亂作為的行為,嚴厲治慵、治懶、治散,切實為基層、為企業、為群眾搞好服務。
一、聽取和審議“一署兩院”專項工作報告
(一)聽取和審議行署關于辦理20**年地區人大工委審議行署各項工作報告中所提的意見、建議情況的報告。工作報告擬安排在3月中旬地區人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
(二)聽取和審議行署關于價格監管工作的報告。重點是價格法的執行情況及政府監管情況。工作報告擬安排在6月中旬地區人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
(三)聽取和審議行署關于治安管理工作情況的報告。重點是爆炸物品管理使用及農牧區摩托車管理情況。工作報告擬安排在6月中旬地區人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
(四)聽取和審議行署關于貫徹執行《勞動合同法》情況的工作報告。重點是學習宣傳貫徹《勞動合同法》,依法履行職責,加強勞動監察,對用人單位執行勞動合同法進行檢查,查處違法行為,依法保護勞動者合法權益的情況。工作報告擬安排在9月中旬地區人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
(五)聽取和審議行署關于牧民定居進展情況的工作報告。報告擬安排在12月中旬地區人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。
(六)聽取和審議行署關于食品安全監管情況的工作報告。重點是飯店、餐館和市場食品衛生、食品安全監管,依法保護消費者的合法權益等。報告擬安排在12月中旬地區人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。
(七)聽取和審議地區中級人民法院、人民檢察分院20**年工作報告。報告擬安排在3月中旬地區人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
(八)聽取和審議地區中級人民法院、人民檢察分院關于法官、檢察官隊伍建設,促進公正司法情況的工作報告。報告擬安排在9月中旬地區人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
為更好地聽取和審議專項工作報告,擬組織以下專題調研。
(一)對政府執行《價格法》及價格監管情況進行專題調研。調研報告提請6月中旬召開的地區人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
(二)組織對地區牧民定居情況進行專題調研。重點調研近年來土地開發、使用的情況。調研報告提請12月中旬召開的地區人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。
二、審查和批準地區經濟社會發展計劃、財政預算、決算,聽取和審議審計工作和計劃執行情況的報告
(一)聽取和審議行署關于地區20**年國民經濟和社會發展計劃執行情況和地區20**年國民經濟和社會發展計劃草案的報告,審查批準20**年地區國民經濟和社會發展計劃。重點報告國家宏觀調控措施和重要經濟政策的貫徹實施情況。報告擬安排在3月中旬召開的地區人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
(二)聽取和審議行署關于20**年地區財政預算執行情況和20**年地區預算草案的報告,審查批準20**年地區財政預算。報告擬安排在3月中旬召開的地區人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
(三)聽取和審議行署關于地區20**年地區本級預算執行情況和其它財政收支情況的審計報告。報告擬安排在6月中旬召開的地區人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
(四)聽取和審議行署關于1-8月地區國民經濟和社會發展計劃完成情況的報告。報告擬安排在9月中旬召開的地區人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
