時間：2022-06-09 09:26:00
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【關鍵詞】多基地鋼企；異地布局；原料采購；供應鏈
目前鋼企規模化經營、城市環保要求外遷另建或兼并重組，由此形成了跨區域多基地的運行格局，原料是鋼企必須考慮的重要生產要素。鋼鐵企業屬于資源消耗加工型企業，是把原生態的物質資源加工成可以直接利用的工業原材料 ――鋼鐵。這樣的一個產業對原材料的依賴可想而知，為了應對多基地（異地）生產的現狀，在原材料采購上必須加強對采購供應鏈的控制和優化。
一、鋼鐵企業的原料采購供應鏈所包含的環節
就目前的鋼鐵企業而言，國內的鋼企在原料的采購上基本上是一個模式，具體的原料采購供應鏈的具體的環節如下所示。環節1：礦山――供應商通過火車運至――國外港口；環節2：國外港口――通過遠洋散貨運至――國內中轉港；環節3：國內中轉港――通過近海、沿江運送至――用戶港口――進入堆場進行技術處理加工；環節4：用戶港口――進入堆場進行技術處理加工――用戶使用。
以上的供應鏈環節可以概括成：進口原料采購、遠洋運輸、近海運輸、堆存使用，各環節相互影響，如何實現跨區域多基地鋼廠的資源穩定、經濟性配置，仍存在可優化的環節。
二、鋼鐵企業進口原料采購環節的優化
鋼鐵企業所處的環境也是一個充分競爭的環境，行業環境常受五種要素的制約和影響，即：行業競爭對手、供應商、買方、潛在進入者、替代產品。這五個要素共同對行業形成影響，共同作用決定競爭的性質和程度。而鋼鐵企業作為一個原材料消耗巨大的行業，原料采購一直是其核心工作之一。為了應對這樣的大環境，對資源的可獲取性制定以下優化策略。
1.控制原料資源，采用后向一體化策略
大宗原材料屬資源性商品，具有壟斷性特點。而鋼企卻是相對分散的，并且對優質原料的爭奪也是異常激烈，所以對于鋼企而言，獲得穩定的資源供應對供應鏈的穩定和安全具有非常重要的意義，在原料的采購上鋼企必須時刻關注原材料資源市場的變化情況，做好行業前景預測，緊扣后向一體化的策略，抓住時機，和供應商建立長期穩定的合作關系，以穩定原材料的資源供應。
2.建立投資、采購、貿易三位一體的模式，增強資源控制的操作彈性
企業在牢牢鎖定原材料的同時，還應該根據自身的資源源優勢積極地開展原材料的社會貿易，以應對經濟運行模式下生產波動的經營風險。這樣一來大大增加了企業對原材料的采購量，進而加大了企業在國際原料市場上的話語權，更大的優勢是更增加了企業原材料采購供應鏈的安全性和穩定性，而且可以優化庫存，減少原料的庫存進而減少了企業的資金占有量，這一模式可以大大優化國際原材料的的采購鏈。
3.優化采購渠道、品種及標準
適應全球性配置資源必須優化供應渠道，強化對戰略性供應商的培育和管控，以降低供應商合作成本。對于鋼企多基地配送所需的原料盡可能減少品種個數，節省料場配置及資金占用的成本，同時為了方便品質管理和商務合同要求，應對采購標準進行統一化管理。
經過采取以上的措施，可以增強供應鏈的穩定性和安全性，企業的成本也會大大降低。
三、物流運輸環節的優化
鋼企的遠洋運輸合同模式一般采用長協模式，時間跨度長，連續包租，盡管在穩定運力上做出貢獻，但這一模式存在諸多弊端，如：（1）船型及航線限制，機動性差；（2）定價風險大，短期可能偏離市場；（3）談判耗費精力和人力；（4）物流成本的動態性優化難以開展；（5）貨物貿易（FOB/CFR）模式也受限制。針對這些問題可以采取以下優化的策略：
1.利用市場低迷的機會通過投資、控股與大型運輸企業強強聯合等方式實現運力資源的控制；
2.建立礦山、港口、航運、鐵路、鋼企、電商平合公司進行物流優化；
3.選擇長協、年度合同、現貨合同相結合的多種組合方式，滿足差異化、及時化對船型、航線、品種的要求；
4.開展聯合拼裝同品種業務，可以降低總運輸的成本。
通過采取以上措施，遠洋運輸更加穩定，確保了供應鏈的穩定性；同時減少了國內其他中小企業的庫存和資金占用率，對于中轉港來說提高了運輸的效率，整個供應鏈環節得到合理的優化。
多基地的情況下應該根據基地相互之間的地理位置合理安排裝卸貨的方式。對于基地大部分位于沿海的企業，20萬噸左右大船直接進港全卸，省去減載費；對于沿?；剌^少的企業應該多次中轉再進生產基地。這樣根據不同的情況選擇不同的方式可以減少運輸的費用，通過物流運輸環節的優化措施執行，可以大幅度地降低企業運營成本。
四、原料使用庫存管理環節優化
鋼企的原料庫存一般包括在途庫存、廠內料場庫存和廠外料場庫存。庫存的設定考慮備貨周期、檢驗周期、消耗水平、資金能力、料場系統能力、使用品種個數、質量要求、批次、季節性等因素，庫存并不是越低越好，關鍵是保證結構合理、批次間質量穩定。由于原料進廠需要預處理等環節，需要一定的緩沖庫存，而且生產、市場經常會出現變動，所以庫存的管理是一個復雜的過程，為此，可以從以下環節進行優化。
1.建立動態庫存控制機制，結合生產、市場的變化情況，從裝貨源頭控制，調整裝載計劃，減少在途庫存量；
關鍵詞：價值工程方法；汽車零部件；采購成本；應用
在一個企業中，采購工作是企業生產經營的重要組成部分，對于企業的生產成本具有重要的影響。因此，通過降低汽車零部件的采購成本，有利于獲得很大的收益、降低成本支出，進而促進汽車企業的健康快速發展。在降低汽車零部件的采購成本時，通過運用價值工程方法，能夠有效的降低汽車行業的成產經營成本、提高企業的經濟效益以及擴大汽車的銷售市場。
一、價值工程方法的概念分析
