時間:2022-05-23 01:52:53
序論:在您撰寫律師調研工作計劃時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
一、以強化社會矛盾化解為著力點。完善機制,進一步筑牢維護社會穩定的第一道防線
構筑大調解工作格局。依照“六有、四落實”要求在上半年對村居、社區人民調解組織建設開展一次摸排整建活動。二是鞏固村居、社區人民調解委員會全覆蓋的基礎上,一)健全人民調解組織機構。一是進一步加強人民調解組織建設。推進人民調解組織延伸工作,積極探索建立專業化的人民調解委員會。上半年爭取醫患糾紛調委會掛牌運作。
二)加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調處制度。對排查出的各類矛盾糾紛,按性質和輕重緩急分類,統一登記造冊,并在月底之前呈送地方黨委政府,同時上報市局基層科備案。重大、突發性情況隨時演講,司法所長要第一時間趕赴現場。二是依照分級培訓原則,開展人民調解員培訓活動,各地在一季度分期擬報集中培訓計劃,由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導講座。三是整合系統力量,繼續落實好律師參與接待制度,組織好每周一律師接訪工作及律師參與協調重大疑難案件的工作。組織和引導基層法律服務、法律援助工作者參與疑難復雜矛盾糾紛的調解,參與突發性、敏感性、的處置,參與重大問題的調處。四是參照相關檔案管理規范,由市人民調解中心結合實際出臺潛江市人民調解業務檔案管理方法,進一步提高全市人民調解工作質量。
三)完善人民調解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關于建立“1+4聯合接訪聯合調處矛盾糾紛工作機制的意見》精神。加強對全市重大疑難糾紛的調處、指導工作,抓好對基層人民調解委員會調處重大疑難案件的指導工作,全面提升辦案水平和辦案質量,樹立人民調解工作品牌形象。三是高標準、高質量的辦好《人民調解工作簡報》及時對上全面反映我市司法行政工作動態,對下傳達黨和政府的相關方針、政策、交流調解工作經驗,探討調解工作規律,宣傳相關法律法規。
四)大力宣傳《人民調解法》認真布置組織開展集中宣傳月活動。
二、以推進社會管理創新為著力點。充分履職,為社會經濟平穩較快發展提供有力法律保證
一)進一步加強社區矯正工作。討論制定今年社區矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區矯正工作人員培訓班。三是積極探索完善城區、農場、鄉鎮三種不同區域的管理模式,培育典型以現場會形式進行推廣。四是加強社區矯正對象的檔案建設與管理,完善社區矯正基礎工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施,積極探索社區矯正工作的新途徑、新方法,加快矯正對象的轉化改造過程。
二)進一步加強幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強與民政、工商、稅務等部門的溝通協調,出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。
三)進一步加強普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領導小組全會,會上確定今年工作總體思路、任務。二是領導掛帥、部門配合,成立專班和專家組,高標準做好全市“六五”普法規劃的起草送審和討論下發工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務,認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織,上下聯動,46月,以“六五”普法確定的重點學習內容,高標準完成全市第一期法制宣講員培訓和各地二級培訓工作。五是認真組織做好“六五”普法統編教材編輯工作。
四)加強和改進法律援助工作。適時開展法律援助專項行動,解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關、質量關。積極爭取政策經費支持,擴大法律援助受援面,全年料理法律援助案件80件以上,料理法律援助事項1200件左右,不時擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。
五)加強法律服務隊伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務經濟發展。二是加強督辦,進一步落實《關于進一步規范法律服務工作的意見》加大對法律服務市場的監管力度。三是嚴格制度,認真落實每周一講評機制,進一步引導法律服務人員不時拓寬業務領域,主動服務于經濟社會平穩較快發展的各個領域,確保業務總量和收費有明顯增長。四是加強調研,不時健全基層法律服務工作者自治自律機制,進一步完善和加強司法行政機關與行業自治組織相結合的管理體制,探索建立基層法律服務懲戒委員會和風險防范基金,及時查處、懲戒違紀違規執業行為,盡可能降低執業風險。
三、以推進公正廉潔執法為著力點。全面加強司法行政隊伍建設
關鍵在人。推動司法行政各項工作的新發展、新突破,事業成敗。必需努力建設一支“想干事、能干事、干實事”高素質干部隊伍,因此,要結合本系統的實際,有針對性地抓好隊伍建設。
一)加強思想政治建設。以社會主義法治理念為核心,全面加強系統隊伍思想政治建設。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業績”讀書演講主題實踐活動,全系統內開展包括政策法律法規、理論、專業知識和執業道德紀律等內容的學習,保證參學人員每人學習筆記達到一萬字以上,心得體會文章兩篇以上。三是全系統開展崗位練兵活動,推出一批崗位能手和標兵作為本系統學習的典范,全系統內形成爭當標兵、爭當楷模的良好氛圍。
二)落實黨建責任制度。健全黨委議事規則和重大決策機制,健全黨內政治生活,落實好集體領導與個人分工負責相結合的具體制度,提高行政效能。完善黨委理論學習中心組制度,努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度,增強領導班子的凝聚力和戰斗力。二是全面加強基層黨的建設。重點是進一步健全以“”為主要內容的黨內生活制度,發揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業黨的建設。貫徹落實省委組織部《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的實施意見》強化措施,建立健全律師行業黨的組織,發展壯大律師黨員隊伍,把律師團結在黨的旗幟下,充分發揮好律師隊伍促進社會法治進程,維護社會公平正義的重要作用。
