時間：2022-08-16 08:32:06
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論文關鍵詞 信用卡詐騙 惡意透支 主觀認定 數額計算
信用卡的使用范圍越來越廣，在日常生活和經濟活動中的發揮著重要的作用，但也由此產生了大量以信用卡為媒介的違法犯罪活動，給金融監管秩序帶來很大程度的破壞，與此同時也給銀行機構造成了不少的經濟損失。因此，面對日益增多的信用卡詐騙犯罪活動，在依法打擊犯罪的同時，針對經常出現的共性的問題，我們也應當把握好界限，對于犯罪嫌疑人的行為作一個客觀公正的評價，堅持罪責相一致原則，不枉不縱，從而達到良好的司法效果與社會效果。
一、信用卡詐騙罪概述
信用卡詐騙罪，是指以非法占有為目的，利用信用卡進行詐騙活動，騙取數額較大財物的行為。
信用卡詐騙罪的主體是一般的主體條件，只要到了刑事責任年齡、具有刑事責任能力，屬于中國公民的自然人都可以成為信用卡詐騙罪的主體。信用卡詐騙罪，從主觀上是由故意構成的，具有非法占有的目的。如果確定行為人沒有故意詐騙，即使違反了信用卡的相關管理規定，獲取了財物，也不能判定信用卡犯罪行為，不能以詐騙罪論處。如果是在不知情的情況下，使用了偽造和作廢的信用卡，沒有惡意透支和誤用等，都不能構成信用卡詐騙罪。
信用卡詐騙罪侵害的是復雜客體，對國家的相關金融票證管理制度造成了侵害，同時也損害了銀行和信用卡用戶的利益。根據我國刑法及相關司法解釋的規定，信用卡詐騙罪的客觀表現主要包括使用偽造、騙領或作廢的信用卡，冒用他人的信用卡，進行惡意透支等行為，進行詐騙活動。
（一）偽造信用卡進行詐騙信用卡的使用，包括對商品的購買、對現金的存儲，進行支付和結算的服務。信用卡的偽造，是一些非法分子，利用不同的違法方法進行信用卡制造的現象。偽造的信用卡，一部分是為了進行詐騙活動，還有一部分是為了出售或者轉送，通過別人進行詐騙活動。不管是哪一種方式，對人們來說，都是違法行為，容易造成信用卡詐騙現象的問題。利用偽造的信用卡，進行購物活動或者接受有償，都在性質上實行了詐騙行為。
（二）利用作廢的信用卡實施詐騙作廢的信用卡，是失去法律效用的信用卡。按照相關規定，主要包括：信用卡的有效期超過了使用期限，因為不同的發卡銀行和信用卡種類，信用卡的有效使用期也不同，使用期限包括一年到三年或者更長時間。不在試用期限的信用卡不能繼續使用，想要繼續使用需要去銀行辦理換卡手續，對于不能繼續使用的信用卡應交回發卡銀行，防止被非法分子利用；信用卡在有效期限內停止使用的時候，應該及時去銀行辦理退卡手續，在辦理退卡手續后信用卡就會自動作廢；有時候，行用卡用戶因為某些原因，沒有找到卡片，為了保證利益不受損失，會到發卡行進行信用卡掛失，在信用卡掛失后，也會造成信用卡失效。
（三）冒用他人信用卡一部分人，會冒用別人的信用卡進行詐騙。信用卡冒用是指用別人的信用卡，在沒有得到信用卡持卡人同意的情況下，以信用卡持卡人的名義對信用卡進行使用，實現騙取財物的目的。例如在撿到信用卡的時候，沒有經過持卡人的同意，使用信用卡進行消費等。
（四）進行惡意透支信用卡透支，是在信用卡帳戶資金不足或者沒有資金的時候，在銀行的批準下，繼續對信用卡進行使用和消費。信用卡的透支，從實質上說，是銀行向持卡人提供的一種利用誠信貸款進行消費的方式，就是允許信用卡用戶在信用卡資金不足的情況下，先進行消費，然后再補足資金，按照銀行規定支付一定利息的行為。目前我國的各個發卡銀行，都規定一般情況下允許信用卡用戶在一定的限額內實行短期的善意透支。在信用卡透支實踐中，一些不法分子利用這一特點，以非法占有為目的，超過規定期限或者規定額度進行惡意透支，在銀行催收后不歸還透支款或者在進行大量透支后潛逃，隱瞞自己的真實身份，逃避還款責任。
二、如何認定“非法占有目的”
界定的惡意透支的關鍵在于持卡人是否“以非法占有為目的”。根據《刑法》第一百九十六條對信用卡詐騙罪的規定，以非法占有為目的，表現為超過規定限額或者規定期限透支，并且經發卡銀行催收后仍不歸還。在分析具體案件，尤其是司法人員在審查證據時，應當對具體案件進行綜合分析。持卡人是否以非法占有為目的，不能僅從案件某一環節的單個行為來判斷，而要縱觀整個行為過程，查明透支行為發生前后的有關情況，從整體的視角來考察其中的具體情形，才能對行為做出客觀、全面的判斷。
實踐中，司法人員可以從行為人的主客觀等多方面來判斷其是否具有非法占有的目的。例如，分別從申領信用卡時有無虛構事實偽造財務信息、實際還款能力與透支數額的比對、透支后無法歸還款息的原因、對透支資金的使用情況、透支后的行為表現等多個方面綜合考察判斷。如果行為人確系因為意外事件等其他客觀原因導致無法按時足額償還，則不宜認定為持卡人具有非法占有的主觀故意。
如果行為人在申領信用卡時，提供了客觀真實的個人信息以及如實申報了相關財務狀況，申請時也具有相應的還款能力，并且在使用信用卡過程中所透支的款項，確實用于正常的生活開支以及正常的生產經營活動，只是由于合同對方違約等原因或者市場發生重大變化等因素致使行為人的生產經營活動發生了虧損、行為人由于自身以外的原因而失業下崗，或者家庭成員突發重大傷病等客觀原因，致使持卡人不能按時足額償還所欠款息，在上述情況下，我們無法要求行為人在申領信用卡時，就能預料到未來可能突發變故從而導致自己還款能力降低，也無法期待行為人償還無力歸還的款息，即使經過發卡銀行的催收而沒有歸還的，也不能認定其具有非法占有的目的。但在客觀障礙排除后，行為人具備相對穩定收入和一定的償還能力時，依然拒不歸還的，其非法占有的故意就比較明確了。
另外，在實踐中也出現了在透支后，行為人請求銀行停止計算利息與滯納金等，與發卡銀行多次協商，表示愿意分期歸還本金，但未能最終與銀行達成協議，從而導致行為人對歸還所欠款項產生抗拒心理的，只要有證據證明行為人主張具有合理性，即使未歸還，也不能認定其具有非法占有的目的。