價值工程方法的概念有兩個定義：①其是一個全面完整的系統，對于產品、工藝流程以及服務工作等方面具有的不利于降低成本或者工作量的因素進行識別和處理工作。該系統通過運用各種不同的知識、技術和技能，針對那些對于客戶要求、需要沒有貢獻作用的因素進行識別，并有效的改進產品的工藝流程和服務工作；②價值工程系統通過運用集體性的智慧、組織性的活動來對產品的功能和成本進行分析，盡量實現用低的成本來獲得最大的功能，進而有效的提高產品的使用價值。
二、價值工程方法在降低汽車零部件采購成本中的應用
（一）價值工程方法的基本原理
價值工程方法，通過對汽車產品的功能進行分析，運用最低的成本獲得產品的最大使用功能。所以，價值需要著重于從用戶角度進行考慮，不能只從制造者、設計者的方面進行考慮，對產品功能的評價要從其是否能夠滿足用戶的需要進行考慮。價值工程方法用以下公式進行表示：V=F/C，其中V指的是價值，F指的是功能，C指的是費用。另外，費用指的是用戶在獲得產品功能后自愿支付的費用。
（二）價值工程方法的特點
1.提高產品的價值
通過對價值工程方法的公式進行分析，為了有效的提高產品的價值，需要從產品功能和成本方面進行解決。例如可以運用F/C的途徑，由于顧客需要的是物美價廉的產品，因此通過運用新技術、工藝、方法和材料，用來對新產品進行設計、舊產品進行改善以及對重大的項目進行革新。
2.對產品的功能進行分析
對產品的功能進行了解，了解在何處、何時，由何人來運用這個功能，以及運用這個功能的原因；另外，還要對產品的功能是如何實現的、通過運用什么方法手段來實現這個功能、產品功能具有哪些技術指標、產品是否易于保養維護以及是否方便操作等方面進行了解。
3.在產品的設計階段進行工作的開展
通過對國內外的資料進行調查，表明產品成本的形成超過70%都是在研究階段。
4.進行集體性、組織性的活動
價值工程具有龐大性和系統性的特點。
（三）價值工程選擇改進對象的原則和方法
1.價值工程選擇改進對象的原則
價值工程的對象選擇主要是以提高價值工程活動的效果為目的，實現用最低的工作量來獲得最大的經濟效益。因此，在進行價值工程的對象選擇時，要堅持以提高經濟效益為原則。因此，對于汽車行業中需要進行改進的產品或者零部件，并且具有很大的提高使用功能、降低成本作用，以此來作為價值工程方法的適用對象。對象的選擇要從以下四個方面進行考慮：
1.1選擇對于我國國計民生有重大影響、工藝比較復雜、產品原材的品種多、消耗大以及廢品率高等特點的產品；
1.2具有結構復雜、性能不高、工序繁多、重量體積大等特點的產品；
1.3客戶意見多、即將投放市場、競爭激烈、成本費用高以及市場需求量大等特點的產品；
1.4方便收集資料、不浪費人力物力財力、容易成功且發展前景廣闊的產品。
2.價值工程選擇改進對象的方法
進行價值工程選擇改進對象改進的方法，主要通過運用產品生命周期分析法、經驗分析法以及百分比法等進行選擇。
2.1產品生命周期分析法
不管何種產品，均有特定的使用壽命，產品生命周期指的是從產品的設計、投放市場、新產品被代替以及退出市場等各個環節。其對于產品的成本回收、設計開發以及企業的收益等方面有很大的影響。
2.2經驗分析法
經驗分析法，指的是在資源不足的環境下，依據價值工程的實施人員的自身經驗選擇價值工程對象的方法。
2.3百分比法
所謂百分比法，指的是通過對產品的技術經濟指標進行分析，了解到其在其中所占據的百分比進行確定。其中，技術經濟指標指的是產品的成本在整體成本中占據的百分比，包括利潤的百分比和占利潤的百分比。這種方法適合于各個不同類型的企業進行選擇價值工程對象。
三、結語
總而言之，通過對價值工程方法在降低汽車零部件采購成本中的應用進行分析，明確了其進行對象選擇的方法、原則，根據汽車行業的實際情況選擇適宜的選擇對象的方法，進而有效的降低汽車零部件的采購成本。
參考文獻：
一、認真努力學習，提高思想覺悟和業務水平
我認真學習公司的工作精神、制度規定和工作紀律，提高自己的思想覺悟，做到始終忠誠于公司，時刻把公司利益放心中，處處維護公司的利益，決不做任何有損于公司的事，為公司發展貢獻自己的力量。我認真學習采購業務知識，深入開展市場調查，掌握市場材料信息；深入到施工現場，認真學習施工技術，熟悉施工材料，提高自己的業務水平，確保能夠全面做好材料采購與材料管理工作，為一線施工做好服務工作，努力獲得一線施工人員的滿意。我培養自己吃苦耐勞、善于鉆研的敬業精神和求真務實、開拓創新的工作作風，堅持“精益求精，一絲不茍”的原則，認真對待每一項工作，堅持把工作做完做好，力爭工作的完美與高效。
二、兢兢業業工作，完成全年材料采購任務
2015年，我按照公司的工作精神，根據施工需要，以“保施工，保供應，降成本”為目標，認真制定材料采購計劃，認真聽取施工部門的意見，跑市場、跑工地，刻苦勤奮、兢兢業業工作，完成了全年材料采購任務，保障施工工地材料供應，促進施工工作發展，按時、保質保量完成施工任務。全年完成了XXX、XXX、XXX等材料的采購，累計采購金額XXXX萬元，為公司生產經營工作發展作出了自己應有的努力和貢獻。
三、加強材料采購工作，確保材料價廉物美
采購好材料，保障各工地正常施工需要，是我的工作職責。我精心部署，仔細安排，做到一要穩定貨源，二要降低采購成本，全面做好材料采購工作，滿足各工地施工需要。我嚴格執行公司材料采購管理制度，理順材料采購程序，真正實現陽光采購。在實際材料采購過程中，我嚴把供應商資質關、采購評審關、合同簽訂關，主動接受各方的監督。同時，加強與公司各部門的聯系，做到分工不分家，心往一處想，勁往一處使，大事經常議，小事隨時碰，竭盡全力做好材料采購供應工作，確保所采購的材料質優價廉，滿足工地施工需要。同時，我不斷加強自身建設，努力改進工作作風，想施工工地所想，急施工工地所急，認真做好材料采購工作，提高材料采購的工作效率和工作質量。
