時間：2022-07-06 23:01:02
序論：在您撰寫人員考察報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、戶籍制度的制約。因為現行的戶籍制度，很多畢業的大學生考慮到落實戶口，很多人不愿意到私營企業里找自己合適的工作，尤其是、等大城市落戶仍然受到嚴格限制，這
些都嚴重地制約了人才的跨地域流動，成為影響人才要素市場的重要因素。
二、人事檔案制度改革的滯后。傳統的人事檔案管理制度與我國經濟社會發展的不適應之處主要表現在：單一的國有單位人事檔案管理模式不適應多種所有制經濟組織并存的新形勢；現行的“人檔分離，收費管理”的流動人員檔案管理辦法不符合建立統一開放的人才市場的需求；而且傳統人事檔案的采集利用制度也不符合“國家尊重和保障人權”的要求。
三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事業單位專業技術人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規定與公務員辭職、辭退的暫行規定的不完善之處，影響了國家機關與事業單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導致了人才市場供需主體難以完全到位，人才市場運行機制不夠健全，市場供求、價格、競爭機制對人才資源配置的調節作用不能充分發揮。
四、人才市場管理體制沒有完全理順。就全國范圍而言，很多地方還沒有建立起人才流動與人才市場活動的執法檢查制度，未對人才流動與人才市場活動實行日常即時性的監督管理，人才市場的就業歧視、職業安全、權益保護問題突出，影響了人才市場的健康發展。相關內容得知,我國人才總量每增長1%，拉動經濟增長1.28%,年專業技術人才至少缺1746萬。
報告統計分析表明，人才發展與經濟發展有著高度的相關性。從年均增長速度方面考察，年至年，人才總量的增長速度年均為7.34%，實際經濟總量GDP的增長速度年均為9.38%，經濟增長對人才總量增長的彈性系數為1.28，即人才總量每增長1%，拉動經濟增長1.28%。
特別在假日期間，人才網站的招聘活動卻熱火朝天。長假正好成為那些準備跳槽者的絕好機會，不僅可以事先在網上搜尋好“東家”，還能在網上學習應聘、面試的技巧，既省卻了奔波之苦，又能獲得許多免費學習的機會。八方人才等人才網站在假期中均安排了不同類型的網上招聘活動。
此次人才市場走勢有三個特點：
一、招聘單位和求職人數大幅增加。進場招聘單位是948個，進場求職人數達45868人，僅月日和日平均進場人數就在萬人以上，招聘單位和進場人數分別比前周增長64·9％和40·2％。
二、招聘崗位超過1·8萬。上周到人才大市場投放的招聘位崗位有18169個，比前周增加98·8％，是市場同期投放招聘崗位較多的一周。但招聘崗位需求有所側重，各崗位需求增加的幅度也不一樣。需求量比較大的崗位是計算機技術、電子、通信工程等崗位。
三、高科技和經濟類專業受青睞。在眾多的招聘專業中最受歡迎的專業是電子專業，占崗位需求的48％，比前一周增加22％。其次是經濟管理崗位，此崗位需求量也比較大，占崗位需求的20％。
在人才市場，你也許會聽到：“找工作，我痛苦！”的,但事事興衰沉浮，喜憂參半。作為我們大學生而言,也是如履薄冰啊,根據自己的親身社會實踐，也結合現在金融危機影響下的是經濟形勢，我們青年要把豐富的只是武裝自己，把自己融入于社會潮流，從而鍛煉自己。
為了搞好人才隊伍建設，我們采取了一系列有效措施開發人才資源。主要措施有：
一是制定了積極的人才政策。根據不同時期的發展要求，先后出臺了40多項人才政策，尤其是“”以來，分別制定了《市“”期間人才工程規劃》、《徐州市－年人才資源開發規劃》和《關于進一步加強我市人才引進、培養和使用工作的若干意見》等指導性文件及一系列相關的配套政策，并建立了人才發展資金。各項人才政策的制定和實施；指導和保證了人才工作的有效開展。
一、三市的主要做法
水是經濟社會可持續發展的關鍵，水維持著經濟生產能力、人類生活和全球生態系統的平衡與完整。
古運河是*的母親河，環抱半個*城，千百年來對*市區及周邊地區的經濟發展起到了巨大作用。在19*年以來開展的綜合整治工作的基礎上，20*年12月，*市啟動實施了運河文化公園一期工程，全面提升古運河兩岸景觀。行駛于古運河上，兩岸的歷史壁畫、經典建筑一一閃過，在現代燈光的照射下，河水變幻迷離，遠古氣息、深厚的歷史文化底蘊氤氳其中。濠河是國內保留最為完整、有著千年歷史且位居城市中心的古護城河。它構成了*中心城區水抱城、城擁水、城中有園、園中有城的水城風貌。濠河綜合整治與歷史風貌保護工程獲“中國人居環境范例獎”。古都*，沿明城墻蜿蜒流淌的秦淮河，經過3年綜合整治，這里又重現碧水清波、兩岸垂柳的秀美風光，贏得百姓一片贊許。根據*發展規劃，秦淮河西岸正在迅速崛起一座現代化新城，原先環繞古城的外秦淮河已成為縱貫全城的城中之河。