(五)聽取和審議行署關于1-8月地區預算執行情況的報告。報告擬安排在9月中旬召開的地區人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
(六)聽取和審議行署關于20**年地區財政決算的報告,批準20**年地區財政決算。報告擬安排在6月中旬召開的地區人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
地區決算草案的報告和地區預算執行情況的報告,要按照監督法第三章規定的內容和要求起草,重點報告下列內容:1、預算收支平衡情況;2、重點支出的安排和資金到位情況;3、預算超收收入的安排和使用情況;4、部門預算制度建立和執行情況;5、向下級財政轉移支付情況;6、地區人大工委批準預算的決議的執行情況;7、上級財政補助資金的安排和使用情況。
三、法律實施情況的檢查
20**年主要在五個方面組織執法檢查。
(一)檢查《中華人民共和國勞動合同法》實施情況。重點檢查《勞動合同法》自今年1月1日實施以來,學習宣傳勞動合同法、用人單位與勞動者簽訂勞動合同、執法部門依法履行職責,保護勞動者合法權益的情況。執法檢查報告提請9月中旬召開的地區人大工委20**年第三次會議聽取和審議。
(二)跟蹤檢查20**年地區人大工委檢查《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國礦產資源法》實施情況的報告中所提出的意見、建議的整改落實情況。重點是檢查福海境內非法采金、濫采亂挖等現象進行專項治理的情況。跟蹤檢查整改情況的報告提請9月中旬召開的地區人大工委20**年第三次會議聽取和審議。
(三)檢查《中華人民共和國治安管理處罰法》實施情況。重點檢查治安管理處罰法頒布實施以來,爆炸物品管理使用和農牧區摩托車管理情況。執法檢查報告提請6月中旬召開的地區人大工委20**年第二次會議聽取和審議。
一、強化代表培訓學習,提高代表履職能力
人大代表工作站重視加強人大代表隊伍建設,組織駐站人大代表深入學習《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《監督法》等基本法律法規和人大代表履職務基本知識。通過學習培訓,重點掌握履行代表職務的知識和提出代表議案、建議的要求,進一步增強行使代表職權、履行代表職責的自覺性和責任感,提高代表實踐科學發展的能力、服務大局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力,使人大代表深刻認識到自己的地位、作用、權利和義務,增強做好人大工作的責任感和使命感。
二、認真做好代表接待、聯系選民工作
做好人大代表“駐站接待”工作。在街道人大工委建立街道人大代表工作站,在迎賓、岳廟、祝圣、衡岳四個社區設立代表接待室,規范接待室程序,開通暢聽民意的“直通車”,每月第一周星期二上午為人大代表接待日,通過各種形式公布接待選民的時間、地點及接待選民的人大代表,以便選民反映情況,提出問題,保證代表活動的規范化和常態化。
扎實做好人大代表“三聯”活動。街道人大代表工作站以網格為單位,開展代表“三聯”活動,每位代表走訪聯系轄區群眾,分解到各社區結對聯系,每位代表深入選區調研時間不少于10天,走訪選民、參加座談會不少于6次,圍繞人民群眾關心關注的熱點、難點、疑點等問題,開展民情民意調查,并就其中的突出問題提出相關的議案或建議,代表結合自身優勢,支持和幫助聯系群眾解決一些實際困難和問題,改進基層代表工作方法,促進代表廣泛聯系群眾,發揮代表主體作用,努力做到“上情下達,下情上傳?!?/p>
三、扎實開展代表活動,提高代表活動實效