四、加強材料管理工作，努力為施工工地服務
我樹立服務意識，認真當好后勤兵，為一線施工工地服務。一是在材料采購前，多了解、多聽取施工工地的意見，多到施工工地學習施工技術，掌握材料的性能和用途，做到采購的材料能符合施工要求。二是對已經采購過的材料，經常向施工工地了解使用情況、滿意程度、需求狀況等，解決材料使用中出現的一些問題，為做好下次采購工作獲取經驗，打下良好基礎。三是在做好材料采購的基礎上，科學管理材料，對各施工工地閑置的材料進行調查摸底，對可以利用材料進行調劑，減少閑置材料浪費，節省材料采購資金，為公司降本增效做出貢獻。
五、抓好廉潔自律工作，確保自身清正廉潔
作為一名材料員，在當前的市場環境下，抓好廉潔自律，確保清正廉潔是一項十分重要的工作，這既是公司的要求，也是材料員所必須做到的。我嚴格要求自己，認真執行公司的廉潔從業規定和工作紀律，做到三個正確對待，確保自身清正廉潔。一是正確對待權力，我始終樹立權力就是服務的意識，權力就是責任的理念，做到盡心盡責、恪盡職守，珍惜權力、管好權力，努力為公司服務。二是正確對待利益，我堅持正確的利益觀，沒有把物質利益看得太重，保持一顆平常心，不見利忘義，不見富思遷，杜絕一切不正之風和腐敗行為。三是正確對待自己，我對自己高標準、嚴要求，嚴格遵守公司廉潔從業規定，做到“自省、自警、自勵”，“慎獨、慎微、慎欲”，做一名道德高尚、清正廉潔、深受職工群眾擁護的材料員。
六、存在不足問題和今后工作計劃
關鍵詞：營改增；建筑業；材料采購；應對策略
一、轉變觀念，全面重視營改增工作
全面實行營改增后，施工企業重視程度不夠。施工企業普遍認為營改增是財務部門的事，讓財務人員參加營改增專題培訓就可以完成。而采購人員、人事部門及工地現場核算人員等對增值稅相關知識不夠全面理解，導致財務、材料、工地財務等部門不能得到很好溝通，出現無法及時取得增值稅專用發票或者即使取發票也不合格無法抵扣進項稅額等諸多問題。
如何讓公司領導重視營改增工作呢？作為營改增工作的重要部門財務必須想辦法，讓公司領導從思想上認識營改增的重要性及實施難度。比如：在一次為期三天培訓中，培訓老師讓學員是公司領導舉手，無人舉手。公司財務主管經與培訓機構溝通，同意公司領導免費參加最后一天的培訓。通過聽課領導真正認識了增值稅與營業稅的不同之處，專程咨詢了培訓老師，公司成立專門領導小組，聘請培訓老師針對公司經營模式及實際情況，對公司所有財務、采購、人事部門、工地項目經理、工地現場財務核算人員進行全面的專題培訓，營改增工作得以順利進行。
二、轉化采購模式，降低納稅風險
建筑材料在工程成本占很大比重，材料采購模式是集中采購還是分散采購對企業的成本及涉稅風險有很大影響。
施工企業項目分散在不同的省市，為方便施工，營改增之前，一般采購模式是分散采購為主，即選擇就近的原則，由項目部各自采購，由公司采購部門實行指導與監督。
營改增后，增值稅專用發票涉及認證及抵扣環節，較普通發票要求更加嚴格，因而對財務人員、采購人員及工地現場核算人員有了更高的要求。分散采購涉及人員多，相對涉稅風險較大。為把涉稅風險降到最低，應采取集中采購為主的采購模式，即大中型材料由公司采購部門統一簽訂合同，統一索取發票，款項由公司財務統一支付，材料由供應商直接發到工地現場。但如果全部材料都集中采購又不切實際，比如工程在遠離市區，磚、瓦、砂石等地材就近采購價格較低，還有的材料需求量不多又急用，必須由項目部就近采購，所以采購模式應以集中采購為主，分散采購為輔，集中采購和分散采購相結合的模式。具體要根據材料品種、數量的多少、價格的高低等因素由采購部門確定是集中采購還是項目部自己采購。
三、加強合同管理，增加合同條款
（一）明確合同價款是否為含稅價款。對于一般納稅人供應商，應采用價稅分離原則約定合同條款；對于一般納稅人以外的供應商，應明確價款是否包含增值稅，明確供應商對運輸費用提供發票的類型。
（二）明確開取發票種類（普通發票還是專用發票）、發票內容（是否包括加工安裝）、開取發票時間及稅率。
（三）明確約定付款時間，確保在采購材料的最后一筆貨款付完之后取得發票。比如在付清尾欠款之前讓供應商先開具發票，微信發過已開發票照片后，施工企業確認開票后付款，供應商收到款后給公司提供發票。
（四）增加供應商身份條款，是一般納稅人還是小規模納稅人。
（五）增加不能按合同約定提供增殖稅專用發票的違約責任條款
四、明確開票原則，保障公司合理納稅
財會【2016】36文規定：甲供料、清包工、建筑工程老項目可以適用簡易計稅方法，這樣建筑企業就有簡易計稅和一般計稅兩種計稅方法。
（一）簡易計稅不能抵扣M項稅，除固定資產外，以開具普票為選擇，這樣既可以減少因開取專票認證工作量，也可降低因開專票不合格不能抵扣進項稅而帶來的涉稅風險
（二）一般計稅盡量開取專票，以增加可以抵扣的進項稅額，從而降低增值稅稅負。
五、動態應對營改增
首先，及時關注稅改文件。由于施工企業的特殊性，稅改文件不斷出臺，作為文件實施者的施工企業財務人員必須積極參加培訓，弄懂弄通實質內容，及時對公司涉稅人員進行培訓及業務督導。對于涉稅業務要事先預防，不要事后補救。
其次，及時與兄弟單位交流探討。2016年營改增后，由于施工企業會計核算的特殊性，會計核算的文件出臺滯后，在財會[2016]22號文出臺之前，會計科目無法區分簡易計稅和一般計稅的增值稅預交、已交、應交明細；會計科目無法核算因增值稅和企業所得稅確認時間不同而產生的帳務處理，我們只好找同行業財務人員探討確定比較合理的會計科目及核算方法，不影響公司正常財務核算。
六、強化內部控制管理，責任落實到人
