時間：2023-02-14 07:13:46
序論：在您撰寫時間管理教案時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
(一)缺乏公共管理案例教學實驗室的專用空間。高校公共管理案例教學物理空間往往分為兩類，在具有MPA專業學位點的二級學院公共管理案例本科教學基本設于MPA中心;在沒有MPA專業學位點的學校有兩種情況:一是將公共管理案例實驗課改為課堂講授的理論課這樣就沒有真正的實驗室成者在借用計算機中心的電子設備勉強完成實驗課程。由于我國MPA專業學位點是為了適應專業碩士而進行功能設計的因此，它的功能不能完全對應現有的本科學生而對于國內的幾百所沒有專用實驗室的公共管理專業而言其案例實驗課往往只能淪為形式。
(二)公共管理案例教學實驗室的管理體制落后缺乏專業管理與服務人才?，F有實驗室的管理體制明顯落后基本延續工科實驗室管理方式，缺乏制度設計，對實驗室的人、財、物缺乏長遠規劃責任、權力、利益關系安排失當，容易挫傷管理人員工作積極性。同時，缺乏專業的管理與服務人才也是制約實驗室發展的瓶頸。專業管理人才是指對實驗室進行硬件維護維修、軟件升級與制定操作手冊、配合授課老師指導學生開展案例實驗、對實驗室內部進行保潔的專職工作人員篙理人才的缺乏易導致實驗室硬件運行不暢;服務人才主要是專業的案例編寫人員或案例研究員(casewrti-er)s月及務人才的缺乏導致實驗室缺乏自主產權的案例與案例庫易導致軟件更新能力受限。
(三)公共管理案例教學實驗室長遠規劃不足。實驗室長遠規劃不足體現在以下幾個方面:一是現有實驗室的硬件設施基本上是一次采購、持續消耗，缺乏更新理念，容易導致電子設備等加速老化及快速折舊;二是實驗室軟件采購不能適時更新往往為了節約經費而導致學生利用過時案例，無法達到更新知識與提升學生創造性思考能力的目標;三是從學校到二級學院往往沒有意識到案例研究員的重要性，缺乏內部培養與外部引進政策;四是現有高校教學實驗管理體制處于教學科研管理的末端導致相應管理與服務人才的培訓與再培訓機制長期處于缺位狀態，老化的實驗室管理理念已經無法跟上時代的要求。
(四)實驗室管理人員與教學科研人員缺乏雙向交流。實驗室管理人員與教學科研人員缺乏雙向交流是實驗室建設與管理面臨的又一困境。一方面，學校分配一個實驗員編制給二級學院下轄的實驗室實驗員既要分擔硬件維護維修的任務、兼顧軟件的調試任務、錄課與剪輯任務還要負責消防安全與保潔任務，往往工作重點主次不分、眉毛胡子一把抓;另一方面教學科研人員為了完成教學任務利用實驗室作為教學場地這樣管理人員與教學科研人員處于各自為政的狀態。兩者既無雙向交流的任務，更缺乏雙向交流的激勵機制。
二、公共管理案例教學實驗室建設與管理的建議
(一)重視公共管理案例教學實驗室的軟硬件升級換代與性能匹配。一是實驗室硬件采購與更新要適合專業課程設置與學科培養方向，有條件的綜合性大學可以采取全方位采購戰略即對軟硬件采取一攬子采購戰略，便于此類高校公共管理專業在多領域的實踐化培養目標的達成。二是軟件要及時更新換代軟件更新的速度與軟件采購的質量是提升案例實驗教學的核心它標志著一個時期以來公共管理領域的熱點與重點問題。三是硬件與軟件要實現諧和、共進式的采購與匹配戰略，既要避免軟件更新過快而計算機等硬件更新速度無法跟進池要避免硬件投資過多而軟件升級停滯導致的“空機”現象。
(二)設置案例研究員職位，重視公共管理數據庫組建與更新。一是必須設計專業的案例研究員崗位，聘請或內部培養具有制作公共管理案例能力與技巧的案例研究員。二是盡量做到組建自己的公共管理案例數據庫(erposotiyr)，可以效仿哈佛大學肯尼迪政府學院的做法，案例數據庫按照“研究地域”與“研究領域”相結合的原則進行規劃。以國內公共管理為研究對象可以按照東、中、西部作為研究領域和研究對象;按照“研究領域”分類灰可以劃分為決策科學、經濟發展政策、教育科技與公共衛生、基礎設施與公共服務等學科進行分類。三是數據庫必須做好充實基礎與定期進行更新工作既要保證外購案例質量，更要做好內部的案例編寫與審查工作;按年度淘汰過時案例。
(三)重視公共管理案例教學實驗室的管理人員配備。當前實驗室管理人員作為“教輔”人員，與教學人員相比其行政編制與物質待遇不受重視，同時，自身的管理技能培訓與敬業精神嚴重不足。因此從建立健全實驗室的管理體制出發必須完善實驗室管理人員配備。一是從工科背景的畢業生中招錄管理人員實驗室的硬件與軟件維護保養更需要懂得專業同時又掌握一定電子設備維護技能的“一專多能”的人才中選拔任用。二是必須在政策層面對實驗室管理人員的崗位重新認定，提高其在單位內部的地位，并且逐步改善其物質待遇，改進實驗員的職稱評聘標準。三是強調實驗員的管理職能與操作技能，同時沫曾加實驗員的崗位技能培訓提高其專業性。
(四)轉變管理觀念瀏新公共管理案例教學實驗室的管理制度。一是變管制型、管理型的管理觀念為服務型的管理觀念。將以往對實驗室采取二級或三級管理的方式，轉為系或教研室按照學科或研究方向直接管理實驗室，并下放實驗室管理人員的聘用權、簡化設備采購流程等，這樣可以有效改善官僚體制對實驗室建設與管理的管制型觀念，真正落實以學生學習實踐文本、以專業教學科研為重的服務型理念。二是可以試行教學人員兼職實驗室工作人員的方式在不需轉變教師編制的同時，便于教師熟悉實驗室的各項設施設備做好備課和案例準備工作。三是鼓勵實驗室創新研究方法與管理方法，實驗室本身應向新的“學術增長點”方向發展。四是實驗室建設應具有開放性，吸納社會各方面的有識之士獻策獻力形成一個“問題研究基地”。
一、知識管理和檔案管理兩者間存在的差異
首先是兩者之間管理對象上的差異。知識就是知識管理的對象，除了我們經常接觸的顯性知識外，還包括隱性知識。這兩種知識在企業中并不是一個很多、一個很少的狀態，而是相對平衡的，因此都應該被重視。而實物以及文檔則是檔案管理的對象，這兩個對象都歸納為顯性知識的其中一部分內容。其次是兩者使用工具上的差異。檔案管理通常是工作人員根據類別進行歸檔以及提供利用，而知識管理的實用工具則種類更多。再次是兩者間IT應用的側重方面的差異性。IT在檔案管理中的應用，是為了歸檔存儲更加規范，管理起來更加簡便。而IT在知識管理中的應用，突出的則是知識的使用功能，可以說是對知識的信息化進行了更高層次的升華。此外，兩者間的管理的特點以及管理的手段也存在較大的差異。
