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為貫徹落實《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》，充分發揮節能監察在推動工業節能減排和綠色發展中的重要作用，在認真總結2016年國家重大工業專項節能監察工作的基礎上，我們制定了《2017年工業節能監察重點工作計劃》?，F印發你們，請認真貫徹執行。附件：2017年工業節能監察重點工作計劃
工業和信息化部
2017年3月2日
2017年工業節能監察重點工作計劃
為貫徹落實《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》，依法推進工業節能減排和綠色發展，充分發揮節能監察的監督保障作用，持續提高工業能源利用效率，制定本工作計劃。
一、圍繞重點工作，深入開展專項節能監察
按照國家節能減排、化解過剩產能、階梯電價等重大政策部署，依據強制性節能標準，推進重點行業、重點區域能效水平提升，突出抓好重點用能企業、重點用能設備的節能監管等工作，實施重大工業專項節能監察。
（一）2016年違規企業整改落實情況專項監察。對2016年專項監察中發現存在能耗超標違規行為和不合理用能行為的企業進行跟蹤檢查，對下達的限期整改通知書、意見書、建議書的落實整改情況進行督查，對整改不到位或未整改的，依法依規進行處理。
（二）鋼鐵企業能耗專項監察。根據《國務院關于化解鋼鐵行業過剩產能實現脫困發展的意見》（國發[2016]6號）和2017年鋼鐵聯合執法專項行動工作部署，一是全面核查2016年鋼鐵企業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況。二是按照《國家發展改革委、工業和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業與供給側結構性改革有關事項的通知》（發改價格[2016]2803號）要求，對實施鋼鐵行業階梯電價政策執行情況進行專項監察。
（三）建材行業能耗限額標準及階梯電價政策執行情況專項監察。一是全面核查2016年水泥、平板玻璃企業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況。二是按照《國家發展改革委、工業和信息化部關于水泥企業用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發改價格[2016]75號）以及相關電耗核算辦法等要求，對實施水泥行業階梯電價政策執行情況進行專項監察。
（四）電機能效提升專項監察。按照《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）等國家標準及工業和信息化部的四批《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》，對電動機生產和使用企業實施專項監察。一是全面核查電機生產企業，依法督促企業停止生產達不到強制性能效標準限定值的低效電機。二是對重點企業電機使用情況進行核查，督促企業淘汰低效電機（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。
（五）工業鍋爐能效提升專項監察。按照《工業鍋爐能效限定值及能效等級》國家標準（GB24500―2009）、《工業和信息化部辦公廳關于印發高效節能環保工業鍋爐產業化實施方案的通知》（工信廳節函[2016]492號）、《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》（發改環資[2014]2451號），對鍋爐生產和使用企業實施專項監察。一是會同有關部門全面核查鍋爐生產企業，依法督促企業停止生產低效鍋爐。二是對重點用能工業企業鍋爐使用情況進行核查，核實低效鍋爐淘汰任務完成情況（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。
（六）其他行業能耗限額標準專項監察。各地區在確保完成以上任務基礎上，可結合本地區特點，有選擇地對電解鋁、合成氨、焦炭、電石、鐵合金、建筑陶瓷等行業企業單位產品能耗限額標準執行情況進行專項監察（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。
二、依法監督管理，持續做好日常節能監察
依據《節約能源法》《工業節能管理辦法》賦予的職責和要求，繼續加強日常節能監察工作，并及時公布監察結果，跟蹤整改落實情況。
（一）重點用能企業能源管理制度落實情況監察。各地應依法對轄區內重點用能企業能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用等情況進行監察。
（二）重點用能企業執行能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告制度情況監察。各地應會同有關部門依法對工業企業配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統計和執行能源利用狀況報告制度情況進行監察。
（三）固定資產投資項目節能評估和審查制度執行情況監察。各地應依法對工業企業執行固定資產投資項目節能評估和審查制度情況進行監察，對不符合強制性節能標準和國家產業政策、違反固定資產投資項目節能審查制度的行為，依法予以處理。
三、完善工作機制，不斷提升節能監察效能
（一）創新工業節能監察手段。各地要學習借鑒2016年專項監察中的聯合執法、異地交叉監察、節能監察與能源審計相結合、引入第三方專業機構、專家等手段，積極探索工業企業節能信用評價制度、節能監察信息化手段應用等創新機制，促進節能監察工作更加公平公正和科學準確。鼓勵重點用能企業定期開展能源審計等，推動企業根據審計結果研究實施節能技術改造，持續提升能源利用效率。
（二）健全工業節能監察體系。各地應加強省市縣三級工業節能監察體系建設，配備與崗位相適的監察人員，配置科學合理的節能執法裝備，形成目標統一、職責清晰、分工合理的節能監察組織保障體系。通過跨區域業務交流、聯合執法、結對幫扶等模式，帶動和促進不同地區節能監察工作平衡發展。
（三）加強節能監察業務指導。完善重點行業節能監察執法規范，修訂完善工業節能監察手冊。各省要重點加強對市縣級節能監察機構的監管和業罩傅跡分層次、多渠道開展節能監察人員業務培訓，提升業務技能和水平。
（四）強化專項督查長效機制。總結2016年專項督查成功經驗，完善跨區域督查內容和方法，全面開展跨區域交叉督查，加強不同地區工業節能監察工作交流協作。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地工業和信息化主管部門要高度重視工業節能監察工作，加強組織領導，抓緊規劃安排。認真編制工作計劃，開展專項培訓，細化措施手段，明確目標進度，確保各項監察工作按期高質量完成（2016年未完成專項節能監察任務的節能監察機構不宜再承擔今年工作）。請各地于3月15日前組織申報2017年專項監察任務（包括監察類別和企業名稱，見附表）。
（二）嚴格依法行政。各地工業和信息化主管部門和節能監察機構要按照依法行政的總體要求，規范工業節能監察工作程序和執法手段，加大執法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法予以行政處罰。請各地于6月底前將2016年違規企業整改落實情況專項監察結果報工業和信息化部（節能與綜合利用司）。