二、考察的主要感受
此次學習考察，我們感覺到*、*、*等地思想解放程度之深、管理理念之新、發展速度之快為考察團所有成員始料不及，所考察的各地有著強烈的創新意識、發展意識、機遇意識，這些都是各地思想解放的具體體現，思想解放已真正成為各地經濟發展的助推器。與這先進地區相比，我們存在一定的差距，深入分析，主要表現在：一是思想意識的差距。江浙地區是全國經濟最發達的地區之一，但當地的干部絕沒有盲目樂觀，沒有自吹自夸，更沒有躺在已有的成就上睡大覺，相反，“危機”、“緊迫”、“嚴峻”、“憂患”這樣的詞匯倒是經常聽到。在他們經濟快速發展的背后，都有一種干事創業、敢做敢為的強大的精神力量作支撐。二是發展理念上的差距。體現在加快發展方面，江浙人真正吃透了“發展是硬道理”的內涵，不管科學發展、和諧發展，還是統籌發展、全面發展，他們始終把核心定位在加快發展方面，圍繞“加快”二字做文章。三是服務環境上的差距。今年以來，我市召開了干部作風建設大會，出臺了優化經濟發展環境的文件，經濟發展環境得到了相當程度的優化。但與發達地區相比，我們有相當一部分政府部門在為企業服務上做得很不夠，優化環境，安商、親商、富商、護商做得還遠遠不夠，與“五禁止”、“十不準”的要求有一定的差距。
三、今后工作目標
我市作為水利大市、農業大市，面對水利發展的重大機遇，加快我市水利發展的一個重要問題是堅持不懈地搶抓機遇，實施水利重點工程項目帶動戰略，爭取投資，加快建設，實現水利跨越式可持續發展。作為信陽水利系統的一員，我認為應當結合實際，將此次學習考察的成果落到實處：
一是加大爭跑項目力度，使專網建設再上新臺階。在爭取項目工作上重點是在市防汛調度中心至大型水管單位及縣（區）間實現數據、視頻、話務功能一體化上下功夫，逐步立項，分期實施，力爭“十一五”期間重點單位達到通信網絡化（數據、視頻、話務同時傳輸），辦公無紙化（全部網絡辦公）、會議和監控視頻化（異地會議和監控）。
他山之石，可以攻玉。當前，XX水庫正積極爭創國家水利風景區和AA級旅游景區。我們提出了“振奮精神，克難攻堅，傾力打造精品旅游景區”的創建口號，制定了“以點聯線，以線帶面，整體推進，重點突破”的創建思路，力爭三個月完成創建AA級旅游景區的目標，年內完成國家水利風景區的創建目標。
旅游業是新世紀的朝陽產業。為了單位的生存和發展，我們決心進一步整合水庫的水土資源和水利風景資源，加大水利風景區的建設力度，大力推進水利風景旅游的開發，培育新的經濟增長點。我們將從以下六個方面進行努力：
1、爭創一塊國家級牌子。即國家水利風景區的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發展步伐將會加快，我們的信心將會倍增，我們的發展道路必將越來越廣闊。
2、打造一個精品旅游景區。按照市委市政府“六城聯創”的要求，突出特點、突出特色、突出優勢、突出魅力，將潑河水庫風景區建成AA級精品旅游景區。
3、完善一套班子，培養造就一支隊伍。謀事在人，我們將把引進人才，培養使用人才，建設一套班子，鍛煉一支隊伍作為風景區開發建設的抓手，努力推動水利風景區的旅游業發展，為風景區的建設提供組織保障和智力人才支持。
4、制定一個開發建設規劃。為了保證旅游開發規劃的高起點、高標準、高水平，充分突出地域特點和資源特色，我們計劃邀請相當資質的風景區規劃設計單位對景區進行全面規劃，增強規劃的科學性和約束力，圍繞規劃謀發展。
5、催生一種招商引資的辦法。在風景區旅游開發上，一方面要堅持以我為主，充分利用水庫除險加固的良好機遇，大力加強基礎設施建設，將工程建成景點。另一方面要積極爭取外援，制定互惠互利的政策，營造良好的投資環境，廣泛招商引資，吸引社會資金來開發建設我們的景區。
他山之石，可以攻玉。當前，XX水庫正積極爭創國家水利風景區和AA級旅游景區。我們提出了“振奮精神，克難攻堅，傾力打造精品旅游景區”的創建口號，制定了“以點聯線，以線帶面，整體推進，重點突破”的創建思路，力爭三個月完成創建AA級旅游景區的目標，年內完成國家水利風景區的創建目標。
旅游業是新世紀的朝陽產業。為了單位的生存和發展，我們決心進一步整合水庫的水土資源和水利風景資源，加大水利風景區的建設力度，大力推進水利風景旅游的開發，培育新的經濟增長點。我們將從以下六個方面進行努力：
1、爭創一塊國家級牌子。即國家水利風景區的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發展步伐將會加快，我們的信心將會倍增，我們的發展道路必將越來越廣闊。