二、知識管理視角下檔案管理模式的構建的建議
（一）對文件進行標準化與數字化管理。公司運行過程中新出現的文件，比如投資經營管理等活動中形成的重要的來往文件等，都要進行分類整理，在規定的時間內統一歸檔存到控制平臺信息系統里。要注意糾正一些員工以往形成的開展工作時不注意歸檔文件或者不注意將文件存到文控系統中的做法，做到將所有具有保存價值的文件進行數字化管理。對于存量文件，比如一些非數字化的文件，這類文件無法通過內容進行檢索，我們可以對其進行掃描轉化成電子文件進行存檔。對所有數字化的文件都要進行規范統一的編碼儲存，將一些重要的屬性信息標記好，這樣就能夠實現文件管理的標準化以及信息化。
（二）創建智能搜索引擎。為了方便企業的領導員工有效利用存儲的文件資料，發揮檔案的最大價值，我們可以再組織內部建立一個企業領導員工專用的搜索引擎，可以對企業進行“百度”，這樣用戶就可以迅速通過搜索引擎獲取知識或者檔案。有了搜索引擎功能，就能夠實現對組織整理歸檔的大量數據開展檢索，特別是對一些掃描檔案以及非結構化文件的內容進行搜索，這些前人積累下來的知識與經驗就可以被更多人重復利用。
（三）建立知識庫。一是解決核心知識是什么的問題。通常來說，每個組織都會有自己的不同種類的知識，我們將這些知識根據內涵進行分類可以分為一般類知識與核心類知識。若是根據類型進行區分，則分為三大類，即專門類、文書類以及特種類。若是根據知識形態可以分為兩類，若是根據企業層次也有明晰的五種分類。但是我們在實際的知識管理工作中，并不需要對所有種類的知識都進行管理。因此，在構建知識庫的時候一定要首先認識到要管理的知識類型以及價值是在哪方面，有所側重。第二是合理控制知識產出，牢牢掌握產出知識結構。若是做不到結合組織中的所有的流程與崗位進行分析，則想實現知識共享是存在很大難度的。做不到這一步，即使是有知識“產出”，這些知識的質量也難以保證。第三是科學組織知識，多方式展示知識。通常來說，工作中產生的知識量很多，但是也非常零散，所以我們要對這些知識進行系統化整理。開展知識庫構建工作的時候，要對這些知識開展初步的收集、整理，再進行分門別類，緊接著還要將知識入庫，由相關的管理人員對它們進行進一步的審核與標準化處理才能成為知識庫的資源。第四是提高知識的利用率，實現知識的合理評估。知識雖然是一種資源，但是從知識自身的屬性來分析，它實際上是沒有使用價值的。只有當我們把知識加以利用，這些知識才擁有了使用價值。反觀我們現在很多組織雖然建立了知識庫，但是知識庫的價值卻并沒有發揮出來，造成這種情況主要是由于這些知識和組織具體的業務之間沒有關聯，我們要做的是從一個知識使用者的角度出發，對用戶的實際需求開展全面的、綜合的分析，比如我們要求某些崗位的員工達到某種水平的工作能力，他應當具備什么方面的知識，另一方面?要對這些知識的表達手段一并考慮。第五是以創新提升知識質量。要更好地管理檔案，最大程度地利用這些知識，不僅需要組織的重視，更需要員工的參與。因此，有必要建立一套激勵機制，引導、鼓勵員工參與到知識的整合和提煉活動中，我們要做的至關重要的一項工作就是讓員工明白共享知識的必要性和意義。有了一個完善的工作機制，在機制運行的過程中會慢慢培養出知識共享的認識和文化形態，如此一來，組織的知識管理就更容易形成常態化。
關鍵詞：公共管理；案例教學法；理論與實踐
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673－8381（2016）02－0103－08
案例教學法最早是在醫學、法學、工程技術學等教學實踐性特別強的領域中創造出來的［1］。20世紀20年代，美國哈佛商學院倡導在管理學科大學生教學培養過程中廣泛使用案例教學法。經過半個多世紀的實踐發展，案例教學法在許多高校逐漸受到重視，并從美國迅速傳播到世界許多地方，被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法［2］。1986年美國卡內基小組提出《準備就緒的國家：二十一世紀的教師》報告書，特別推崇案例教學法在師資培育課程中的價值，并將其視為一種相當有效的教學模式［3］。中國教育界在20世紀90年代以后開始引進并積極推廣案例教學法。21世紀初以來，我國越來越多的高校在公共管理教學中采用案例教學法，取得豐碩成果。一些高校相繼成立了公共管理案例中心，自主建設具有時效性、本土性和典型性的公共管理案例庫，致力于公共管理案例開發、案例寫作和案例教學方法研討［4］。2014年，全國公共管理碩士（MPA）專業學位教育指導委員會在全國200多所公共管理碩士專業學位教育培養單位開展教學案例評選，首批入庫案例400多個。大量真實、鮮活、典型的案例帶來了以問題為導向、突破傳統、批判性思維的學習模式，提高了公共管理人才培養質量。可以說，案例教學已經成為當今中國公共管理教育的顯著特色。然而，在公共管理學科專業案例教學法改革不斷深化的實踐過程中，遇到的困難或矛盾仍然很多。加強對案例教育規律和案例教學法的系統性研究，對于提高中國公共管理教學水平、促進中國公共管理教育事業發展具有十分重要的理論價值與實踐意義。
一、案例教學與教學案例