（三）加強資金管理。各地工業和信息化主管部門和節能監察機構要按照《工業節能監察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節[2016]228號）要求，加強專項補助資金管理，梳理2016年補助資金使用情況并向工業和信息化部（節能與綜合利用司）提交資金使用報告。對2016年下達任務中由于企業停產等原因未開展的監察進行補查，對上年度已確定關停的企業補助經費應用于本年度專項監察工作。
（四）強化輿論宣傳。各地工業和信息化主管部門和節能監察機構要定期向社會公開工業節能監察工作情況，主動接受社會監督，擴大社會影響，發揮引導作用，營造良好氛圍。依法公布違法企業名單，督促用能企業落實好節能法律法規和政策要求。
一、2011年完成的主要工作
（一）、開展重點用能企業節能監察行政執法。依據《節能法》、《省〈節能法〉實施辦法》、《重點用能單位管理辦法》、《省節能監察辦法》等法律法規，組織開展了2011年度（第一批）全市重點用能企業現場節能監察，主要是對企業能源統計及計量、節能管理制度建設、節能宣傳及培訓、單位產品能耗、節能目標完成情況、節能技改項目完成情況、淘汰落后用能設備情況等進行現場監督檢查。檢查由中心牽頭負責，組織廣漢、中江節能監察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點企業的節能監察。從監察的情況來看，大部份企業能源基礎管理工作較扎實，能源管理制度較完善，機構職能職責健全，制定有明確的企業能源方針及節能標準；但部份企業雖成立了能源管理機構，職能職責未健全，部份企業存在有國家明令淘汰的設備等情況，針對被監察企業的不同情況，已分別下發《節能監察行政執法結論及整改意見書》，提出整改意見，并督促企業進行整改。
（二）、組織上報“企業能源利用狀況報告及節能自查表”，開展企業節能及全市工業能耗工作的分析預測。按照省經委要求，組織企業按年上報“能源利用狀況分析報告及自查表”，根據新的報告格式，指導企業填報數據做到更詳實具體，并結合企業開展的節能審計和規劃，通過縣（市、區）積極配合，促進了企業對自身節能工作的不斷改進和完善。同時，針對全市企業及行業耗能情況和節能監察工作開展情況，對全市節能管理工作和現狀適時開展了深入分析與預測。
（三）、加強節能法律法規培訓及節能宣傳活動。參加并組織相關企業參加省上“節能執法培訓”、“節能法培訓”、“能源利用狀況分析報告編寫培訓”、“企業單位產品能耗標準培訓”、“節能技術知識培訓”、“新產品、新技術（如CMD清潔發展機制、EPC合同能源管理）推薦會”、“分布式能源發展研討”、“節能監察標準研討”等各類培訓學習會議共計60余人次。積極組織并參與“節能宣傳周活動”、“節能知識推介”等各類形式多樣的活動。
（四）、配合節能主管部門開展項目及各類考評工作。按照委工作安排，加強了對企業節能管理工作的督促指導，并積極協助配合環資處，指導全市重點用能企業在項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面的工作，有效地促進了企業自身節能管理工作的開展，并順利完成全省開展的相關各項節能工作的檢查考核。
（五）、省級相關節能任務交叉檢查工作
1、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國省239戶的重點用能單位“十一五”節能目標的專項監察
2011年3月10日至3月19日，根據《省工業節能降耗辦公室關于對239戶重點用能單位“十一五”節能目標進行專項監察的通知》（川工節【2011】3號）的要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國、省重點用能企業的“十一五”節能目標完成情況（含節能技改、關閉淘汰落后）的專項監察檢查工作，其中，廣安6戶、南充4戶、遂寧5戶。主要涉及的行業有化工、水泥、發電、采煤、煉油等行業。
2、開展對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶申報淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的專項檢查
2011年5月11日至5月14日，根據《省財政廳省經濟和信息化委員會省能源局關于現場核查申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的通知》（川財建函〔2011〕36號）文件要求，開展了對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶企業申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的現場核實工作，其中，遂寧5戶、廣安3戶、南充3戶、達州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業。
3、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的專項核查
2011年6月10日至6月17日，根據《省經濟和信息化委員會省財政廳關于轉發2011年度關閉小企業計劃批復的通知》（川經信〔2011〕316號）文件要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶企業申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的企業進行了現場核查工作，其中，廣安6戶、南充5戶、遂寧4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業。
2011年，我中心繼在2010年承擔全省交叉檢查任務35戶后，又承擔了上述43戶的檢查工作，涉及的行業種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復雜性和多樣性。中心認真準備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項監察檢查任務，得到了上級領導的肯定，同時，鍛煉了隊伍，提高了工作能力，也為全省的工業節能降耗工作做出了一定貢獻。
根據省經信委2011年節能工作安排，預計我中心在年底前還將承擔全省申報國家關閉淘汰落后企業現場核查、工業節能專項資金項目檢查等工作，中心將繼續努力，圓滿完成各類專項監察任務。
二、存在的主要問題
1、執法力度不夠。隨著企業生產不斷發展，耗能規模逐漸加大，部分企業或因對節能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關節能技改工作投入不夠等多種原因，企業節能工作仍然存在很多問題。如仍有應淘汰而未淘汰的設備，相關節能管理制度不完善，報告報表不按要求報送等，這些還有待加強對企業節能管理工作的檢查指導，加大執法力度，加大對企業節能監察整改意見的督促落實，嚴格依法執法。
2、基礎數據掌握不全。由于企業耗能及能種結構的統計基礎資料較差，統計局按年或季公布的全市重點行業、企業的耗能數與在對企業實際監察中掌握的能耗數存在較大出入。計劃利用省和我委正在建立的數據、項目網上報送平臺，逐步完善月、季、年的企業能耗報表網報制度，做好基礎資料的清整，準確反映我市能耗情況。