根據區人大常委會的統一部署和要求,組織人大代表活動小組圍繞“服務社區、服務群眾、服務發展”這一主線,以“五個一”的活動載體為抓手,在每年的6月集中開展“代表服務群眾日”活動。一是代表小組通過接訪、座談、走訪活動月以及視察調研等多種形式,每季度至少開展一次進社區、進小區、進樓院“愛心敲門”活動,收集社情民意,做好代表向選民述職工作。二是每位代表要為改善民生提一條合理化建議。三是每位代表要為群眾辦一件實事。四是每名代表要積極主動參與轄區文明城市和衛生城市創建活動,至少參與一次志愿服務活動。五是建立一項代表監督制度。代表要深入社區,宣傳黨的路線、方針、政策,做好疏導工作,及時將群眾反映的熱點、難點問題轉交相關單位并督促落實,防止矛盾激化,將問題盡量解決在萌芽狀態。扎實開展“五個一”活動的同時,做好對活動開展情況和所取得的經驗的總結工作,認真梳理、歸納活動開展所收集的意見和建議,并做好上報工作。
爭創區人大優秀聯組
二、工作思路
人大代表是人大工作的關鍵和主體,代表活動的開展對于做好人大工作意義重大。在全市新一輪“六個走在前列”大競賽活動推進之際,在代表中積極開展“兩聯系、三帶頭、當四員”主題活動,拓寬代表活動領域,密切干群關系,能夠進一步促進代表履職,匯聚資源,反映民意是我們明年人大工作主題。
三、工作措施
(一)注重陣地建設,開展活動,增加代表歸屬感
做好陣地建設是人大工作開展的必要準備,也是增強代表工作戰斗力的迫切需求。2014年我們將全面完善街道、社區代表工作室活動陣地的軟硬件建設,做到人大活動計劃及各項制度張貼上墻,各類人大文件檔案材料整理規范,方便代表們前來學習查閱或開展活動。在工作室設立代表接待選民處,結合“兩聯系、三帶頭、當四員”主題活動傾聽民聲,反映民意,受理選民閉會期間提出的建議,協調處理社會矛盾。
(二)暢通聯系渠道,為民服務,增添代表使命感
1、暢通街道聯系代表渠道。建立和完善聯系代表制度、代表小組活動制度、辦理代表建議批評和意見回訪制度,為代表發揮作用創造條件,切實加強與代表的聯系。一是建立代表服務短信平臺,及時發送最新信息,并定期每季度一次向代表通報街域、區域經濟發展形式。征求代表建議,提出下階段街道發展思路與設想,促進轄區經濟又好又快,和諧發展。二是邀請代表列席街道會議,定期向代表通報街道經濟社會發展情況及中心工作,將當前社會關注的焦點問題通報給人大代表,為他們有針對性地開展監督工作創造條件。三是不定期走訪代表、召開代表座談會等形式,深入了解代表的思想、工作、生產、生活情況,幫助代表解決一些困難和問題,認真聽取并及時反映代表的意見和要求,進一步密切與代表的聯系。
2、暢通代表聯系群眾渠道。利用街道網格化平臺,代表進駐網格,和社區民情員收集群眾所訴所求,將矛盾在激化之前解決好。共享社區群眾工作站平臺,積極發揮作用,緊緊圍繞群眾最關心、最直接的問題,帶頭為民服務,為群眾辦實事做好事。當代表是一種榮譽,更是一份沉甸甸的責任。
(三)落實監督機制,切實履職,增強代表責任感
1、要創造履職條件,讓代表們切實履職。代表們來自不同的行業和單位,要根據代表工作實際和專業特長,提供代表適時的履職空間和彈性時間,供代表們選擇,保證代表能夠廣泛參與活動,以營造良好的氛圍,使代表履職空間、為民服務的方式近民生,有實效,有生機。一是進一步完善人大主題活動,如:代表結對幫扶;親情關愛“元宵合家歡”活動;關愛新居民“新年一家親”春節聯歡活動,以及今年我聯組代表們用愛心基金開展的“幸福,高考狀元歡樂行“愛心送學主題活動等,不斷傳遞正能量,使街道人大服務工作做出特色。二是加強代表培訓學習,提高代表自覺履職意識,聯組每季度組織代表開展活動,通過聯系選民、訪貧問苦、解決問題、參觀走訪視察、相互幫助(生意、行業之間互補)、文體活動等活動形式,不斷增強聯組團隊凝聚力,提升代表履職實效。
年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年,街道人大工作總的指導思想是:深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神,全面落實科學發展觀,牢牢把握發展這個第一要務,在招商引資、項目建設、民營經濟、社會穩定、計劃生育、社區建設等方面上實施有效的監督和支持,本著全力履職,務實創新的精神,突出重點,凝聚力量,服務中心,推動街道經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
第一,圍繞中心工作,搞好調研服務