三)規范執法執業行為。與相關科室整合的方法,相互協調溝通,聯合查處法律服務人員違法違紀行為。二是制定法律服務工作年終考評規范。打造人才庫,形成優質服務推薦機制。三是以素質促業務,把“加強教育、強化監督、樹立形象”作為總抓手,律師隊伍中開展理想信念、職業道德、執業紀律教育和法制、時事政策教育,增強廣大律師的法制觀念和政策法規水平,提高依法執業、依規行事的自覺性,規范律師事務所的內部管理,促進律師事業健康發展。
四)深入開展教育培訓。年初認真組織,完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務工作者四支隊伍的教育和整頓。
四、強化措施。為全面完成司法行政各項任務提供堅強保證
一)進一步加強基層基礎建設。不時改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規范化司法所”創建活動。對第一批“省級規范化司法所”實行動態管理,加強督察指導,切實發揮省級規范化所的典型引路作用,力爭年內新創建2-3個省級規范化司法所。三是進一步加強司法所工作經費、裝備配備管理工作,確保經費、裝備發揮作用和使用安全。
二)進一步深化經費保證體制改革。積極爭取各級黨委、政府及有關部門的支持,促進司法行政經費保證規范落實到位。二是向內挖潛。繼續推進創建節約型機關,完善民主理財和局黨委集體理財制度、堅持政府推銷制度,嚴格工作經費保證制度,對各基層法律服務所繼續實行季度報賬制度,實行定項目,定標準,做好系統內資金保障。
一、以強化社會矛盾化解為著力點。完善機制,進一步筑牢維護社會穩定的第一道防線
(一)健全人民調解組織機構。一是進一步加強人民調解組織建設。推進人民調解組織延伸工作,積極探索建立專業化的人民調解委員會。上半年爭取醫患糾紛調委會掛牌運作。
(二)加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調處制度。對排查出的各類矛盾糾紛,按性質和輕重緩急分類,統一登記造冊,并在月底之前呈送地方黨委政府,同時上報市局基層科備案。重大、突發性情況隨時演講,司法所長要第一時間趕赴現場。二是依照分級培訓原則,開展人民調解員培訓活動,各地在一季度分期擬報集中培訓計劃,由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導講座。三是整合系統力量,繼續落實好律師參與接待制度,組織好每周一律師接訪工作及律師參與協調重大疑難案件的工作。組織和引導基層法律服務、法律援助工作者參與疑難復雜矛盾糾紛的調解,參與突發性、敏感性、的處置,參與重大問題的調處。四是參照相關檔案管理規范,由市人民調解中心結合實際出臺潛江市人民調解業務檔案管理方法,進一步提高全市人民調解工作質量。
(三)完善人民調解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關于建立“1+4聯合接訪聯合調處矛盾糾紛工作機制的意見》精神。加強對全市重大疑難糾紛的調處、指導工作,抓好對基層人民調解委員會調處重大疑難案件的指導工作,全面提升辦案水平和辦案質量,樹立人民調解工作品牌形象。三是高標準、高質量的辦好《人民調解工作簡報》及時對上全面反映我市司法行政工作動態,對下傳達黨和政府的相關方針、政策、交流調解工作經驗,探討調解工作規律,宣傳相關法律法規。
(四)大力宣傳《人民調解法》認真布置組織開展集中宣傳月活動。
二、以推進社會管理創新為著力點。充分履職,為社會經濟平穩較快發展提供有力法律保證
(一)進一步加強社區矯正工作。討論制定年社區矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區矯正工作人員培訓班。三是積極探索完善城區、農場、鄉鎮三種不同區域的管理模式,培育典型以現場會形式進行推廣。四是加強社區矯正對象的檔案建設與管理,完善社區矯正基礎工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施,積極探索社區矯正工作的新途徑、新方法,加快矯正對象的轉化改造過程。
(二)進一步加強幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強與民政、工商、稅務等部門的溝通協調,出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。
(三)進一步加強普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領導小組全會,會上確定年工作總體思路、任務。二是領導掛帥、部門配合,成立專班和專家組,高標準做好全市“六五”普法規劃的起草送審和討論下發工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務,認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織,上下聯動,46月,以“六五”普法確定的重點學習內容,高標準完成全市第一期法制宣講員培訓和各地二級培訓工作。五是認真組織做好“六五”普法統編教材編輯工作。
(四)加強和改進法律援助工作。適時開展法律援助專項行動,解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關、質量關。積極爭取政策經費支持,擴大法律援助受援面,全年料理法律援助案件80件以上,料理法律援助事項1200件左右,不時擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。
(五)加強法律服務隊伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務經濟發展。二是加強督辦,進一步落實《關于進一步規范法律服務工作的意見》加大對法律服務市場的監管力度。三是嚴格制度,認真落實每周一講評機制,進一步引導法律服務人員不時拓寬業務領域,主動服務于經濟社會平穩較快發展的各個領域,確保業務總量和收費有明顯增長。四是加強調研,不時健全基層法律服務工作者自治自律機制,進一步完善和加強司法行政機關與行業自治組織相結合的管理體制,探索建立基層法律服務懲戒委員會和風險防范基金,及時查處、懲戒違紀違規執業行為,盡可能降低執業風險。