3、中心能力建設有待加強。面對節能減排工作形勢和節能監察工作開展的實際需要，中心人員相對緊缺、技術力量不足、人員選調工作又難度巨大，同時，由于相關配套法規未修訂完善，處罰措施的虛置，使監察執法工作力度不足。希望委領導多多指導與關心，力爭在我中心的人員擴充、設備配備、技術培訓等方面有更進一步的改善，使我中心的業務能力和水平得到更大提高。
三、2012年主要工作計劃
1、繼續開展對全市重點用能企業單位產品能耗限額標準執行情況的專項監督檢查和重點用能企業的現場節能監察，在完成今年20戶的基礎上，2012年計劃完成25戶的現場節能監察任務。
2、繼續加強對企業節能管理工作的指導，配合主管部門，圍繞企業在節能項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面開展工作，促進企業節能管理工作的提高，順利完成省上下達的各類考核任務和目標。
一、2011年完成的主要工作：
（一）、開展重點用能企業節能監察行政執法。依據《節能法》、《省〈節能法〉實施辦法》、《重點用能單位管理辦法》、《省節能監察辦法》等法律法規，組織開展了2011年度（第一批）全市重點用能企業現場節能監察，主要是對企業能源統計及計量、節能管理制度建設、節能宣傳及培訓、單位產品能耗、節能目標完成情況、節能技改項目完成情況、淘汰落后用能設備情況等進行現場監督檢查。檢查由中心牽頭負責，組織廣漢、中江節能監察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點企業的節能監察。從監察的情況來看，大部份企業能源基礎管理工作較扎實，能源管理制度較完善，機構職能職責健全，制定有明確的企業能源方針及節能標準；但部份企業雖成立了能源管理機構，職能職責未健全，部份企業存在有國家明令淘汰的設備等情況，針對被監察企業的不同情況，已分別下發《節能監察行政執法結論及整改意見書》，提出整改意見，并督促企業進行整改。
（二）、組織上報“企業能源利用狀況報告及節能自查表”，開展企業節能及全市工業能耗工作的分析預測。按照省經委要求，組織企業按年上報“能源利用狀況分析報告及自查表”，根據新的報告格式，指導企業填報數據做到更詳實具體，并結合企業開展的節能審計和規劃，通過縣（市、區）積極配合，促進了企業對自身節能工作的不斷改進和完善。同時，針對全市企業及行業耗能情況和節能監察工作開展情況，對全市節能管理工作和現狀適時開展了深入分析與預測。
（三）、加強節能法律法規培訓及節能宣傳活動。參加并組織相關企業參加省上“節能執法培訓”、“節能法培訓”、“能源利用狀況分析報告編寫培訓”、“企業單位產品能耗標準培訓”、“節能技術知識培訓”、“新產品、新技術（如CMD清潔發展機制、EPC合同能源管理）推薦會”、“分布式能源發展研討”、“節能監察標準研討”等各類培訓學習會議共計60余人次。積極組織并參與“節能宣傳周活動”、“節能知識推介”等各類形式多樣的活動。
（四）、配合節能主管部門開展項目及各類考評工作。按照委工作安排，加強了對企業節能管理工作的督促指導，并積極協助配合環資處，指導全市重點用能企業在項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面的工作，有效地促進了企業自身節能管理工作的開展，并順利完成全省開展的相關各項節能工作的檢查考核。
（五）、省級相關節能任務交叉檢查工作
1、開展對三市15戶列入國省239戶的重點用能單位“十一五”節能目標的專項監察
2011年3月10日至3月19日，根據《省工業節能降耗辦公室關于對239戶重點用能單位“十一五”節能目標進行專項監察的通知》（川工節【2011】3號）的要求，開展了對三市15戶列入國、省重點用能企業的“十一五”節能目標完成情況（含節能技改、關閉淘汰落后）的專項監察檢查工作，其中，6戶、4戶、5戶。主要涉及的行業有化工、水泥、發電、采煤、煉油等行業。
2、開展對、達州四市13戶申報淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的專項檢查
2011年5月11日至5月14日，根據《省財政廳省經濟和信息化委員會省能源局關于現場核查申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的通知》（川財建函〔2011〕36號）文件要求，開展了對、達州四市13戶企業申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的現場核實工作，其中，5戶、3戶、3戶、達州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業。
3、開展對三市15戶申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的專項核查
2011年6月10日至6月17日，根據《省經濟和信息化委員會省財政廳關于轉發2011年度關閉小企業計劃批復的通知》（川經信〔2011〕316號）文件要求，開展了對三市15戶企業申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的企業進行了現場核查工作，其中，6戶、5戶、4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業。
2011年，我中心繼在2010年承擔全省交叉檢查任務35戶后，又承擔了上述43戶的檢查工作，涉及的行業種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復雜性和多樣性。中心認真準備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項監察檢查任務，得到了上級領導的肯定，同時，鍛煉了隊伍，提高了工作能力，也為全省的工業節能降耗工作做出了一定貢獻。
根據省經信委2011年節能工作安排，預計我中心在年底前還將承擔全省申報國家關閉淘汰落后企業現場核查、工業節能專項資金項目檢查等工作，中心將繼續努力，圓滿完成各類專項監察任務。
二、存在的主要問題
1、執法力度不夠。隨著企業生產不斷發展，耗能規模逐漸加大，部分企業或因對節能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關節能技改工作投入不夠等多種原因，企業節能工作仍然存在很多問題。如仍有應淘汰而未淘汰的設備，相關節能管理制度不完善，報告報表不按要求報送等，這些還有待加強對企業節能管理工作的檢查指導，加大執法力度，加大對企業節能監察整改意見的督促落實，嚴格依法執法。
2、基礎數據掌握不全。由于企業耗能及能種結構的統計基礎資料較差，統計局按年或季公布的全市重點行業、企業的耗能數與在對企業實際監察中掌握的能耗數存在較大出入。計劃利用省和我委正在建立的數據、項目網上報送平臺，逐步完善月、季、年的企業能耗報表網報制度，做好基礎資料的清整，準確反映我市能耗情況。
3、中心能力建設有待加強。面對節能減排工作形勢和節能監察工作開展的實際需要，中心人員相對緊缺、技術力量不足、人員選調工作又難度巨大，同時，由于相關配套法規未修訂完善，處罰措施的虛置，使監察執法工作力度不足。希望委領導多多指導與關心，力爭在我中心的人員擴充、設備配備、技術培訓等方面有更進一步的改善，使我中心的業務能力和水平得到更大提高。