從當前司法實踐中發生的信用卡犯罪案例來看，某些發卡銀行對客戶授信審核把關不嚴，存在一定程度的濫發信用卡現象，也是引發信用卡犯罪增多的一個誘因。目前，我國信用卡市場正處于快速發展期，各家銀行都在想盡辦法拓展信用卡業務。從而導致一些銀行只看重發卡數量，為爭取更多的信用卡持卡客戶，對信用審核風險防范意識薄弱，對信用卡申領人的身份證明審查不嚴，有的只要拿一張他人的身份證復印件即可辦理，對申請人的資產、信用情況的審查敷衍了事，或簡化申領手續，在街邊設攤點吸引辦卡的現象屢見不鮮，導致大量無穩定收入人員，甚至是不法分子很輕松地就能申領信用卡，最終產生惡意透支行為的數量便大大增加。在這個背景下，更不應單純根據透支者不履行還款責任這一點就做出有罪認定。在對惡意透支行為入罪問題上必須保持刑法的謙抑性，銀行對這種現象也應有一定的容忍與承擔。從根本上說，拖欠信用卡款息只是一個借貸糾紛。將這種民事法律關系納入刑法考量，已經是質的變化，而且這種犯罪的認定本身就具有推定的成分，已經體現了刑法的嚴厲性，因此在定罪處理上必須慎重。同時，有關部門也應當給予銀行機構必要的提醒，要求他們規范業務操作流程，避免產生不必要的麻煩。
三、惡意透支數額是否包括利息“兩高”關于信用卡詐騙罪的司法解釋中，明確了惡意透支數額不包括復利、滯納金、手續費等發卡銀行收取的費用，但并沒有說明是否應當將利息納入犯罪數額。
本文認為不應該將透支利息計入犯罪數額之內。這是因為：首先，在惡意透支的情況下，行為人所實際占有的或者發卡銀行交付的資金都是只有本金，不可能將利息包括在內，所謂的利息只是發卡銀行預期可能取得的利潤，持卡人并沒有得到透支錢款的利息。相關司法文件規定的詐騙類犯罪數額認定，均采用了實際獲取數額的標準。2001年最高人民法院《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀要》明確：“金融詐騙的數額不僅是定罪的重要標準，也是量刑的重要依據。在沒有新的司法解釋之前，可參照1996年最高人民法院《關于審理詐騙案件具體應用法律的若干問題的解釋》的規定執行。在具體認定金融詐騙犯罪的數額時，應當以行為人實際騙取的數額計算?！币虼耍谟嬎銛殿~時，不應將利息計算在內。其次，由于利息一直在變化之中，如果在計算詐騙數額時將利息等也計入，那么行為人被追究刑事責任的時間早晚就會影響量刑的輕重，甚至產生罪與非罪的不同結果。有些銀行也會因此久拖不報案，利息越積越多，有時當案件進入司法程序時，銀行計算出的利息、手續費等已經超出本金的一兩倍。
論文摘要 與流氓罪相似，尋釁滋事罪作為單獨的罪名從流氓罪中分離以后，就一直遭到學界的詬病。不僅是因為與故意傷害、搶劫、故意毀損財物等罪名類似的客觀行為，更是因為尋釁滋事罪在主觀問題上的認定。基于此，本文從犯罪動機與犯罪目的兩個方面加以考量，對尋釁滋事罪的主觀問題進行淺顯分析。
論文關鍵詞 尋釁滋事罪 流氓動機 犯罪目的
司法實踐中高發性案件種類繁多，盜竊案，故意傷害案，販賣案均包含其內，尋釁滋事作為妨害社會管理秩序的一種行為在社會活動中也頻繁發生，因此尋釁滋事罪的司法認定就成為學界和司法實踐討論的焦點。尋釁滋事罪的前身——“流氓罪”的規定寬泛模糊，在司法解釋及司法實踐方面難以明確界定，1997年刑法修正案取消了流氓罪，將該罪中的每一種行為單獨入罪，自此尋釁滋事罪以獨立的罪名出現在我國刑事法律條文中。1997年刑法修正案規定了尋釁滋事罪構罪的四種行為方式，即“隨意毆打他人”、“追逐、攔截、辱罵他人”、“強拿硬要或任意毀損、占用公私財物”、“起哄鬧事”，其行為方式與故意傷害、侮辱、搶劫、故意毀損財物等行為存在競合與交叉，加之過多的規范性構成要件要素，被學界稱為繼流氓罪后又一個“小口袋罪”。由于行為人實施犯罪時的主觀思想難以琢磨，客觀行為最能夠體現并反映主觀方面，為減少尋釁滋事罪與故意傷害罪、侮辱罪、搶劫罪等犯罪的混淆，本文從犯罪動機、犯罪目的兩個方面加以闡述。
一、流氓動機與尋釁滋事罪
動機為何意？《辭?！穼⑵涠x為行為發動的主觀原因，它既可以是有意識的，也可以是無意識的。而犯罪動機則是刺激罪犯實施犯罪，以達到犯罪目的的一種內心沖動，其內容不是犯罪構成要素，決定不了犯罪行為的性質，但因其內容對法定刑的選擇產生一定的影響，所以在認定具有“情節惡劣、情節嚴重”等犯罪構成要件的情節犯時，司法機關必須考慮犯罪動機，尋釁滋事罪也應當如是。學界對尋釁滋事犯罪動機沒有統一的定論。有學者認為尋釁滋事罪一般是出于發泄、耍威風、取樂或者尋求精神刺激等流氓動機。有學者指出，尋釁滋事罪的動機違反社會公序良俗，逞強斗狠，抖威爭霸或者發泄不滿，打人取樂，尋求刺激等動機。無論學界如何闡述尋釁滋事罪的動機內容，都肯定了尋釁滋事罪存在犯罪動機。2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條也將尋釁滋事的犯罪動機的具體內容認定為“尋求刺激、發泄情緒、逞強耍狠等”，因此在司法實踐易將“流氓動機”作為區分尋釁滋事罪與非罪或他罪的關鍵，尤其是故意傷害罪。
案例：2013年10月，王某、宋某、楊某、李某四人在張公山金街口某一燒烤店吃燒烤。因胡某、丁某將酒瓶摔倒玻璃迸到王某的姐姐一事引發王某等四人與胡某等兩人的爭吵，雙方在交涉后紛紛表示不再追究此事。飯后，王某等四人準備結賬離開，此時楊某看到對方胡某正在打電話，疑似對方是在喊人回來“架勢”，就將此事告訴了王某，自此雙方發生了第二次沖突，據目擊者稱王某在結賬返回，先用酒瓶砸傷胡某頭部后，雙方共六人才開始用酒瓶、凳子相互毆斗。在毆斗中過程中王某等四人將胡某打成輕傷，將丁某打成輕微傷。事后公安機關依法以涉嫌尋釁滋事罪將雙方分別刑事拘留審查，并向檢察機關提請批準逮捕，檢察機關在審查后對王某等人的犯罪行為改變定性，以故意傷害罪批準逮捕，對胡某等人做出不批準逮捕決定。通過分析，可以看出王某四人的行為性質是關注的重點，公安機關將其定性為尋釁滋事并未考慮王某等人的犯罪動機，僅根據刑法規定“隨意毆打他人，致一人以上輕傷”的行為方式進行認定，而檢察機關改變定性的則考慮了王某等人尋釁滋事的犯罪動機，從王某等人的行為看，王某在主觀上并不存在逞強、耍威風、取樂等“流氓動機”，否則在雙方第一次爭執時就可能發生沖突，雙方的第二次沖突也是在王某懷疑胡某為第一次爭執喊人“架勢”時才產生的，因此將王某等人的行為認定為法定刑較高的尋釁滋事罪并不合適，遂改變其定性。
