時間：2022-03-30 15:09:04
序論：在您撰寫法制政府建設督察報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
《XX省行政執法監督辦法》已經20*年7月9日省政府第八次常務會議通過，9月18日以省政府第193號令公布,并于20*年1月1日起正式施行。這是省政府為全面推進依法行政、建設法治政府采取的重大舉措,標志著我省政府法制監督工作又有了新的進展,取得了新的突破。為確?！都质⌒姓谭ūO督辦法》得到全面正確的實施,我講幾點意見。
一、強化熟悉,切實增強貫徹實施《吉林省行政執法監督辦法》的責任感和使命感
為了進一步加強對行政執法活動的監督,及時糾正違法、不當的行政行為,保障和監督行政機關依法行使職權,預防和減少行政爭議,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關法律法規,省政府制定并頒布了《吉林省行政執法監督辦法》。這是省政府貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,建設法治政府的重要步驟;是全面提升我省行政執法水平,維護社會穩定,建設和諧吉林的重要舉措;是改善我省經濟發展軟環境,促進吉林老工業基地振興,實現我省經濟又好又快發展的客觀要求?！掇k法》的頒布實施必將對進一步完善政府法制監督制度,推進各級行政機關嚴格依法行政產生重要的促進和推動作用。全縣各鄉鎮和各部門一定要提高熟悉,自覺增強貫徹落實《辦法》的責任感和使命感,把《辦法》的貫徹實施放在為全縣經濟建設創造良好法制環境的全局高度,真正納入重要日程,采取有效措施,切實抓緊抓實抓好。
二、深入宣傳培訓,為《吉林省行政執法監督辦法》的實施奠定堅實基礎
首先,要搞好對《辦法》的廣泛宣傳。要充分利用廣播、報刊、電視、網絡等宣傳工具,集中時間,集中力量,大張旗鼓地開展好《辦法》的宣傳工作。各鄉鎮和各部門要采取板報、畫廊、知識講座、主題宣傳日等各種行之有效的方式,深入宣傳《辦法》頒布實施的目的、意義和《辦法》的相關內容,讓行政治理相對人和廣大人民群眾盡快了解《辦法》,熟悉《辦法》,非凡是了解行政執法行為投訴、舉報制度,進而增強群眾的責任意識和自覺依法監督政府工作、維護自身權益的能力和水平。縣政府法制辦和部門法制機構要搞好宣傳的具體組織實施工作。其次,要搞好《辦法》的學習培訓。縣政府法制辦要具體負責搞好培訓工作,要精心制定學習培訓計劃,科學安排學習培訓內容,利用有效時間,對于行政執法監督人員和行政執法人員進行一次系統培訓,使他們能夠熟練把握《辦法》的相關規定,為《辦法》的實施奠定堅實基礎。
三、健全制度,推動《吉林省行政執法監督辦法》全面正確實施
縣政府政府法制辦和各部門法制機構要緊密結合《辦法》的內容和我縣行政執法工作實際,抓緊研究制定各項配套制度,確?！掇k法》的全面正確實施。一要制定委托監督制度。明確委托方式和范圍,監督內容和權限,使行政執法監督工作得到有效落實。二要制定行政執法督察員治理制度。縣政府設立專職和特邀行政執法督察員,確保督察員能夠較好地履行職責,發揮應有的作用。三要落實行政執法實施情況報告制度。各行政執法機關應當定期向縣政府報告行政執法實施情況。四要完善委托行政執法備案制度。縣政府及政府所屬部門委托其他行政機關或者事業組織履行行政執法職責的,應當向縣政府法制部門備案;五要實行行政執法實施情況檢查制度?？h政府法制辦要擬定年度行政執法檢查計劃,組織實施專項行政執法檢查和隨機檢查。檢查結束后,縣政府法制辦要根據具體情況將檢查情況向縣政府報告,向行政機關下發通報,必要時可以向社會公布。六要實行行政執法行為投訴、舉報制度。縣政府法制辦應當公告受理投訴、舉報的承辦機構和聯系方式,對受理的投訴、舉報事項應當及時進行調查處理,并將處理結果告知投訴人。七要制定行政執法監督文書。要抓緊研究制定統一使用的行政執法監督文書,實現行政執法監督工作規范化、程序化,保證各項監督制度有效運行。
四、加強領導,確保《吉林省行政執法監督辦法》真正落到實處
1、除交通、教育等部門外，大多政府機關都未建立起獨立、客觀的內部審計機構，配置專門的審計人員。而內部審計工作隨組織流程的推進而不斷跟進，程序嚴密、技術復雜，從擬定審計計劃、內部控制評估、審計報告及后續追蹤，沒有專職機構和專有人力，是難以順利而有效地完成的。
2、相關內部審計職能由人事、紀檢監察、黨辦、效能辦、會計、法制等部門來共同履行。由于審計工作既非各部門的最重要工作，限于人力和專業素養，各部門難以全心全意地投入，且這些部門處于平行的同級位階，職；權行使難免受限，尤其是面對上；吸正副職領導時，更難發揮監督 和評價功能。這就使審計工作形式重于實質。