三、以推進公正廉潔執法為著力點。全面加強司法行政隊伍建設
關鍵在人。推動司法行政各項工作的新發展、新突破,事業成敗。必需努力建設一支“想干事、能干事、干實事”高素質干部隊伍,因此,要結合本系統的實際,有針對性地抓好隊伍建設。
(一)加強思想政治建設。以社會主義法治理念為核心,全面加強系統隊伍思想政治建設。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業績”讀書演講主題實踐活動,全系統內開展包括政策法律法規、理論、專業知識和執業道德紀律等內容的學習,保證參學人員每人學習筆記達到一萬字以上,心得體會文章兩篇以上。三是全系統開展崗位練兵活動,推出一批崗位能手和標兵作為本系統學習的典范,全系統內形成爭當標兵、爭當楷模的良好氛圍。
(二)落實黨建責任制度。健全黨委議事規則和重大決策機制,健全黨內政治生活,落實好集體領導與個人分工負責相結合的具體制度,提高行政效能。完善黨委理論學習中心組制度,努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度,增強領導班子的凝聚力和戰斗力。二是全面加強基層黨的建設。重點是進一步健全以“”為主要內容的黨內生活制度,發揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業黨的建設。貫徹落實省委組織部《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的實施意見》強化措施,建立健全律師行業黨的組織,發展壯大律師黨員隊伍,把律師團結在黨的旗幟下,充分發揮好律師隊伍促進社會法治進程,維護社會公平正義的重要作用。
(三)規范執法執業行為。與相關科室整合的方法,相互協調溝通,聯合查處法律服務人員違法違紀行為。二是制定法律服務工作年終考評規范。打造人才庫,形成優質服務推薦機制。三是以素質促業務,把“加強教育、強化監督、樹立形象”作為總抓手,律師隊伍中開展理想信念、職業道德、執業紀律教育和法制、時事政策教育,增強廣大律師的法制觀念和政策法規水平,提高依法執業、依規行事的自覺性,規范律師事務所的內部管理,促進律師事業健康發展。
(四)深入開展教育培訓。年初認真組織,完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務工作者四支隊伍的教育和整頓。
四、強化措施。為全面完成司法行政各項任務提供堅強保證
(一)進一步加強基層基礎建設。不時改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規范化司法所”創建活動。對第一批“省級規范化司法所”實行動態管理,加強督察指導,切實發揮省級規范化所的典型引路作用,力爭年內新創建2-3個省級規范化司法所。三是進一步加強司法所工作經費、裝備配備管理工作,確保經費、裝備發揮作用和使用安全。
(二)進一步深化經費保證體制改革。積極爭取各級黨委、政府及有關部門的支持,促進司法行政經費保證規范落實到位。二是向內挖潛。繼續推進創建節約型機關,完善民主理財和局黨委集體理財制度、堅持政府推銷制度,嚴格工作經費保證制度,對各基層法律服務所繼續實行季度報賬制度,實行定項目,定標準,做好系統內資金保障。
會計工作是根據《會計法》、《預算法》、《統計法》、各種稅收法規為法律依據來核對記賬憑證、財務賬簿、財務報表,下面是小編為大家整理的關于會計個人工作計劃范文,希望對你有所幫助,如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
會計個人工作計劃范文1一、總體目標
根據本所行政財務部目前工作情況與不足之處,結合所發展狀況和今后趨勢,行政財務部計劃從以下幾個方面開展20--年最后一季度的工作:
1、進一步完善所《員工手冊》,確定規章制度的各項內容,爭取做到各項制度的科學適用,保證所在既有的規范中順利運行,范文之工作計劃:財務月工作計劃。
2、完成各部門各崗位的工作分析,為年終評選及績效考核提供科學依據。
3、充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,增強企業凝聚力。
4、完善本部門組織機能,細化各員工工作職責,各項工作內容具體落實到人,定時定完成,提高部門工作質量要求,圓滿完成所交給的各項工作任務。
二、具體實施方案
(一)規章制度的完善
規章制度引導員工工作規范,是處理日常工作中各項事務的依據,在一定程度上影響著企業的正常運行。然,本所迄今為止的規章制度嚴格來說是不完備的。鑒于此,行政財務部基于穩定、合理、健全的原則,在20--年底首先應完成所規章制度的完善。
1、20--年10月底前完成對《員工手冊》的初步修改,更新所有工作規范及崗位職責;
2、20--年11月報請主任律師審閱修改;
3、20--年12月份最終定稿。
實施目標注意事項 規章制度的制定應本著簡潔、科學、務實的方針,注重可行性及可操作性。
目標實施需支持和配合的事項
1、需各部門提供最新版本的服務規范;
2、制度修訂后需請各部門審閱、提出寶貴意見并須經主任律師最終裁定。
(二)各崗位工作分析
通過崗位分析既可以了解公司各部門各崗位的任職資格、工作內容,從而使公司各部門的工作分配、工作銜接更加精確,也有助于對每個崗位的工作量、貢獻值、責任程度等方面進行綜合考量,以便為制定科學合理的年終優秀職員評選奠定良好的基矗詳細的崗位分析還給行政配置、招聘和為各部門員工提供方向性的培訓提供依據。
1、20--年10月份擬定所年終優秀職員評選文件,報主任律師審閱后備案;
2、20--年11月份完成崗位分析的基礎信息搜集工作,按各崗位職責確定其主要工作內容、工作行為與責任;
3、20--年12月份在主任律師的指導下確定各崗位綜合考評依據,評選出所優秀職員
實施目標注意事項 在信息搜集過程中要力求翔實準確,整理后的崗位分析按部門進行分類,以便日后工作中查詢。
目標實施需支持和配合的事項
1、需參考各員工完整的崗位職責;
2、優秀職員評選依據及崗位分析資料須經主任律師最終裁定。
會計個人工作計劃范文2一、20--年公司整體思路
20--年,牢牢圍繞國務院提出的保增長、保民生、保穩定的目標,服務財政改革和財政管理這個中心展開財政監視檢查工作。監視內容:結合群眾關心、社會關注的熱門專項資金,重點檢查相干職能部分財政政策執行情況,確保積極財政政策有效落實。監視方式:力爭做到四個結合,即事前、事中、事后監視檢查相結合;財政監視與財政具體業務管理相結合;平常監視與專項檢查、抽查相結合;處理事與處理人相結合。監視程序:嚴格依照《財政檢查工作辦法》規定的程序依法展開工作。檢查處理:堅穩重整改輕處罰維護財經秩序的原則。執業要求:堅持高標準嚴要求,監視檢查職員必須做到廉潔自律,恪盡職守,堅持依法行政,嚴格執法。