案例教學是一種通過模擬或者重現現實生活一些場景，讓學生把自己置身案例場景，通過討論或者研討來進行學習的一種教學方法［5］。在公共管理案例教學中，學生既可以通過分析、比較，研究各種各樣成功和失敗的管理經驗，從中抽象出一般性的管理結論或管理原理，也可以通過自己的思考或者從與他人的研討中來拓寬自己的視野，從而豐富自己的知識。在大數據彌漫校園生活、網絡技術覆蓋大學課堂的當今，大學生獲取知識的途徑更廣、速度更快、效率更高。大學教室中隨處可見“低頭族”挑戰課堂權威的現象，不僅反映出傳統教學方法日漸式微，也從另一個方面體現出大學生對豐富的知識更加渴求、對新知識新方法的掌握更加自覺。面對日新月異的“知識創新”，大學生借助現代化信息技術了解知識更加容易，因此實踐應用知識技能的獲取則顯得更加重要，但也非常困難。案例教學可以將學生置身案例場景，師生互動，以案說理、以案說規（規程）、以案說效，將公共管理實踐中發生的包括管理原則與原理、操作規程或方法、管理效果和效率在內的真實“故事”，用案例陳述或演示的方法生動地反映出來。教師采用案例教學使抽象的道理具體化、形象化，疑難、困惑的解決明了化、可操作化，有助于激發學生公共管理興趣，使學生深刻理會公共管理知識，增強公共管理實際技能，這便是案例教學的好處。案例教學的基本工具是教學案例。教學案例是公共管理實踐中真實、典型、矛盾突出的事件提煉。真實性是公共管理教學案例的首要特征。公共管理教學案例不能杜撰，也不能用從抽象、概括化的理論演繹出的事實來替代。在案例教學實踐中我們或經常進行案例模擬，但對基本案例事實卻是不可“假設”的。典型性是公共管理教學案例的又一個重要特征。案例教學是通過對教學案例的個別解析，從具體到抽象概括提煉出案例故事中所包含的公共管理原理、原則或方法等，是一種歸納思維方式。由于受教學課時計劃所限，教師無法在課堂上采用大量案例來說明同一個道理。因此，案例教學中采用的教學案例特別強調其典型性。實踐中，我們往往要求教師制作、選擇那些能夠“一案明理”的案例，讓學生對案例中包含的公共管理原理、原則或方法產生強烈印象和深刻理解。矛盾性是公共管理教學案例的技巧要訣，更是案例教學的魅力所在。案例教學與傳統的舉例教學不同，舉例教學中的“例子”往往可以對照基本概念、基本原理、基本方法進行仿照敘說講解，舉例教學清晰地反映出演繹推理的邏輯過程。案例教學中的教學案例表現出明顯的矛盾性，教學案例中的故事事實是清晰的，但故事的結果卻充滿想象空間。更具體地講，一個公共管理教學案例就是一個包含有疑難問題的實際情境描述，案例故事的結局往往在“意料之外，情理之中”。公共管理教學案例雖然源自公共管理實踐，案例故事中的難題在現實中已有解決結果，但是，對解決問題的方法、途徑、效果等卻非眾口一詞，人們仍然可以廣泛深入地加以討論，仁者見仁、智者見智。這正是公共管理教學案例可以激發學生學習興趣、吸引學生融入案例教學的基本條件。公共管理教學案例強調堅持問題導向、突出矛盾沖突、重在解難之道，充分體現出其在教學實踐中改進教學效果的工具價值。在案例教學實踐中，教學案例的類型、表現形式及其來源十分豐富。按照案例使用對象來說，教學案例可分為面對本科生的案例和面對研究生的案例兩類。按照教學案例的形式其又可分為文字案例和視頻案例。通常情況下，視頻案例中也有一定的文字敘述，但其展現主要案例故事以視頻表達為主。按照教學中使用的方式，教學案例一般可分為評述型教學案例和討論型教學案例。討論型教學案例并不在案例材料中直接給出故事結果。按照案例的知識容量和撰寫規模大小，案例可分為微案例、小型案例和大型案例。按照案例的來源，教學案例可分為原創案例、改寫案例和引用案例三類。原創案例通常由案例教學者根據實際調研材料創制而成。2014年在“黃浦江浮豬”事件調研基礎上撰寫的“黃浦江浮豬事件的痛與思”案例，即屬于此類案例。該案例被收入全國公共管理碩士教育指導委員會首批優秀案例庫。改寫案例是在收集大量二手資料的基礎上，整理案例素材、編寫案例故事、提煉案例教學知識點。引用案例為直接將他人在相關教材和著作中的優秀案例、經典案例使用于課程教學之中。值得特別注意的是，針對不同的教學對象、教學目標、教學形式和教學環境，我們應當選用不同類型的教學案例，才能保證達到良好的教學效果。
二、科學把握案例教學重點
公共管理案例教學改革總體設想是圍繞提升學生能力這一根本目標，編選精彩教學案例，設計教學互動場景，吸引學生融入案例情境，激勵學生的學習興趣，促進教學質量提升。因此，編選教學案例、設計互動課堂、準備教學場景是實施案例教學計劃的三大重點。
（一）編選教學案例
編選教學案例重在編，難在選。一個優秀的公共管理教學案例應當具備“4個1＋”的基本元素，即一個主題、一個故事、一個道理、一個沖突，所謂“＋”就是在故事結局里應包含一系列問題，圍繞這些問題的案例拓展應提出至少一個或多個思考作業題。每個公共管理教學案例都要把主題集中在一個中心論題上，如果一個案例出現多個主題，案例敘述就會顯得雜亂無章，難以把握住事件發生的主線。與一般教材、學術論文或著作所不同，案例教學重在啟發學生思考、提高學生的觀察與判斷能力，因此，在編寫教學案例時，不宜過度直白地對案例主題“點題”，也不宜過分地渲染案例編寫者的個人情緒或情感。不論屬于何種類型的案例，哪怕是一個微案例，都應當有一個完整的事件描述，我們稱之為故事。在描述事件的過程中，我們應當交代清楚事件發生的背景，包括事件發生的時間、地點、人物，事件的起因、演變、結果；要對事件發生的情景進行必要描述，包括影響事件進程的人物心理、社會環境、物質條件、歷史因素及必要的法律法規和政策制度等。需要指出的是，編寫教學案例時，對事件結果的描述可以不直接編進案例材料而放在教師的教學手冊中，這樣更有利于教師組織課堂討論，更有利于吸引學生的學習興趣。公共管理案例教學是用案例事件的模擬再現或敘述回顧，吸引學生置身案例情景并主動參與公共事務模擬處理的教學互動過程。因此，每個教學案例都應具有以案說理、以案說規、以案說效的功能。通過一個案例的教學實踐，教師要使學生懂得一個公共管理原理或原則，或掌握某種公共事務處理的規程或規則，或明白不同的管理決策與操作方法所獲得的不同管理效果。實踐中，教師通過一個教學案例的教學，也許可以讓學生獲得多方面的知識和能力。但是，我們在編寫教學案例時一定要有一個明確的目標，或者說，一個教學案例必須講清楚一個主要的道理。教學案例中包含的矛盾沖突是案例的“靈魂”，沒有矛盾沖突的案例不能算一個真正的案例，當然更談不上是一個好的案例。