3、內部審計工作分散由各部門獨立運作，事權不一，結果是各部門在不同的時間，進行不同側面的審計，不僅所需文件繁多，而且極可能重復提供，使被審計單位不勝其擾；各部門之間因缺乏協調互動機制，缺乏必要的信息溝通，使得審計力量分散，審計資源不能共享。如此審計工作非但不能發揮整體監督和評價之效，而且會嚴重影響行政效率和效果。
4、內部審計是一項專業性很強的工作，按照國際內部審計師協會的要求，內部審計旨在檢查和評價內部控制、組織治理和風險管理，所以，內部審計人員須具有必備的專業知識、技能和實 際經驗。但我國現行政府機關辦理內部審計業務的部門像會計，人事、紀檢監察、黨辦、效能辦、法制等部門工作人員所具有的專業素養，恐怕很難適應現代審計工作的要求。這樣，各部門分頭提供的缺乏足夠專業水準的審計報告就很難引起上級正副職領導的重視，使審計報告流于形式。同時，審計報告先是分送給本部門的分管領導，現實中這些分管領導之間又缺乏信息溝通渠道，從而無法共享審計成果，影響審計效果。
5、政府內部審計工作包括財務審計、管理審計、集財務審計與管理審計于一體的經濟責任審計和各類專項審計。 這其中財務審計是基礎中的基礎。但是作為財務審計對象的政府財務報告存有諸多問題：（1）政府財務報告側重于提供預算執行情況的信息，而較少提供有關政府產出或施政效果的信息；（2）未充分披露隱性負債，使得政府財務報告無法真實反映政府債務，從而誤導政府公共政策制定；（3）相對于企業財務報告，政府財務報告科目多、報表多，且不夠通俗、難于理解，使一般人無法于短時間內全然了解政府財務狀況的全貌；（4）政府財務報告缺乏統一的編制原則和會計處理準則，使許多爭議事項難以解決； （5）政府財務報告信息披露不完整，比如對固定資產、長期投資、長期負債等信息的披露，對土地或投資相關信息的披露，對未償公債余額信息的披露等，都存在嚴重缺陷，這使得政府財務報告難以公允地表達政府的財務實況，（6）重預算輕會計的傳統，使政府會計實質上變成一種預算導向會計，各個政府機關重視預算的獲得和執行，輕視長期資源使用的評估，這使政府會計在整體上無法計量和評估公共受托責任的履行情況；（7）現行《會計法》的很多條文，無法適應時代潮流的要求，亟待研討修訂。政府財務報告的七大問題，嚴重阻礙了內部審計功能的整體發揮。
二、順應政府組織再造的潮流，引進內部審計新‘理念、新技術，并使之法定化、規范化，以強化政府機關的競爭能力
1、設置獨立、客觀的內部審計機構，整合各政府機關現行內部平行控制機制。美、 日等發達國家，在政府內部審計制度建設上，都有許多可以借鑒的經驗。像日本，其政府內部審計制度包括：中央行政機關的內部審計；政府出資法人的內部審計、監事審計；地方公共團體的審計委員。美國早在1 9 50年的《會計和審計法》，就賦予了聯邦政府主要部門負責人在內部審計和內部控制方面的責任。但在1950～1975年長達四分之一世紀的時間里，該法案未能產生理想的成效，許多政府部門未設立獨立的內部審計機構，審計報告和審計建議也未受到應有的重視。鑒于此，美國在1 978年頒布了《聯邦督察長法》（The lnspectors General Act，簡稱IG Act），決定在聯邦政府重要部門設立督察長，成立督察長辦公室，獨立地開展內部審計工作。我們可以借鑒美國 政府督察長的做法，在政府重要部門，如預算規?；蛉肆Y源達到某個水準時，或中央一級機關及重要的二級機關，單獨設立內部審計機構。
全面推進執法規范化建設的工作意見
局屬各單位：
為貫徹落實公安部《關于大力加強執法規范化建設的指導意
見》和《公安局全面推進公安執法規范化建設的工作
意見》的工作要求，確保在公安執法活動中杜絕因不當執法引發
治安不穩定因素，進一步提高執法規范化建設水平，現就全
面推進執法規范化建設提出以下工作意見：
一、增強執法規范化建設的緊迫感和責任感
當前，公安執法工作面臨著前所未有的新形勢和新挑戰，嚴
峻經濟形勢下各種社會矛盾錯綜復雜，人民群眾及公眾輿論對良
好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；對公安機關執法的依賴
度上升，信任度降低；對維護自身權益的追求度上升，承受度降
低；對執法行為的關注度上升，認同度降低。日趨繁重的公安執
法活動，不可避免的處在各類社會矛盾沖突的最前沿，執法中的
任何細微不規范行為都可能激化矛盾，引發極端行為，甚至成為
社會治安不穩定因素的導火索。面對嚴峻的執法形勢，民警法律
素質、執法能力和執法水平等與新形勢、新挑戰仍存在一定差距。
作為首都的一部分，公安執法是否規范，直接影響著政府和
國家的形象。全面加強執法規范化建設，是進一步提高公安