雖然在司法實踐中將“流氓動機”作為尋釁滋事罪的特定動機會利于區別罪與非罪、此罪與彼罪，但是尋釁滋事罪的行為方式不只隨意毆打型一種，“流氓動機”或“尋求刺激等”特定動機不能涵蓋尋釁滋事行為人犯罪時具有的內心起因，因此司法機關不能陷入 “流氓動機”以偏概全、一概而論的誤區。
二、 犯罪目的與尋釁滋事罪
“犯罪動機與犯罪目的都共存于同一個犯罪心理活動的過程之中。沒有犯罪動機的激發，就沒有犯罪目的的產生；沒有犯罪目的確立，犯罪動機也就不能引發犯罪行為。”如果說犯罪動機是行為人實施犯罪前的心里念頭，未具體化，那么犯罪目的就是行為人在實施犯罪時所追求的目標，希望通過自己的犯罪行為達到某種危害結果的心理表現。在我國刑法條文中，少數的罪名以明示的方法將法定目的作為犯罪構成要件的，如詐騙罪明示規定以非法占有為目的，賭博罪明示規定以營利為目的，其他罪名多數未將犯罪目的作出明示規定，但是不能否認犯罪目的是確定的，直接犯罪故意的意志因素就可以表現為一種犯罪目的。那么尋釁滋事罪的犯罪目的為何？有學者認為尋釁滋事罪具有多層的目的，一是尋求精神刺激，二是對公共秩序的破壞，這兩者是必然存在的。有人則認為尋釁滋事罪的犯罪目的是破壞社會公共秩序，而其犯罪動機才是尋求下流無恥的精神刺激。通常說來，尋釁滋事罪規制的是破壞社會秩序的行為，保護的是社會公共秩序，但是這并不是說尋釁滋事的行為必須在公共場所發生，在公共場所發生的的行為不一定是尋釁滋事，在非公共場所發生的行為不一定不是尋釁滋事。例如某甲平日游手好閑，不務正業，糾集一伙“幫手”逞兇斗狠，為禍鄉里。一日某甲在村小賣部向某乙強要出售的香煙，某乙不給。次日，某甲帶著“幫手”竄到某乙家亂砸。這起案件發生在非公共場所，可是某甲及其同伙的行為仍構成尋釁滋事罪。
聯系上文內容，隨意毆打型的尋釁滋事與故意傷害可能存在重疊。那么如何從犯罪目的來區別兩者？筆者認為當行為人毆打他人為滿足逞強耍狠、尋求刺激的欲望遠偏重于傷害受害人人身健康的欲望時，行為人更多體現了一種隨心所欲、對法律和社會秩序的蔑視，同時從行為人針對的對象來看，如果行為人毆打的對象是特定的人，如親戚、朋友、存在糾紛積怨的人，那么行為人實施行為產生的危害只存在于行為人與特定人之間，危害公共秩序的可能性較小。根據前文案例加以分析，雙方的毆斗行為雖然發生在人群密集的鬧市區，但是王某等人不存在妨害公共秩序的主觀目的，王某拿酒瓶砸胡某的行為是王某明知或應知自己的行為可能造成胡某傷害的情況下依舊進行的行為，此時傷害意圖大于尋釁滋事意圖，而且王某的毆打行為僅針對胡某這一特定主體，此種情況下，檢察機關將王某四人的行為認定為故意傷害更為合理。
關鍵詞：國際金融外匯市場啟示
隨著全球經濟一體化的發展，各國間的金融系統越來越密切，國際外匯市場成為全球金融市場中最活躍、最開放的組成部分，在開放經濟的背景下，包括新興國家在內的眾多發展中國家，外匯市場自身在傳統交易日趨活躍的同時，不斷創新的交易品種和交易方式，為外匯市場的深入發展注入新的活力。
一、國際外匯市場的最新發展
對國際外匯市場發展現狀及趨勢進行最全面、最權威考察的，是國際清算銀行（BankforInternationalSettlements）每三年進行一次的，對各國中央銀行就外匯市場和衍生品市場發展所進行的調查。根據調查結果，當前國際外匯市場呈現出如下特點。
1、全球外匯日交易量巨大，并呈大幅回升之勢
自1995年以來，全球外匯市場各外匯交易工具的日均交易量都在一萬億美元以上，2004年4月創出20180億美元日均交易量的歷史記錄。除2001年前期相比有所下降外，其他調查年份均呈現增長勢頭，其中尤以2004年增幅較大，比2001年4月的日均12670億美元增長59%。在各交易工具中，貨幣互換的增長幅度最大，從2001年4月的日均70億美元躍升到2004年4月的210億美元，增幅為200%；期權的增長幅度位居其次，增長近一倍。
2、外匯衍生品交易占絕對優勢，即期交易的重要性有所下降。
自1995年以來，衍生品交易一直高于即期交易量，并處于穩步上升之中。衍生品占全部外匯交易量的比重，從1995年4月的58%，上升到2004年的68%，其交易量已達同期即期交易量的兩倍之多。各交易工具中，外匯互換衍生品的交易最活躍，占到全部外匯交易的49%。即期交易的重要性有所下降，但目前其市場地位已趨于穩定，市場比重保持在近三分之一的水平，而且在所有外匯交易工具中，仍居第二的位置。
3、外匯交易對手以報告交易商為主，其他金融機構的地位趨于上升。
在國際外匯市場各交易主體中，報告交易商占據主導地位，這主要是指活躍在外匯市場上的大型商業銀行、投資銀行和證券公司，他們既從事外匯的自營業務，也從事業務，交易通常經由諸如EBS或路透的電子交易系統實現。盡管報告交易商的交易量比重自1995年以來呈下降之勢，但其市場份額均在一半以上，2004年4月為53%。除報告交易商以外的其他金融機構，這主要指小型的商業銀行、投資銀行和政券公司，及各種基金、保險公司、中央銀行等，其市場地位正在穩步上升，交易量比重從1995年4月的20%提高到2004年4月的33%。此外，非金融類最終客戶也占有一定的市場份額，他們主要是公司和政府等，其交易量比重2004年4月為14%。
4、外匯交易主要集中于歐洲和美國，亞洲也占有一定的市場份額。