（一）財務部門負責公司增值稅涉稅業務實施、監督與管理，審核相關涉稅資格，復核合同中涉稅條款，審核監督合同中經濟業務類型及適用稅率，監督指導公司增值稅管理工作，督促各項目部及時報賬，負責建立、完善增值稅管理信息和溝通機制，協調各部門配合開展增值稅管理工作，向其他部門及以及所屬各單位提供涉稅咨詢；負責組織實施稅務培訓；協調與主管稅務稅務機關的關系；識別稅務風險、及時提出規避風險的改進建議；
（二）項目經理為項目部主管責任人，保證工地核算員將當月發生的經濟業務“按月索取發票、按月報帳、按月與公司財務及供應商對帳”保證工地合理、合法、合規經營。
施工企業各項目部負責人、采購部門負責人要與公司簽訂增值稅專用發票涉稅責任狀，主要包括增值稅專用發票因四流不一致及虛開增值稅專用發票等導致的涉稅風險的責任承擔。
七、結束語
關鍵詞：多項目；建筑材料；集中采購
一、引言
隨著國家經濟由快速發展步入平穩發展的新常態，“十三五規劃”提出大力投資發展城市基礎設施、城市綜合體等工程項目的建設，工程規模越來越大，大多數以項目集合、多項目的形式進行，工程建筑材料需求量明顯增加，特別是大宗建筑材料的需求量巨大，建筑企業如何做好建筑材料的合理供應成為亟待解決的熱點問題。
二、多項目大宗建筑材料采購供應的特點
在多項目工程同時開工建設的背景下，工程建設規模大，工期長，建設工程對建筑材料的供應要求高，這就要求建筑企業采用結合大宗建筑材料的物資需求特點制定高效的采購供應模式。（1）需求量大、質量要求高。由于多項目工程同時開工的特點，項目需要的大宗建筑材料量很大，而大宗建筑材料（鋼筋、商品混凝土等）的供貨質量直接影響到工程項目的施工質量，從而最終影響到建筑工程能否按照業主質量要求交付。（2）資源供應組織難度較大。多項目建設過程中，施工資源的需求有沖突，特別是商品混凝土的配送過程中由于其具有無庫存、時效性的特點，而要滿足多個項目之間的協調供應對于建筑企業的組織管理水平有較高的要求。（3）占工程成本比重大。由于建筑材料等采購費用占工程成本的60%～70%，如何做好大宗建筑材料的采購管理工作對于控制多項目工程建設成本起重要的作用。
三、多項目工程建材采購模式的變革
1.傳統建設工程建材分散采購模式
傳統的工程項目采購管理中，建筑材料供應商與建筑企業之間合作常以項目為紐帶，尚未形成長期合作的戰略合作關系，大多是工程項目采用自行分散采購模式采購建筑材料，導致同一個建筑企業管理下的各個項目對于同種建筑材料的采購價差異性較大，建筑企業為降低工程成本，在采購活動中常常對供應商進行壓價、索取回扣等現象，由此引起建材供應商為了保證自身的利潤，在供應的材料中會發生以次充好等現象，從而嚴重影響到建筑工程的施工質量。在多項目工程中，對建筑材料的合理供應要求更高，因此建筑材料的采購環節顯得尤為重要。
2.多項目工程采用集中采購招標模式
為了適應多項目工程的建材供應需要，建筑企業推行建筑材料集中采購模式，以規范建材供應管理環節，從而可以有效的降低施工成本，使得建筑企業能夠與建材供應商建立戰略合作關系，從而引導建筑行業向規?；⒓s化發展。集中采購模式具有以下優點：（1）通過將多項目工程的建筑材料需求進行匯總，形成規模化采購訂單，從而增強大型建筑企業在采購活動中的議價能力，有利于降低采購成本。（2）通過集中采購模式，供應商能夠取得長期穩定的建材訂單，有利于發揮供應商生產供應能力，已形成建筑企業與供應商之間長期合作的“雙贏”關系，有利與提升建筑企業的核心競爭能力。
四、多項目建材集中采購模式的設計
1.基本思路
在多項目工程的背景下，以滿足多項目建筑工程的建材需求和供應為前提，搭建多施工工地—建筑企業—建材供應商的建材集中采購供應模式，以建立建筑企業與建材供應商長期戰略合作的關系，通過建筑企業對多項目建材需求信息以及建材供應商供應能力的整合，形成多項目工程物資需求、物資供應的一體化功能，實現多項目工程建設物資的采購需求，以提高建筑企業的核心競爭能力。
2.采購模式設計
集中采購供應模式是建筑企業采購部門集合各個項目的采購需求，然后通過招標、詢價等方式來集中采購并優選建材供應商，然后建材供應商結合各個施工工程項目反饋的進度需要及時對各個施工工地進行資源供應的過程，此過程是一個不同部門、不同單位之間的信息流、資金流之間整合管理的復雜系統工程，因此需要對建材集中采購供應流程進行相關的規范化設計管理。（1）建立集中采購中心負責制的采購部門。建筑企業通過設立統一的物資采購管理中心對建筑材料統一調度，根據各個工程項目的施工進度及物資需求制定采購供應計劃，對多項目需求的建筑材料采購環節進行統一管理，同時根據建筑材料的類別對建筑材料供應商數據庫中的不同類別的潛在供應商進行動態考核評估管理。（2）建立建材分類分級管理模式。根據不同建筑材料的特點及多項目工程資源需求的特性，對通用建筑材料中的大宗建筑材料，采取招標采購，統一競價的模式，有利于形成公平的競爭局面，通過與潛在的建筑材料供應商進行談判議價，與供應商達成長期合作供應協議；對于專用的建筑材料，通過邀請有競爭力的供應商進行招標，甄選出價格合理、信譽較好的供應商進行供應。（3）建立集中采購信息化平臺。建立供應商、建筑企業、施工現場之間的信息共享平臺，通過將各個施工現場的訂貨需求反饋到物資采購中心，建筑企業根據采購需求與建材供應商簽訂訂貨合同，建材供應商根據各個施工工地提供的進度要求及物資需求信息對施工工地及時進行供應，使得建材需求信息與供貨信息保持同步，提高了施工工地-建筑企業-供應商三方的信息溝通能力。
作者:趙利軍 陳海龍 鄒汪平 單位:華東交通大學
參考文獻:
[1]劉宇偉.對鐵路項目建設工程物資集中采購供應模式的探索[J].貴州工業大學學報：自然科學版，2008，37（6）：206-210.