案例事件呈現的故事演變一定會使你既然如此入不能確定怎樣解決的進退兩難境地，至少解決這個問題的途徑或方法可能有多種，而每個途徑、每種方法都各有千秋。案例事件需要你做出困難的選擇，事件的處理總能使你感到有能力決斷但又不很熟悉。如果參與案例學習討論的學生完全沒有相關知識支撐，對案例事件的處理束手無策，案例教學就無法深入。相反，如果所有的學生都能“一眼看透”解決之道，并且都有相同的處理結果，那么，這樣的案例就失去了討論價值，也沒有必要采用案例教學法，由教師直接講述更有效果。正是基于上述要求，公共管理教學案例在故事結局里就應當提出思考的問題，案例拓展就應當提出思考作業，這樣才能幫助學生在自我學習、知識內化和深層次理解方面實現更高的教學目標。公共管理教師除了自己編寫教學案例外，選用別人編寫的案例也很重要。在公共管理案例教學實踐中，并不要求教師采用的全部教學案例都由自己編寫完成。事實上，我們應當鼓勵教師根據教學計劃安排，精選他人撰寫的優秀教學案例開展教學活動。教師如果對某些問題缺乏深入的研究，沒有掌握豐富的案例事件資料，就不能匆忙撰寫教學案例。教師在選用他人教學案例時，應注意所選案例要緊扣教學內容。案例教學的目的是使學生加深對特定理論知識的理解并增強運用理論知識解決實際問題的能力，因此，所選案例必須是針對課程內容的。需要指出的是，即使選用他人撰寫的教學案例授課，也應當做好充分的課前備課，這是一種基本的教學規范。
（二）設計教學互動場景
如何教好案例是擺在教學方法改革上的一道難題。除了要有一批優秀的公共管理教學案例、一支優秀的公共管理案例教學師資隊伍、一個優秀的案例教學計劃并嚴格實施之外，合理而巧妙地設計案例教學互動場景則是打開案例教學這扇大門的一把“金鑰匙”。可以說，教學互動是實現案例教學目的、達到教學效果的根本措施。公共管理案例教學重在互動、難在互動、妙在互動。作者通過長達十年的案例教學實踐發現，有三種互動演繹模式常見于案例教學課堂。不同的互動演繹模式其教學目的有一定差別，教學實踐中采用不同類型的教學案例，課堂教學設計的內容、程序、要求都有所不同。第一種互動演繹模式是分組辯論型。這是在公共管理案例教學中最常用的一種教學互動模式。案例教學分組辯論課堂設計的基本流程如下。第一步，教師根據教學計劃規定的教學目的，在課前將教學案例資料分發給學生們認真閱讀。學生閱讀案例材料，查閱指定的資料和讀物，搜集必要信息并積極地思索，初步形成關于案例中問題的原因分析和解決方案。第二步，教師在課堂上對案例故事進行簡要陳述后布置案例模擬進程。教師陳述案例故事可根據實際教學情況講清概念、點明問題、介紹政策背景，但對處理結果不作提示、不亮觀點。第三步，學生們在課堂上隨機分組后對案例資料進行討論，并形成案例資料提出的公共事務處理（決策）意見。通過隨機分組，使得同一小組內部本身就有多種意見沖突，經過民主集中過程，最終形成小組內占主導觀點的意見。第四步，教師組織學生討論，由每個小組的代表在全班發言闡述小組意見。代表小組發言的學生主要講解小組的主導觀點，亦可根據實際情況對非主導觀點進行必要的介紹。發言完畢后發言人要接受其他小組成員的訊問并做出解釋，此時本小組的其他成員亦可代替發言人回答問題。第五步，教師進一步組織學生小組進行論辯。教師在學生論辯中可根據情況適時歸納出集中的問題以引導討論方向。學生們在各種觀點碰撞中逐步認清分歧所在，力求找到合理的解決辦法。第六步，教師進行點評。教師在案例教學最后階段進行點評，既可點明案例的基本論點及其價值，又可對同學們的討論結果給出新的討論空間，教師的評價要為新的決策提供參考點，通過點評達到學生加深知識理解、提升實際處理能力的目的。當然，在這個過程中，教師還可以對案例教學實際效果進行測評，并對教學案例做進一步完善，為今后繼續使用該案例提供寶貴經驗。第二種互動演繹模式是教師主導型。這種模式以教師講解為主，師生互動討論為輔。教師在課堂上展示案例資料，對案例故事中公共事務的處理提出多種決策方案，并且采取提問方式征詢學生們對不同決策方案的意見，然后組織其他學生對這些決策意見進行質疑、評價或修改，從而達到加深知識理解和提高處理問題能力的目的。這種模式雖然強調教師主導，但是“互動設計”仍然是課堂教學中最重要的要求。本科教學受課時計劃所限，適合于采用教師主導型模式，許多微案例也適合采用這種互動演繹模式。第三種互動演繹模式是學生表演型。學生通過表演方式將公共管理案例故事搬上講堂，教師主要是組織案例演示實施，幫助學生加深對案例知識的理解。采用這種互動教學模式必須有充足的課前準備。教師不僅要在課前將案例資料提供給學生，而且還要組織學生在自愿分組的基礎上，對案例資料進行充分閱讀理解，并根據興趣選擇好自己所扮演的角色。在課堂案例教學中，學生們事先并不了解其他小組同學的“相應對策”，學生們只能在各小組集中表演過程中根據公共管理案例故事的實際演變做出相關決策，并從中學習和研究相關的公共管理知識與處理公共事務的管理技能。多元化結果是學生表演型案例教學的顯著特點。這種案例教學法非常適合于風險型管理決策，也有利于對學生所掌握的綜合管理能力進行評估。但是，激發學生的參與興趣至關重要。學生必須在課堂表演之前對教學案例有深入的學習和理解，在課堂上愿意并且能夠分析案例，然后進行溝通并堅持自己的立場，否則，就會大大降低案例教學的效果且容易使其變成極少數同學的個人表演。
（三）準備教學場景