全球外匯交易的地理分布沒有太大的變化，主要集中在歐洲、美洲和亞洲，交易量最大的前六個國家和地區，其交易量合計占全球的比重自1995年以來，一直穩定在72%左右，2004年4月該數據為73.1%。全球四大外匯交易中心的地位十分穩固，分別為倫敦、紐約、東京和新加坡。
5、外匯交易的集中化程度不斷提高，大銀行的市場地位越來越強。
外匯交易的機構分布呈現集中化的趨勢，少數大銀行的市場份額在不斷提升，這可以通過各個國家和地區中，擁有市場75%份額的銀行家數呈不斷下降趨勢中看出。例如，在英國，占有市場75%份額的銀行個數，從1998年的24家，減少到2004年的16家；美國同期的銀行家數則由20家減少到11家；香港的集中化趨勢更明顯，由1998年的26家降到2004年的11家；德國的集中化程度可稱得上最高，2004年4家銀行壟斷了國內75%的外匯交易，而1995年的數字是10家銀行
二、對上海外匯市場發展的啟示
以上對國際外匯市場的考察，為我們準確把握國際外匯市場的發展過程及趨勢，提供了有價值的信息。上海的發展目標是建成國際金融中心，外匯是市場應該是其中不可缺少的重要組成部分。雖然目前人民幣還不是自由兌換貨幣，我國外匯市場的完全開放與上海成為完全自由的國際外匯市場尚有待一定時日，但浦東政府應該積極利用綜合改革試點的有利時機，大力進行金融生態環境的改造，為未來建成開放型的外匯市場準備條件。為此，我們提出以下政策建議。
（一）外匯市場建設是一項政策性很強的工程，政府在市場發展初期的推動作用十分重要，政府應在其中積極發揮主導作用。需要注意的是，我國外匯市場發展是一個與人民幣自由兌換進程協調一致的循環漸進過程，應積極、穩健、妥善地推進。
（二）積極準備條件支持推出外匯衍生產品。美國芝加哥商業交易所（CME）在上世紀70年代初國際固定匯率體系崩潰之際，于1972年率先進行外匯期貨交易，成為國際衍生品交易所的領頭羊。我國目前僅有外匯遠期衍生品種，這顯然不能適應人民幣匯率不斷市場化的發展趨勢，上海應充分發揮中國外匯交易中心自身的優勢，適時推出其他外匯衍生品，培育出我們自己的、能與國際同行競爭的衍生品交易所。
（三）引入更多實力雄厚的外資金融機構入駐上海。實力雄厚的外資金融機構，是國際外匯市場上的活躍份子，將其引入上海，則上海的外匯資金來源與對外聯系網絡將擴大，這對活躍上海的外匯交易十分有利。
（四）增加金融機構類型，為市場提供更多服務。國際外匯市場上，非銀行金融機構的市場地位呈上升趨勢。我國也應積極引入更多其他類型的金融機構進入外匯市場，并可考慮設立新型的專業性金融機構，目前首先可作的是，盡早推出中外合資的貨幣經濟公司，利用國際著名貨幣經濟公司的管理經驗與服務手段，為金融機構的外匯買賣等業務提供世界一流的中介服務。
（五）加快國內金融機構運行機制改革，增強其市場競爭力。國內金融機構在開放過程中競爭力的提高，對我國金融命脈的掌控意義重大，應該充分利用上海有利的經濟、金融環境，加快國內金融機構的股份制改造與公司治理，使上海的金融機構能成為全國金融機構的排頭兵，并著力培育幾個能與國際同行抗衡的中堅力量，應對國際市場上不斷兼并、強者恒強的競爭勢態。
（六）加強上海在國內貿易口岸中的地位，把上海建成國際貿易中心。貿易往來與資金往來相輔相成，國際貿易的活躍必然帶來大量的資金交易及與之配套的服務系統。我國目前已躋身世界貿易大國之列，上海應成為中國國際貿易的重要口岸，以發揮國際貿易對國際金融發展的帶動作用，這在我國目前實現資本管制的背景下，意義尤其顯得重要。
【摘要】目的 通過對我院40例新生兒進行腋溫及頸溫的測量，并對其進行對比，找出準確可靠的測試新生兒體溫的部位和時間。方法 對40例正常新生兒同時測試其頸溫和腋溫。結果 新生兒頸溫和腋溫數值差異無顯著性（P＞0.05）；頸溫測試7min和10min差異無顯著性（P＞0.05）。結論 頸溫測量不但簡便、安全、快捷，并且可以避免各種因素對新生兒帶來的影響，在產科、新生兒室，我們完全可以用測量頸溫來代替腋溫測量。
【關鍵詞】產科、新生兒、測量、體溫
新生兒的體溫是顯示其病情變化的重要指征之一，通過體溫觀察可協助醫生對疾病作出正確診斷， 并為預防、治療和護理提供依據。測量體溫最常用的方法是腋下測量，但在產科病房，測量新生兒腋溫時存在不利之處。因為新生兒出生后需要保暖，新生兒包裹較多，每次測試腋溫的時候都需要解開衣服，易使新生兒受涼；并且新生兒手臂不易固定，夾試體溫計時需要護理人員扶托。針對此問題，為了探索更適合新生兒的體溫測量方法，我對我院的40例新生兒進行腋溫、頸溫的對比觀察，現將結果報告如下：
一 基本資料
采用隨機抽樣方式選擇我院住院新生兒40例，出生天數1～6天，其中男（觀察組）24例，女（對照組）16例，體重2800～4600g，早產兒2例，過期產兒2例。
二 方法及注意事項
1 應在環境溫度適宜的情況下進行測溫，一般病房室溫應保持在22-26℃之間，相對濕度55-65%，新生兒吸奶、進食半小時后，在體味舒適、情緒穩定的情況下進行測試，采用醫用水銀柱式體溫計。
2 新生兒熬局部皮膚清潔干燥，皮膚有汗液或者污垢的要擦凈再進行測試。
3 體溫計必須預先檢測一下，誤差在0.2℃以上或者玻璃管有裂痕的不能使用，體溫計要用紗布擦干以后再用。
4 應用SPSS 13.0 進行統計學處理。
5 腋下測量法：將腋表體溫計水銀柱甩至35℃以下，水銀端放入一側的腋窩深處，將此側上肢屈臂過胸，使體溫計水銀端被夾緊在腋窩內，由護士協助夾緊上臂，到時讀取溫度。
6 頸部測量法：將腋表體溫計水銀柱甩至35℃以下，水銀端放入下頜與頸部皮膚之間皺折處夾緊。當新生兒頭部轉向左側時，將水銀端夾入左側下頜與頸部皮膚之間皺折處；當新生兒頭部轉向右側時，水銀端夾入右側下頜與頸部皮膚之間皺折處；頭向前屈時，水銀端夾入正中下頜與頸部皮膚之間皺折處。由護士協助保持新生兒頸部測溫的正確，到時讀取溫度。
三 結果
測量出40例新生兒的數值經過統計學處理，腋溫及頸溫無統計學差異。
表1 不同性別頸溫與腋溫測試結果比較 （x±s，℃）