機關執法規范化水平，確保完成建國六十年大慶重大保衛任務，
以及確保乃至首都社會穩定和治安秩序良好的戰略性任務。
二、明確指導思想和工作目標
進一步加強公安執法規范化建設,要以“三個代表”重
要思想和科學發展觀為指導，以積極適應“平安”建設新要
求、滿足人民群眾新期待為出發點，統一執法思想、規范執法主
體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督，全面提高執
法質量、執法水平和執法公信力。從年到年，用三年
時間，實現“執法為民”思想牢固樹立、執法活動“主體合格、
制度健全、行為規范、監督有效”以及執法信息一體化、數字化
的總體目標，形成契合首都公安執法特點的完備的規范化體系，
使公安執法規范化建設步入首都公安機關先進行列。
三、強化組織領導
成立執法規范化建設領導小組，由長任組長，政委任副組長，黨委其他成員任小組成員；領導
小組下設辦公室，由主管法制工作的副長兼任辦公室主任，
法制處處長任副主任，紀委、督察、辦公室、政治處、法制處、
裝財處及各支隊、業務處確定一名領導任辦公室成員。領導小組
辦公室設在法制處。
四、重點工作措施
為扎實推進執法規范化建設，根據市局執法規范化建設的工
作意見，結合公安工作的實際情況，年內重點推行以下
七項具體措施：
（一）制定完善維穩處置工作規范。要結合當前形勢，
認真梳理接、處警等執法活動中易發生問題的環節，預設可能發
生的各類問題，制定針對性的處置工作規范，要做到繼承奧運安
保遺產，充分體現理性、平和、文明、規范的執法要求。
（二）規范打擊犯罪的各項工作機制。要在嚴格依法的基礎
上，按照寬嚴濟的政策要求，兼顧法律效果和社會效果的和諧統
一，進一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、處
理、結案等具體流程及辦理標準，突出對嚴重違法犯罪打擊處理
的導向性。
（三）積極落實市局推行的執法資格認證制度。在范圍
內積極落實執法資格認證制度，加強全員培訓，確保從事執法工
作的民警全部取得執法資格證書，確保負責執法辦案審核、審批
的領導全部具備執法資格，經培訓不合格的民警和領導一律調離
執法工作崗位。
（四）開展基層執法崗位領導輪崗輪訓。組織基層執法辦案
單位的所隊長、警長以及主辦民警分期分批到法制、預審等部門
輪崗輪訓；法制、預審等部門分批組織服務隊到基層辦案部門體
驗、指導基層執法工作，全面提高基層執法領導的綜合執法能力。
（五）健全涉法投訴過錯責任追究制度。進一步健全人
民群眾涉法的受理、交辦、調查、報告、答復等工作機制，
對于經調查反映問題屬實并構成執法過錯的，嚴格按照執法
過錯責任追究規定，追究到個人；同時，探索建立涉法防控
工作機制。
（六）設立執法監督網上信箱。在法制處主頁設立“執
法監督信箱”，接受局屬各單位基層民警對執法監督的建議和意
見，接受對執法辦案工作中不規范行為的舉報，擴展執法監督的
渠道。
（七）推行執法現場記實制度，推廣應用“執法規范通”。按
照市局總體部署，積極推行執法現場記實制度，逐步在所有執法
場所配備攝錄像設備，對民警執法過程錄音錄像，逐步做到執法
即攝像；各警種重點執法崗位的現場影像信息，要逐步連通到分
局監督部 門，督促民警規范執法語言、動作，同時明確執法責任，
防止執法爭議；積極應用信息化警務終端設備“執法規范通”，確
保民警及時學習，全面提高準確掌握執法依據、輔助固定案件證
據和采集人、地、事、物、組織信息的能力，用信息化手段促進
規范化建設。
五、抓好執法規范化體系建設
執法規范化建設是一個系統不斷完善的過程，既需要重點建
設的不斷推進，亦需要配套制度的不斷完善。按照公安部、
的總體部署，結合的重點建設項目，決定年內重點規范
健全以下五項主要制度及配套制度，并將任務分解，確定責任單
位和完成時間，從而保證執法規范化建設健康有序推進：
（一）健全執法辦案工作制度：
1.健全執法基礎工作建設：進一步加強執法基礎臺帳建設；
完善刑事、行政執法具體環節的操作規范；進一步明確各類案件
的受理、立案、收案、處理和結案的具體標準。
（1）規范基礎臺帳：牽頭單位為督察隊，協辦單位為法制
處以及局屬各執法辦案單位。督察隊指導局屬各辦案單位建
立規范的基礎臺帳，并加強督導檢查，對發現的問題按照執
法監督機制移交法制處，采取執法監督措施。此項工作于月
日前完成。
（2）健全執法辦案規范：牽頭單位為治安支隊、刑偵支隊、
國保支隊、法制處、預審處、人口處、內保處、信通處，協辦單
位為局屬各執法辦案單位。牽頭單位針對本系統執法辦案的流程
環節制定執行規范，并將執法辦案規范匯編上報執法規范化
建設領導小組辦公室。此項工作于月日前完成.