二、20--年會計人員的工作計劃
(一)積極配合上級監視部分的聯動檢查工作
(二)圍繞中心重大決策跟蹤監視財政政策執行情況
(三)繼續抓好財政與編制政務公然工作。
1、重點做好擴大內需政策落實和資金監視工作
依照財政部財監59號,財監2號文和省廳鄂財監發14號文件要求,把監視檢查工作有效貫串于擴大內需的重大財政支出政策落實和資金分配、拔付、使用、管理的全進程。
2、組織、調和、實施“小金庫”專項清算工作
為了進一步嚴厲財經紀律,切實維護財經秩序,根據中心“小金庫”專項治理工作領導小組部暑,20--年度我縣將同步展開清算“小金庫”檢查工作,檢查方案待省廳文件下達后出臺。
3、履行會計監視職能展開會計信息質量檢查
一年一度的會計信息質量檢查工作是在財政部的同一安排下,在省廳同一組織下展開的,檢查對象待20--年省廳文件下達后再定。
(四)檢查核實群眾舉報題目。對群眾的舉報,不管題目大小、金額多少,都要進行檢查,做到件件要落實,事事有回復。
(五)展開財政監視信息宣傳和調研工作。以簡報的情勢作為宣傳財政政策、法規和重點案件典型分析通報的窗口,擴大財政監視的社會影響,[進步財政監視著名度。
(六)服務財政管理加強財稅政策執行情況的監視
加大財政收進檢查力度。對實行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執行情況及行政事業單位的收費情況進行監視檢查。重點檢查對象:建設局、規劃局、公安局。
(七)繼續展開內部審計工作
根據財政部《財政部分內部監視檢查工作辦法》《財政內部監視檢查工作指南》規定,20--年重點對基層財政所財政收支、財務收支和財政政策執行情況進行監視。內審單位:三溪財政所、黃雙口財政所、排市財政所。
會計個人工作計劃范文3在20--年的工作中,我將一如既往地做好公司日常財務核算工作,加強自身財務管理能力,積極推動規范管理和加強財務知識學習教育。努力使自己做到財務工作長計劃,短安排。使公司20--年財務工作在規范化、制度化的良好環境中更好地發揮作用。特擬訂本人20--年個人財務工作計劃:
一、加強財務知識學習
在新的一年里,我要繼續加強財務知識學習教育,了解財物新準則體系框架,掌握和領會新準則內容,要點、和精髓。全面按新準則的規范要求,熟練地運用新準則等,進行帳務處理和財務相關報表、表格的編制。并及時向領導匯報學習情況。
二、加強規范現金管理,做好日常核算
1、我將根據新的制度與準則結合實際情況,進行業務核算,做好財務工作。
2、我在做好本職工作的同時,要積極處理好與其他部門同事的協調關系。
3、做好正常出納核算工作。
我會按照財務制度,辦理現金的收付和銀行結算業務,努力開源結流,使有限的經費發揮真正的作用,為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳,編制出納日報明細表,匯總表,月初前報交總經理留存,嚴格支票領用手續,按規定簽發現金以票和轉帳支票。
4、我會按崗位責任制堅持原則,秉公辦事,做出表率。
5、完成領導臨時交辦的其他工作
三、按照工作措施,使公司財務管理科學化,核算規范化,費用控制全理化,強化監督度,細化工作,切實體現財務管理的作用。
使得財務運作趨于更合理化、健康化,更能符合公司發展的步伐。
總之在新的一年里,我會繼續加強自身學習,提高自身業務操作能力,充分發揮財務的職能作用,積極完成全年的各項工作計劃,以最大限度地報務于公司。為我公司的穩健發展而做出更大的貢獻。
會計個人工作計劃范文4為更好地完成會計工作,增強服務意識,提高工作效率,特制定會計工作計劃如下:
1、嚴格貫徹一費制制度,開學初公示收費標準,讓每位家長明明白白繳費。
2、開好票據,與銀行做好協調工作,將每筆款項進入相應專戶。
3、按時完成在職教師及退休教師的每月工資報表,及時調整、變動相關工資,完成各類工資表格。
4、做好每季度退休教師的醫藥費發放工作,服務到位,讓每位退休教師滿意。
5、做好在職教師及子女醫藥費的發放工作。
6、與校領導商議,做好20--年度學校收支預算,努力做到科學、合理、節約、務實。
7、與總務主任合作,做好一學期社會實踐活動費、作業本費的退費工作,做到實事求是、絲毫不差。
8、配合區財政局,做好各種報表的填寫工作。
9、和班主任老師密切配合,做好20--年度少兒醫療保險的申報工作,為家長、為社會做實事。
10、每月月底完成學校財務的月報工作,及時匯報學校財務狀況。
11、積極配合學校,完成學校各種應急任務。
會計個人工作計劃范文5--年一整年的鍛煉讓我對財務知識更進一步的提高,現在已經成為財務方面的管理者。20--年里,我將繼續我的財務工作,加強財務方面的知識學習及教育。使財務工作在我的管理及大家的共同努力下更加規范化、制度化的良好環境中更好地發揮作用。以下是我就財務人員工作計劃的詳細內容。
20--年工作計劃中我共擬定了三方面的內容:
第一、參加財務人員繼續教育
每年財務人員都要參加財政局組織的財務人員繼續教育,但是--年11月底,繼續教育教材全變,由于國家財務部最新公告:20--年財務上將有大的變動,實行《新會計準則》《新科目》《新規范制度》,可以說財務部20--年的工作將一切圍繞這次改革展開工作,由唯重要的是這次改革對企業財務人員提出了更高的要求。首先參加財務人員繼續教育,了解新準則體系框架,把握和領會新準則內容,要點、和精髓。全面按新準則的規范要求,熟練地運用新準則等,進行帳務處理和財務相關報表、表格的編制。參加繼續教育后,匯報學習情況報告。
第二、加強規范現金治理,做好日常核算
1、根據新的制度與準則結合實際情況,進行業務核算,做好財務工作。
2、做好本職工作的同時,處理好同其他部門的協調關系、
3、做好正常出納核算工作。
按照財務制度,辦理現金的收付和銀行結算業務,努力開源結流,使有限的經費發揮真正的作用,為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳,編制出納日報明細表,匯總表,月初前報交總經理留存,嚴格支票領用手續,按規定簽發現金以票和轉帳支票。
4、財務人員必須按崗位責任制堅持原則,秉公辦事,做出表率。
5、完成領導臨時交辦的其他工作。
第三、個人見意措施要求