表2 不同出生天數頸溫與腋溫測試結果比較 （x±s，℃）
四 討論
1 本研究采用腋溫及頸溫的測量，通過對40例新生兒分為觀察組和對照組進行對比，觀察結果無明顯差異。
2 新生兒頸溫測試7min和10min比較所得數值差異無顯著性。采用腋溫測量新生兒的體溫，其原理主要是腋窩有著豐富的血管，測得的溫度會比較接近體核溫度。但是，側腋溫時必須要松開新生兒一層又一層的衣服，這樣以來，既增加護理人員的工作量又會降低工作效率。在寒冷的冬季還會容易讓新生兒受涼，因而誘發其他疾病。而頸溫測試就不一樣了，頸溫也有著豐富的血管，采用頸部測量體溫是，測量部位暴露在外表，不論任何季節都很方便測量體溫，同時還會節省護理人員的時間，大大提高工作效率。
五 總結
以上實驗具有均衡性及可比性，通過實驗對比我們不難看出，頸溫測量不但簡便、安全、快捷，并且可以避免各種因素對新生兒帶來的影響，因此，在產科、新生兒室，我們完全可以用測量頸溫來代替腋溫測量，這樣不僅易于被產婦及家屬所接受，也減少了護理人員扶托體溫計的時間，提高了工作效率。
參考文獻
［1］ 王國平，馬麗，新生兒直腸測溫時間的研究，人民衛生出版社，2009（7）
［2］ 謝長明，如何讓測量新生兒頸部皮膚溫度，醫學信息雜志，2010（6）
[論文摘要]訊問過程存在著有關偵查情況的信息向辯方流失的情況，職務犯罪偵查訊問人員應當充分認識到信息流失的存在及其后果，加強對信息流失的控制，才能在偵辯雙方的信息較量中取得優勢，為此后控辯雙方的證據較量打好基礎。
[論文關鍵詞]偵辯對抗 職務犯罪訊問 信息流失
2012年修訂后的《刑事訴訟法》明確了偵查階段律師的辯護人身份，構建了偵辯對抗的訴訟結構。一些刑事訴訟法學的研究者注意到了偵辯對抗中存在著律師通過會見獲取偵方信息的情況，但并沒有將信息的源頭追溯到訊問過程中；一些偵查訊問學的研究者注意到了犯罪嫌疑人在訊問中能夠從訊問人員的只言片語中捕捉有關偵查情況的信息，但并沒有將該問題從訊供對抗中延伸到偵辯對抗中來研究。本文將該問題放到偵辯對抗的訴訟環境下，特別是偵辯雙方的信息較量中，從偵方的角度，來探討信息流失的不利后果及其控制。
一、信息流失對偵控方的不利訴訟后果
職務犯罪偵查區別于一般的刑事犯罪偵查，其特殊性主要體現在三個方面。第一，偵查主體的特殊性。我國《刑事訴訟法》第十八條規定職務犯罪偵查的唯一合法主體即檢察機關，而一般的刑事犯罪偵查主體則是公安機關。第二，偵查對象的特殊性。職務犯罪偵查的對象是國家機關工作人員，具有較高的文化程度，社會閱歷豐富，對信息的捕捉、分析和判斷能力強，且社會地位高，社會關系復雜，容易利用其社會關系網對偵查活動造成干擾。一般的刑事犯罪偵查的對象則分布于社會各階層，信息的捕捉和研判能力參差不齊。第三，偵查模式的特殊性。職務犯罪偵查中占主導地位的偵查模式是“以人立案”、“從人到事”的方式和過程，必須經過初查這一環節才能進入立案偵查階段，而經過初查偵查機關掌握了犯罪嫌疑人的一部分犯罪證據，這對于辯方來說是重要的信息，一旦這些信息流失，偵查很可能陷入被動。而經過初查犯罪嫌疑人仍掌握和控制著一部分偵查機關未掌握的證據和線索，了解偵查機關未查清的事實，這對于偵方來說是重要的信息，如果獲取這些信息，則可以完善和固定已掌握的證據，進一步收集新的證據，在偵辯對抗中占據主動。而偵辯雙方獲取信息的共同平臺，就是訊問犯罪嫌疑人這一過程。一般的刑事犯罪偵查則多是“以事立案”的偵查模式，在發現犯罪事實后立即進入立案程序，而偵辯雙方獲取信息最重要的平臺則是犯罪現場。
由于職務犯罪偵查的特殊性，尤其是在偵查對象和偵查過程上的特殊性，使得言辭證據在其證據體系中具有至關重要的作用，而言辭證據較之實物證據其穩定性較差，所以在偵辯對抗中容易受到信息流失的不良影響，降低其證明力，直接影響各個訴訟環節的進展。在言辭證據中，最易受到偵方信息流失影響的是犯罪嫌疑人的供述和辯解與證人證言兩種。
第一，犯罪嫌疑人的供述和辯解。雖然我國《刑事訴訟法》第五十三條第一款規定：“對一切案件的判處都要重證據，重調查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據的，不能認定被告人有罪和處以刑罰?！钡捎诼殑辗缸飩刹槟Ｊ降奶厥庑裕覈鴻z察機關在進行職務犯罪偵查時，通常先通過初查從外圍秘密調查取證，掌握能證實犯罪的客觀方面要件的部分證據之后，再通過訊問犯罪嫌疑人來獲取其對犯罪主觀方面以及全部犯罪事實的供述，而此時仍有很多證據在犯罪嫌疑人的掌控之中，偵查機關需要對前期已掌握的證據進行鞏固和完善，并進一步擴大戰果，查明其他的犯罪事實，收集新的證據材料，所以訊問犯罪嫌疑人在職務犯罪偵查的整個過程中起著承上啟下的關鍵作用。
由于職務犯罪偵查對象的特殊性，犯罪嫌疑人均是國家機關工作人員，具有較高的文化程度和社會地位，社會關系復雜，一般抱有較強的僥幸心理，一旦偵方流失的信息經過犯罪嫌疑人或者其辯護律師的分析和研判，辯方找到偵方在證據鏈條中的薄弱環節或是偵查活動的盲區，犯罪嫌疑人很有可能會在此后的訊問中負隅頑抗，表現為否認偵方不扎實的證據所指向的事實、拒不供述偵方尚未掌握的罪行，使偵方在此后的訊問中難以獲得預期的信息，在偵辯信息對抗中處于劣勢。例如在某起案件中，訊問人員在第一次訊問時向犯罪嫌疑人發問：“把你挪用公款的問題交代清楚?！边@個問題中就流失了重要的信息：偵方只掌握了犯罪嫌疑人有關挪用公款的一些證據和線索，對于其他的罪行很有可能并不了解，這就會造成犯罪嫌疑人只供述有關挪用公款的情況，而對于其他可能更嚴重的犯罪行為三緘其口，給深挖余罪、擴大戰果造成極大障礙。