關鍵詞：三峽工程 業主供材制 六大主材 物資供應 合同管理
三峽工程施工工期長，投資大，施工項目多。三峽工程的建設采取了業主負責制、招標投標制、工程監理制和合同管理制的管理體制。
根據計算，三峽工程將耗用鋼材約75萬t，水泥約615萬t，粉煤灰約135萬t，油料約105萬t，炸藥約10萬t，木材約25萬m3。這部分主材的費用約為三峽工程建安工程總成本的30％左右。為有效實施“三控制”中成本控制的管理目標，對影響工程成本較大的鋼材、水泥、粉煤灰、炸藥、油料、木材（以下簡稱“六大主材”）實行了業主供材制，即由業主對三峽工程建設所需的六大主材的計劃、訂貨、采購、檢測、儲運、配送等各個環節實施全面管理，對工程建設物流的全過程實施全面監控。
物資供應是為工程建設服務的，物資供應合同是工程建設合同的延伸。但物資供應合同又有其自身的特點，為此將三峽工程的物資供應合同主要分為3大類進行管理，即物資采購類合同、物資供應類合同和物資委托管理類合同。
一、做好合同的事前管理
招標文件編制得是否細致，對合同雙方責、權、利的規定是否合理，將直接影響到今后合同能否得以順利實施，它是合同管理的先決條件，因此應認真做好招投標文件的編制和審查工作，盡量避免合同的先天不足而導致實施過程中的合同糾紛，即對合同管理實施事前控制。
（一）物資采購類合同
三峽工程，“千年大計，質量第一”。為此對構成三峽工程主體建筑物的主要材料的采購，應牢固樹立質量第一的指導思想。在編制和審查物資采購類合同時，重點突出質量，詳述質量條款及違約責任，其次是價格、產量和信譽等。
（1）水泥、粉煤灰：其需用量約750萬t，供應量不均衡，施工高峰年水泥和粉煤灰的需用量分別達到90萬t和40萬t左右，約為正常施工年的4倍和6倍，且施工高峰年主要集中在三峽二期施工期的4年時間內（1999～2002年）。為此在三峽工程即將進入二期工程施工的1997年，業主對水泥和粉煤灰面向全國的水泥生產廠家和火電廠進行公開招標采購。組織專業人員進行招標文件編制和審核工作，在質量條款上，除滿足國家有關規范規定外，針對三峽工程的特點，對水泥的某些指標如MgO和堿含量給出了三峽工程的質量標準。為保證混凝土的澆筑質量，首次在三峽工程上全面采用一級粉煤灰；考慮到每年的準確采購量未知，在采購標的上采用單價合同，要求投標人分品種和運輸方式報到三峽工地綜合單價。在評標中按照“產品質量、廠商信譽、運輸條件、應急能力、到工地綜合單價”五項原則選取了三家水泥主供廠家和五家粉煤灰主供廠家。
（2）鋼材：考慮到鋼材市場比較成熟，為提高廠家的質量意識和服務意識，并降低采購成本，對普通鋼材采取每年2次（上半年6月份和下半年12月份）公開招標采購，擇優選取5～6家鋼材生產廠家進行供應。對特殊鋼材如壓力引水管用高強鋼板則面向國際市場進行公開招標采購。在編制和審查招投標文件時，重在質量條款上，以確保鋼材的質量。
（3）油料、木材：基本上采取與鋼材類似的模式，根據三峽工程的進度和需求不定期地進行競價采購。
（4）炸藥：屬于國家?？禺a品，主要委托公安部和國內貿易部指定的京昌公司進行供應；又委托葛洲壩易普力公司供應部分混裝炸藥。在委托合同中要求兩家公司對所供炸藥質量負全面責任。
（二）物資供應類合同
在編制物資供應類合同時重點放在物資計劃、物資核銷、質量爭議和物資進出場管理。
物資申請計劃為編制物資采購計劃的重要基礎，物資申請計劃的準確率直接關系到物資采購供應的準確性和及時性，關系到業主采購資金的周轉占用水平，倉儲管理的應急能力等。為此在物資供應管理協議中明確規定了施工單位對各類物資計劃申報的責任、義務及違約責任，也規定了業主方的供應責任。考慮到水電工程施工特點，對月度施工計劃除了每月22日申報下月的正式計劃外，還增加了每月10日前申報當月的調整計劃，以適應現場施工變更的需要，有效地提高了計劃申報的準確率。
由于各施工合同項目在整個工程施工期間，其六大主材供應采用招標文件中規定的固定單價進行供應，隨著市場的變化，固定價格與市場價格之間存在一定的正負價差（如0#柴油標書規定的供應價格為2200元／t，2001年二季度宜昌市場價格約2900元／t，價差約700元／t），因此如何考核各施工項目業主所供應的六大主材耗用量的合理性，保證三峽工程所用材料的質量及防止六大主材價差流失，目前來看，較有效的合同措施是物資核銷和物資進出場管理。通過月度和年度物資核銷進行物資消耗的過程控制，通過竣工物資核銷進行物資消耗的事后控制。通過物資進出場管理防止不合格的材料進入三峽工程和三峽工程所用物資流出三峽。同時對施工過程中可能出現的材料質量爭議，明確規定雙方的責任和義務。
（三）物資委托管理類合同
物資委托管理類合同主要包括倉庫委托管理、專用設備委托維修管理以及物資中轉、儲存委托管理等。委托管理類合同重點在服務和安全上，受托方應承擔保管和服務的責任，要防止材料的變質，制定合理的材料進出流程并及時向委托方提出異常情況報告等；受托方還應制定詳細的安全操作規程，確保材料保管和進出的安全。 二、做好合同的過程控制
一份好的合同是合同得以順利實施的基礎，但合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，很大程度上依賴于合同的日常性檢查、分析和協調，即合同的過程控制。通過對合同的過程控制，檢查合同雙方責任和義務的履約情況，針對合同履約過程中出現的合同糾紛進行分析和協調，并對合同有關內容通過合同雙方的協商進行補充和完善。