三、2012年主要工作計劃
1、繼續開展對全市重點用能企業單位產品能耗限額標準執行情況的專項監督檢查和重點用能企業的現場節能監察，在完成今年20戶的基礎上，2012年計劃完成25戶的現場節能監察任務。
2、繼續加強對企業節能管理工作的指導，配合主管部門，圍繞企業在節能項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面開展工作，促進企業節能管理工作的提高，順利完成省上下達的各類考核任務和目標。
一、 20__年完成的主要工作：
（一）、開展重點用能企業節能監察行政執法。依據《節能法》、《__省〈節能法〉實施辦法》、《重點用能單位管理辦法》、《__省節能監察辦法》等法律法規，組織開展了20__年度（第一批）全市重點用能企業現場節能監察，主要是對企業能源統計及計量、節能管理制度建設、節能宣傳及培訓、單位產品能耗、節能目標完成情況、節能技改項目完成情況、淘汰落后用能設備情況等進行現場監督檢查。檢查由中心牽頭負責，組織廣漢、中江節能監察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點企業的節能監察。從監察的情況來看，大部份企業能源基礎管理工作較扎實，能源管理制度較完善，機構職能職責健全，制定有明確的企業能源方針及節能標準；但部份企業雖成立了能源管理機構，職能職責未健全，部份企業存在有國家明令淘汰的設備等情況，針對被監察企業的不同情況，已分別下發《節能監察行政執法結論及整改意見書》，提出整改意見，并督促企業進行整改。
（二）、組織上報“企業能源利用狀況報告及節能自查表”，開展企業節能及全市工業能耗工作的分析預測。按照省經委要求，組織企業按年上報“能源利用狀況分析報告及自查表”，根據新的報告格式，指導企業填報數據做到更詳實具體，并結合企業開展的節能審計和規劃，通過縣（市、區）積極配合，促進了企業對自身節能工作的不斷改進和完善。同時，針對全市企業及行業耗能情況和節能監察工作開展情況，對全市節能管理工作和現狀適時開展了深入分析與預測。
（三）、加強節能法律法規培訓及節能宣傳活動。參加并組織相關企業參加省上“節能執法培訓”、“節能法培訓”、“能源利用狀況分析報告編寫培訓”、“企業單位產品能耗標準培訓”、“節能技術知識培訓”、“新產品、新技術（如cmd清潔發展機制、epc合同能源管理）推薦會”、“ 分布式能源發展研討”、“節能監察標準研討”等各類培訓學習會議共計60余人次。積極組織并參與“節能宣傳周活動”、“節能知識推介”等各類形式多樣的活動。
（四）、配合節能主管部門開展項目及各類考評工作。按照委工作安排，加強了對企業節能管理工作的督促指導，并積極協助配合環資處，指導全市重點用能企業在項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面的工作，有效地促進了企業自身節能管理工作的開展，并順利完成全省開展的相關各項節能工作的檢查考核。
（五）、省級相關節能任務交叉檢查工作
1、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國省239戶的重點用能單位“十一五”節能目標的專項監察
20__年3月10日至3月19日，根據《__省工業節能降耗辦公室關于對239戶重點用能單位“十一五”節能目標進行專項監察的通知》（川工節【20__】3號）的要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國、省重點用能企業的“十一五”節能目標完成情況（含節能技改、關閉淘汰落后）的專項監察檢查工作，其中，廣安6戶、南充4戶、遂寧5戶。主要涉及的行業有化工、水泥、發電、采煤、煉油等行業。
2、開展對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶申報淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的專項檢查
20__年5月11日至5月14日，根據《__省財政廳 __省經濟和信息化委員會 __省能源局關于現場核查申報20__年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的通知》（川財建函〔20__〕36號）文件要求，開展了對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶企業申報20__年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的現場核實工作，其中，遂寧5戶、廣安3戶、南充3戶、達州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業。
3、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶申報20__年度關閉小企業中央財政補助資金項目的專項核查
20__年6月10日至6月17日，根據《__省經濟和信息化委員會__省財政廳關于轉發20__年度關閉小企業計劃批復的通知》（川經信〔20__〕316號）文件要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶企業申報20__年度關閉小企業中央財政補助資金項目的企業進行了現場核查工作，其
中，廣安6戶、南充5戶、遂寧4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業。20__年，我中心繼在20__年承擔全省交叉檢查任務35戶后，又承擔了上述43戶的檢查工作，涉及的行業種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復雜性和多樣性。中心認真準備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項監察檢查任務，得到了上級領導的肯定，同時，鍛煉了隊伍，提高了工作能力，也為全省的工業節能降耗工作做出了一定貢獻。
根據省經信委20__年節能工作安排，預計我中心在年底前還將承擔全省申報國家關閉淘汰落后企業現場核查、工業節能專項資金項目檢查等工作，中心將繼續努力，圓滿完成各類專項監察任務。
二、存在的主要問題
1、執法力度不夠。隨著企業生產不斷發展，耗能規模逐漸加大，部分企業或因對節能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關節能技改工作投入不夠等多種原因，企業節能工作仍然存在很多問題。如仍有應淘汰而未淘汰的設備，相關節能管理制度不完善，報告報表不按要求報送等，這些還有待加強對企業節能管理工作的檢查指導，加大執法力度，加大對企業節能監察整改意見的督促落實，嚴格依法執法。
2、基礎數據掌握不全。由于企業耗能及能種結構的統計基礎資料較差，統計局按年或季公布的全市重點行業、企業的耗能數與在對企業實際監察中掌握的能耗數存在較大出入。計劃利用省和我委正在建立的數據、項目網上報送平臺，逐步完善月、季、年的企業能耗報表網報制度，做好基礎資料的清整，準確反映我市能耗情況。