案例教學的根本目的在于培養和提高學生解決公共管理實際問題的能力。其與傳統教學方法的區別在于，傳統的課堂教學注重“要學生如何做”，而案例教學的課堂則著力于培養“學生要如何做”的興趣與能力。案例教學的生命力在于將學生融入案例之中，定格于案例故事中的角色之位，讓學生在學習知識的同時模擬知識應用，從而強化對所學知識的認知。因此，布置好吸引學生融入案例的教學場景顯得特別重要。在公共管理案例教學中，學生的參與度是直接決定案例教學效果的根本保障，沒有基本的課堂場景布置必然導致案例教學失敗。首先是案例故事背景的場景準備。公共管理教學案例故事背景不僅需要交代清楚案例故事發生的時間、地點、人物、事情的起因等，而且需要交代清楚故事發生年代的政治、經濟、文化和社會背景。案例故事背景介紹雖然不需要面面俱到，但對引發故事發生的特殊原因或條件環境等要做必要的介紹。教學案例可隨帶附件，諸如該故事涉案的有關法律法規、政策制度、文件決議等，還可以有有關報表、臺賬、照片、曲線、資料、圖紙、錄音錄像等與案例分析有關的圖文資料。對于案例故事背景的場景準備。我們可以將其制作成場景劇的背景布局，也可以用電影、MTV、投影、幻燈片等形式進行影像演示，還可以用畫外音進行介紹，課前應做好相應的教學場地和教學儀器設施準備工作。其次是案例矛盾沖突的場景準備。雖然案例教學強調吸引學生融入案例情境，扮演案例故事中的角色，但案例教學畢竟不同于話劇，我們無法將整個案例故事的全部情節一一展現于課堂之上。一個優秀的公共管理教學案例中一定包含有戲劇性的矛盾沖突。在案例課堂教學中，學生們可以圍繞某個討論的中心問題表達他們的不同見解，從而形成波瀾起伏的矛盾沖突過程。充分做好教學案例的中心矛盾沖突場景準備，既有助于案例故事在課堂上的演示，也是教師向學生傳達教學案例所包含的基本問題的一種教學暗示，有助于保證教學效果。再次是案例討論的場景準備。公共管理案例教學的重點不在于對案例故事的敘述，也不在于對故事中的矛盾做簡單交代，而在于吸引學生身臨其境，讓學生們以一個親歷者身份參與故事中矛盾的處理。一個好的案例要能夠誘導學生從各個方面深入觀察事務，并根據自己的理解自主做出判斷。案例教學現場需要為學生們展示自己解決問題的主要思路、具體措施以及詳細過程提供場景支持。因此，公共管理教學案例需要針對面臨的疑難問題提出多種解決辦法。如果一個問題只有一種包治百病、普遍適用的解決問題的辦法，那么案例教學就失去了其存在的價值。在這種案例教學過程中，我們不能事先強調哪種解決方法是最合理的，因為那樣的話不利于培養學生的創新精神和實際解決問題的能力。學生只有在有多種可能的場景中參與討論、深入探究，才能通過案例教學得到內化了的知識積累，并可在更大程度上整合以往教學中那些“不確定性”的知識，理解公共管理實務中出現的兩難問題，從而大大縮短教學情境與管理實踐情境的差距。最后是案例結果的顯示場景準備。雖然說案例教學強調引導學生對案例故事結局做引申拓展，或者說，案例故事可能有多種結局，但是，任何一堂公共管理案例教學課都會有一個明確的案例討論結果，因此，必須做好案例結果的顯示場景準備。通常情況下，教師可以采用簡便方式展現案例討論結果，但案例教學并不是一堆事例、數據的簡單羅列。教學案例的真實固然是前提，案例結果顯示中可以將案例故事真實結果做簡要介紹，但對案例討論中得出的重要假設性結果，仍然應當通過場景描寫、情節敘述、心理刻畫等形式盡量生動地加以再現，甚至可以加些議論和對比，以加重氣氛，充分展現學生們參與案例的實際教學效果。案例教學場景布置十分重要，它是案例教學質量的重要保障。案例教學場景布置也是案例教學中經常遇到的實際困難。有條件的情況下，學科專業可以加強案例演示教室建設，如果能夠積極推動地區性案例教學資源共享，則是解決這一難題的最好捷徑。
三、積極實施公共管理案例教學的應用與推廣
十多年來，我國許多高校十分重視公共管理案例教學，不少高校把案例教學改革納入公共管理人才培養的總體實施計劃之中，展開對公共管理案例教學法改革創新的理論與實踐研究。這些研究工作取得了五個方面的突出成效。一是堅持開展公共管理實踐活動調查研究。公共管理教學團隊堅持理論與實踐相結合，在調查研究中搜集了大量公共管理案例故事，同時也極大地豐富了公共管理教學團隊的理論和實踐知識。二是積極開展公共管理教學案例庫建設。收集入庫的案例既有本校教師編寫、修改的原創教學案例，也有采用同行編寫的優秀教學案例。一些高校還在公共管理教學中建立了案例教學網絡，網上案例面向其他高校的公共管理學生開放［6］。三是加強公共管理案例教材建設。目前由中國人民大學出版社、高等教育出版社等編輯出版的公共管理案例教材有數十種之多，公共管理案例教材初步形成體系，“十三五”期間將進一步擴大與完善。四是逐步建立完善公共管理學科專業案例教學制度。有些高校的公共管理學院建立了教學案例采用制度、案例教學評價制度、教學案例網絡管理制度、案例教學方法推廣制度等基本制度并認真加以落實；有的還建立了案例教學實施與推廣計劃，在本科教學、研究生教學中全面開展案例教學方法改革創新。五是廣泛交流與大力推廣案例教學方法。全國公共管理碩士專業學位教育指導委員會2013年在全國220多所公共管理碩士培養單位推動優秀案例評選活動，首批入庫的400多個案例被各培養單位廣泛采用。清華大學公共管理案例中心也在全國開展了優秀案例評比。全國公共管理碩士教育指導委員會還舉辦過多次案例教學師資培訓，積極推廣案例教學法。湖南農業大學也于2015年上半年舉辦了湖南省首屆高校公共管理碩士案例大賽，使得地區性的案例教學成果在全省乃至全國得到較好的交流與推廣。案例教學有助于達到激發公共管理學科專業大學生的學習興趣、培養和提高該專業學生實際管理能力的效果。然而，公共管理案例教學畢竟是一種只有十幾年實踐經歷的教學方法創新，全面理解案例教學規律、嫻熟把握案例教學規程、有效組織案例教學課堂，仍然是擺在廣大公共管理教師面前的一項艱巨任務［7］。當前，我們要加快深化高等教育體制機制改革，堅持把滿足經濟社會發展需要作為公共管理人才培養的主要方向，堅持把人才培養質量放在公共管理學科專業人才培養目標體系的首位，堅持把增強學生解決實際問題的能力作為公共管理專業人才培養的重中之重，加強教師案例教學能力建設，廣泛采用公共管理案例教學方法并大力推廣。在公共管理教育教學改革中，我們要充分認識案例教學地位、提高案例編寫水平、掌握案例教學技巧，積極推進公共管理案例教學制度化、規范化。
（一）充分認識案例教學地位