（一）物資采購類合同
物資采購類合同的過程控制的重點是物資質量、成本、產量和物流組織。
對物資質量的控制重在檢查和落實各廠商在投標文件中所承諾的質量保證體系和質量控制措施。對未落實的督促其改進和落實，并協商進一步提高產品質量的手段和措施。如散裝水泥采購合同，在實施過程中，發現運抵三峽工地的水泥有部分溫度偏高，某些指標不能滿足三峽工程的標準。為避免水泥運抵三峽工地后由于質量原因退貨造成合同雙方不必要的損失，經協商，雙方決定委托國家水泥質檢中心進駐水泥主供廠家，對運往三峽工程的水泥實行出廠檢驗，對不符合三峽工程質量標準的水泥不準裝車發運；為從源頭控制水泥產品的質量，雙方決定委托中國建筑材料科學研究院，對專為三峽工程生產的水泥進行全面質量監理（從原材料到成品水泥）。通過以上措施力爭使優質水泥用于三峽工程。
為提高三家主供水泥生產廠家的競爭意識和質量意識，并考慮工程施工特點，業主按工地拌合樓進行分廠供應，每座拌和樓配備一家主供水泥廠，一家輔供水泥廠。在供應過程中，綜合考慮產品質量、產量、物流和采購成本，對各拌合樓的主供、輔供廠家進行及時調整，以確保工程施工的需要。由于原水泥采購合同無具體水泥數量，三家水泥主供廠家的合計年水泥產量又較大，而三峽工程的水泥需用量有限，為有利于生產廠家合理安排為三峽工程生產和面向市場生產，業主根據三峽工程施工的特點，對2001年的水泥采購，按工地拌合樓實施競價排序，將各水泥廠家對應到工地各拌合樓，從而保證了各水泥廠家有了全年的水泥基本供應量。從目前實施的情況看，不僅保證了水泥的質量和數量，而且降低了水泥的綜合采購成本，使合同雙方在日常工作中處于主動。
三峽工程在全國水電工程中率先全部采用一級粉煤灰，粉煤灰是火電廠的發電副產品，在粉煤灰采購合同實施過程中遇到了較多的問題。由于火電廠的發電負荷由電網進行調度，加之汛期受水電站發電的影響，另外粉煤灰運輸還受長江汛期航運和鐵路運輸的限制，因而造成粉煤灰的質量穩定性和供應量難以保證，使供應工作十分被動。曾有一段時間，三峽工程面臨粉煤灰斷供的危險，不得不采用公路應急運輸方式，增加了部分采購成本。對此，采取了一系列合同措施：首先，業主與粉煤灰主供廠家一道向三峽建設委員會和國家電力公司發函，要求保證向三峽工程供灰的幾家主供火電廠家的發電負荷；其次，督促粉煤灰供應廠家完善質量保證體系，增大在廠內和宜昌的儲備；最后，決定引進后備資源廠家。在1999年底，面向國內十幾家大型火電廠競價采購2000年三峽工程所需的粉煤灰，通過實施情況來看，既保證了粉煤灰的質量和數量，同時又降低了粉煤灰的綜合采購成本。2000年底對2001年三峽工程所需的粉煤灰又進行了一次競價采購，進一步提高了優質一級粉煤灰的比例，同時粉煤灰的綜合采購成本有了進一步降低。
對鋼材采購，通過每年兩次的競價招標采購，不僅降低了采購成本，而且大大提高了產品質量，有些質量標準甚至超過了國家頒布的有關標準，如產品包裝等。各鋼材供應廠家都樹立了質量、信譽第一的指導思想。對鋼材供應過程中出現的質量爭議，除在招標文件中嚴格規定外，同時委托國家建筑鋼材質量監督檢驗中心進駐三峽工地，對到達三峽工地的鋼材進行質量檢查；另外采取增加鋼材檢測數量和頻率的措施。
對于木材、油料和炸藥，雖不構成工程主體，但仍嚴格執行質量第一的原則，對不符合合同文件規定質量標準的堅決予以退貨。
（二）物資供應類合同
物資供應類合同過程控制的重點在物資計劃、物資核銷、質量爭議和物資進出場管理。
物資計劃準確率的提高是一長期的過程。經過統計，三峽一期工程計劃準確率平均在65％左右，經與施工承包單位多次協商和協調，進入三峽二期工程施工后物資計劃準確率在逐步提高，平均在80％左右，但各施工項目和分品種材料的計劃準確率還很不均衡。物資計劃準確率主要受施工計劃和設計變更的影響，施工計劃的完成率更受現場諸多因素的影響。因此如何將物資申請計劃準確率進一步提高將繼續是一個難點，采取庫存的方式可緩解一部分壓力，但也增加了材料積壓的風險。
對施工過程中出現的材料質量爭議，及時進行記錄和檢驗，并請權威部門進行仲裁。在責任未分清前，為保證工程施工首先及時更換材料。
根據業主制定的《三峽工程主要物資核銷暫行辦法和實施細則》，物資核銷工作取得了一些成績，已為業主追回100多萬元的價差損失。但還存在一些問題，主要是物資核銷標準和物資核銷深度有待進一步完善。從2000年1月開始，對進出三峽壩區的主要物資實施全面的進出場管理，通過這些合同措施，力爭使優質材料用于三峽工程，并使材料消耗趨于合理的水平，同時防止業主供應的六大主材價差流失。
（三）物資委托類合同
日常性的合同檢點在被委托方的服務和安全上。通過走訪施工單位和供貨單位并結合日常性的檢查來了解受托單位的服務水平和服務質量，對存在的問題督促其改進和提高；對于安全（特別是油料倉庫和炸藥倉庫），同壩區公安部門進行聯合檢查，對安全隱患提出整改措施以確保安全第一。同時對合同中不明確的地方進行協商加以明確。
三、做好合同的事后分析和總結
三類物資合同數量多，合同有效期不同，各合同執行完后，應對其進行認真分析和總結，找出合同文件編寫上的不足和執行過程中的困難，在新簽訂的物資合同中進行改進和完善，以使物資合同管理水平逐步向前邁進。如散裝物料集裝箱維修委托合同，重點考核指標是集裝箱的完好率，但在一期委托合同中未對完好率制定出可操作實施方案，導致合同執行過程中發生較多合同糾紛。為此，在進行二期委托合同編制時，即在對一期委托合同分析和總結的基礎上進行了完善，目前合同執行情況良好。