財務治理科學化,核算規范化,費用控制全理化,強化監督度,細化工作,切實體現財務治理的作用。使得財務運作趨于更合理化、健康化,更能符合公司發展的步伐??傊谛碌囊荒昀铮視韪母锲鯔C,繼續加大現金治理力度,提高自身業務操作能力,充分發揮財務的職能作用,積極完成全年的各項工作計劃,以最大限度地報務于公司。為我公司的穩健發展而做出更大的貢獻。
一、措施與成效
在司法行政建設方面,第一加強了領導班子建設,完善和規范了黨委議事、廉政等規章制度。實行每周一例會,堅持重大事項黨委集體討論決策,保障了決策的執行力和公信力。第二加強了機關隊伍建設。實行崗位責任制戰略,營造了熱情洋溢的競爭氛圍;實行規范化戰略,初步實現了物規人矩、責明權確的工作機制;實行人才引進戰略,提高了司法行政隊伍的綜合素質;實行人性化管理戰略,增強了司法隊伍的戰斗力與凝聚力。第三加強了基層司法所建設。在所務管理方面,建立健全了百分達標、監督、獎懲等各項工作制度;在隊伍建設方面,加強了對外的學習考察和對內的考核培訓;在業務工作方面,實行了輪崗交流,進一步統一了基層司法行政工作的領導,強化了司法工作觀念。第四加強了工作作風建設。局黨委倡導務實精神,堅持求實作風,面對公證律師等管理上出現的問題,以正確的態度對待,以妥善的方法解決,不隱瞞、不回避、不護短。帶動全局上下日趨形成了嚴謹認真的辦事態度和敢作敢為的良好風氣。第五加強了硬件設施建設。為加強宣傳,局黨委投資近70萬元購置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材,有力地促進了宣傳工作的全面開展。為提高服務水平,又投資十萬余元進行了辦公樓改造和設施更新,建立了全程辦事辦公大廳。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務質量,保障了司法行政工作的深入開展。
同時,在其他方面,通過全局同志的積極進取和不懈努力,法制宣傳、人民調解、兩勞幫教、社區矯正、法律援助以及公證、律師等工作也取得了新突破和新成效。
二、問題與不足
半年來,雖然取得了一定成績,但還存在著一些問題與不足,主要表現在:一是責任制建設雖初見成效,但有待于進一步加強和完善;二是對司法行政工作的新情況新問題調研不足,有些工作處于做表面文章,如何把工作的調研、實施和驗收有機結合起來,把真實效果反映上來,是我們當前需要解決的重要問題;三是由于體制等諸多方面的原因,致使司法行政工作的基礎比較薄弱,不能充分發揮職能作用;四是典型宣傳力度不足,沒有形成融系統性、連續性、成效性為一體的抓典型機制。五是由于管理上有疏忽,對個別律師事務所出現的一些問題,未能有效地加以防范,這需要我們認真的反思和總結。
三、下半年工作思路
(一)加強責任制建設,提高司法行政隊伍綜合素質
綜合素質以政治、業務、道德、文化等素質為內涵,司法行政隊伍綜合素質的提速增高,關鍵在于責任制建設。加強和完善責任制建設,有利于創造公正有序的競爭環境,調動干警的積極性和主動性,改變責任心不強和進取心不高的頹勢;有利于營造生動活潑的工作氛圍,激發干警的創造力與戰斗力,變死氣沉沉的工作局面為勃勃生機;有利于形成蓬勃向上的精神風貌,挖掘干警的潛能與智能,實現轉變工作態度到提高綜合素質的過渡,最終,使舊觀念、舊作風脫胎換骨,以人為本、可持續的科學發展觀歷久彌堅。
因此,我們要加強責任制建設,做到“六個統一”。一是原則性與靈活性的統一,責任制既要符合發揮司法行政職能的總方向,又要因地制宜、因勢利導,具有操作性;二是理想與現實的統一,預期目標這個出發點要與客觀效果這個落腳點相契合,既防止脫離實際,好高騖遠,達不到制訂目的;又要防止囿于觀念,動作保守,降低了成效;三是部署與考核的統一,考核反映出的問題是部署工作的依據,考核蜻蜓點水,部署就成了無的放矢,紙上談兵。要通過加強工作考核,為提高素質制造壓力,為轉變作風創造動力,為部署工作明確重點;四是權力(利)與責任的統一,既要明確工作人員的職責,又要賦予其相應的權力(利),既要避免責大于權、有責無權的不平衡現象,又要杜絕權大于責、有權無責的不公平現象,實現責權利的銜接明確,貫穿始終;五是行為與效果的統一,責任制制訂的公式“按照什么——做什么——達到什么結果”,體現了行為與效果的有機結合,缺失了效果目標,會導致工作浮于水面,“出工不出力,出力不出功”;六是局部與整體的統一,個人的崗位職責要與所在科室處所的工作計劃和全局的管理目標和諧統一,這樣才能充分發揮每一個單位成員的才智與力量,建立內耗最小、合力最大的整體格局,形成科學化、規范化的管理機制,從而為轉變工作作風、提高司法行政隊伍的綜合素質提供制度與環境支持。
(二)積極開展普法工作,全面迎接“四五”終期驗收
“四五”普法接近尾聲,終期驗收為期不遠,近四年來,在同志們的不懈努力下,全民普法工作取得了突出成效和階段性勝利,在這關鍵時期,我們要全力沖刺,克服壓力與困難,進一步提高宣傳質量,注意避免兩個傾向:1、形式化傾向。在傳統時期,一直沿用的“一擺”(擺攤咨詢)、“二賽”(知識競賽)、“三訓”(以會代訓)、“四卷”(開卷考試)等做法對法律的普及起到了積極的作用;但是,在新情況下,這些做法已缺乏新意,而且有逐漸流于形式的傾向,在一定程度上降低了法律宣傳的吸引力和感召力。要切實以提升宣傳實效為原則,轉變慣性思維,注入活性因素,為普法工作開辟新亮點;2、抽象化傾向。隨著普法進程的深入,一味采取簡單的圖解式宣傳、條文式宣傳和概念式宣傳的做法,已不能滿足群眾日益增長的法律文化的需要,已不能適應民主法制建設對法宣工作的要求,我們要善于運用形象演繹的做法,將帶有普遍性和典型性的實例歸納其中;要善于保持法律與實踐的零距離接觸,進行換位思考,使普法工作呈現新面貌。 《1》
(三)深入調查研究,為司法行政決策提供可靠依據
調研旨在了解情況,明確目標,分析問題,尋求對策,達到“優化、組合、調整、提高”的目的。我們要高度重視調研工作,第一要做到認識到位。從全局性、戰略性的高度,從事業長遠發展的角度來認識調研,克服和糾正對調研的錯誤觀念和認識“誤區”。第二要提高質量。質量是調研的生命力之所在,也是目前調研工作中的突出問題和瓶頸之累,要嚴抓質量問題,對不合質量要求的調研要反復修改,仍達不到要求的要堅決棄之不用。第三要兩只腳走路,開放性搞調研,既抓專門調研,又抓大眾調研,使調研工作既向縱深發展,又形成梯次構架。第四要遵循調研的內在要求。1、目的性要求,調研是為了解決問題,僅僅提出問題不是調研;2、針對性要求,調研的價值在于為重點、熱點、難點問題提供決策參考,離開這個針對性,調研缺乏意義;3、時效性要求,調研的目的決定了調研必須及時,時過境遷,調研將失去作用;4、雙觀性要求,調研既要有微觀深入,又要有宏觀展望,“欲識廬山真面目,不能只在此山中”,只有統籌兼顧,才能做到情況一覽無余,癥結盡收眼底。因此,我們要認真把握區情實際,加強領導,圍繞司法行政工作職能和社會上的涉法問題積極開展調研,提高調研的實效性和內容的思想性,為司法行政決策拿出切實可行、行之有效的辦法。