（3）參照市局相關規定，修改、完善刑事案件和治安
行政案件送案和依法處理細化標準。牽頭單位為法制處、協辦單
位為局屬各辦案單位。此項工作于月日前完成。
2.建立主要領導指導檢查“辦案和監所”工作制度：牽
頭單位為法制處、預審處、看守所、拘留所，協辦單位為局屬各
辦案單位。根據市局領導要求和有關文件規定，主要領導應
每月至少兩次到法制、監管、預審部門辦公地點和監管場所
進行檢查指導，法制、預審、看守所、拘留所要結合自身工作，
準備相關材料，匯總突出情況，為此項工作的落實開展做好基礎
保障。此項工作應在月日前完成。
3.全面加強對看管違法犯罪嫌疑人地點的安全防范和
審查訊問工作制度:牽頭單位為紀委、督察、看守所、拘留所、
局屬各辦案單位，協辦單位為法制處、信通處、裝財處、相關支
隊、業務處。局屬各單位將本單位留置、審查違法犯罪嫌疑人的
場所逐一向督察部門申報注冊，由督察部門登記備案；督察及監
所部門參照市局規定，制定執行規范，明確看管場所設置標
準，明確看管、審查及帶嫌疑人外出就醫、辨認地點、抓捕同案、
起獲贓物等辦案活動應履行的程序，并組織開展專項培訓；紀委、
督察部門要加強監督檢查，制定專項督察和追究責任的規定，法
制處對發生的執法問題嚴格采取執法監督措施。要逐步實現將所
有辦案場所的辦案圖像傳輸到督察部門進行實時監控，堅決杜絕
各類安全事故和違法違紀問題。此項工作于月日前完成。
4.落實市局監管場所三級管理及談話工作制度：牽頭單位：
看守所、拘留所?？词厮?、拘留所根據市局三級管理和三級談話
制度的相關要求制定規范，加強監管場所的管理及問題整改
工作。此項工作于月日前完成。
（二）健全執法監督考評工作制度：內容包括建立執法大監
督組織領導機構、完善聯席會議制度、完善執法過錯追責和執法
問題整改機制、深化執法質量考評工作。重點是進一步促進執法
監督職能部門的聯動，完善執法監督方式和措施，進一步強化執
法監督工作的針對性，進一步細化執法責任。
1.建立執法大監督組織領導機制：按照市局建立執法大監督
組織領導機制的相關要求，在黨委領導下，成立執法監督委
員會，由政委任委員會主任，黨委其他成員任委
員會委員。下設執法監督工作辦公室，辦公室主任由主管法制的
副長兼任，法制處處長任副主任，紀委、督察、政工、法制、
、裝財等部門主管領導為成員，具體負責組織、協調、指導
全局執法監督工作。執法監督辦公室下設執法監督小組，負
責日常執法監督工作。此項工作于月日前完成。
2.完善執法聯席會議工作機制：牽頭單位為法制處，協辦單
位為紀委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相關支隊、業
務處及局屬派出所。在執法聯席會議前期運行的基礎上，根
據執法辦案監督機制的相關規定，繼續完善執法聯席會議機
制，聯席會議除每月定期召開外，遇有重大、敏感案件隨時召開，
各成員部門及時通報工作中發現的普遍性、突出性執法問題，共
同研究解決措施。此項工作于月日前完成。
3.完善執法過錯追責和執法問題整改機制：牽頭單位為法制
處，協辦單位為紀委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相
關支隊、業務處及局屬派出所。針對涉法、投訴、媒體報道、
執法檢查等各種途徑發現的執法過錯問題，進一步完善調查、認
定、移送、追究、整改等工作制度。對查實的突出問題在落實整
改的同時，要以警示案例等方式在全局范圍內通報，直達所有基
層執法單位和全體民警，組織學習討論，從中吸取教訓，避免同
類問題反復發生。此項工作于月日前完成。
4.深化執法質量考評工作：牽頭單位為法制處等具有執法考
評職責的所有業務處（支隊），協辦單位為局屬其他各辦案單位。
各執法質量考評業務部門，要結合本系統、本單位的法定職責，
根據社會治安形勢和執法辦案工作規律及市局、關于執法質
量考評項目調整的意見，進一步調整本系統考評工作標準，不得
設定各種不利于理性、公正、文明、規范執法的內容。要進一步
完善執法檔案和執法質量預警機制建設，加強網上考評，努力做
到公平、公正。此項工作月日前完成。
（三）健全執法培訓工作制度：牽頭單位為政治處，協辦單
位為法制處、辦公室、裝財處、紀委督察及相關支隊業務處、局
屬各派出所。重點是制定公安法律法規和各級執法規范性文
件學習培訓計劃；完善各警種及業務部門勤務規范和專業技能培
訓演練方案；保障執法資格認證培訓；實行基層執法工作領導民
警輪崗輪訓。此項工作于月日前完成。
（四）健全執法勤務工作規范和執法輔助人員管理規范：
1.健全執法勤務工作規范：重點是進一步完善處警及接待群
眾規范和處置規范，并將執法勤務匯編報執法規
范化建設領導小組辦公室。
一是完善處警及接待群眾規范：牽頭單位為辦公室、勤務指
揮處，協辦單位為政治處、紀委督察、以及其他局屬各業務處、
支隊、派出所。重點是進一步完善執法民警在接警、出警、處警