公共管理案例教學需要事前做大量準備，包括案例教材和教學場景等。案例教學過程花費的時間較多，合理處理個別案例的“?！迸c學科專業知識的“通”之間的矛盾經常成為兩難命題。案例教學的目的不只是通過課堂教學傳授知識，而是通過激發學生的課堂參與熱情，喚起潛藏在學生身上的求知欲望，激起學生主動自主學習的興趣，并通過課堂討論方式針對同一問題的不同觀點進行互相交鋒和彼此互動，激發學生的創造性思維，從而提高其判斷能力、分析能力、決策能力、協調能力、表達能力和解決問題的能力。所以，案例教學往往不得不延伸到課后，給學生一定的知識內化時間，讓學生們去反思、反問。這樣，其更增大了教師的教學工作量和教學難度。這些理由都使得案例教學法在實踐中受到一些限制。有人甚至認為，在大學教學體系中，案例教學方法更適用于研究生教育，本科教育適用案例教學方法的空間十分狹窄［8］。事實上，在大數據時代網絡技術浪潮沖擊下，大眾教育的“能力本位”變革要求比以往任何時候都更為強烈，現代大學教育愈來愈重視教學方法改善，案例教學法在教學方法體系中具有特殊的地位，并有著相當大的發展空間。作者曾經在37所高校的公共管理學科專業中對超過一千名大學生進行過調查，調查結果顯示，課堂教學中學生對老師講課有八個不滿意：一是不滿意課堂講授的知識舊；二是不滿意講課進度慢；三是不滿意講課內容知識面窄；四是不滿意講課內容知識淺；五是不滿意課堂講課的內容“空”，理論與實際脫節不接地氣；六是不滿意教師傳授的方法“虛”，很難接觸到真正的實際操作；七是不滿意教師課堂教學語言“僵”，缺乏生動性；八是不滿意教學效果的評價方法“死”，對學生學習效果的評價只看考試分數。如何消解這些“不滿意”，調查結果顯示：學生依賴現代網絡技術自行消解前四個“不滿意”，網絡能夠幫助學生快速、全面、深入地掌握許多新知識，解答許多疑惑難題。這也解釋了為什么現在許多大學課堂會大面積出現“低頭族”現象的原因。但是，后四個“不滿意”則是大學生渴望解決而無能為力的。案例教學為解決這些問題、消除八個“不滿意”帶來了新機遇。案例教學不僅能夠達到激發學生學習興趣、吸引學生融入案例故事而成為課堂真正的主體，充分發揮學生自主學習、網絡學習所潛在的一切優勢功能，使課堂教學內容更加豐富和飽滿，而且還能夠增強學生運用所學知識解決實際問題的操控感，并且在模擬實訓中檢驗學生掌握知識和能力的綜合水平，使課堂教學方式更加生動和靈活。
（二）積極提高案例編寫水平
每一個公共管理教學案例都是為一定的教學目的編寫的，編寫教學案例一定要考慮案例教學的具體教學目的。與傳統教學方法不同，案例教學強調發揮課堂教學的綜合功能，教學案例不局限于對單個概念、原理或方法進行講授，而是通過一個案例的教學，讓學生們綜合掌握一系列相關知識與理論，培養一系列相關能力與技巧。在編寫教學案例時，案例教學目的對教學內容的規定宜放寬些。有的案例則著眼于過程推理，有的案例著眼于故事情節，有的案例著眼于方案選擇，不同的著眼點反映編寫者以案說理、以案說規、以案說效的不同意圖，服務于不同的教學目的，自然也會帶來不同的教學效果。加強公共管理社會實踐的調查研究是教師編寫公共管理教學案例的一門必修課，也是提高案例編寫水平的重要途徑。從日常繁多的公共管理事例中發現典型，需要有敏銳的觀察能力。撰寫教學案例、講述案例故事需要體現典型、具體、生動、形象、直觀等特點，讓學生有身臨其境的感覺。教師必須將案例故事形成逼真的表象，也需要進行認真的觀察。加強對公共管理實踐活動的調查研究，可以幫助教師大大提高這種觀察能力。中國公共管理學科專業教育發展較晚，師資隊伍建設至今仍存在著一些明顯的先天不足。與發達國家公共管理教育師資隊伍不同，中國公共管理學科專業教育師資隊伍中具有公共管理實踐經驗的教師比重非常低。我們要重視公共管理教學中的理論教育，發揮教師隊伍在理論教育方面的重要作用。但是，完全沒有公共管理實踐經驗的教師為公共管理學科專業的學生“傳道、授業、解惑”的確也是一件非常困難之事。在公共管理教學中積極采用案例教學方法，無疑是解決這道難題的一個好方法。我們可以鼓勵廣大教師深入公共管理實踐，不斷提高教師自身觀察與分析公共管理實踐活動矛盾的能力，增強教師將公共管理理論與實際相結合以解決公共管理問題的能力，通過加強公共管理實踐活動的調查研究，發現具有很強典型意義的事例，撰寫教學案例。提高案例編寫水平還須掌握一定的教學案例編寫技巧。一個優秀的公共管理教學案例，必定體現出三大特點，即問題意識、矛盾沖突多元解決方案。把握好這三點就奠定了案例教學的基礎。案例教學的目標是啟發學生對現實問題的思考、爭論和進一步探索，突出問題導向是這種教學方法的核心特點。一個好的教學案例，問題不應浮在案例故事的表面，它不是公共管理實踐活動中一般表象的羅列，而是公共管理實踐過程中具有普遍意義的帶規律性的本質反映。因此，發現問題與分析問題都要以一定的理論背景為支撐。不同主題的教學案例強調不同的理論背景，也體現不同的理論方面要求，有的可能旨在應用理論觀點進行決策判斷，有的旨在闡發理論的應用價值，有的則旨在理論質疑并引導學生發散性反思，以給學生進一步深入學習理論展開思考空間。寫好教學案例中的故事矛盾沖突，是編寫教學案例的又一個亮點。公共管理教學案例中所富涵的鮮明、強烈和錯綜復雜的矛盾，是引發學生爭論與思考的焦點。多元解決方案成為激發學生學習興趣的催化劑，每種方案都有其“情理之中、意料之外”的可能性。任何一種解決方案都要言之有理、言之有物，都要有相應的理論背景，唯有如此，才能實現較好的教學效果。
（三）熟練掌握案例教學技巧