2、打造一個精品旅游景區。按照市委市政府“六城聯創”的要求，突出特點、突出特色、突出優勢、突出魅力，將潑河水庫風景區建成AA級精品旅游景區。
3、完善一套班子，培養造就一支隊伍。謀事在人，我們將把引進人才，培養使用人才，建設一套班子，鍛煉一支隊伍作為風景區開發建設的抓手，努力推動水利風景區的旅游業發展，為風景區的建設提供組織保障和智力人才支持。
4、制定一個開發建設規劃。為了保證旅游開發規劃的高起點、高標準、高水平，充分突出地域特點和資源特色，我們計劃邀請相當資質的風景區規劃設計單位對景區進行全面規劃，增強規劃的科學性和約束力，圍繞規劃謀發展。
5、催生一種招商引資的辦法。在風景區旅游開發上，一方面要堅持以我為主，充分利用水庫除險加固的良好機遇，大力加強基礎設施建設，將工程建成景點。另一方面要積極爭取外援，制定互惠互利的政策，營造良好的投資環境，廣泛招商引資，吸引社會資金來開發建設我們的景區。
一、精心安排部署
在5名“三老四類”人員返伊后，鄉黨委安排專人將其接回，鄉黨委主要領導親切的詢問了5位老同志在江蘇學習情況，5位老同志表示此次江蘇之行收獲很大，了解到了當前社會的飛速發展，也認識到了新疆與江蘇的差距，并主動要求將此次的見聞與村民一同進行分享。鄉黨委迅速安排，要求各村黨支部書記組織村民開展以“講見聞、講差距、講發展”的主題宣講，通過集中宣講，巷道式宣講、庭院式宣講進行宣傳，保證宣傳的覆蓋率，讓全鄉村民了解到當前社會發展的現狀。
二、人員覆蓋廣泛
各村參加宣講的群眾覆蓋面廣泛，由村干部、工作組成員、“三老、四類”人員、群眾代表、婦女代表、“8090”后青年等，保證宣傳覆蓋到農牧民群眾的各個層面，每場宣講不得少于60人次，截止目前，全鄉共開展宣講5次，參加人數315人。
三、宣講形式多樣
各村利用不同的宣講形式開展宣講，力求達到最好的宣講效果。布拉克村采取庭院宣講的方式，在紅色家庭——依畢布·曼蘇爾的家中開展庭院宣講，老黨員安維鵬采用通俗易懂的語言面對面為所有群眾講述了在內地的所見所聞；諾改圖村則利用多媒體，將老黨員在江蘇的照片整理成幻燈片，為農牧民群眾們展示，一邊看圖，一邊講解，既生動又形象。5位宣講員采用不同的形式為群眾講述了在蘇州、杭州等10個地方的所見所聞，講述了這次學習的經過和心得，講述了自己眼中新疆與江蘇的差距，最后闡明，只有社會穩定才能發展，只有各族人民團結一心，才能讓我們的家鄉也不斷進步。
由農業部農業司組團，經國家外國專家局和農業部批準，我們一行15人（名單附后）于1997年6月1?/FONT>30日赴美進行種子商業化管理培訓由于中美雙方各有關單位事前作了充分的準備和周密的安排，此次培訓有計劃、按步驟地順利進行。培訓采取課堂學習和現場考察、訪問相結合的形式，在課堂學習中，密西根州立大學作物及土壤科學系、園藝系、推廣和教學系、知識產權保護辦公室、國際農業研究所及密西根州種子認證協會（作物改良協會）、州農業廳所屬種子中心檢驗室的8位教授為我們進行課堂講座，授課內容主要內容有美國種子產業的基本概況、種子法規與執法管理、品種培育與發放、品種保護、種子認證、種子生產與營銷等。結合學習內容，我們參觀考察了美國聯邦種子試驗室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗室、州種子認證協會、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本（Crippen）種子清選機械公司、大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司，訪問了美國農業部農業研究局、美國種子貿易協會。通過這次培訓與考察，我們對美國種子產業的發展歷程和現狀、基本法規和政策、商品意識和信譽、先進技術和設施、管理經驗和營銷策略、商業化的產業和系列化的服務等有了比較系統的了解，收獲很大，感觸很深，開闊了思路，拓寬了視野，學會了許多在社會主義市場經濟中值得借鑒的東西，進一步增強了我們對全面實施種子工程，加速建設現代化種子產業的信心和決心?，F將培訓情況報告如下：
一、美國的種子法規與執法管理：
美國的種子法規比較完善，聯邦有聯邦種子法及其實施條例，植物新品種保護法；各州有州種子法及其實施條例、種子認證規則與標準。聯邦種子法與州種子法之間、種子法與實施條例之間銜接較好，州種子法可以比聯邦種子法更具體、更嚴格，但不能與聯邦種子法相矛盾。在執法管理上，聯邦和州依據各自的法規和權限分別執法，州內的種子貿易只受本州種子法的約束，州與州之間的種子貿易須受兩個州的種子法和聯邦種子法的約束，種子進出口也受聯邦種子法和所在州種子法的約束。
1．種子法規