3、中心能力建設有待加強。面對節能減排工作形勢和節能監察工作開展的實際需要，中心人員相對緊缺、技術力量不足、人員選調工作又難度巨大，同時，由于相關配套法規未修訂完善，處罰措施的虛置，使監察執法工作力度不足。希望委領導多多指導與關心，力爭在我中心的人員擴充、設備配備、技術培訓等方面有更進一步的改善，使我中心的業務能力和水平得到更大提高。
三、20__年主要工作計劃
1、繼續開展對全市重點用能企業單位產品能耗限額標準執行情況的專項監督檢查和重點用能企業的現場節能監察，在完成今年20戶的基礎上，20__年計劃完成25戶的現場節能監察任務。
2、繼續加強對企業節能管理工作的指導，配合主管部門，圍繞企業在節能項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面開展工作，促進企業節能管理工作的提高，順利完成省上下達的各類考核任務和目標。
根據安徽省經信委《關于重點耗能企業能效水平對標活動的通知》（皖經信節能函[2010]516號）和合肥市經信委（合經資源〔2010〕181號）文件要求，我公司被列入重點耗能企業能效對標試點企業。公司領導高度重視，成立了以總經理任組長的“對標管理”領導小組，計財部負責對標管理活動日常工作。根據我公司實際情況，確定此次對標管理工作目標為：2011年主要工序能耗指標達到行業平均水平。
2011年2月份，公司全面啟動能效對標工作。在公司“對標管理”領導小組的領導下，制訂了能效對標方案，認真統計分析公司及同行業能源利用水平，以先進性、獨立性為原則，設定能效對標目標，初步建立了能效對標指標體系、評價體系和管理控制體系。自能效對標工作開展以來，各項工作開展順利，煉焦、煉鋼、高線工序能耗大幅度下降，節能效果顯著，大部分能效對標指標均達到標桿值的要求。2011年，噸鋼綜合能耗594.56公斤標煤，同比下降52.51公斤標煤萬元產值能耗1.37噸標準煤/萬元，同比下降0.42噸標準煤/萬元。達到了能效對標工作目標?，F將能效對標工作情況匯報如下：
一、企業基本情況
xxxxxx位于合肥市東郊，占地3419畝，東臨312國道，緊臨南淝河，北有淮南鐵路，交通便利。公司目前具有200萬噸鋼的實際生產能力，擁有從燒結、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等系列配套冶煉生產工序。主要生產設備有45孔焦爐1座，4座450立方米高爐，190m3燒結機組一套， 3座45噸轉爐，小方坯連鑄機3臺，高速線材和連軋小型棒材生產線各1條，合金帶鋼壓延生產線一條，高爐煤氣及轉爐煤氣余熱發電設施一套，以及14000立方米/小時制氧機組等配套公輔設施。公司具有年產鐵170萬噸、鋼200萬噸、鋼材190萬噸的綜合生產能力。在發展的同時公司始終把節能減排，環境保護，清潔生產放在首位，注重發展與節能同步，積極推廣應用節能新技術新設備，依托技術創新，持續推進科技進步，引進先進工藝技術和裝備，不斷提升工藝及其裝備水平，廣泛深入地開展節能降耗工作，認真落實各項節能措施，在節能工藝和技術上，采用熱送熱裝技術，高爐富氧噴煤，蓄熱式燃燒技術，變頻器、高效節能水泵和照明等節能技術工藝，開展節能宣傳和培訓工作，有力的促進了節能減排工作的順利進行，在節能理念的指導下，公司的二次能源得到了充分利用，對降低企業生產成本，提高經濟效益都起到了積極作用，保證了我公司節能目標的實現和企業可持續發展。
xxxxxx現有員工職工總數5488人，其中各類科技人員411人，企業總資產34.19億元，固定資產原值18.55億元，固定資產凈值11.66億元，資產負債率63.80%。銀行信用等級AAA級。
主要產品以線材和棒材為主，產品暢銷合肥及周邊市場，生產銷售率及貨款回籠率均保持100%。2011年產生鐵145.98萬噸，鋼164.29萬噸，鋼材165.45萬噸，銷售收入70.95億元，利稅5.17億元，稅后利潤2.24億元。
二、生產工藝流程簡介
xxxxxx主要由燒結、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼工序組成，
三、企業能源消費概況
公司生產用能主要有洗精煤、無煙煤、焦炭、電力和水，其中焦炭部分外購，部分自產，其余能源由企業從外部購入。
公司2011年度消耗洗精煤377253噸，無煙煤315685噸，焦炭526285噸，焦丁、焦粉88074噸，其中外購焦炭294463噸，外購焦丁、焦粉12503噸，消耗電60928萬kWh，工業取新水192萬立方米，消耗自來水183萬立方米，重復用水量23383萬立方米。
2011年，公司主要能耗指標得到全面改善。高爐毛焦比371.05公斤，同比下降8.75公斤，高爐噴煤比176.69公斤，同比上升9.89公斤；轉爐鋼鐵料消耗1103.24公斤，鋼材綜合成材率達到99.76%。噸鋼綜合電耗370.86千瓦時，全年消耗能源折標煤97.6811萬噸，噸鋼綜合能耗594.56公斤標煤，同比下降52.51公斤標煤，噸鋼可比能耗674.78公斤標煤，同比下降43.93公斤標煤，萬元產值能耗1.37噸標準煤/萬元，同比下降0.42噸標準煤/萬元。本年度新上轉爐煤氣發電項目，轉爐煤氣得以回收，煉鋼工序實現了負能煉鋼。發電項目的投產，給公司帶來了多重效益：用電成本大幅降低，節能3萬多噸標準煤，減排轉爐煤氣19045萬m3、高爐煤氣31495萬m3。煉鐵工序燃耗攻關效果顯著，煉鐵毛焦比大幅下降，全年公司共節能5.2351萬噸標準煤。
四、指標設定
五、能效對標基礎數據的選定、分析及標桿的確定
六、實施改進
通過對我公司歷史能耗數據和同行業能耗數據的分析，基本掌握了我公司主要產品的能耗水平，并瞄準同行業和國內先進水平，制訂了能效對標標桿。在能效對標領導小組的積極推動下，按照對標方案的安排，有重點的開展了一批節能技改調研，將技術可行、節能顯著的項目納入公司經濟運行活動中。具體實施改進項目見“九、節能技改和技術進步”“節能技改”部分（P33）。
七、能效對標措施實施后的能耗指標統計、分析
八、能效對標體系有效性評價
1、組織機構方面：
加強組織機構建設是能效對標工作順利開展的保障。在組織結構建設方面主要做了以下幾項工作：
一是成立了以總經理為組長的能效對標領導小組，領導組成員包括公司行政、技術主管、各單位主要負責人和能源管理人員。
二是在設備能源計量部設立了能效對標辦公室，負責開展各項工作，并以定期召開的公司月度能源計量工作會議和能源管理網員會議為平臺，布置、推動各項能效對標工作。形成了上下聯系緊密、管理順暢的能效對標組織機構。
2、管理措施方面
加強能效對標管理、促進各項措施的落實，是保障能效對標取得實效的關鍵。在加強管理和促進措施落實方面主要做了以下幾項工作：
一是按照能效對標工作的要求，制訂了能效對標實施方案和工作計劃，明確了各單位在能效對標工作中的職責和工作方向。
二是要求按照技改項目立項、論證、審批、采購、組織實施和項目驗收等工作程序，重點開展能效對標和降本增效技術改造。
三是制定詳實的技改項目實施方案，確定項目負責人，規定項目實施進度和完成時間，并在規定的時間內對項目進度和節能效益進行督查。公司定期對已實施運行的節能技改項目跟蹤檢查和考核，每月25日召開由公司高管主持的經濟運行和降本增效專題會議，檢查、協調、督辦項目進度。
四是在各單位績效考核的基礎上，制定更嚴格的能耗考核辦法，將能效對標目標分解到各相關單位，每月進行考核。
五是不斷加大節能技改資金的投入，把節能技改工作不斷向縱深推進。尤其是燒成分廠、制成分廠，2011年1~6月份，完成技改投資355萬元，半年投資就超過了2010年全年投資的17倍，技改技術含量和規模超過往年。