街道工作的首要任務是發展,是提高街道財政收入、促進居民增收和社會就業,作為街道人大,必須竭盡全力搞好服務,以身作則抓好落實。我們街道共有6名代表,其中2名黨政成員,4名從事基層工作,我們要引導每位代表要把遠大目標與當前自己擔負的工作結合起來,在服務經濟、干事創業、發揮各自特長上大顯身手,貢獻自己的聰明才智。今年計劃:一是圍繞街道黨委提出的“招商引資要有新突破,重點項目要有新動作,民營經濟要有新發展”這三項重點工作,開展調研,實施跟蹤服務;二是以科級干部幫包企業為基礎,搞好調研,細化服務內容,在為企業排憂解難上出謀劃策;三是想方設法,克服困難,努力協助街道完成經濟目標任務,本人主動向街道黨委要求完成100萬元招商引資和8萬元財政稅收的任務,盡最大努力為街道排憂解難。四是做好市場調研,把人大代表張厚成為首創立的“健身器材有限公司”辦成全市一流的于健身、器材銷售為一體的娛樂場所。
第二,圍繞重大事項,搞好監督檢查
緊緊圍繞街道黨委提出的社會穩定、計劃生育、社區建設等主要社會事務,實行督促檢查,聽取匯報,提出建議,及時反饋。重點在“兩抓三強”上下功夫,即抓好財政收入,抓好協稅護稅;強化計劃生育,強化社會穩定,強化科學發展觀,全面推進街道社區為民服務的水平。一是準備在月份聽取街道辦事處關于年上半年財政收支、協稅護稅、計劃生育、勞動就業方面的工作情況匯報;二是視察社區服務工作方面的情況,對18個社區全面衡量,綜合考察,鼓勵先進,鞭策后進,借以促進全街道社區服務工作上水平。
第三,圍繞自身建設,提高素質水平
陽春三月,萬物復蘇。在今天這個嶄新的日子里,區人大常委會召開會議,聽取各鄉鎮、街道匯報2006年工作打算。這是區人大領導對我們基層人大工作的重視,也是對從事基層人大工作者的關心和支持。下面,我簡要把XX街道人大工作室2006年的工作打算匯報如下:
2006年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年,街道人大工作總的指導思想是:深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神,全面落實科學發展觀,牢牢把握發展這個第一要務,在招商引資、項目建設、民營經濟、社會穩定、計劃生育、社區建設等方面上實施有效的監督和支持,本著全力履職,務實創新的精神,突出重點,凝聚力量,服務中心,推動街道經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
第一,圍繞中心工作,搞好調研服務
街道工作的首要任務是發展,是提高街道財政收入、促進居民增收和社會就業,作為街道人大,必須竭盡全力搞好服務,以身作則抓好落實。我們街道共有6名代表,其中2名黨政成員,4名從事基層工作,我們要引導每位代表要把遠大目標與當前自己擔負的工作結合起來,在服務經濟、干事創業、發揮各自特長上大顯身手,貢獻自己的聰明才智。今年計劃:一是圍繞街道黨委提出的“招商引資要有新突破,重點項目要有新動作,民營經濟要有新發展”這三項重點工作,開展調研,實施跟蹤服務;二是以科級干部幫包企業為基礎,搞好調研,細化服務內容,在為企業排憂解難上出謀劃策;三是想方設法,克服困難,努力協助街道完成經濟目標任務,本人主動向街道黨委要求完成100萬元招商引資和8萬元財政稅收的任務,盡最大努力為街道排憂解難。四是做好市場調研,把人大代表張厚成為首創立的“吉品健身器材有限公司”辦成全市一流的于健身、器材銷售為一體的娛樂場所。
第二,圍繞重大事項,搞好監督檢查版權所有
緊緊圍繞街道黨委提出的社會穩定、計劃生育、社區建設等主要社會事務,實行督促檢查,聽取匯報,提出建議,及時反饋。重點在“兩抓三強”上下功夫,即抓好財政收入,抓好協稅護稅;強化計劃生育,強化社會穩定,強化科學發展觀,全面推進街道社區為民服務的水平。一是準備在7月份聽取街道辦事處關于2006年上半年財政收支、協稅護稅、計劃生育、勞動就業方面的工作情況匯報;二是視察社區服務工作方面的情況,對18個社區全面衡量,綜合考察,鼓勵先進,鞭策后進,借以促進全街道社區服務工作上水平。
第三,圍繞自身建設,提高素質水平
一、今年以來開展的主要工作
1、突出重點,謀劃全年。