（1）美國聯邦種子法1939年頒布實施，1967年和1988年兩次修改。其管轄范圍是所有從國外進入美國的種子以及州與州之間的種子貿易。其主要目的是統一規范和授權委托，統一規范的核心內容是種子真實標簽和最低質量標準，要求郵寄、運輸、銷售的種子必須按要求包裝，包裝標簽必須載明要求真實反映的質量指標，種子質量必須高于最低標準。授權主要包括授權農業部作為聯邦種子管理的官方機構，授權農業部長制定必要的規章制度，以有效地實施該法的有關規定；根據該法條文委托農業部長的責任，授權農業部長指定專門官員或人以相同的權威和效果執行有關規定。如指定官方種子認證機構協調各州的種子認證協會，制定種子認證的規則、標準，指定官方種子分析協會協調各州的種子中心檢驗室，制定種子檢驗的規則、標準。
（2）專利法1930年聯邦議會通過，對無性繁殖作物的品種提供保護，保護期20年，申請專利保護的品種應是以前沒有過的新品種，具有明顯可區別的特征，同以前的品種相比有突出的特點和顯著的進步。
（3）植物新品種保護法1970年聯邦議會通過，對有性繁殖作物的新品種提供保護，保護期17年，保護期滿后成為社會公共產品。申請該項保護的品種應具備新穎性、一致性和穩定性。
（4）州種子法各州議會根據聯邦種子法和本州的實際情況制定本州的種子法及其實施條例和認證條例，各州種子法規的內容和標準不盡相同，但是都規定了詳細的執法程序和執法標準。
聯邦種子法和許多州的種子法都對種子生產、經營者的條件未作出規定（認證種子除外），也未要求領取有關證照。
2、執法管理
（1）執法機構與職責
根據聯邦種子法，美國農業部為聯邦種子管理的官方機構，其所屬的農產品銷售局設有種子管理與檢驗處，負責種子立法與質量檢驗工作；農業研究局下設植物品種保護辦公室，負責新品種保護工作；動植物檢疫局負責進口種子的檢疫工作（州與州之間的種子調運不檢疫）。各州種子執法管理與職責不盡相同，一般州農業廳為種子管理的官方機構，其所屬的市場監督處有專人負責種子立法和執法工作，具體的監督檢測工作委托州種子中心檢驗室負責，種子認證工作委托州種子認證協會負責，但處罰只能由州農業廳和州法院依據規定程序來進行。
（2）執法內容和程序
一般地，違犯專利法和植物新品種保護法，引起侵權糾紛的，大多是雙方庭外協商解決，協商解決不成時才向法院申訴。而種子法規定的執法內容和程序主要有以下兩方面：
A、標簽真實性與最低標準的監督和處罰州種子中心檢驗室的檢驗人員（公務員）可以隨時在市場購買種子或到經營單位抽樣（如果拒絕抽樣，可請警察保護），經檢驗如果種子的真實質量低于標簽標明的指標并超過允許的誤差范圍，或低于最低標準，由州農業廳責令停止銷售或處以罰款，嚴重者或拒不執行處罰的，可由州農業廳向法院起訴。
B、種子質量糾紛的調解和處理根據現行法規，州農業廳對種子質量糾紛無調解和處理權（目前，密歇根州農業廳正要求州議會修改州種子法，授予農業廳對種子質量糾紛的調解權）。一般地，發生種子質量糾紛時，有糾紛雙方協商解決，如果協商不成，可以向民事法庭申訴，由法院判決。
二、美國的種子認證
美國的種子認證制度始于本世紀初，目的是通過官方或官方授權的機構組織一些具備優勢條件的農場主，利用公立機構培育的優良品種，采取嚴格的質量控制措施，生產符合標準的商品種子，以推廣優良品種，保持優良種性。1950年以前，由于農業生產用種都是公立機構（州立大學或各級農業試驗站）培育的，種子認證成為向農戶提供優良品種的唯一途徑，未經認證的種子不許銷售。進入70年代，隨著植物新品種保護法的實施，私人種子公司育種迅速發展起來，使公立機構育成品種的市場占有率下降到80%左右，從而使種子的認證率也下降到80%左右。目前，私人種子公司育成品種已占領80%左右的種子市場，從而使種子的認證率下降到20%左右，即使公立機構育成的品種也有一些不是通過種子認證，而是將品種轉讓給私人種子公司開發推廣。美國的種子法規對國內貿易的種子沒有要求必須認證，只對進出口的種子才要求必須認證。
1.種子認證機構
各州由州農業廳授權種子認證協會（或作物改良協會）作為官方種子認證機構，開展種子認證工作。一般地，作物改良協會隸屬州立大學，種子認證協會隸屬州農業廳，它們都是由認證種子生產者、州立大學代表和州農業廳代表等組成的服務性、非盈利性董事會制機構，其職能是使本協會成員生產的種子達到聯邦和州的質量標準，對種子認證和檢驗（包括田間巡視和室內檢驗）實行有償服務，財權歸協會成員。聯邦一級不設種子認證機構，也不直接開展種子認證工作，而是成立官方種子認證機構協會，要求各州的官方種子認證機構必須加入這一協會，并接受其協調，按其制定的統一規則和標準開展種子認證工作。官方種子認證機構協會沒有固定的辦公場所和工作人員，而是由協會成員輪流牽頭，每年召開四次會議，協調有關事宜。
2.種子認證的程序和要求
（1）與育種機構簽訂合同，對其育成的品種進行種子認證。
（2）育種機構向官方種子認證機構提供育種家種子。