六是不斷完善計量器具配備。根據能效對標要求，對水泥熟料生產線主要用電設備、水泥包裝工序電能表進行更新、完善，確保計量數據真實有效。
上述組織機構的建立和管理措施的落實，有效地推動了各項對標工作的開展，為能效對標工作取得實效提供了有力的保障。
3、能效對標指標評價體系
水泥生產系統能效對標指標評價體系以《能效對標指南》中水泥生產企業對標評價體系為依據，結合公司實際情況制定指標評價匯總表。
九、節能技改和技術進步
1、主要產品單耗變動及在行業內排名
2、節能技術研發
3、節能技改
4、淘汰落后耗能工藝、設備和產品
十、嚴格執行節能法律法規
1、企業貫徹執行節能法律法規規章及政策情況
1）公司始終以科學發展觀指導各項工作，堅持走可持續發展之路，認真貫徹落實《節約能源法》及配套法律法規和地方性法規，積極按照國家相關政策，不斷完善節能組織機構，進行能源審計，制定節能規劃和能源監測。
2）認真總結“十一五”取得的成功經驗和不足，按照省政府的要求，結合當前節能形勢和工作任務，制訂了“十二五”節能規劃。
3）大力開展節能宣傳周活動，在公司月度能源計量工作會議上，開展行政法規、形勢任務和公司節能減排工作情況簡介，在公司宣傳媒體上大力宣傳“節能我行動 低碳新生活”活動主題。
4）按照“節能減排項目優先”的企業發展戰略，規劃企業發展方向，實施了醋酸甲酯深加工、加氣磚及PVA縮丁醛(PVB)等低能耗、高附加值項目。
2、執行高能耗產品能耗限額標準情況
1）嚴格執行限額標準。制定了嚴格的PVA、水泥熟料等產品能耗限額，如：PVA電單耗考核指標為450 kWh/t，低于800 kWh/t行業定額指標；1000t/d水泥熟料生產線實物煤耗考核指標為176kg/t，折合標煤125.72 kgce/t，低于國家限額值130 kgce/t；4500t/d水泥熟料生產線實物煤耗160kgce/t，折合標煤114.29 kgce/t，低于國家限額值120 kgce/t。
2）為加強重點用能設備的管理。公司制訂了熱電分廠鍋爐煤單耗、熱電分廠發電機組蒸汽和電單耗、燒成分廠回轉窯噸熟料煤耗、燒成分廠余熱鍋爐產汽率、燒成分廠3#破碎機電單耗等重點用能設備用能考核辦法。由企業管理部和財務部逐月考核，超額罰款，節約獎勵。
3）在醋酸甲酯深加工、膠粉、PVA縮丁醛(PVB)等項目中，均要求相關設計單位嚴格按照國家有關節能設計規范和用能標準進行設計。
十一、節能管理工作執行情況
1、企業實行能源審計和監測情況
公司委托安徽省能源利用監測中心對我公司2005年能源利用狀況進行了審計，對2007年度能源利用情況進行了監測，積極配合國家審計署開展的節能審計工作；積極開展能源計量對標工作，針對審計、監測和對標中提出的有關煤焦管理、節能目標分解、推廣高效節能型設備和技術、鍋爐煙氣溫度超標、余熱綜合利用、電石渣水回收利用、計量器具配備、能源數據管理等方面的建議，公司結合自身情況，逐項進行落實。
2、企業開展能源統計情況
公司設備能源計量部負責全公司的水、電、煤、蒸汽、油等能源統計工作，建立能源統計臺帳，及時完成國家、省、市能源統計管理部門的能源報表，做到及時、真實、準確。定期向公司領導匯報能源利用狀況，為公司領導掌握、分析能耗情況及進行節能改造提供依據。
3、企業能源計量器具配置情況
在2009年投資140多萬元進行能源計量系統改造，重點完成了公司計量中心和蒸汽計量系統改造，經過不斷的調試和完善，于2010年投入運行。2010年，按照能效對標工作的要求，重點開展了燒成分廠和制成分廠電能表的更新、完善工作，使進出公司及公司主要次級用能單位能源計量器具配備率、合格率、計量率達到了《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，燒成分廠、制成分廠工序能耗計量器具配備也基本達到了要求。
進出公司及公司主要次級用能單位能源計量器具配備匯總表
4、能效對標宣傳培訓情況
積極響應安徽省經信委《關于開展重點耗能企業能效對標水平對標活動的通知》文件要求，在公司月度能源計量工作會議上認真學習、傳達了文件的精神，強調能效對標工作在企業降本增效方面的巨大作用，指定設備能源計量部牽頭組織開展能效對標宣教、培訓工作。
公司指派專人到省經信委、省能源利用監察中心咨詢、學習實施對標方法，按照建立兩個數據庫的工作思路，收集同行業和公司主產品的能耗數據，收集同行業節能降耗技術資料，并組織燒成分廠、制成分廠、有機分廠、維綸分廠、大維分廠等單位專業人員開展對標知識培訓。
十二、能效對標管理評價
能效對標管理評價匯總表
考核
指標
序號
考核內容
分值
評價標準
能效對標
評價
完成情況說明
考核得分
（相關文件材料予以說明）
分項得分
合計得分
能效對標目標
（40分）
1
能效對標目標完成情況
40
完成年度計劃目標的40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分
40
40
萬元產值綜合能耗較去年同期下降3.76%
能效對標管理
（60分）
2
能效對標工作組織和領導情況
5
1.建立由企業主要負責人為組長的能效對標工作領導小組并定期研究部署企業能效對標工作，3分
3
5
成立了能效對標工作領導組，并在設備能源計量部設立了能效對標辦公室
2.設立或指定能效對標管理專門機構并提供工作保障，2分
2
3
能效對標目標分解和落實情況
10
1.按年度將能效對標目標分解到車間、班組或個人，3分
3
10
熱電、燒成、制成等主要用能單位制訂了發電設備、旋窯、磨機等主要用能設備考核辦法
2.對能效對標目標落實情況進行考評，3分
3
3.實施能效對標獎懲制度，4分
4
4
節能技術進步和能效對標技改實施情況
25
1.主要產品單耗和綜合能耗水平在同行業中居前20%的得分10，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分
10
25
通過比較《維綸通訊》中同行業能耗數據，我公司能耗處于行業先進水平
2.安排能效對標研發專項資金并逐年增加，4分
4
分別下達了2007、2008~2010年度研發項目計劃
3.實施并完成年度能效對標技改計劃，4分
4
按照經濟運行、降本增效活動的計劃，有序推進能效技改項目
4.按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品，7分
7
淘汰了一條1000t/d水泥熟料生產線、一條25000kVA電石生產線、一套1.2MW發電機組
5
節能法律法規執行情況
10
1.貫徹執行節約能源法及配套法律法規及地方性法規與政府規章，2分
2
10
按照節能法等能源法律法規的要求開展各項工作
2.執行高耗能產品能耗限額標準，4分
4
制訂了產品能耗限額值，并嚴格進行考核
3.實施主要耗能設備能耗定額管理制度，2分
2
制訂了主要耗能設備用能定額管理制度
4.新、改、擴建項目按節能設計規范和用能標準建設，2分
2
按照相關節能標準進行PVB、膠粉等項目的設計
6
能效對標管理工作執行情況
10
1.實行能源審計或監測，并落實改進措施，2分
2
10
開展了能源審計和節能監察
2.設立能源統計崗位，建立能源統計臺帳，按時保質報送能源統計報表，3分
3
制訂了能源統計崗位制度和報表制度
3.依法配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，3分