編寫出好的教學案例之后，如何靈活地把握課堂案例教學技巧，則是上好案例教學課的成敗關鍵。上好一堂案例教學課，教師首先要進行科學的課堂教學設計，要從全局上把握一門課程的總體教學目標，對案例教學過程進行整體設計并加以控制，充分考慮整個教學計劃的進度與案例部分的安排及其效果，考慮案例部分和理論部分、實踐部分必要的平衡。上好一堂案例教學課，教師必須學會在課堂上當好配角。案例教學不僅要傳授知識、詮釋理論、解釋政策，發揮好老師對學生“教”的作用，更重要的還要著眼于老師和學生、學生和學生之間彼此互動的“學”的功能。教師要充分考慮學生的已有知識結構、社會經驗、實踐能力及學習需求，有效發揮學生在“學”的過程中的主體作用，而教師自己卻要盡力回避直接置身于案例故事之中。上好一堂案例教學課，教師必須充分把握教學案例內容，對教學案例的理論與現實背景、案例涉及的所有知識點進行全面分析，并根據案例故事的發展對案例涉及知識的連貫性要求，讓學生在課前做好教學案例前置知識的回顧或預習，夯實案例教學課堂“活起來”的基礎。上好一堂案例教學課，教師必須全面了解教學對象的基本情況和特長，并根據不同學生的知識與能力背景，在課堂討論活動中有意識地引導學生進行分組，幫助每一個學生積極融進案例故事的角色當中，使整個案例教學課堂“動起來”。上好一堂案例教學課，教師必須準確把握案例故事中的矛盾沖突所在，幫助學生盡可能對解決問題的多種方案進行風險分析，并為學生課后深化學習和開展驗證性實踐提供引導，讓學生在案例教學課后“忙起來”。上好一堂案例教學課，教師還要不斷增強公共管理實務經驗。完全沒有公共管理實務經驗的教師，很難想象其教學活動能達到培養學生具有較佳管理能力的效果。在公共管理案例教學活動中，從編寫教學案例到組織課堂案例教學，教師既是行動者，又是研究者。作為行動者，教師要積極、主動地參與實際的公共事務管理活動，在實踐中產生深刻的認識、獨到的見解，豐富而生動的教學語言也會相伴而生。作為研究者，教師經過大量的實踐觀察后，對公共事務管理現象經過一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深刻分析，從而加深對科學管理規律的認識，在課堂上運用公共管理基本理論指導學生解決實際問題的能力也會變得更加游刃有余。大學教育教學方法改革是一道永遠難解的方程式。公共管理學科專業是一個新興學科專業，案例教學在我國高校更是一種嶄新教學方法的實踐。我們雖然歷經十余年努力探索，但是，實踐經驗仍然非常不足，理論認識更有待于不斷深化。公共管理學科專業案例教學這樣一個重大命題，理論研究博大精深，實踐研究方興未艾，只要我們堅定“不積跬步，無以至千里”的毅力，努力克服擺在我們面前的重重困難，不斷學習、不斷研究、不斷實踐、不斷創新，就一定能夠認識并把握公共管理案例教育教學規律，成功實現從必然王國走向自由王國的偉大飛躍。
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[關鍵詞]管理學 案例教學 存在問題
案例教學法自被哈佛商學院首先在管理類課程教學中運用之后，就一直被認為是“成功的管理學教學中一個不可缺少的組成部分”。美國哈佛大學案例教學法研究開發部主任、案例協會主席John Borhrer教授說：“案例教學法是一種以學生為中心，對現實問題和某一特定事實進行交互式的控索過程?！卑咐虒W具有與實際相結合，培養學生的分析問題和解決問題的能力，鼓勵學生進行創新思維，培養學生的口頭表達能力，提高學生在課堂學習中的注意力，增強教學效果等優點。因此，管理學的案例教學在國內的一些高校中開始得到推廣。
一、案例教學法溯源
哈佛商學院是管理學方面推行案例教學法的先驅。1910年，它開始實行案例教學法。到1923年，它已有三分之二的課程用案例教學法進行講授。哈佛商學院用于教學的案例，由該校教授、畢業生以及有關的研究者組織編寫。這些案例旨在解決新問題，目前用于教學的案例有數千個，取自世界各國經濟和企業的管理實踐，每年都要更新四、五百個案例。為了保證這些案例的多樣性和全面性，在把它用于正式教學之前，教師都要經過反復認真的討論。一個案例通常講兩、三節課，每一節課80分鐘。案例分析課開始，任課教授首先要指定一個學生說明案例、分析問題并提出解決問題的手段，或定出實現公司目標的方法和途徑，所用時間一般是10-20分鐘。然后，其他同學從自己的角度來分析同一個案例，闡述自己的觀點和采取的措施，以及指出自己在什么地方比前一個發言者更好。課堂氣氛非常熱烈，需要任課教授努力控制局面，引導學生發言。
案例教學和我國傳統教學的明顯區別在于：沒有一個固定的答案。哈佛商學院認為，一個案例的正確答案絕對不是唯一的，雖然有些久經推敲的案例，總會隱含著教授和企業家們所共同認可的一些行動或對策，但這些行動或對策只對學生們起某種提示或引導作用。答案的非固定化可以避免限制學生的思維，妨礙答案的多元化，這樣可以讓學生針對環境變化尋找出更好的、更有效的管理手段。
二、案例教學法的優點
具體看來，案例教學法在實際運用中具有以下的優點。
第一，實踐性強。案例教學法可以有效地解決理論知識與實際相結合的問題，提高學生分析問題和解決問題的能力。傳統的教學方法是教學“滿堂灌”，學生做筆記，教師管講，學生管聽。學生沒有機會接觸到管理的實踐，因此，他們對管理的理論知識只是一些膚淺的感性認識。由于不能給學生提供管理實踐的場所和機會，學生對組織如何管理，學習管理學的作用是非常茫然的，而學生對單純的灌輸教育模式存在抵制和消極情緒。在案例教學法的教學模式下，學生通過案例討論中的角色扮演，來學習如何進行管理。他們對管理理論不再停留在表面化的想象之中，而是知道了如何把學到的理論知識運用到實踐中。這樣既加深了學生對理論知識的理解，鍛煉了他們思考問題和解決問題的能力，同時也增加了他們對《管理學》學習的興趣。
第二，調動了學生學習的主動性、積極性。在案例教學中，學生是教學中的主角，由過去被動接受知識轉變為接受知識與主動探索并行不悖。在案例教學中，案例是沒有標準答案的，案例討論可以大膽假設，可以從多個反面尋找答案，這大大激發了學生學習的興趣。大部分同學都非常樂意上案例討論課，積極主動地閱讀案例的背景資料，認真思考、分析，準備討論發言稿。
第三，綜合性強，彌補了以往灌輸知識教學方法的缺陷。以往老師“滿堂灌”、學生記筆記，考試前學生背筆記，考試考筆記的授課方式，學生是不能牢固地掌握知識的?？纪暝嚭?，學生都說知識又全部還給老師了。在案例教學模式下，教師一般不提供正確答案，并且一個案例的正確答案也不是唯一的。這就要求學生在上案例討論課之前廣泛閱讀參考書，培養自己的綜合運用知識、解決問題的能力。一方面鍛煉、提高了自己分析問題和解決問題的能力，另一方面，又使學過的理論知識得以理解和鞏固，對所學過的知識能記得更牢。
三、案例教學法實施的一般步驟
數年課堂教學實踐使我認識到，上好一堂案例分析課應按以下幾個步驟進行。