（3）官方種子認證機構組織基礎種子生產和供應。有的官方種子認證機構有自己的種子生產基地、加工包裝設施和質量檢驗人員，直接生產、加工、包裝、供應基礎種子；有的官方種子認證機構組織基礎種子協會成員生產、加工、包裝基礎種子，并按官方種子認證機構下達的計劃調給認證種子生產者。
（4）認證種子生產者申請加入種子認證協會，并向官方種子認證機構申請生產認證種子，官方種子認證機構按有關規定對申請者進行資格審查，對符合條件的申請者按認證種子生產計劃安排、供應所需的基礎種子。
（5）官方種子認證機構派檢驗人員對認證種子生產基地進行田間巡視（檢驗）。有的官方種子認證機構沒有專門的檢驗人員，則委托檢測機構或聘請檢測人員進行。
（6）認證種子生產者按有關規程和要求收獲、加工所生產的種子。
（7）官方種子認證機構派檢驗人員對所生產的種子進行室內檢驗。
（8）官方種子認證機構對質量檢測合格者，按包裝所需的袋數和規格發放認證標簽。
（9）認證種子生產者自行銷售認證種子并承擔其質量責任。
（10）由認證種子生產者通過官方種子認證機構按認證種子銷售額的一定比例(15-30%)返利給育種機構。一般每袋種子（50磅）售價15-20美元，返利30-50美分。
由于種子國際貿易的需要，私人種子公司培育、生產的出口種子按要求進行認證。與公立育種機構的種子認證相比，私人種子公司的種子認證的不同點在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認證機構的監督和指導下自己生產基礎種子（或親本種子）和認證種子（雜交種子）。
三．美國的新品種培育、發放與保護
1、新品種的培育
一是公立機構育種公立農業科研機構主要是美國農業部所屬研究機構及實驗站、州立大學（州農業實驗站），他們既負責種質資源收集和育種基礎研究，也從事農作物新品種培育。在40-50年代以前，各類作物新品種80%以上是由公立機構培育、發放的，而目前農業生產中使用的品種只有20%左右是公立機構育成、發放的，而且主要是麥類、豆類等常規作物和水稻常規品種。
二是私人種子公司育種私人種子公司起源于本世紀初，當時只從事少量園藝作物種子的生產經營。到20年代，少數私人種子公司開始從事雜交玉米品種的培育工作。進入70年代，由于市場競爭和利益驅動，加之《植物新品種保護法》的頒布實施，許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進行育種投資，建立育種科研機構，從事育種新技術研究（如利用生物技術和遺傳工程技術）和新品種培育工作。目前，各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發放的。此外，還有一部分農場主也從事單一作物的品種培育，但是由于其經濟實力和人力的限制，培育、發放的品種比例還很小。
在育種科研的投資方式上，有一定育種基礎和較強經濟實力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機構；而一些育種基礎和經濟實力比較薄弱、而又有發展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間接投資建立自己的育種科研機構。如大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司是一個歐洲移民在自己買地進行認證種子生產的基礎上，與另外7個農場主聯合創辦的合作制種子公司，最初生產經營認證種子，后來逐步轉為生產經營雜交玉米種子。到1985年，按雜交玉米種子銷售量排名，該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1988年，與德國KWS種子公司合作，將合作制公司改造為股份制有限公司（當時KWS公司占50%的股份，1992年擴股后占83%），通過合資注入了大量資金，建立育種機構和種子加工設施，促進了公司發展。1990年，育成了自己的玉米自交系，生產雜交玉米品種35個，雜交玉米種子銷售量排列全美第16位?，F已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種，并投入試驗、推廣，雜交玉米種子銷售量排列全美第12位。計劃1997-1998年發放玉米新品種18個，今后10年內發展成為整個北美洲的第三大雜交玉米種子公司，年銷售量達到100萬袋（每袋8萬粒，約45斤）。
2、新品種的發放登記