和接待、答復群眾等工作中的動作、語言規范。此項工作月
日前完成。
二是完 善處置規范：牽頭單位為治安支隊，協辦
單位為政治處、紀委督察、以及其他局屬各業務處、支隊、派出
所。重點是按照理性、平和、文明、規范的要求進一步明確執法
民警在處置中的動作、語言規范。此項工作月
日前完成。
2.加強執法輔助人員管理：牽頭單位為政治處、督察隊，協
辦單位為各業務處（支隊）、各派出所。政治處牽頭根據執法
工作實際情況和需求，嚴格按照上級機關的規定，制定執法輔助
人員管理辦法，明確規定各單位執法輔助人員的錄用、管理、
職責、待遇、紀律等，嚴禁其單獨從事執法工作。此項工作于
月日前完成。督查隊牽頭開展對各類執法輔助人員單獨或者協
助民警開展工作中出現的各類執法問題的整頓。此項工作于月
日前完成。
（五）健全執法信息處理工作規范：內容包括健全執法信息
化工作規范、完善警務公開制度、樹立執法典型活動等。
1.健全執法信息化工作規范：進一步完善執法信息采集、錄
入等工作規范；進一步完善執法信息分析、研判、預警工作機制。
牽頭單位為情報信息中心，協辦單位為信通處、法制處以及其他
局屬業務處（支隊）、各派出所。此項工作月日前完成。
2.進一步完善警務公開制度：牽頭單位為辦公室、法制處，
協辦單位為紀委、督察以及其他局屬業務處（支隊）、各派出所。
辦公室、法制處牽頭對照《政府信息公開條例》的要求，全面清
理應當公開而未公開的執法信息。進一步建立健全政府信息公開
工作考核制度、執法信息公開審查制度，參照市局規定明確
依法公開信息的范圍、程序、考核及責任追究等具體規定。此項
工作于月日前完成。
3.開展樹立規范執法典型活動：牽頭單位為政治處，協辦單
位為辦公室、法制處、各支隊、業務處、各派出所。此項工作要
于月日前制定具體方案并進行部署，于月日前全部完
成。
六、開展執法規范化專題活動
為加大力度快速推進執法規范化建設，決定年內在重點
建設上述機制、制度的基礎上，大力開展好以下四個專題活動：
（一）開展“集中規范”活動。各執法單位要從與群眾利益
密切相關的執法工作崗位、基本環節入手，全面梳理本單位執法
執勤的工作流程，緊緊抓住直接影響公安機關執法質量、執法形
象和執法效果的普遍性、突出性問題進行大普查，追根尋源分析
研究，端正執法思想；要針對查找出來的不規范問題，制定完善
本單位各項執法制度和行為規范，確保本單位每項執法行為都有
明確、可操作性的制度和行為規范。
（二）開展“全面培訓”活動。依靠“每周一訓”、“法制大
講堂”、“輪值職輪訓”、“資格認證培訓”等平臺，開展以基本法
律知識、執法工作規范、信息化操作技能為主要內容的全員學習
培訓活動。通過學習培訓，全面提高全局民警的法律素質和執法
能力。
（三）開展“規范執法比武”活動。由政治處組織各執
法單位開展以法律和規范執法知識為主要內容的“大比武”活動，
以此發現業務專業人才，并帶動全局掀起執法規范化大練兵的高
潮。
（四）開展“執法規范化示范單位、先進個人推樹”活動。
認真總結規范化建設中先進單位的成功經驗做法，及時樹立并推
出一批執法規范化先進單位和個人典型，通過組織現場會和專場
報告會等形式，全面推廣執法規范建設中的經驗和好的做法，帶
動執法規范化水平的提高。
七、具體工作要求
（一）高度重視、精心組織。各單位要充分認識加強執法規
范化建設的重要意義，將其作為深入學習實踐科學發展觀、貫徹
落實全國公安廳局長會議精神和全面深化首都新警務戰略、確保
建國六十周年等重大安全保衛任務圓滿完成的重要舉措，高度重
視，精心組織，切實抓好組織落實工作。
（二）明確分工，加強配合。執法規范化建設是一項全局性
工作，各單位要在黨委統一領導下，分工負責、協同作戰，
形成合力。法制處要做好執法規范化建設的組織、推動、協
調和指導工作，辦公室要做好執法規范化建設的對外宣傳報
道，政治處要做好的執法培訓、資格培訓、推樹典型等有關
工作，紀委、督察部門要對局屬各單位工作進展、任務和目標完
成情況進行專項檢查，裝財部門要做好執法規范化建設的后
勤保障工作。
（三）明確重點，狠抓落實。各單位要按照執法規范化
建設的重點措施和活動要求，結合本單位實際，細化工作方案和
工作措施，科學安排，統籌兼顧，確保本單位的執法規范化建設
各項工作落到實處。
（四）加強宣傳報道和信息報送。各單位要高度重視執法規
范化建設的宣傳報道和信息報送工作，要明確專人負責，并在工
作中認真收集、匯總本單位執法規范化建設中的具體措施、取得
的突出成效和成功經驗，及時梳理總結并上報領導小組辦公室；
要充分利用各種新聞媒體進行對外宣傳報道，廣泛宣傳在執