3
通過了用能單位能源計量器具配備和管理對標驗收。
4.能效對標宣傳和能效對標技術培訓工作，2分
2
在月度能源計量會議上，重點加強能效對標宣教、培訓，主動向省經信委、節能監察中心咨詢、學習對標方法
小計
100
100
十三、對標工作小結
公司領導高度重視此次能效對標活動，成立了以公司總經理為組長的能效對標工作領導組，設立了對標工作辦公室，確立了能效對標工作目標，制訂了能效對標工作計劃和實施方案，緊緊依托經濟運行和降本增效活動，加強能效對標整改的項目管理，確保了能效對標工作的順利開展，取得了較好的效果。2010年9月份以來，在能效對標工作領導組的領導下，主要開展了以下工作：
1、對公司的用能情況進行了摸排，梳理主產品PVA、PVA纖維及水泥產品的生產工序，遵照《能效對標指南》中水泥行業篇的要求，參照PVA及PVA纖維行業通用能耗指標設定對標指標。
2、建立、完善能效對標數據庫。一是建立能效對標數據庫目錄，主要包含公司及同行業主產品的能耗數據。在此基礎上，計算公司對標產品對標指標數據；二是對比我公司與同行業能耗數據，找出差距；三是以獨立性、先進性為原則，確定能效對標標桿值。
3、積極尋求提高能源利用效率的有效手段。認真學習《能效對標指南》水泥行業篇中有關提高能效的技術，收集整理PVA及其纖維產品行業成功的經驗和我公司往年成功經驗，大膽摸索，勇于創新，通過能量的回收利用、梯度利用、物料間換熱、實施變頻改造以及提高臺時產量和設備運行效率等各種措施，努力提高能源利用效率。其中變頻改造總功率達到1.27萬kW。
4、加強用能計量器具的維修保養、更新、完善，確保節能效益評價的真實、可靠。2010年，水泥生產系統更新、完善了30只電能表、2臺熟料計量皮帶秤。
5、統計實施節能技改后的對標指標數據，與標桿值進行對比，并對標桿值的合理性進行分析。通過指標分析，尋找存在的差距，明確下一步能效對標工作的重點。
6、初步建立了對標指標評價體系。按照《能效對標指南》中水泥產品對標指標評價體系，對水泥產品對標指標進行了評價。比照水泥產品對標指標評價體系，制定了PVA和PVA纖維對標指標評價體系和評分辦法。
通過此次能效對標，使我公司的能源利用達到了一個新的水平，PVA電單耗、PVA纖維蒸汽單耗和水泥產品電單耗均有大幅度下降。但還有PVA纖維電單耗，4500t/d水泥熟料生產線生料、燃料粉磨工序電單耗，水泥綜合能耗等指標未達到標桿值要求。
針對存在的不足，今后的工作重點：一是加大PVA纖維節電技改力度；二是加強4500t/d水泥熟料生產線生料工序和燃料制備工序節電工作；三是不斷優化工業廢渣處理工藝和熟料生產工藝指標，提高燒成分廠設備運行效率，降低噸水泥熟料煤耗；四是加強節煤技術改造，降低燒成分廠噸熟料煤耗，優化水泥均化配比，降低噸水泥綜合能耗。
能效對標是一項科學、系統、規范的能源管理方法，通過此次對標，初步建立了能效對標指標體系和評價體系，為今后持續開展能效對標工作奠定了較好的基礎。今后我們將繼續嚴格貫徹執行各項節能法律法規，加強節能管理工作，繼續開展用能統計、分析和評價，加強能源計量器具配備、管理，不斷開展節能研發和技改工作，努力提高我公司能源管理水平和能源利用效率，確保全面完成公司“十二五”節能工作目標。
一、散裝水泥和新型墻材發展方面：
1、推廣使用情況：全縣建成預拌混凝土企業10家，新開工建設混凝土企業2家，已取得建設資格，籌備建設混凝土企業2家。截止目前，全縣共推廣使用預拌混凝土約95萬方，比去年同期增加35萬方；推廣使用散裝水泥約30萬噸，比去年同期增長近12萬噸，推廣應用新型墻材折合標磚2.6億塊，比去年同期增長0.4億塊。綜合利用固體廢棄物23.4萬噸，節約耕地396畝，節約水泥包裝紙1800噸、電216萬度、燒堿660噸、煤2340噸，節約優質木材9900m3。
2、宣傳落實情況：根據上級發展新墻材和散裝水泥宣傳工作要求，結合我縣實際，今年初，我辦詳細制定了全年宣傳工作計劃。在省經信委網站發表宣傳稿件20多篇，省散裝水泥網、省墻改網發表宣傳稿件近50篇，在城區建設工地懸掛宣傳條幅86條，在鄉鎮建設工地懸掛條幅75條，在城郊結合部和鄉鎮顯耀路段書寫墻體宣傳標語12處，和審圖中心在蘇果超市廣場開展科普宣傳活動，現場發放宣傳資料500多份。
3、推廣管理情況：為進一步提高全縣建設工程散裝水泥使用量，擴大使用率，根據省經信委開展發展農村散裝水泥示范鄉鎮創建工作要求，我辦及時和雙溝鎮取得聯系，并對相關工作開展進行了對接。同時我辦還經常性的組織執法人員，每月開展城鄉建設工地混凝土和墻材使用情況執法檢查，針對違規使用粘土磚和違規現場攪拌混凝土的行為及時給予查處，截止目前，已下發各類整改通知十份。
4、墻材能耗統計情況：
為了認真貫徹落實省墻改辦《關于建立全省新型墻體材料產品生產能耗統計制度的通知》，切實完善墻材生產企業產品生產能耗統計工作，及時掌握縣內墻體材料企業的產品生產能耗情況，今年3—4月，我辦組織統計3名工作人員，對全縣分散于各村鎮的大小近50家磚瓦等墻材企業、進行登記造冊，詳細統計企業能耗情況，及時掌握了全縣現有磚瓦等墻材企業的能源消耗情況，為進一步促進建筑工程墻材節能工作提供了依據。
一、主要經濟指標完成情況
（一）月實現工業總產值62.52億元，比增35.2%，其中規模以上工業總產值為40.85億元，比增46.48%。預計上半年實現工業總產值78億元，比增35.5%，其中規模以上工業總產值54.98億元，比增52.5%。
（二）月實現全部工業增加值23.2億元，比增20%，占下達年任務55.2億元的44.8%，其中規模以上工業增加值14.68億元，比增31.2%，占下達年任務35億元的41.99%。預計上半年實現全部工業增加值27.8億元，比增21%，占下達任務的50.4%。其中規模以上工業增加值18.2億元，比增40%，占下達任務的52%。
（三）月全市工業投資項目203個，完成投資25.99億元，比增71.23%，占下達年任務53.5億元的48.58%，其中技改項目131個（市政府工作報告220個，完成60%），完成技改投資17.18億元，比增65.64%，占下達年任務34.5億元的49.02%。預計上半年完成工業投資32.1億元，比增40.09%，占下達任務的60%，其中技改投資完成20.7億元，比增44.95%，占下達任務的60%。
（四）月實現社會商品零售總額18.07億元，比增18.7%。預計上半年完成21.87億元，比增15.59%，完成年任務的48.45%，社會商品零售總額和市政府工作報告均為比增18%的指標，由于商品零售銷售旺季在9月至次年2月，因此全年完成比增18%的指標完全能夠實現。
（五）月全市實現外貿進出口6790.78萬美元，比增78.78%，其中出口5925萬美元，比增81.3%，完成下達指標51.35%，進口865萬美元，比增63.31%。完成下達任務的47.78%，預計上半年出口7010萬美元，比增71%，完成考核任務60%，進口1000萬美元，增長56%，完成考核任務55%（和北流市考核均為外貿出口增長10%，進口增長10%）。
（六）預計年上半年我市規模以上工業綜合能源消耗量50.3萬噸標準煤，萬元工業增加值能耗為3.50噸標準煤，比去年同期下降7.89（下達考核指標為規模以上萬元工業增加值能耗年降低8%）。
二、強化項目服務意識，加緊跟蹤落實工業項目建設