美國的新品種發放相當于我國的品種審定。一般由各育種機構自己評審、發放其育成的新品種，每年將其發放的品種目錄報所在州的品種發放登記委員會登記，由該委員會（一般由州立大學農學院任主席）每年編纂一本品種發放登記目錄，分送州農業廳、作物改良協會、種子認證協會、基礎種子協會、新品種保護辦公室等有關機構。由于公立育種機構所育成品種大多由認證種子生產者生產、銷售和承擔質量責任，為了對種子生產者和使用者負責，各公立育種機構都建立了嚴格的新品種發放評審制度；而私人種子公司是自己生產經營自己的品種，品種和種子的責任都是自己承擔，對其新品種的發放也有嚴格的內部審批制度。
（1）公立育種機構的品種發放程序根據《密西根州立大學、密西根州農業試驗站關于植物品種和育種材料發放的政策和程序》，品種發放的評審程序如下：
a．由育種者向學校農產品委員會（CommodityCommittee）提出發放申請，并提供新品種的特征特性和田間試驗結果以及擬發放的形式（認證發放、限制性發放或專一性發放）等有關材料。由該委員會下設的該類作物的專業小組審查其是否與現有品種相比有突出的農藝性狀和明顯的特性區別，提出審查意見;
b．由學校農產品品種評估委員會（CommodityVarietyEvaluationCommittee）審查，對育種者提供的材料和農產品委員會的評審意見進行綜合評定，評定合格的由該委員會主席簽字；
c．該校農學院院長審核簽字；
d．該校（也是該州）農業試驗站站長審核簽字；
e．該校知識產權保護辦公室主任審核簽字；
f．由負責科研的副校長和負責財務的副校長審核簽字，批準發放。
一般地，一個品種從申請發放到評審結束需4個月時間。認證發放由育種者直接發放，限制性轉讓或專一性轉讓由知識產權保護辦公室發放。
（2）私人種子公司的品種發放程序種子法規對私人種子公司的品種發放未作任何規定，各公司所規定發放辦法和審批程序也不一樣，但至少有一下程序：
a.育種家提出發放申請，提供有關材料；
b．科研部組織育種、栽培、病理等方面專家進行評審，科研部主任簽字；
c．市場部主任審查簽字；
d．公司總裁審查簽字，批準發放。
私人小公司或個人育種家所育成品種的發放程序一般很簡單，由育種者本人決定是否發放。
3、新品種的保護
美國植物新品種保護有兩種方法：一是植物品種注冊（PlantVarietyCertification）保護；二是品種專利（Patent）保護。兩種方法相比較，申請專利保護所涉及的機構較多，手續較繁雜，保護的內容很具體，費用較高（需幾萬美元），審核批準的時間較長（少則1棗2年，多則10幾年），往往申請還未批準，品種就被淘汰了；而申請植物品種注冊保護只需幾個月時間、2500美元。因此，對農作物新品種大多申請植物品種注冊保護，而對優良的育種材料或基因可申請專利保護。
四、美國的種子生產、加工與營銷
1、種子生產
美國聯邦種子法對種子繁殖、生產有嚴格的世代限制，不允許超過4個世代，即育種家種子、基礎種子、登記種子、合格種子（或認證種子）。
育種家種子由育種家直接控制生產，一般采用一年繁、多年用的辦法，以減少繁殖世代。
基礎種子由認證種子協會自己生產或由基礎種子協會組織其成員按有關要求進行生產。生產者必須具有一定的種子生產能力和經驗以及相應的土地、設備等條件，根據計劃組織生產，以公平合理的價格（即非盈利性）把基礎種子提供給登記種子或認證種子的生產者。
登記種子登記種子是由基礎種子生產者把基礎種子再繁殖一個世代而得到的種子。生產登記種子的目的是擴大基礎種子量，滿足認證種子生產的需要。有的州（如密西根州和威斯康辛州）要求基礎種子只能一代繁殖而成，從而取消了登記種子這一級。
合格種子（或認證種子）由基礎種子或登記種子繁殖一個世代而得到的直接用于大田生產的種子。認證種子由認證種子協會組織其成員按規程要求進行生產。
公立機構育成的品種大多采取上述程序和要求進行種子生產，而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎種子，并通過簽訂合同組織具備條件的農場主或專門從事種子生產銷售的中、小公司，在其監督、指導下為其生產合格種子或認證種子（生產的認證種子主要用于出口,國內銷售的種子不需認證）。生產的方式有兩種：一是專門生產型，即農場主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農藥等生產資料，根據公司提出的技術要求和質量標準，在公司的技術指導和專業服務（雜交去雄）下進行種子生產，所產合格種子全部交給（賣給）公司，公司按合同規定付給其報酬。農場主只負責種子生產，不承擔所生產種子的加工、銷售工作。如先鋒種子公司通過與農場主簽訂種子生產合同，在密西根州圣約翰縣建立的21.6萬畝的玉米種子生產基地即是這種方式。二是產銷結合型，即農場主或專業種子生產經營者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎種子，按合同規定的技術要求和質量標準，進行種子生產、加工和包裝（一般用公司提供的包裝袋），所產合格種子（認證種子）或者全部由公司收購和銷售，種子生產者負責按指定的地點送貨；或者一部分由種子生產者在當地銷售，其余由公司收購和銷售。如WilliamIrrer農場主為Stine公司生產大豆種子即是采取這種方式，大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司別的種子公司生產雜交玉米種子也是采取這種方式。