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會，全市經濟工作會議精神，按照深入推進干部作風建設的總體要求，抓住群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題，扎實開展集中治理行動，嚴格規范收費，嚴肅查處亂收費亂罰款行為，建立健全長效管理機制，確保上級公布取消、取締、停止征收和規范管理的收費項目，出臺的有關規范收費行為的意見和關于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實處，使群眾盡快見到深入推進干部作風建設的成效，為我區加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展提供強有力保證。
二、治理重點
重點對今年以來違法違規設定收費、罰款項目，繼續執收上級已公布取消、取締和停止的收費項目，擅自擴大收費范圍和提高收費標準，以集資、保證金、攤派等形式變相收費，收費不按規定使用財政票據或稅務發票等問題進行專項整治。同時，對涉路涉車執法執收部門亂設站卡、亂收費、亂罰款和收支掛鉤，以及治超工作中存在的不卸載，收費罰款放行等問題進行集中治理。
三、方法步驟
（一）自查自糾。各單位、各部門，對各自執收的收費項目逐項進行清理，看上級公布取消取締停止征收和規范管理的收費項目是否按要求和標準落實到位，是否存在變相收費或擅自擴大收費范圍和提高收費標準等問題；新設立的收費項目是否符合有關法律、法規、規章和國務院、省政府及其財政、價格主管部門的規定，是否按審批權限進行審批；收費是否按規定使用了財政票據或稅務發票。對查出的問題要采取措施及時予以糾正。鄉紀委負責收集、匯總全鄉自查情況，形成專題報告，于5月13日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
（二）重點檢查。鄉紀委會同財政、民政、法制、公安、農業、林業等部門組成督察組，對全鄉三分之一的部門進行重點抽查，看是否存在亂收費亂罰款及不規范的收費行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結合的方式進行，聽取部門匯報，了解清理工作整體情況；查閱有關文件和收費賬目資料，核實清理工作落實情況；電話訪問或實地走訪收費對象，傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結束后，鄉督察組要撰寫督察報告，內容包括總體評價、主要成效、存在問題及意見和建議等，于6月5日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
（三）完善制度。各單位、各部門，要堅持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關于規范收費行為工作的意見》要求，針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環節，逐條逐項對照檢查，認真查找本單位、本部門在落實《意見》規定、建立內部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時制定整改方案，完善各項制度措施，進一步規范收費行為。同時，督導全鄉各有關部門結合實際，認真研究制定本單位、本部門執法執收具體行為規范，建立健全執法執收制約監督制度，不斷改進和理順執收部門財政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費亂罰款等問題的發生，努力構建長效機制，推動我鄉收費行為走上規范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
（一）加強組織領導。站在政治和全局的高度，充分認識治理亂收費亂罰款工作的重要性，把這項工作作為深入推進干部作風建設、推動全鄉科學發展的重要內容，列入重要議事日程，認真安排部署。鄉紀委要精心制定方案，認真組織實施，及時發現和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關部門要嚴格落實責任，密切協作配合，確保高質量完成這次專項治理行動。
一、認真做好環境立法和法規的學習
按照縣委、縣政府的統一部署，認真做好《環境行政處罰聽證程序》、《環境行政執法后督察辦法》等法規的學習、宣貫工作，確保各項法規的全面貫徹實施。加強規范性文件的管理，認真做好規范性文件的審查備案上報工作，對年清理的政府規章和規范性文件通過網絡媒體予以公布。認真組織做好環保部、省環保廳、縣人大、縣政府組織起草的法規規章草案的修訂論證工作。
二、加大執法力度，強化執法監督