(四)推進社區矯正工作,探索管理新途徑
社區矯正對維護社會穩定、實現社會正義具有重要作用。由于社區矯正尚處在探索階段,在現實中還存在一些問題,為此,我們要繼續做好三方面工作。一是更新觀念。思想是行為的指導,觀念上不能適應刑罰方式改革或是懷疑社區矯正的行刑效果,在行動上難免對社區矯正工作不熱心、不積極。要提高認識,解放思想,樹立“有為觀”,營造一個良好的工作局面。二是堅持合法原則。目前我國關于社區矯正的立法比較抽象和概括,但基本的立法精神是明確的。這就更需要我們認真領會法律的本質內涵,堅持社區矯正依法進行,規章制度依法制訂,對矯正人員的合法權益要切實維護,對違法行為要嚴厲打擊。三是堅持創新原則。社區矯正對我們來說還是一個新事物,我們要按照有利于提高罪犯的教育改造質量;有利于減少重新犯罪、維護公共安全;有利于降低行刑成本、提高行刑效率的要求,積極借鑒先進經驗和成功作法,努力探索社區矯正工作的新途徑。
(五)加強典型宣傳,推進司法行政工作全面開展
典型具有凝聚人心、鼓舞士氣、交流借鑒的作用,大力宣傳典型的先進事跡和精神,對司法行政工作與隊伍建設的長足發展具有重要意義。我們要結合實際,把握好抓典型的“四個環節”。一是培育環節。要樹立典型從搖籃抓起的理念,制訂長遠規劃和階段性目標,通盤考慮,分步實施,努力在培育典型的總量、構成和內容上具有統籌性和操作性,同時,要協調各方,變獨力抓典型為合力抓典型;二是樹立環節。在選樹典型時,要深入基層,廣泛調研,挖掘具有特殊意義和群眾基礎的典型;在宣傳典型時,要不斷豐富宣傳手段,建立全方位、立體化的宣傳模式,把總體估價與階段評價相結合,把“立竿見影”與“潛移默化”相結合,使典型宣傳有聲勢、有步驟、有成效;三是保養環節。典型之花要長開不敗,離不開組織上的精心呵護與后續培養,因此,要為其提供良好的工作環境和發揮作用的必要條件;四是更新環節。典型要不斷涌現,不斷推出,這是一個辨證的態度,要實現典型宣傳連續性與階段性的統一,實現典型新陳代謝與良性循環的有機結合,在宣傳中,新老典型要全面兼顧、合理配比,使之相得益彰,更好地實現典型的示范、引導作用,有效推進司法行政工作的全面開展。
一、抓好“五五普法”工作,加強合規文化建設,提高依法合規管理水平 xx年年,普法教育及培訓工作以合規管理為主題,密切結合本行經營管理實際,務實、有效的組織開展好“五五”普法,在整體上提高員工法律意識和法律素質的同時,積極推進合規管理工作,進而從整體上提高員工依法合規經營意識和業務操作水平,強化全面風險管理,提高我行風險防控能力。
二、進一步加強和完善法律審查,防范風險,服務營銷 堅持法律審查的獨立性,繼續做好對信貸業務(合同)的審查,加大對非信貸類業務的審查力度,擴大法律審查范圍,特別要加強對當前案件多發,管理薄弱的業務和環節的法律審查及指導。繼續做好法律意見書的出具工作,并積極督促落實法律意見。加強對新業務、新產品的合規合法性論證,對新產品、新技術中遇到的法律問題提供可行的解決方案,保證業務創新活動的合法性。充分發揮自身專業優勢,通過參與談判、合同文本起草、法律風險提示及法律審查等方式,為業務經營提供高質量、高效率的法律服務。加強對支行法律審查的檢查和指導工作。
三、加強業務合同管理,提高經營合規水平 加強對合同文本實施工作的指導管理,進一步規范合同文本的使用,不斷提升我行合同質量。按照強化貸后管理等要求,對合同使用中存在的問題認真整改,同時要把合同效力的檢查作為年度例行工作,持之以恒,力求盡快見到成效。
四、加強轉授權管理,有效發揮轉授權動態調整作用 根據上級行轉授權,繼續做好年度轉授權工作。加強轉授權動態管理,密切關注轉授權執行情況,對出現重大風險隱患的支行或業務,要及時調減、暫?;蚴栈叵嚓P權限,充分發揮轉授權動態管理對業務經營和風險控制的杠桿作用。做好轉授權執行情況的檢查。
五、改進訴訟管理,提高訴訟效益 繼續加強訴訟論證,提高訴訟效益,杜絕無效益訴訟。繼續強化案件管理,全力推進未執結案件的執行,為清收工作提供法律支持,力求勝訴案件執行收回突破200元。改進訴訟管理,要對“中止風險之訴”發生條件及其與貸后管理中風險預警的銜接進行論證,提出可行的處理辦法,為完善貸后管理、做好預警反應、及時中止風險提供法律服務。加強訴訟費用管理,進一步貫徹落實律師聘用管理工作制度。抓好經濟糾紛案件責任追究移送工作的落實。
六、做好自律監管工作,切實防范法律事務工作風險
按照法律事務工作自律監管的要求,認真履行自律監管職責,對各縣(區)支行的法律事務工作做好檢查,對各項職責范圍內的業務做好自查。
七、關注業務經營中的熱點、難點問題,開展調查研究
調研工作要在往年開展的調研工作基礎上,改進工作方式,提高調研水平,為領導決策和規范業務操作提供法律支持。加強調研的主動性,多深入基層,了解基層行在業務經營中遇到的困難和存在的風險隱患,扎實掌握第一手資料,在此基礎上嚴密論證,揭示風險隱患,提出可行性建議。注重對業務經營中前瞻性問題的研究,及時識別風險、提示風險和提出對策。加強與各支行法律事務崗的聯系,就訴訟管理、案件防查以及法律法規出臺對我行業務經營的影響進行調研,及時收集、反映相關情況。
八、加強隊伍建設,提高自身工作水平
一、強化培訓中心職能,搭建教學服務平臺
為進一步加強行業培訓工作,切實抓好我市物業管理行業從業人員崗位技能與素質,樹立誠信、專業、優質的行業形像,協會將強化培訓中心的職能作用,建立系統化和綜合性的培訓機制,搭建合理化的教學服務平臺,采用"教學與實操"相結合的模式,加大從業人員培訓力度:一是注重物業管理政策法規、道德禮儀等素質教育培訓;二是定期舉辦物業管理專業技能培訓班,根據不同崗位的技能要求,細化培訓內容;三是根據國家人事部、建設部頒發的《物業管理師制度暫行規定》、《物業管理師資格考試實施辦法》的相關要求,開展物業管理師的考前輔導培訓工作;四是根據工作實際,通過外聘專家、合作培訓、送教上門等多種方式,開展"物業管理部門經理培訓"、"物業管理員崗位培訓"、"物業管理案例探討"等主題培訓,進一步擴展培訓內容,深化培訓層次,為行業、企業、從業人員提供更好的培訓服務。
二、舉辦"第三屆南寧市物業管理行業人才專場招聘會
3月初,將聯合勞動部門及"八桂物業管理行業聯盟"成員城市協會舉辦"第三屆南寧市物業管理行業人才專場招聘會",為會員單位和求職者提供規范、有效的交流平臺,幫助政府解決"4050"人員的就業及再就業問題。
三、繼續協助主管部門草擬相關法律文件及開展評先創優活動