根據計算，三峽工程將耗用鋼材約75萬t，水泥約615萬t，粉煤灰約135萬t，油料約105萬t，炸藥約10萬t，木材約25萬m3。這部分主材的費用約為三峽工程建安工程總成本的30％左右。為有效實施“三控制”中成本控制的管理目標，對影響工程成本較大的鋼材、水泥、粉煤灰、炸藥、油料、木材（以下簡稱“六大主材”）實行了業主供材制，即由業主對三峽工程建設所需的六大主材的計劃、訂貨、采購、檢測、儲運、配送等各個環節實施全面管理，對工程建設物流的全過程實施全面監控。
物資供應是為工程建設服務的，物資供應合同是工程建設合同的延伸。但物資供應合同又有其自身的特點，為此將三峽工程的物資供應合同主要分為3大類進行管理，即物資采購類合同、物資供應類合同和物資委托管理類合同。
一、做好合同的事前管理
招標文件編制得是否細致，對合同雙方責、權、利的規定是否合理，將直接影響到今后合同能否得以順利實施，它是合同管理的先決條件，因此應認真做好招投標文件的編制和審查工作，盡量避免合同的先天不足而導致實施過程中的合同糾紛，即對合同管理實施事前控制。
（一）物資采購類合同
三峽工程，“千年大計，質量第一”。為此對構成三峽工程主體建筑物的主要材料的采購，應牢固樹立質量第一的指導思想。在編制和審查物資采購類合同時，重點突出質量，詳述質量條款及違約責任，其次是價格、產量和信譽等。
（1）水泥、粉煤灰：其需用量約750萬t，供應量不均衡，施工高峰年水泥和粉煤灰的需用量分別達到90萬t和40萬t左右，約為正常施工年的4倍和6倍，且施工高峰年主要集中在三峽二期施工期的4年時間內（1999～2002年）。為此在三峽工程即將進入二期工程施工的1997年，業主對水泥和粉煤灰面向全國的水泥生產廠家和火電廠進行公開招標采購。組織專業人員進行招標文件編制和審核工作，在質量條款上，除滿足國家有關規范規定外，針對三峽工程的特點，對水泥的某些指標如MgO和堿含量給出了三峽工程的質量標準。為保證混凝土的澆筑質量，首次在三峽工程上全面采用一級粉煤灰；考慮到每年的準確采購量未知，在采購標的上采用單價合同，要求投標人分品種和運輸方式報到三峽工地綜合單價。在評標中按照“產品質量、廠商信譽、運輸條件、應急能力、到工地綜合單價”五項原則選取了三家水泥主供廠家和五家粉煤灰主供廠家。
（2）鋼材：考慮到鋼材市場比較成熟，為提高廠家的質量意識和服務意識，并降低采購成本，對普通鋼材采取每年2次（上半年6月份和下半年12月份）公開招標采購，擇優選取5～6家鋼材生產廠家進行供應。對特殊鋼材如壓力引水管用高強鋼板則面向國際市場進行公開招標采購。在編制和審查招投標文件時，重在質量條款上，以確保鋼材的質量。
（3）油料、木材：基本上采取與鋼材類似的模式，根據三峽工程的進度和需求不定期地進行競價采購。
（4）炸藥：屬于國家?？禺a品，主要委托公安部和國內貿易部指定的京昌公司進行供應；又委托葛洲壩易普力公司供應部分混裝炸藥。在委托合同中要求兩家公司對所供炸藥質量負全面責任。
（二）物資供應類合同
在編制物資供應類合同時重點放在物資計劃、物資核銷、質量爭議和物資進出場管理。
物資申請計劃為編制物資采購計劃的重要基礎，物資申請計劃的準確率直接關系到物資采購供應的準確性和及時性，關系到業主采購資金的周轉占用水平，倉儲管理的應急能力等。為此在物資供應管理協議中明確規定了施工單位對各類物資計劃申報的責任、義務及違約責任，也規定了業主方的供應責任?？紤]到水電工程施工特點，對月度施工計劃除了每月22日申報下月的正式計劃外，還增加了每月10日前申報當月的調整計劃，以適應現場施工變更的需要，有效地提高了計劃申報的準確率。
由于各施工合同項目在整個工程施工期間，其六大主材供應采用招標文件中規定的固定單價進行供應，隨著市場的變化，固定價格與市場價格之間存在一定的正負價差（如0#柴油標書規定的供應價格為2200元／t，2001年二季度宜昌市場價格約2900元／t，價差約700元／t），因此如何考核各施工項目業主所供應的六大主材耗用量的合理性，保證三峽工程所用材料的質量及防止六大主材價差流失，目前來看，較有效的合同措施是物資核銷和物資進出場管理。通過月度和年度物資核銷進行物資消耗的過程控制，通過竣工物資核銷進行物資消耗的事后控制。通過物資進出場管理防止不合格的材料進入三峽工程和三峽工程所用物資流出三峽。同時對施工過程中可能出現的材料質量爭議，明確規定雙方的責任和義務。
（三）物資委托管理類合同
物資委托管理類合同主要包括倉庫委托管理、專用設備委托維修管理以及物資中轉、儲存委托管理等。委托管理類合同重點在服務和安全上，受托方應承擔保管和服務的責任，要防止材料的變質，制定合理的材料進出流程并及時向委托方提出異常情況報告等；受托方還應制定詳細的安全操作規程，確保材料保管和進出的安全。
二、做好合同的過程控制
一份好的合同是合同得以順利實施的基礎，但合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，很大程度上依賴于合同的日常性檢查、分析和協調，即合同的過程控制。通過對合同的過程控制，檢查合同雙方責任和義務的履約情況，針對合同履約過程中出現的合同糾紛進行分析和協調，并對合同有關內容通過合同雙方的協商進行補充和完善。
（一）物資采購類合同
物資采購類合同的過程控制的重點是物資質量、成本、產量和物流組織。