（一）圍繞以陶瓷、水泥為主的傳統產業升級，實施技改項目19個，其中陶瓷項目15個、水泥項目4個，計劃投資30.84億元，已完成投資3.08億元，玉潔陶瓷二期、悅興陶瓷、錦昌陶瓷、勝景陶瓷、永達陶瓷二期、三期項目土地已平整，佳晟陶瓷已建設標準化廠房、海螺二期粉磨站已初擬選址，項目用地正在報批，業主正在編寫可研報告。三環六靖水泥粉磨站已開工，林業水泥廠干法粉磨站已試產。
（二）城北區“退二進三”工程已正式啟動，已有5個工業項目計劃搬遷，投資11億元，已完成投資1億元，三環隆盛興隆瓷業惠豐陶瓷項目正在辦理土地報批手續，平政華生瓷業已完成征地，三環總部異地搬遷入民安工業園區，把日用陶瓷生產分成中檔瓷、高檔瓷、彩瓷三大塊進行重新規模調整優化產業升級，目前項目已報批，并獲國家資金支持，部分項目已舉行開工儀式。
（三）培植新興產業。目前落戶項目15個，已完成投資1.8億元，龍億電子正在進行廠房建設，宏邦食品一期廠房基礎及柜架已建好，天面的鋼架正在施工，寶利不銹鋼一期已順利投產，方園彩印項目已投產，生物質能發電項目土地平整已完成，大里達志機械配件正在建設廠房，百達休閑用品、鐳射包裝、金湖汽車車身制造、建鏵玻璃等項目推進相對緩慢，雖然在月“項目服務攻堅月”里為項目建設解決了一批存在困難和問題（包括供地、用地、手續辦理、墳山遷移、通訊光纜和電線搬遷等問題），但上述項目依然存在各種問題。
（四）重點抓好超億元以上項目的跟蹤服務及前期工作。我市投資超億元項目11個，計劃總投資32.18億元，分別是陶瓷博覽中心（6億）、凱迪生物發電（2.5億）、海螺二期粉磨站（1.5億）、錦昌陶瓷（1.6億）、永達陶瓷二、三期（4億）、達志機械配件（3億）、三環水泥粉磨站（1.5億）、三環集團總部及技改項目（5億），我局將上述項目列為重點跟蹤服務的對象，督促盡快落實前期工作及項目開工建設。
三、積極推進國有企業改制工作，加快盤活國有存量資產
今年上半年已完成市第二水泥廠職工安置；市第四瓷廠已與仲禮公司達成執行和解協議并已支付第一、第二筆款，職工安置方案已基本完成；市第二瓷廠、市飲食服務公司已完成職工檔案審核，正在制訂改制方案；市糖煙公司、市第二水泥廠已完成資產部分或全部處置，在職工安置后，正在編寫企業資產處置方案；市鐵鍋公司已制訂破產預案，法院已于3月份立案受理；市第五瓷廠、百貨公司正在進行破產清算，資產處置方案已報市政府審批。年企業改制已安排6戶職工住入廉租房，計劃在月底、月初安排134套廉租房給氮肥廠、市農機公司原職工住戶，涉及荔枝場新村土地平整，氮肥廠經適房、廉租房建設用地職工及有關租賃企業搬遷問題，我局正在積極配合有關部門做職工和承租人的有關工作。
四、切實抓好節能減排工作，力爭完成“十一五”節能降耗目標任務
（一）制訂我市“十一五”單位GDP能耗目標任務實施方案。根據我市與發改委簽訂目標責任書，“十一五”期間，我市單位GDP能耗由1.96噸標準煤下降到年1.42噸標準煤，而第二產業能耗比重點占全部能耗的84%以上，萬元工業增加值能耗需從4.51噸標準煤下降到2.97噸標準煤，由于在制訂“十一五”節能降耗任務時沒有考慮北流水泥、陶瓷是能耗大戶的困難，更沒有考慮北流海螺投產對能耗下降的影響，至年我市僅完成任務的35.99%，剩余的64.01%要在年最后一年完成“十一五”計劃任務相當艱巨。為此，我們制訂了多部門聯動的完成GDP能耗目標任務的實施方案，通過爭取調整我市降耗任務、調整電力折標煤系數、提高第三產業GDP比重、加快城北區“退二進三”改造步伐等，力爭在年完成“十一五”降低能耗的目標任務。
（二）分解下達年工業節能指標任務，落實節能目標責任制，根據下達年我市規模以上萬元工業增加值能耗降低8%和年能耗5000噸標煤以上重點耗能企業節能完成3.74萬噸標準煤的目標任務，我市將目標任務分解，與自治區、跟蹤考核的27家重點用能企業簽訂目標責任書目書。
（三）嚴格按規定淘汰落后產能，根據年下達我市5家水泥企業淘汰落后水泥產能30萬噸的目標，上半年我市有3家企業已淘汰15萬噸，完成任務的50%，同時制訂好我市年至年水泥、造紙、鋼鐵企業分年度關停和淘汰落后產能計劃，年前15家水泥企業關停和淘汰落后水泥產能163.8萬噸，年前4家造紙企業關停和淘汰落后造紙產能3.7萬噸，年前1家鋼鐵企業關停淘汰落后煉鋼產能1萬噸，通過關停和淘汰落后產能，積極爭取自治區淘汰落后產能獎勵資金的扶持，上半年我市有7家水泥企業、2家造紙企業已申報自治區淘汰落后產能資金扶持項目，7家企業拆除立窯生產線10條，2家年產1萬噸造紙企業拆除生產線2條。
（四）企業節能技術改造項目進展順利。我市4家陶瓷企業已申報年自治區節能技術改造獎勵資金，主要包括煤燒烤花改為電燒烤花、窯爐余熱回收利用、成型工藝技術改造、電機系統節能改造等，項目改造完成后節約1.19萬噸標煤。
（五）積極推進清潔生產審核工作，根據下達我市年清潔生產審核任務。我局組織相關企業開展清潔生產的審核工作，并與12家企業簽訂年工業清潔生產審核目標責任書。
五、著力擴大市場消費需求，加快國內外貿易發展
（一）國內貿易方面：⑴繼續推行“家電下鄉”政策，今年上半年新增家電下鄉網點7家，累計家電下鄉銷售網點達132家，月累計銷售家電下鄉產品21748臺，銷售金額4437.99萬元，財政已補貼17477臺、補貼金額441.48萬元，上半年完成12家售后服務網點項目建設，獲上級財政補貼18萬元，完成家電下鄉絕大部分網點掃描槍配置，獲上級資金補助12萬元；⑵加強對肉類、糧油等日用必須品的價格監控，市場價格較為平穩，月實現生豬定點屠宰159857頭，定點屠宰率達98.11%，病害豬無害化處理498頭，年內計劃完成“八桂千鄉”屠宰場改造項目2個，力爭達到4個；⑶加強商務執法檢查，確保市場規范有序。今年上半年重點對全市中小學校食堂用肉進行規范，基本杜絕了學校自養不經檢疫自宰的現象，月共出動執法檢查45次、216人次，重點查處私屠濫宰、高檔假酒及流動加油的違法行為，立案14起，罰款13150元。
（二）國際貿易方面：⑴廣泛關注匯率變化特別是歐元變化，為外向型企業提供預警信息；⑵協助外向型企業做好海關、商檢、外匯結算等工作，為企業產品通關提供便利。
六、工作中存在的主要問題
（一）主要經濟指標方面：各鎮統計匯報數字不平衡，部分鄉鎮對政府分解到每月的指標任務不夠重視。
（二）項目建設方面：項目用地征地拆遷滯后，墳山、通訊光纜、電線遷移困難。
（三）國有企業改制方面：⑴企業改制遺留問題較多，債權債務糾紛處理難度大；⑵保障性住房建設慢，供應少，影響改制企業職工住房安置，直接影響到企業土地資產處置；⑶企業依法破產進展較慢，如百貨公司、第五瓷廠資產處置方案至今未獲政府批準；⑷職工多、社會維穩壓力大。
（四）節能減排方面：完成“十一五”單位GDP能耗目標任務壓力大，部門協同聯動亟待溝通、加強。
（五）國內外貿易方面：受“疑似高熱病”影響，生豬存欄量減少。下半年生豬屠宰將出現貨源緊張，受歐洲國家債務、歐元大幅度貶值和人民幣升值預期影響，外貿出口下半年存在較大的不確定性因素。
（六）企業生產經營的原材料價格仍處高位運行、用工工資大幅度增加，企業用工難、融資難的問題突出。
七、下一步工作計劃
（一）繼續加強有關指標的監測分析和組織協調，督促各鎮及市直企業按月完成指標任務。
（二）繼續落實領導服務企業責任制和“直通車”服務企業制度，幫助企業解決生產經營中的問題，確保企業正常生產。
（三）繼續加強對項目前期工作，項目落地、項目建設的跟蹤服務，將存在有關問題及困難及時反饋。
（四）進一步加快國有企業改制工作，除依法破產企業外，年內基本完成企業改制的職工安置工作（含二瓷、四瓷、飲食服務公司）。