根據主管部門委托,認真完成交辦事項。一方面,繼續協助主管部門草擬、修改相關法律法規;另一方面,根據自治區建設廳和南寧市房產管理局的工作部署和委托,繼續協助組織開展"2009年度南寧市城市物業管理優秀住宅小區(大廈、工業區)評選活動和2009年度"全區城市物業管理優秀住宅小區(大廈、工業區)"評選活動,樹立物業服務企業的品牌意識和規模經營意識,提高物業服務企業的管理水平和知名度。
四、重視輿論宣傳工作,擴大行業正面宣傳
(一)充分發揮《南寧物業管理》期刊和"南寧市物業管理行業協會網"及"南寧市物業管理沙龍"QQ群的行業宣傳作用,關注行業政策和輿論導向,關注影響行業發展的重大事件,加大行業宣傳、報道的力度與深度。
(二)深化與媒體宣傳,特別是電視臺、電臺的合作。有計劃、有目的地舉辦專欄或專題節目,客觀報道行業發展對改善人們居住生活環境乃至經濟、社會發展所起的積極作用,引導人們正確看待物業管理發展中存在的問題,努力為規范、有序發展物業管理創造良好的外部環境。
(三)加強與城區指導部門及社區的聯系,開展各種宣傳活動。為行業協會與相關指導部門、物業服務企業與業主搭建良好的交流平臺。
五、組織舉辦各類行業活動,促進企業交流,增強凝聚力
(一)做好東道主,辦好"2010年第三屆中國西部物業管理論壇暨2010年西南地區物業管理聯誼會"
根據"2009年第二屆中國西部物業管理論壇"和"2009年西南地區物業管理聯誼會"會議決定,8月底9月初"2010年第三屆中國西部物業管理論壇暨2010年西南地區物業管理聯誼會"在南寧舉行。承辦西部物業管理論壇和西南地區物業管理聯誼會,既給南寧市物業行業管理人帶來了一次向外省兄弟城市學習機遇,同時也給我們廣西物業管理人的精神風貌提出了更高的要求。因此,做好東道主,辦好"2010年第三屆中國西部物業管理論壇暨2010年西南地區物業管理聯誼會"將是明年的一項重要工作。這不僅僅要求我們把服務工作做好,論壇主題的確定及論文收集將是辦好這次活動的關鍵。
(二)舉辦南寧物業管理行業紅歌比賽
12月初,舉辦南寧物業管理行業紅歌比賽。通過舉辦紅歌比賽,激發物業服務企業從業人員的愛國熱情,增強廣大員工的責任感、集體榮譽感,同時在行業間營造一種積極向上,團結奮進的行業氛圍,促進行業間的凝聚力和向心力。
(三)組織會員單位赴外地學習考察交流
1、結合培訓中心工作,定期組織會員單位外出培訓考察學習,學習其他省市先進的物業管理經驗與做法。
2、組織會員參加八桂物業管理行業聯盟的各種活動,加強廣西區內各城市協會之間的交流和溝通,增進相互間的友誼和合作,積極推動我區物業管理行業健康有序發展。
六、進一步搞好協會自身建設,增強協會服務功能
1、擴大深入開展"企業走訪調研活動"
完善"企業走訪調研活動"制度。開展定期走訪調研活動,建立長期有效的調研機制,進一步加強企業與協會的聯系和協調,促進調研內容和程序的規范化。通過對物業服務企業開展書面征詢調查及深入基層走訪等方式,廣泛聽取會員單位對協會工作、服務等的意見和要求,調整思路,開拓務實,為物業服務企業做一些具體的服務工作。
2、進一步提高《南寧物業管理》編制水平,以增加會員信息、貼近企業需要,展示企業形像,彰顯行業風采為主攻方向,加強與會員的溝通互動。
3、加強協會網站及物業管理QQ群的建設和使用。及時為會員單位提供各地最新的物業管理動態,為會員單位提供人才資源、經驗交流、業務培訓及企業宣傳等信息。
4、繼續做好"法律顧問咨詢服務",通過熱線電話及律師定期坐班的方式,為會員單位提供法律咨詢。
5、進一步規范前期物業管理招投標工作,指導企業實行相關等級服務標準。
6、繼續吸納資信良好的物業服務企業入會,不斷壯大協會隊伍,讓更多的物業服務企業融入協會這個大家庭,共商行業大計,共倡行業自律,共謀行業發展。
一、組織開展專項調研的基本情況
專項調研從年3月到8月,前后歷時近6個月,分為前期準備、旁聽和總結三個階段。本次專項調研共有56名147人次的市、區人大代表以及區人大機關干部參加。共旁聽18件案件,涵蓋了刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟三大類案件,其中,刑事案件8件,占旁聽案件總數的44.4%;民商事案件4件,占旁聽案件總數的22.2%;行政案件6件,占旁聽案件總數的33.3%。旁聽案件全部都是按普通程序審理的案件。
在組織開展專項調研的過程中,我們主要作了以下幾項工作:
(一)制定方案,明確任務。旁聽庭審是人大監督“兩院”依法行使審判權、檢察權的有效抓手,因為庭審是訴訟活動的一個重要環節和核心內容,是客觀評價審判人員、檢察人員依法履行審判和公訴職能水平的重要窗口。因此,為組織開展好這次專項調研,我們首先認真制定了工作計劃和實施方案,明確了組織領導、調研的具體內容、旁聽人員組成、旁聽案件數量、旁聽的方式、時間安排和要求標準等,明確了這次專項調研的任務是通過旁聽案件的庭審,了解審判人員和檢察人員的司法情況和水平,體現監督與支持相結合,從而進一步推進本區“兩院”隊伍建設,提高“兩院”審判和公訴水平。
(二)加強組織,形成合力。常委會領導對這次專項調研工作十分重視,加強組織并形成合力。一是組成了喬德華副主任為組長、常委會內務司法工委、代表工作室派員參加的專項調研領導小組,負責領導本次專項調研的各項工作。領導小組下設四個旁聽小組,組長分別由內務司法工委、城建環保工委、財經工委和代表工作室的領導擔任。有三位常委會副主任參加了旁聽活動。二是為提高代表旁聽水平,常委會針對庭審法律性、專業性強的特點,組織了庭審知識培訓和示范庭觀摩,取得了較好的效果。各旁聽小組在庭審結束后還組織旁聽代表對審判和公訴情況進行評議,肯定亮點,指出不足,這為代表在閉會期間更好地發揮作用提供了平臺,同時也為提高代表履職水平創造了條件。
(三)注意溝通,互相支持。在專項調研中,我們注意與“兩院”進行溝通、反饋,使這項工作得到了區法院、檢察院的重視和支持,同時也增強了“兩院”接受人大監督的自覺性和加強自身監督的積極性。在前期準備階段,我們與“兩院”進行溝通,征求對專項調研工作計劃與方案的意見。“兩院”按照常委會要求,派出具有較高業務水平的領導對參加專項調研的人員進行培訓,法院還就我區法院行政審判工作情況向內務司法工委作了專門匯報?!皟稍骸边€專門召開或利用有關會議,要求審判人員和檢察人員以專項調研活動為契機,自覺接受人大監督,努力提高審判、公訴工作質量。在旁聽階段,法院及時將開庭排期表登錄在市人民法院網上,同時傳真至區人大常委會辦公室以便我們通知旁聽人員前往旁聽。對旁聽人員針對某些案件或庭審發表的意見,審判人員和公訴人員及時加以說明和解釋。
由于領導重視、組織認真、各方支持,使專項調研工作順利開展,增強了人大監督“兩院”工作的實效。