第二，證人證言。證人尤其是關鍵證人在職務犯罪偵查乃至整個訴訟過程中都起著重要的作用。職務犯罪侵害的是國家和社會公共利益，除少數瀆職“侵權”類案件外沒有具體的受害人，關鍵證人往往是犯罪嫌疑人的重要關系人或是犯罪事實的重要知情人，在身份上與犯罪嫌疑人有著關系上的特殊性，在作證的動機和目的上具有復雜性，在作證意志上具有不穩定性。雖然偵查機關不會透露有關證人的身份信息，但是一旦犯罪嫌疑人從訊問人員的言語中推測出證人的身份及證言的內容，就會出現證人的信息流失。雖然《刑事訴訟法》第四十二條規定辯護律師不得威脅、引誘證人作偽證。但由于犯罪嫌疑人社會關系的復雜性，很有可能是從辯護律師處獲知信息的其他關系人對證人施加壓力，對其作證行為造成干擾，使證人出現不愿作證、不敢作證的心理障礙，甚至出現證人拒證、翻證、作偽證的情況，使得偵查機關的證據鏈出現斷裂，對訴訟造成災難性后果。特別是在賄賂案件的偵查中，往往需要獲取受賄方與行賄方“一對一”的言詞證據，如果證人受到不良的干擾而拒絕作證或作偽證則會使案件的偵查陷入僵局。
律師在偵查階段的調查取證權同樣不容忽視。雖然修改后刑訴法第三十六條只明確了偵查階段辯護律師的法律幫助權，并未明確調查取證權，但法不禁止即自由，修改后刑訴法實際上確立了辯護律師在偵查階段的調查取證權。辯方調查權能在一定程度上拓展其獲取信息的渠道，但不管在那個國家，偵查方調查的力量和條件都優于辯方。然而，如果辯護律師通過會見犯罪嫌疑人，根據訊問中偵方流失的信息而進行取證，則其收集的證據則是“少而精”的，其收集證據的方式也是“快而準”的。另外，審查起訴階段，辯護律師可以閱卷而并不向公訴機關出示證據，形成控辯雙方證據掌握的不對等，容易造成辯護律師在庭審上進行“證據突襲”。對于具有唯一性的證據，律師調取后，偵查機關就無法獲取，對偵查機關尚未知悉或掌握的證據，律師調取后，偵查機關就可能再也沒有機會知悉或掌握，也可能造成這些證據的變化或扭曲。所以，偵查機關要充分利用自己在調查取證手段和信息總量上的優勢，在偵查階段的信息較量和此后訴訟中的證據較量中取勝，就要在訊問中對信息流失加以足夠的重視和有效的控制。
二、對信息流失的控制
信息流失在訊問犯罪嫌疑人的過程中是客觀存在的，從訊問人員接觸犯罪嫌疑人開始，雙方就開始了信息的交換與互動，如果訊問人員想要從犯罪嫌疑人口中獲取預期的信息，就必須有意地對其施加信息刺激，而犯罪嫌疑人則不斷地對訊問人員有意無意傳來的信息進行分析，并將信息通過會見傳遞給辯護律師，由辯護律師進行再次的、間接的、專業的分析，這雖然對偵方不利，但只要訊問存在，這條信息流失的鏈條就合法合理的存在，可以說信息流失是訊問活動的伴生物。但訊問人員通過發揮自身的主觀能動性，在法律法規的框架內仍可以對其進行有效的控制，即以最小的信息流失代價，獲得最大的預期信息收益。通過各種方式的掩飾，減少有關偵查情況的信息的發出量，以減少信息的流失。
對信息流失的控制，依賴于信息的發出者——訊問人員自身的內在尺度與意識。
第一，訊問人員要在思想意識上正視信息流失的合法性與合理性。訊問人員追訴犯罪的職責性決定其必須主動向犯罪嫌疑人發出信息，訊問過程的當面性決定了訊問人員不得不無意地向犯罪嫌疑人發出信息，犯罪嫌疑人趨利避害的本性決定其捕捉、分析信息的主動性，律師會見權的合法性與不受監聽的保密性保障了信息從犯罪嫌疑人向辯護律師的通暢傳播，辯護律師為其當事人利益服務的營利性決定了其分析與利用信息的方向。訊問人員只有在正視這條信息流失鏈條客觀存在的前提下，才能根據信息流失的一般方式與特點，結合具體的案件情況，研究并采取有針對性的對策，而不至于面對信息流失束手無策，抑或采取過激的甚至違法違紀的手段來阻止信息流失。
第二，訊問人員在進行訊問的準備工作時要將信息流失的因素考慮在內。訊問人員在進行訊問的準備工作時，一般都會全面地考慮各種信息刺激對犯罪嫌疑人的影響，包括訊問的時間與場所選擇、提問的方式與方法、問題的內容與順序等，但所有的考慮主要是圍繞如何從犯罪嫌疑人口中獲取信息，而沒有把對信息流失的控制考慮在內，也就是只關注了己方的信息需求，而沒有在意對方的信息需求，只意識到了對于己方所關心的案件事實，此時犯罪嫌疑人是信息強者而訊問人員是信息弱者；而沒有意識到對于辯方所關心的案件偵查情況，訊問人員是信息強者而犯罪嫌疑人及其辯護律師是信息弱者。古語云：“凡事預則立，不預則廢?！比绻崋柸藛T在訊問的準備工作中就沒有充分考慮到對信息流失的控制，那么在訊問過程中的信息流失量則可想而知。
〔關鍵詞〕最美的書；印刷；工藝；實踐與創新
書籍是古老的文化產品。隨著時代的變遷，由于科技工藝的進步，書籍的設計和印刷工藝發生了很大的改變，印刷工藝對于書籍的改變，可以說起到了至關重要的作用，這直接催生了書籍的更高層次的功能作用，最美的書不僅可以閱讀，還可以作為一種具有精神屬性的文化產品，多元化的內容讓人們重新審視傳統書籍。而這一切都與精湛的印刷工藝密不可分。
一、“最美的書”的發展概述
據史料記載，公元前3世紀時候，冊頁書籍開始普遍使用。隨之印刷術的發明，讓書籍的印刷工藝得到了正式發展。在科技的推動下，最美的書逐漸進入人們的視線。19世紀歐洲工業革命讓科技邁向新的臺階，同時書籍印刷工藝有了巨大的革新和發展。在這個時期，書籍無論是印刷，還是其他環節，都發生了翻天覆地的變化，并不斷地融入到實踐當中，不斷調整，不斷適應，直到1948年萊比錫一次“世界最美的書”書展活動正式推行，這才讓這類書籍的印刷設計活動有了新的名詞，——“最美的書”。從此全世界每年都會有40多個國家共同舉辦這類活動[1]。2009年，我國的《中國記憶——五千年文明瑰寶》被來自世界各地的資深評委團榮幸地選為“世界最美的書”。因此，我國的“最美的書”正式進入了人們的視線。最美的書的發展歷程是伴隨著科技水平的發展而發展的，它一方面體現了現代科技的成果，又體現了人們精神層面的轉變。在科技工藝下，其實是人們內心和世界的交融、碰撞、交流的產物。
二、“最美的書”印刷工藝的實踐與創新