對物資質量的控制重在檢查和落實各廠商在投標文件中所承諾的質量保證體系和質量控制措施。對未落實的督促其改進和落實，并協商進一步提高產品質量的手段和措施。如散裝水泥采購合同，在實施過程中，發現運抵三峽工地的水泥有部分溫度偏高，某些指標不能滿足三峽工程的標準。為避免水泥運抵三峽工地后由于質量原因退貨造成合同雙方不必要的損失，經協商，雙方決定委托國家水泥質檢中心進駐水泥主供廠家，對運往三峽工程的水泥實行出廠檢驗，對不符合三峽工程質量標準的水泥不準裝車發運；為從源頭控制水泥產品的質量，雙方決定委托中國建筑材料科學研究院，對專為三峽工程生產的水泥進行全面質量監理（從原材料到成品水泥）。通過以上措施力爭使優質水泥用于三峽工程。
為提高三家主供水泥生產廠家的競爭意識和質量意識，并考慮工程施工特點，業主按工地拌合樓進行分廠供應，每座拌和樓配備一家主供水泥廠，一家輔供水泥廠。在供應過程中，綜合考慮產品質量、產量、物流和采購成本，對各拌合樓的主供、輔供廠家進行及時調整，以確保工程施工的需要。由于原水泥采購合同無具體水泥數量，三家水泥主供廠家的合計年水泥產量又較大，而三峽工程的水泥需用量有限，為有利于生產廠家合理安排為三峽工程生產和面向市場生產，業主根據三峽工程施工的特點，對2001年的水泥采購，按工地拌合樓實施競價排序，將各水泥廠家對應到工地各拌合樓，從而保證了各水泥廠家有了全年的水泥基本供應量。從目前實施的情況看，不僅保證了水泥的質量和數量，而且降低了水泥的綜合采購成本，使合同雙方在日常工作中處于主動。
三峽工程在全國水電工程中率先全部采用一級粉煤灰，粉煤灰是火電廠的發電副產品，在粉煤灰采購合同實施過程中遇到了較多的問題。由于火電廠的發電負荷由電網進行調度，加之汛期受水電站發電的影響，另外粉煤灰運輸還受長江汛期航運和鐵路運輸的限制，因而造成粉煤灰的質量穩定性和供應量難以保證，使供應工作十分被動。曾有一段時間，三峽工程面臨粉煤灰斷供的危險，不得不采用公路應急運輸方式，增加了部分采購成本。對此，采取了一系列合同措施：首先，業主與粉煤灰主供廠家一道向三峽建設委員會和國家電力公司發函，要求保證向三峽工程供灰的幾家主供火電廠家的發電負荷；其次，督促粉煤灰供應廠家完善質量保證體系，增大在廠內和宜昌的儲備；最后，決定引進后備資源廠家。在1999年底，面向國內十幾家大型火電廠競價采購2000年三峽工程所需的粉煤灰，通過實施情況來看，既保證了粉煤灰的質量和數量，同時又降低了粉煤灰的綜合采購成本。2000年底對2001年三峽工程所需的粉煤灰又進行了一次競價采購，進一步提高了優質一級粉煤灰的比例，同時粉煤灰的綜合采購成本有了進一步降低。
對鋼材采購，通過每年兩次的競價招標采購，不僅降低了采購成本，而且大大提高了產品質量，有些質量標準甚至超過了國家頒布的有關標準，如產品包裝等。各鋼材供應廠家都樹立了質量、信譽第一的指導思想。對鋼材供應過程中出現的質量爭議，除在招標文件中嚴格規定外，同時委托國家建筑鋼材質量監督檢驗中心進駐三峽工地，對到達三峽工地的鋼材進行質量檢查；另外采取增加鋼材檢測數量和頻率的措施。
對于木材、油料和炸藥，雖不構成工程主體，但仍嚴格執行質量第一的原則，對不符合合同文件規定質量標準的堅決予以退貨。
（二）物資供應類合同
物資供應類合同過程控制的重點在物資計劃、物資核銷、質量爭議和物資進出場管理。
物資計劃準確率的提高是一長期的過程。經過統計，三峽一期工程計劃準確率平均在65％左右，經與施工承包單位多次協商和協調，進入三峽二期工程施工后物資計劃準確率在逐步提高，平均在80％左右，但各施工項目和分品種材料的計劃準確率還很不均衡。物資計劃準確率主要受施工計劃和設計變更的影響，施工計劃的完成率更受現場諸多因素的影響。因此如何將物資申請計劃準確率進一步提高將繼續是一個難點，采取庫存的方式可緩解一部分壓力，但也增加了材料積壓的風險。
對施工過程中出現的材料質量爭議，及時進行記錄和檢驗，并請權威部門進行仲裁。在責任未分清前，為保證工程施工首先及時更換材料。
根據業主制定的《三峽工程主要物資核銷暫行辦法和實施細則》，物資核銷工作取得了一些成績，已為業主追回100多萬元的價差損失。但還存在一些問題，主要是物資核銷標準和物資核銷深度有待進一步完善。從2000年1月開始，對進出三峽壩區的主要物資實施全面的進出場管理，通過這些合同措施，力爭使優質材料用于三峽工程，并使材料消耗趨于合理的水平，同時防止業主供應的六大主材價差流失。
（三）物資委托類合同
日常性的合同檢點在被委托方的服務和安全上。通過走訪施工單位和供貨單位并結合日常性的檢查來了解受托單位的服務水平和服務質量，對存在的問題督促其改進和提高；對于安全（特別是油料倉庫和炸藥倉庫），同壩區公安部門進行聯合檢查，對安全隱患提出整改措施以確保安全第一。同時對合同中不明確的地方進行協商加以明確。
三、做好合同的事后分析和總結
三類物資合同數量多，合同有效期不同，各合同執行完后，應對其進行認真分析和總結，找出合同文件編寫上的不足和執行過程中的困難，在新簽訂的物資合同中進行改進和完善，以使物資合同管理水平逐步向前邁進。如散裝物料集裝箱維修委托合同，重點考核指標是集裝箱的完好率，但在一期委托合同中未對完好率制定出可操作實施方案，導致合同執行過程中發生較多合同糾紛。為此，在進行二期委托合同編制時，即在對一期委托合同分析和總結的基礎上進行了完善，目前合同執行情況良好。