二、專項調研中“兩院”庭審和公訴工作的成績與不足
(一)成績
通過專項調研,我們認為我區法院庭審、檢察院公訴工作總體情況是好的,審判、檢察人員能夠較好地履行法定職責,具有較高的審判和公訴業務水平,作風較嚴謹,形象良好,較好地體現了公開、公平、公正的基本要求。主要表現在以下三個方面:
1穩步推進司法體制改革,努力落實“公正與效率”的要求
我區審判、檢察機關根據最高人民法院和最高人民檢察院關于審判、檢察工作改革的要求,以全面履行法定職責為目標,圍繞提高審判、公訴質量,從實際出發,穩步推進庭審和公訴改革。法院全面實行排期庭審,有利于加快庭審節奏,提高庭審效率;通過組織雙方當事人當庭舉證、質證和辯論活動,以及審判人員的認證,基本實現了從“糾問式”到“訴辯式”的過渡,體現了審判人員在庭審中居中裁判的地位和作用;進一步落實合議庭和獨任審判人員負責制,依法強化了審判組織在庭審中的功能;繼續推進各類案件的繁簡分流,簡化訴訟程序,減輕當事人的訟累。法院、檢察院相互配合,進一步推進刑事案件普通程序簡化審,在刑訴法規定適用普通程序的案件中,對于事實清楚、證據確實充分、被告人認罪、可能判處三年以下有期徒刑,且被告人及其辯護人對審理方式無異議的部分案件,采用簡化審理的方式,提高了庭審的效率。
2依法開展各項訴訟活動,較好地體現了程序合法的要求
我區法院能夠按照法律的相關規定進行審判活動。比較及時地在公告欄和網上開庭公告,執行公民憑身份證等有效證件旁聽案件公開審理的制度,增強了庭審工作的透明度,提高了接受人民群眾和社會各界監督的自覺性。審判人員能夠較好地按照刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的規定審理案件。對于除涉及國家秘密、個人隱私等法律明確規定以外的案件,一律堅持公開開庭審理。能夠明確告知訴訟當事人包括申請回避、自行辯護及最后陳述等各項訴訟權利并予以平等保障,較好地體現了程序公正的要求??傮w做到了按公布的時間開庭,宣布法庭紀律,核對當事人及其人的身份。庭審進程有序,階段清晰,過程完整。
3重視隊伍建設,庭審和公訴能力較強
通過專項調研,我們認為“兩院”在隊伍建設方面卓有成效。整個專項調研表明,我區審判、檢察人員具有較強的綜合業務能力與司法素質。審判人員能夠較好地引導訴訟參與人依法進行訴訟活動,引導當事人當庭舉證并主持質證,正確地歸納當事人爭議的焦點,控制庭審節奏,限制與案件無關問題進入庭審范圍,較為及時制止訴訟雙方及旁聽人員出現的違反法庭秩序的行為,表現出較強的駕馭庭審能力。合議庭人員能夠主動配合,相互協調,使庭審活動進程有序。檢察人員出庭公訴能力較強,能夠熟練地運用法理依據有針對性地指控犯罪,對證據進行清晰分類并說明證明內容與目的。能夠運用法律論證罪名與量刑情節,針對辯論焦點進行答辯,觀點鮮明,重點突出,較好地依法履行公訴職責。
4注重文明公正,司法形象良好
我區審判人員、檢察人員在庭審中能夠按規定著裝,法庭形象端莊大方。在庭審過程中使用普通話,用語規范流暢,表達通俗易懂,文明得體。檢察人員宣讀書時莊重嚴肅,審判人員能夠平等處置雙方當事人行使的訴訟權利,展現了審判人員、檢察人員應有的公正、文明、公平的司法形象。
(二)不足
在總體上肯定我區庭審工作成績的同時,我們也發現了部分審判、檢察人員在庭審中的不足之處,主要有以下幾個方面:
1個別審判人員駕馭庭審能力、檢察人員出庭公訴能力不夠強
個別審判人員駕馭庭審能力需進一步增強,主要表現在:一是個別合議庭審判人員參與審判不夠積極,人民陪審員作用發揮還不明顯。二是個別審判人員在引導當事人圍繞案件的爭議焦點進行舉證、質證時節奏還顯拖沓。三是個別審判人員對于情緒激動的當事人的過激言詞及行為制止不夠有力。個別檢察人員出庭公訴能力不夠強,表現在有的檢察人員由于準備不足或者能力有限,與對方經過精心準備的辯護人交鋒時處于下風。個別檢察人員應變能力不強,在辯護人提出新的辯護觀點時,引用解釋法律條款的能力相對較弱,說服力不是很強。
2庭審規范不夠統一
個別庭審中,書記員宣讀法庭紀律的內容不完整。審判人員入庭時旁聽人員是否應全體起立、公訴人員在出庭公訴時是否應提出具體的量刑建議,在所有的旁聽案件中做法不統一。有的庭審中向當事人展示證據速度過快,影響當事人對證據進行確認。在刑事案件開庭中,法警向被告或律師出示有關證據,還沒有回到值警位置時,審判人員就發問或進行下一程序,顯得過于急躁。
3法庭當庭宣判率不高
因各種原因,審判人員要在庭審后一段時間才能擇日判決的現象比較普遍。如旁聽的18例案件,當庭判決的只有3個案件,占旁聽案件數的16.6%,其中刑事案件2件,民商事案件1件,行政案件都沒有當庭宣判。
4其它問題
一些案件臨時變更開庭時間沒有及時在人民法院網上進行更正。個別庭審沒有按時開庭。個別審判人員庭審時坐姿不夠端正。有的審判人員庭前準備不充分,對案情不夠熟悉。有的審判人員庭審時注意力不夠集中。有的女性審判人員發問、檢察人員公訴時聲音不夠響亮,語速較快,使當事人或者旁聽者難以聽清。個別檢察人員在公訴中對案件的事實和證據說明不夠充分,如某案中認定的兇器為兩把刀,但檢察人員在庭審中只出示其中一把,對另外一把沒有做出說明。
此外,法庭硬件設備還存在不足,如書記員使用的電腦普遍較為陳舊,敲擊鍵盤時聲音較響。有的法庭空間過于狹小,旁聽席位過少。
三、相關建議
本次專項調研中發現的我區法院、檢察院在庭審和公訴工作中存在的一些不足,我們認為這些不足有不少客觀原因,但相當部分是由于部分審判、檢察人員在思想認識、司法觀念和業務能力上的差距所產生的。這些應當引起“兩院”領導的重視,進一步加強制度建設和隊伍建設。為此,我們提出如下建議:
(一)強化思想教育,進一步樹立司法為民理念
司法為民是“三個代表”重要思想在司法領域的集中體現,是“立黨為公、執政為民”在司法工作中的具體要求,其重點在“司法”,本質在“為民”?!皟稍骸币獜娀枷虢逃?,使審判、檢察人員正確把握司法與為民的內在聯系,處理好嚴格司法與文明司法的關系。要進一步落實最高人民法院、最高人民檢察院和本市高級法院、市檢察院有關司法為民的要求和措施,并體現在司法工作的各個環節之中,體現在每一個審判、檢察人員的一言一行之中。
(二)繼續加大培訓力度,不斷提高庭審能力和出庭公訴能力
不斷提高庭審能力和出庭公訴能力是審判、檢察人員履行法定職責的必然要求。“兩院”要針對在庭審活動中審判、檢察人員能力和素質上的不足,進一步強化專項業務培訓、庭審實際鍛煉和業務能力考核,努力提升審判人員的駕馭庭審能力、當庭判斷能力和檢察人員公訴舉證能力、應變能力、辯論說理能力,進一步提升我區庭審、出庭公訴水平和質量。
(三)進一步加強庭審、公訴規范化建設