加大環境執法力度，認真組織開展2012年環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，確保重點污染源達標排放。完善和落實突發環境事件應急措施，加強應急演練，提高應急處置能力，積極應對突發環境事件，保障環境安全。繼續在全系統開展行政執法評議活動，全面落實行政執法評議考核制度和執法過錯責任追究制度，嚴格落實重大行政處罰決定備案制度，做好行政執法情況的統計分析工作。加強行政執法評議考核，科學確定2012年度環境執法的考核內容、方式和標準，完善行政執法評議考核機制，堅持日?？己伺c年終考核有機結合，切實增強行政執法評議考核工作的科學性和實效性。在全系統全面實施環境行政執法后督察制度，對環境行政處罰、行政命令等具體行政行為都要實施后督察。不斷總結環境行政執法的經驗和做法，并及時加以推廣。
三、進一步做好環境法制宣傳教育和政策調研工作
完善依法行政教育宣傳工作體系，結合環保工作特點制定實施環境法制宣傳教育和依法治理“六五”規劃，大力推進法治單位創建工作。認真落實領導干部學法制度，堅持和完善局長辦公會議學法制度，做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。加大學法工作的監管力度，各單位都要制定年度學法計劃，每季度組織一次全系統法律知識考試，適時在全系統組織開展環保法律知識競賽活動。結合“6.5”世界環境日，認真組織開展“法制宣傳月”活動。圍繞2012年全縣環保重點工作目標任務有的放矢地組織開展環境政策調研工作，強化調研成果的轉化，對優秀調研報告匯編成冊。
根據省委、省政府《關于深入推進干部作風建設的意見》安排部署，為切實解決群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題，進一步規范收費行為，優化發展環境，改進干部作風，推進服務型政府建設，現就"亂收費亂罰款"專項治理工作提出如下方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會，全市經濟工作會議精神，按照深入推進干部作風建設的總體要求，抓住群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題，扎實開展集中治理行動，嚴格規范收費，嚴肅查處亂收費亂罰款行為，建立健全長效管理機制，確保上級公布取消、取締、停止征收和規范管理的收費項目，出臺的有關規范收費行為的意見和關于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實處，使群眾盡快見到深入推進干部作風建設的成效，為我區加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展提供強有力保證。
二、治理重點
重點對今年以來違法違規設定收費、罰款項目，繼續執收上級已公布取消、取締和停止的收費項目，擅自擴大收費范圍和提高收費標準，以集資、保證金、攤派等形式變相收費，收費不按規定使用財政票據或稅務發票等問題進行專項整治。同時，對涉路涉車執法執收部門亂設站卡、亂收費、亂罰款和收支掛鉤，以及治超工作中存在的不卸載，收費罰款放行等問題進行集中治理。
三、方法步驟
（一）自查自糾。各單位、各部門，對各自執收的收費項目逐項進行清理，看上級公布取消取締停止征收和規范管理的收費項目是否按要求和標準落實到位，是否存在變相收費或擅自擴大收費范圍和提高收費標準等問題；新設立的收費項目是否符合有關法律、法規、規章和國務院、省政府及其財政、價格主管部門的規定，是否按審批權限進行審批；收費是否按規定使用了財政票據或稅務發票。對查出的問題要采取措施及時予以糾正。鄉紀委負責收集、匯總全鄉自查情況，形成專題報告，于5月13日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
（二）重點檢查。鄉紀委會同財政、民政、法制、公安、農業、林業等部門組成督察組，對全鄉三分之一的部門進行重點抽查，看是否存在亂收費亂罰款及不規范的收費行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結合的方式進行，聽取部門匯報，了解清理工作整體情況；查閱有關文件和收費賬目資料，核實清理工作落實情況；電話訪問或實地走訪收費對象，傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結束后，鄉督察組要撰寫督察報告，內容包括總體評價、主要成效、存在問題及意見和建議等，于6月5日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
（三）完善制度。各單位、各部門，要堅持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關于規范收費行為工作的意見》（冀政[2009]214號）要求，針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環節，逐條逐項對照檢查，認真查找本單位、本部門在落實《意見》規定、建立內部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時制定整改方案，完善各項制度措施，進一步規范收費行為。同時，督導全鄉各有關部門結合實際，認真研究制定本單位、本部門執法執收具體行為規范，建立健全執法執收制約監督制度，不斷改進和理順執收部門財政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費亂罰款等問題的發生，努力構建長效機制，推動我鄉收費行為走上規范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