一般地，為了避免種子豐欠波動對兌現供種合同的影響，先鋒、大湖等規模較大的私人種子公司在安排種子生產計劃時，都留有余地，考慮30%?/FONT>40%的儲備。這樣即使遇到自然災害、種子減產，也能保證種子供應和價格穩定。
2、種子加工
美國的種子加工規模大，設備先進，自動化程度高。先鋒種子公司在美國就建立了22個大型種子加工廠，其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠，總投資額2200萬美元，年加工能力5.6萬噸（是世界上最大的），目前的實際年加工量為3.3萬噸（每年只加工6個月），從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級、包衣、包裝、印刷和粘貼標簽等全過程都是自動化，而且整個過程對溫、濕度和種子質量指標都在嚴格的自動化控制之下。此外，該公司在墨西哥、智利等國家還建立一些種子加工廠，其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。
美國的種子加工廠管理水平比較高。先鋒種子公司在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠只有固定人員38人，制種去雄季節雇用3500-4500個學生，種子收購、加工季節雇用季節工150個，其烘干、脫粒車間每清掃一次需45分鐘至1小時，精選加工車間每清掃一次需8小時。每個品種加工完后，徹底清掃一次，整個加工廠看不見遺留或散落的種子。
3、種子營銷
美國的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網絡和采取激勵的營銷策略。如ASCROW種子公司在美國建立一個連結全國各州農場主的種子銷售網。其銷售部下設東、南、西、北四個區，每個大區又分若干小區，每個小區有4-5個推銷商，每個推銷商再聯系若干個農場主推銷員，由農場主推銷員把種子銷售給附近的農場主。還有一些種子公司通過在各地建立種子倉庫，利用這些倉庫作為銷售網點向附近農場主銷售種子。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由1979年的第176名一躍成為現在的第12名，與其采取的一整套靈活有效的營銷策略不無關系：（1）早訂貨、早交款，種子價格可折扣15%；（2）對銷種量大的代銷商和購種數量大的農場主，由公司資助其出國旅游；（3）按代銷商銷售或農場主購買數量累積購物獎金，每銷售或購買一袋種子積80美分，按累積的金額，由其選購相應價格的帶有該公司標志的帽子、上衣等；（4）對年銷售量達2000袋種子以上的代銷商，吸收為代銷商俱樂部成員，每年免費贈送60袋種子；（5）鼓勵購種農場主參加全國高產競賽，由公司支付報名費，對在競賽中獲獎的，由公司支付去領獎的旅費；（6）對購種農場主幫助申請貸款。目前，該公司正在如何體現公司的價值觀和高品質以及提高工作樂趣和工作熱情上下功夫，計劃在今后10年內發展成為北美第3大雜交玉米種子公司。
美國的種子價格和種、糧比價比較高，即使價格較低的小麥認證種子也賣0.5美元/kg，是商品糧價格的3倍以上；私人種子公司銷售的雜交玉米最高可賣每100粒1美元（約3.6美元/kg），是商品糧的近40倍。這樣，即使認證種子按銷售額的15-30%返利給育種單位，購種農場主遇到自然災害影響種子出苗時種子公司對其采取半價銷售補播的種子，以及積壓的種子儲備一、兩年后再銷售，種子經營者仍然有利可圖。這樣，既可發揮種子公司的市場調節作用，也不影響種子公司的自身發展。
五、針對我國種子產業現狀的幾點思考和建議
1、完善種子標準、標簽和檔案制度
目前我國實行的是“死標準”，超過指標即為合格，低于指標（哪怕是0.01）即為不合格，沒有誤差范圍。按照種子條例規定，不合格種子就不能銷售。這很不合理，因為實際上任何測定都不可能排除誤差，測定的結果確實存在誤差。此外，我國的種子標簽不規范，對標簽上必須標明的指標及其所使用的文字、符號沒有規范要求；種子樣品及其檔案制度也不完善，對保存樣品及其檔案的數量和時間沒有規范要求。應該借鑒美國的做法，制訂最低質量標準和允許誤差范圍，完善種子標簽和檔案制度，進一步推行標牌銷售，逐步向真實標簽制度過渡。
2、逐步建立與國際接軌的種子認證制度