眾所周知，上世紀后半葉開始，書籍的印刷工藝隨著現代技術的廣泛應用得到了突飛猛進的發展，原有的鉛印技術逐漸被膠印取代，對于書籍的文字內容技術的處理隨之改變。這種印刷工藝的革新可謂令人瞠目結舌。更重要的是，印刷工藝的理念這時候也徹底被更新。人們更加愿意接受新的創新理念[2]。雖然鉛印成本比較低，更加便宜，大批量的印刷也比較容易，字體字跡更加清晰簡潔，但是它的工藝技藝和工藝效率卻遠遠不能滿足市場的要求。在這種情況下，膠印的出現就帶來了一場勢在必行的印刷工藝革新。膠印工藝效率高，速度快，操作更加靈活便捷，從視覺上來看，也更加具有現代美[3]。而且更為重要的是，現代生活的人們對這種理念的突破嘗試，也更加愿意接受，無論在主觀條件上面還是客觀條件上面都促使了“最美的書”印刷工藝的理念創新。同時，在引導讀者接受這種理念的過程里，也是十分順利，幾乎沒有受到障礙，可謂順理成章。最美的書的印刷工藝的理念比較明確清晰，更加容易讓人接受?，F代工業社會的主要矛盾是環境與人的需求的矛盾。而傳統印刷工藝的理念造成了上述兩者的不和諧局面，人們耳濡目染，可是隨著理念的不斷創新，人們似乎找到了解決辦法，除了滿足審美的需求外，還能保持環保精神，這一點上面達到了最美的書和人們需求的一致共識[4]。現代印刷工藝與傳統印刷工藝有很大不同，這些都體現在最美的書的印刷工藝當中。最美的書的工藝形象也是五彩斑斕，主要體現在燙印工藝、紙面整飾、上光工藝等幾方面。燙印包括燙金銀、燙電化鋁、印專金、印專銀、燙漆片幾類；上光工藝主要有重點上光、整體上光、覆膜、過光油、過啞膠、過光膠、過啞油幾類[5]；整飾成型主要有壓紋、凹凸壓印、打孔、模切幾類。這幾方面的工藝技術各有千秋，綜合起來就對最美的書起到了很好的襯托，賦予了新的內涵。不僅可以起到實用的作用，還能夠起到精神層面的附加值?？傮w來看，這是不同于以往書籍的[6]。本文就這幾方面的工藝進行分析研究，旨在突出最美的書的印刷工藝的實踐與創新情況。
1、凸凹壓印的實踐與創新。這種工藝是近些年來興起的一種工藝。最美的書通過這種工藝可以極大地增強美感，突出特點。這種工藝通過一種凹凸模具，將最美的書的表面產生壓制效果，最終形成壓印。壓印過后的最美的書明顯會有立體的手感，從視覺看彷佛浮雕，這是和以往不同的一種工藝。另外，這種工藝不需要使用額外的油墨，直接在書籍表面通過設備就可以完成。效果十分明顯。目前主要的類型有粗細深淺幾種，相互結合，形成不同的效果。例如，我國的《藝詩集》書籍就采用了這種工藝。因此還獲得了2014年度“世界最美的書”銀獎，它的封面幾種體現了凸凹壓印工藝，給人一種大方高端、但不失樸素的氣質。
2、金銀墨工藝。這種工藝主要體現在書籍的某些局部，為了突出層次感，讓書籍的整體更有呼應感。這種工藝之前也可以看到，主要是精裝書采用這種工藝，但是現在許多平裝的書籍更青睞于這種工藝，而且我們發現，似乎平裝書更適合這種工藝的襯托。這種工藝可以讓最美的書體現一種藝術氣質。金銀墨是一種特殊的色塊，沒有明顯的彩色度，因此用在書籍的標題、扉言上面，可以和其他部位的彩色形成協調，豐富書籍的美感，形成一種大氣、端莊的氣質。目前它的應用有一些問題，在油墨的耐熱性上面比較難以把控，因此就會對光澤、顏色的問題有一些小的干擾。通常實踐中采用的辦法就是先鋪底色墨，然后印刷金銀墨。這種工藝如下圖所示。（黑色的書籍就是底色。）3、激光打孔工藝。這種工藝最初是服務與裝訂環節，與印刷環節無關。隨著技術的進步，這種工藝也開始對印刷環節起到了幫助，因此讓最美的書具備了更多種優勢。這種工藝功能豐富，使用靈活，具有多樣化的特點。同時它解放了打孔的作用，讓打孔不僅服務于后期的裝訂，也延伸到了前期的印刷當中。比如開片，開窗，開洞，這些都可以依靠電腦完成，既方便又快速，因此就實現了完全創意的可能。人們從這些孔洞里面產生許多聯想，增加了最美的書的魅力。無論是視覺上，還是形狀上，都給人一種新鮮好奇的感覺，在讀者的心靈當中增加了質感。像許多藝術類的圖書，都使用了這種工藝，更加突出書籍的內容和特點。因此稱為最美的書并不言過。
三、“最美的書”印刷工藝的發展趨勢
印刷工藝滲透進書籍，無疑對書籍的發展具有很大的好處。目前來看，最美的書正是契合了這種印刷工藝的創新，并且把實踐融入了書籍的設計當中。最美的書不僅體現了書的內容，還體現了書的美感，更說明了一種創新實踐的態度。最美的書發展的幾十年當中，由于現代科技的發展，尤其是計算機技術的發展，讓最美的書成為了可能，從文字內容方面，到印刷排版設計裝幀等環節，都滲透著這種理念。這和社會的進步密不可分。工業文明的進步，帶來城市化的發展，隨著物質水平的不斷提高，人們對于物化的書籍有了更高的要求，這是精神層面需求的客觀趨勢[8]。那么，現代印刷工藝的發展，和最美的書的結合，就成為了必然的趨勢。從某種程度上講，最美的書的歷史進程，其實就濃縮了現代印刷工藝的發展歷程。我們探討“最美的書”的印刷工藝創新實踐，這是一個動態的分析過程，要從實踐當中總結規律。最美的書的發展歷程，就是現代印刷工藝的發展歷程，從紙質的書籍設計，到現代多元化書籍的出現，說明創新才是書籍的唯一出路。不僅是書籍，其他文化產品也是如此，這是本文帶來的啟示。創新和實踐是對立統一的關系。任何真正的創新都建立在實踐的基礎上，只有通過不斷大量的實踐，才能完成創新，才能讓創新變得有意義，有價值。而實踐并不是漫無目的實踐，是有目標有計劃的實踐，這就需要有創新點來支持實踐過程。最美的書經歷了不同的創新階段，每個階段都反映了印刷工藝的最新特征，這種創新有利于實踐的完成，同時，實踐也促進了下一次創新的發生可能。我們相信最美的書未來會有更加廣闊的發展空間，會為人們帶來更多的文化價值和商業價值。
參考文獻：
[1]張樹棟，龐多益，鄭如斯.簡明中華印刷通史【M].桂林市:廣西師范大學出版社，2004:31.
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[3]呂敬人.書藝問道【M].北京:中國青年出版社，2006:16.
[4]邱承德，邱世紅.書籍裝幀設計「M].北京:印刷工業出版社，2007:43.
[5]李淑琴，吳華堂.書籍設計【M].北京:中國青年出版社，2010:8.