（一）加強組織領導。站在政治和全局的高度，充分認識治理亂收費亂罰款工作的重要性，把這項工作作為深入推進干部作風建設、推動全鄉科學發展的重要內容，列入重要議事日程，認真安排部署。鄉紀委要精心制定方案，認真組織實施，及時發現和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關部門要嚴格落實責任，密切協作配合，確保高質量完成這次專項治理行動。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以國家土地督察南京局在我縣開展土地例行督察工作為契機，提高認識，轉變觀念，健全制度，促進國家宏觀調控措施落實，加強土地利用和管理，規范土地市場秩序，為全縣經濟社會健康、有序、快速發展做出積極貢獻。
二、目標任務
通過對2008年以來新增建設用地情況進行拉網式排查清理，對新增建設用地批前、批中和批后情況進行分析對比，檢查國家土地調控政策和國家產業政策、當年土地利用計劃、土地節約集約利用以及土地執法監管等工作在我縣的執行情況。
三、組織領導
按照加強領導、統一部署、協調配合、及時處理、講求實效、依法行政的原則，有計劃、有步驟的開展工作，縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領導小組，由縣政府縣長擔任組長，分管副縣長擔任常務副組長，縣監察局局長、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國土資源局局長擔任副組長，縣發改委、縣財政局、縣人保局、縣規劃建設局、縣房管局、縣交通運輸局、縣農業局、縣水利局、縣統計局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關部門負責人擔任領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，辦公室負責迎檢日常工作。
四、工作任務與步驟
（一）做好迎檢準備工作
做好2008年至2010年度政府工作報告、統計年鑒、統計公報等經濟社會發展數據統計資料的收集工作；2008年至2010年度部門國土資源管理工作總結的收集工作。收集地方政府以及國土資源管理部門出臺的、目前仍然執行的土地利用和管理方面規范性文件及規章制度。
（二）具體業務分工
主要是建好臺賬
（1）對54宗合法用地及2010年供應的存量土地，逐宗由發改委建好立項的建設項目審批、核準、備案臺賬，規劃建設局的規劃許可臺賬和建設施工許可臺賬，房管局的商品房預售許可臺賬，財政局的土地出讓金收繳以及新增建設用地有償使用費繳納臺賬。
（2）對32宗違法用地，涉及到大港鎮、蔡嶺鎮、交警大隊、供電公司、移動公司、教育體育局、園區管委會、房管局等部門和鄉鎮，對此，要求用地單位要提供違法用地的責任人，監察部門要完善違法用地的處理材料，同時要處理到人，處理到事，涉及罰款的，請政府和財政逐宗解決。該項工作時間必須在2-3天內完成，要求辦案人和責任人到國土資源局集中辦公。
（3）對83宗實地偽變化用地，具體涉及到農工部、農業局、水利局、衛生局、大港鎮、張嶺水庫、汪墩鄉、獅山鄉、春橋鄉、多寶鄉、左里鎮。其中，涉及到農村道路的，由鄉鎮、交通局出具證明材料，發改部門出具立項批文；涉及到水利設施的，由水利局和所在鄉鎮提出出具證明材料，發改部門出具立項批文；涉及到養殖業的，由農業部門和所在鄉鎮出具證明材料，發改部門出具立項批文；涉及到新村試點的，由農工部和所在鄉鎮出具證明材料，發改部門出具立項批文。
（4）對17宗復耕復綠用地，具體涉及到。由所在鄉鎮負責組織實施，4月10日前要完成，農業部門、林業部門要出具驗收材料。
（5）對農民建房的，要在4月6日前完善以下手續，并分類報市、縣政府審批，牽涉到全縣24個鄉鎮：摸清涉及圖斑的戶主，并收集戶主的身份證復印件（戶口簿）；填寫并上報農民建房呈報表，表上要有鄉、村、組簽名蓋章。
鄉村小學和醫療所等集體單位用地，要在4月6日前完善以下手續：摸清涉及圖斑的準確的用地項目名稱，收集發改部門的立項批復文件，法定代表的身份證明材料復印件。
（三）督察2010年度耕地保護責任目標履行情況
提供2010年度新增建設用地的土地利用年度計劃下達和執行情況資料；提供2010年度耕地保護目標責任制建立和執行情況資料。