目前，我國正在進行種子質量認證試點，但很不規范，一是育種家種子、基礎種子不是控制在認證機構手中；二是認證過程中的申請、巡視和檢驗程序不嚴格；三是標簽發放不符合要求。需要逐步完善，建立既適于我國國情，又與國際接軌的種子質量認證制度（包括程序及標準），要求進出口種子必須經過認證，以增強我國種子在國際市場的競爭力，但對國內生產、銷售種子不必實行強制認證。
3、逐步實行優種優價政策
與美國相比，我國的種子經營是低質低價。一方面，種子質量和科技含量不高，另一方面種子價格和經營利潤也很低，使經營單位難以自我積累和抵御市場風險，更無力發揮市場調節作用，需要在逐步提高種子質量和科技含量的同時，實行優種優價政策，以壯大種子企業的經濟實力和自身發展能力。
4、盡快健全種子法制
一是加快制訂種子法，將種子標準、標簽、認證和品種審定以及市場競爭等用法律固定下來。二是健全執法管理體系，省（市）級種子管理要與經營分開，逐步強化?。ㄊ校┘壍墓芾砺毮?，弱化縣級的執法管理職能；基礎種子生產、銷售要與商品種子生產、銷售分開，基礎種子由種子站組織原、良種場生產，并按計劃供應給各種子公司。三是理順種子管理機構、種子質量監督檢驗機構、原（良）種場以及種子公司之間的關系，明確各自的職責。
5、逐步強化市場競爭意識和機制
根據我國種子的現狀，當前還需大力推進統一供種，以提高商品供種量。但與美國等發達國家相比，常規作物的商品供種率基本相當（美國麥類作物種子75%以上為農場主自留種，花生、大豆作物農場主自留種也占50%左右），我們所缺的主要是市場競爭意識和機制，只有強化市場競爭才能刺激各公司對新品種的需求，也才能促進其自己建立育種機構和有償轉讓別人的優良品種，才能使育種單位得到回報。強化市場競爭的手段和途徑是：市場開放+真實標簽＋嚴格執法。
本著開拓成教育思路、積極謀求發展的宗旨，帶著在新形勢下，如何將我院成人教育辦好、辦大的問題，2006年6月7日，我院成教處一行四人，在丁如芷處長的帶領下，至江陰職業技術學院成人教育學院考察、學習。
江陰職業技術學院成立于2002年9月13日， 2004 年 6 月與江陰市培爾職業技術學院全并，現教職工隊伍已達到430多人，其中專職教師260余人，開設各類高職專業40多個。為了適應江陰地方企事業文化發展的需要、江陰職業技術學院成立了成人教育職能機構——成人教育學院．目前，江陰職業技術學院成人教育學院與南京大學、揚州大學、江蘇大學、江南大學、東南大學合作辦學，開設了8個本科專業（業余或函授）；與上海交大、東南大學、南京大學聯合辦學、開設了10個遠程網絡教育專業；另外，開設了12個中央電大、省電大免試入學的開放教育本、專科專業；開設了30多個江陰職業技術學院自己本校的大專（業余）專業。今年還將準備開設2個碩士研究生專業班。05年底，成人教育在校學歷生將達到6000余人的規模。同時，其辦學的理念及成人教育的管理模式在多次會議上得到了省教育廳領導認可與表揚．
在參觀了江陰職業技術學院本部后，我處一行四人來到了江陰職業技術學院成人教育（原江陰職業技術學院校址留下部分作成人教育學院，本部于2004年遷入培爾學院），受到江陰職業技術學院分管成人教育副院長蔣國良及成教院薛院長的熱情接待，交流中，薛院長介紹了江陰職業技術學院成人教育的發展過程、現狀，及江陰職業技術學院成人教育教育的管理模式、辦學經驗，對新形勢下成人教育發展存在的問題及對策進行了深入的討論。
在江陰之行結束后，大家結合我院目前的辦學規模及管理模式，找差距、尋不足、謀發展，總體來說，我院與職業技術學院應當說是兩所較為近似的院校，在成人教育的管理模式上也有著很多相同之處，但江陰職業技術學院在起步晚的情況下，成人教育的規模發展如此之快，有著許多自身的特色，主要現表在以下幾個方面：
一、有成人教育的辦學基地，保證成人辦學的正常實施，是成人教育不斷發展壯大的前提。江陰職業技術學院在與培爾學院合并后，留下了二幢樓作為成人教育的發展基地，使成教院有相應的空間實施全院所有的成人教學進的管理。相比之下，我院目前在這一方面明顯存在著不足之處，成人教學在教室使用上得不到足夠的保障，一旦遇上大型的考試，成教就無法保證使用，或者不得不臨時變更教室，這就給成教教學管理人員帶來了很大的工作量，再加上成人學員較為分散、不易集中的特點，給我院成人教育帶來了一定的負面影響。
二、學院充分重視院成人教育的發展，是成人教育發展壯大的保證。在江陰職業技術學院的年終考評中，系部成人教育工作占總評分的10%，這樣就推動系部在抓好普教學生及教學工作的同時，積極思考、發展成人教育。而我院成人教育只占學院工作總評分中的8%200，份量相對較輕，雖然，我院在成人教育的資金分配上，較大地傾向于系部，但系部所表現出來的成教辦學的積極性相比較而言，仍有著明顯的差異。