論文關鍵詞 新生代農民工 犯罪 文化沖突
一、豐富精神文化生活，建設積極主文化
新生代農民工文化生活還很貧瘠，處于精神孤島中，導致主文化的缺位，犯罪亞文化逐漸形成并大行其道，要建設積極的主文化來占領農民工文化的空間。如把豐富新生代農民工精神文化生活納入覆蓋城鄉的均等化公共文化服務體系建設整體規劃，推動新生代農民工平等享受公共文化設施，影視場所、圖書館、社會區文化活動室和民俗廣場等；在新生代農民工聚集的區域，設立文化工作站、打工者俱樂部，設“工友活動中心”，不定期開展文體活動；設立“農民工活動日”，舉辦展播電影，開展各類文娛活動，豐富活躍精神文化。為農民工文化生活搭建了多樣平臺，讓他們逐漸融入城市的主流文化中。
二、消除社會排斥，建立和諧共生的文化氛圍
城市市民將新生代農民工劃為“二等公民”，對新生代農民工懷有偏見和歧視，而新生代農民工在被排斥之下，其交際圈比較封閉，這使得城市市民和新生代農民工產生很深隔閡，造成新生代農民工難以完整接受城市文化，形成市民應有的規范和法制觀念，產生不同程度身份、文化認同危機，成為潛在的犯罪動因。
（一）促進城鄉文化互動，實現城鄉文化觀念融合
農村文化具有較強的封閉性、傳承性，相對而言傳統的文化保留較多，與現代文明存在斷層，所以，作為現代文化的代表城市文化與農村文化存在“隔膜”，當從農村走進城市中，遭受如暴風雨般的文化沖突沖擊。除此之外，文化上的不理解導致城鄉成員之間存在誤解。在新時期促進城鄉文化互動，通過開展城鄉文化結對交流活動，讓農村文化接受城市文化的輻射，接受與植入新因素，提高新生代農民工的文化素質，加強其接受城市文化的能力，減少城鄉文化之間的沖突，并以文化交流為平臺，拉近城鄉成員之間的心理距離，促進相互理解，助改變彼此的偏見，特別是城市居民對農民工的偏見。
（二）以社區為平臺構建暢通的溝通渠道
依托社區的凝聚作用，通過開展各種形式的活動，積極引導新生代農民工封閉型的交際圈，與城市居民通過活動建立良好的互動關系，減少雙方的誤解，同時使新生代農民工避免因交往的狹窄而不自覺地受到不良影響，特別是犯罪亞文化的傳播和侵蝕。
（三）發揮大眾傳媒強大宣傳功能
大眾傳媒具有文化傳遞、溝通、共享的強大功能，已成為文化傳播的主要手段。通過對大眾傳媒進行積極正面的輿論引導作用，能深入廣泛影響社會大眾的觀念。如深圳農民工街舞團跳上春晚、旭日陽剛農民工組合唱到春晚，中國電視歷史上第一臺全國性農民工春節聯歡晚會——中國農民工春節聯歡晚會等舉辦，借助大眾傳媒的宣傳功能，在展現農民工純樸善良、吃苦耐勞、默默奉獻的優秀品質，對新生代農民工的正面宣傳力度，低對新生代民工的“歧視性偏好”，同時也喚起全社會對農民工的重視和關愛，以公眾信息和社會共同認知的話語形式為該群體贏得社會公眾的積極關注和認可，融洽城市與新生代農民工的關系，提升新生代農民工的身份歸屬感、心理安全感和情感慰藉感，推動其成為具有現代特質城市公民。
三、逐步改革以戶籍制度為主的社會管理體制
當前實行的城鄉二元體制是導致文化沖突，新生代農民工犯罪增加的罪魁禍首，所以要逐步對戶籍制度進行改革，實現城鄉一元化。國務院辦公廳2012年2月《關于積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》提出戶籍遷移實行分類政策，即縣級市、地級市、直轄市落戶條件不同，落戶難易程度不同。該通知是對當前現有戶籍制度的一個重大改革，將原來對戶籍限制縮小了一點，首次放開地級市戶籍，工作滿3年可落戶，這為農民工融入城市提供光明大道。
除此之外，政府為新生代農民工的市民化提供途徑，切實改進服務形式，逐步破除新生代農民工在城市定居、教育、社保等政策壁壘，建立新生代農民工的上升通道，使新生代農民工通過自身努力和不斷奮斗，能真正在城市安居樂業，逐步融入城市生活。在此方面，各地政府出臺一系列措施，做了有效的嘗試。如東莞市為了消除對外來員工的歧視心理，將新生代農民工稱為“新東莞人”，真正視為城市主人翁，增強城市親和力。2012年1月4日民政部出臺并公布《關于促進農民工融入城市社區的意見》，首次從國家層面描繪了農民工參與社區生活的“路線圖”。該《意見》明確規定在本社區有合法固定住所、居住滿一年以上、符合選民資格條件的農民工，由本人提出申請，經社區選舉委員會同意，可以參加本社區居民委員會的選舉。在廣東中山市對外來人口實行積分制管理制度，它根據地方政府的人才需求和財政承受能力，綜合考慮流動人口在城鎮當地的連續工作年限、文化程度、技能水平、投資規模、納稅額度、獲獎等級、計劃生育、遵紀守法等情況進行積分登記，累積達到一定積分額度即可申請享受相應水平的公共服務。東莞成立了新莞人服務管理局，每個鎮都有下設機構，為新生代農民工的訴求表達提供渠道。潮州開始建立外來人員利益訴求表達及優秀外來人員激勵機制，通過發揮工會組織的作用，建立工資集體協商及正常增長機制，開展優秀外來人員的表彰工作，評選各類優秀外來人員勞模等方式，最大限度地激發外來人員的積極性和創造性。重慶市盡量解決新生代農民工在居住方面困難，通過適當補貼，鼓勵街道、社會單位和集體將存量房、閑置房改建為適合農民工租住的“陽光公寓”、“民心佳園”；允許符合條件的進城務工農村家庭購買一套經濟適用房等。
四、健全法治，完善各項法律制度，發揮法律調和作用
法律是文化的一種，在法律的冷峻之中植入人性的溫存，就如同用激光代替鋼制手術刀修復行為者偏離秩序的意志觀念。減少社會的痛苦。一切法律的應有之義，就是對包括新生代農民工在內的所有社會弱者提供更多的保護和人文關懷，“將他們與城市居民一視同仁，給他們以平等的國民待遇和城市居民待遇。尤其在勞動就業服務、社會保障、公共醫療衛生等公共物品的供給和分配上”。
在立法上，要按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的政策要求，從法律上清除對新生代農民工不合理的規定，避免法律保護制度的“規范軟化”，這就要求修改法律條文里對新生代農民工不合理的部分。2011年7月1日起實施新的《中華人民共和國社會保險法》在“在基本養老保險、基本醫療保險、失業保險方面特別對新生代農民工進行了特別的規定，被認為是有效地針對新生代農民工的社會保險辦法，使得新生代農民工在社會保障權益得到具體化。完善對農民工保護的相關法規，如從法律層面制定工資支付保障條例，如《刑法》修正案八時增加對欠薪逃匿等惡意拖欠工資行為追究刑事責任，修訂《建筑法》時加大對拖欠工程款的懲戒力度，從源頭上杜絕拖欠工資問題，規范工程轉發包行為。制定出臺《農民工權益保障條例》，將農民工的社會保障、子女上學、文化權益三大核心問題納入法規，在法律層面保障農民工文化權益。
在執法上，加大政府部門的執法力度和執法的效果；開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動等缺乏新生代農民工犯罪權益的違法行為，在工地公布舉報投訴電話，健全預防拖欠農民工工資長效機制，如完善工資保證金制度；建立由地方政府主導、先行墊支、通過資產變現進行補充的欠薪應急周轉制度；推行建設領域工資支付專用賬戶、銀行制度；欠薪信息納入銀行誠信系統等等。