鎮人大主席團根據區人大常委會下發的鄉鎮人大工作指導意見和鎮人大十二屆八次會議會確定的目標任務,緊密聯系2014年各項工作重點,認真制訂了2014年鎮人大工作要點。在制訂今年的人大工作要點過程中,我們征求了部分人大代表和有關單位、部門的意見,并在主席團會議上討論通過,使鎮人大工作能緊貼上級人大的各項要求,緊貼鎮人大十二屆八次會議的各項目標任務,緊貼鎮“十二五”規劃實施需要,把完善人大工作制度、加強基層人大組織建設、組織代表開展活動、發揮代表作用等作為人大工作的重點,促進鎮人大各項職責的依法履行和人民權力的正確行使。
2、圍繞中心,開展活動。
切實組織人大代表開展好各類活動,是依法行使法律和人民賦予的權力的重要途徑。我鎮人大重點抓好鎮人大主席團成員的學習、視察、調研、審議、聯系人大代表、聯系和接待選民等活動,并在活動中邀請在鎮的市區級人大代表和政協委員等參與活動,使鎮人大工作有序開展。同時,鎮人大根據年初計劃,認真開好鎮十二屆人大八次會議,研究部署人大重點工作,積極指導各人大代表小組充分發揮人大代表陣地建設優勢,認真組織代表開展學習、視察、調研和代表聯系選民、接待選民、向選民職述、接受選民監督評議等活動,使我鎮的各級人大代表能依法履行好代表義務,行使好法律和人民賦予的權力。
今年以來,鎮主席團以年初制定的2014年工作計劃為統領,組織人大主席團成員和部分人大代表,重點就農村衛生服務站所運營情況、防汛準備工作、安全生產、重點工程建設情況、旅游工作、鎮第九屆葡萄文化旅游節、綜治、執法情況、文明創建工作、人大信息宣傳工作、南淝河綜合治理、基層換屆等在內的15項區鎮中心工作和老百姓關心的重點、熱點、難點問題進行了專項調研,形成專項調研報告8篇,為黨委科學決策提供了材料和依據,切實推動了政府相關工作的順利推進和開展。
3、做好督查,辦好建議
人大代表提出議案、建議、批評和意見,是代表向政府及其有關部門反映人民群眾關心、關注的重點、熱點問題,把人民群眾心聲、呼吁、反響反饋到政府的重要途徑。鎮人大十二屆八次會議結束后,鎮人大及時將會議期間收集到9件議案、建議、批評和意見進行梳理匯總,與鎮政府及有關部門進行聯系溝通后,明確辦理的責任人,及時交由鎮政府及其有關部門提出辦理方案和答復意見,并在鎮人大十二屆八次會議議案、建議、批評和意見辦理情況匯報會上,聽取了由鎮政府及有關部門作出的答復情況的匯報,目前,已經辦理的有8件,還有1件正在辦理或與上級有關部門進行協調解決中,代表滿意度達到100%。
4、圍繞部署,主動參與
根據區人大常委會的統一部署,認真組織區、鎮人大代表積極參與各項活動,使區人大常委會的各項部署能在我鎮得到全面實施,確保各項活動和各項工作取得預期成效。重點組織我鎮的各級人大代表積極參與新代表法學習的同時,認真組織鎮人大代表小組活動,做好區、鎮人大代表與上級人大常委會有關的聯絡和信息上報等工作。
二、下半年的主要工作打算
今年下半年,我鎮人大重點抓好以下主要工作:
1、著力抓好人大日常工作
重點是加強鎮人大建設。一是以總書記的“七一”講話和紀念一百周年講話,以及市第十次黨代會精神為主要內容,認真抓好人大代表的學習培訓工作;二是繼續抓好人大代表陣地建設,切實推進人大各項制度的實施,認真組織人大代表開展好各種活動,重點抓好人大代表述職評議等活動,確保年初確定的各項目標任務能圓滿完成。
2、繼續抓好代表的視察和督察活動,計劃對特困群體救助、農村低保情況、土地流轉等方面工作開展調研督查活動。
3、聽取鎮機關各部門2014年工作開展情況匯報。
4、配合鎮辦處理人民來訪工作,努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態。加大對重要件的督辦力度,督促相關部門依法處理,推動矛盾化解,維護人民群眾的合法權益和社會穩定和諧。
5、組織開展人大代表換屆工作,選舉產生新的區、鎮人大代表。今年年底到明年年初完成此項工作。
6、繼續抓好上下聯絡工作
繼續抓好與上級人大之間的聯絡、溝通,做好人大工作相關信息的上報等工作。繼續抓好人大代表聯系區代表聯系選民工作,確保人大制度建設規范化的實施。同時,做好人大代表和人大活動的有關信息、調研課題、工作總結等上報工作,既有活動,又有宣傳,不斷促進人大工作水平和實際成效提升。