1.課前準備。分為教師課前準備和學生課前準備。課程所涉案例具有一定的時效性，因此，要求任課教師隨著時間的推移，不斷尋找一些具有代表性的案例供學生課堂討論。要求教師在課前精心選擇案例，熟悉需要討論的材料，提出所要討論的問題。在案例教學中，學生是主要發言人，因此要求學生在上課前認真準備。學生要根據老師布置的案例進行閱讀，熟悉案例的主要內容，針對教師提出的問題查閱相關資料，做好發言準備。
2.案例教學課的啟動。有的教師會讓學生自由發言，這樣有充分準備的學生往往爭先發言，沒有準備的學生只能聽其演講。有的教師喜歡任意抽選發言，這樣可以迫使每一個學生都做好課前準備。筆者在教學實踐中發現，一般一個班級總有一小部分學生不按教師的要求做好課前準備，不主動學習，采取第二種方法就可以有目的地迫使這部分學生改變學習態度。
3.對案例進行討論。案例討論的方式通常有兩種：一種是全班一起討論，一種是劃分成小組進行討論。全班一起討論可以突出重點，有助于學生在大庭廣眾之下發表自己的見解，鍛煉自己的口才；小組討論可以增加學生的發言機會。在目前各個學校都普遍推行上大課的情況下，教室里學生人數較多，減少了學生發言的機會?？梢韵劝褜W生小規模劃分成小組，進行小組討論，讓每個小組取得一個比較一致的意見，然后每個小組派出1至2名代表在全班討論發言，其他小組成員作補充發言。
4.教師總結發言。案例討論結束后，教師要作一簡短總結?？偨Y內容如下：針對案例中的主要問題作強調，使學生加深對知識點的把握；對學生討論中不夠深入、不夠確切的地方，作重點講解。對于案例討論的評價，要以正面激勵為主，對不參加發言的學生也要鼓勵他們積極參與后續的討論。
四、案例教學法實踐中存在的問題
在《管理學》的案例教學實踐過程中，筆者也發現了一些問題。
1.傳統教育體制與文化背景使案例教學法推行受到阻力。案例教學在國外是一種被實踐證明了的行之有效的教學方法。但我們國家傳統的教學體制是一種應試教育，這與西方發達國家所提倡的通才素質教育是完全不同的。案例式培訓方法強調個人主義、推理的力量、論辯和自我表現，鼓勵質疑權威，這與西方社會推崇民主、自由和個性張揚、鼓勵競爭、喜歡坦率直言的文化傳統和文化環境相一致。我國的傳統文化推崇尊長、和諧、禮貌、忠誠等等，在公眾場合對另一人的觀點提出懷疑或質疑被認為是不適宜的；“傳道、授業、解惑”的師道觀和教育觀，使人們更愿意、更習慣于接受以知識傳授為中心的教育培訓方法。
2.有限的課時限制了案例教學法的運用。在教學計劃中，《管理學》一學期大概在70學時左右，主要給學生講授管理基本的概念、原理、方法。按照一般上課的進度，這個課時剛夠講完管理學的內容。如果在講授過程中采取案例教學法，那么很可能在學期結束時，課程的主要內容還不能講授完。在實際的教學過程中，案例教學法往往變成在講授中舉例，與真正的案例教學法相去甚遠。
3.案例教學法不是對課堂講授教學的替代。案例教學法能夠啟迪學生的積極思維，調動學生的主觀能動性，提高學生的邏輯推理能力和語言表達能力，但是卻難以使學生獲得系統和完整的管理學知識。課堂講授的好處是，學生通過課堂學習，可以全面、系統地掌握該課程的基本概念、原則和知識。針對低年級大學生專業知識基礎薄弱的現象，筆者認為案例教學法在高年級本科生和研究生中嘗試較為穩妥，對低年級學生更適合用課堂講授的方式，有助于他們掌握《管理學》的基礎。
4.案例教學法要求教師和學生都具有相當的水平。案例教學法是一種以學生為主的啟發式的教學方式，學生是教學的主角，教師和學生之間要形成互動。要保證這種互動的效果，互動的雙方都須具備較高的素質。對教師而言，一要根據需要選擇適當的案例；二要在課堂討論中，發揮好“導演”的作用。對學生而言，案例教學法的最重要環節是課堂討論，這要求學生通過討論解決案例所涉及的問題。但對剛進大學的新生而言，他們往往是實踐經驗不足，知識儲備不夠，對管理學的基礎理論不甚了解，在這種情況下，課堂討論往往不能起到應有的作用。
五、關于有效實施案例教學法的幾點看法
1.注重案例教學中教師的作用
學生是案例教學的主角，教師是案例教學的“導演”。案例教學雖然強調學員的積極參與和主體地位，但同樣不可忽視教師在其中所發揮的作用。采用案例教學時，教師在課前要作好充分準備，課上要當好導演，包括解釋案例，把握方向，引導討論，不斷提問題，要有駕馭課堂討論秩序的能力。
2.建立對學生的有效激勵機制
案例教學成功的關鍵是學生的積極參與。為了保證學生參與案例教學的積極性，有必要對學生施以有效的激勵。比如：將學生在案例討論中的表現納入考核范圍，使學生重視課前的準備、課中的討論和課后總結的撰寫。
3.正確處理案例教學與課堂講授方式的關系
案例教學法雖然有其獨到之處，但不能完全替代課堂講授教學方式，因為只有通過講授才能使學生掌握應有的基本知識和理論，如果沒有基本理論和知識，單純進行案例分析無助于學生素質的提高。課堂講授是案例教學的基礎，案例教學則是對課本知識的升華。
4.采用多媒體教學手段，提高案例教學的效率
在案例教學中，引入多媒體教學手段，將聲音、動態圖像與案例討論充分結合起來。傳統書本上的信息、如用電影和錄像的形式展現給學員，一方面可加大信息輸出量，另一方面可充分帶動學生的學習積極性。與書面案例相比，多媒體形式的案例有助于學生獲得對管理者所處環境的真實感知，使其加深對管理原則與概念的理解，融會貫通。
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全國連續發生多起接送幼兒上下學車輛安全事故，近期。造成多名幼兒死傷，引起社會強烈反響，教訓十分深刻。根據國家相關法律法規和《市人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發〔〕14號）中“教育部門負責教育系統道路交通安全監管工作，督促各類學校落實道路交通安全宣傳、教育和防范措施”規定，按照“四統一”統一校車外觀標識、統一校車駕駛人資質、統一校車安全檢驗標準、統一開展校車駕駛人安全培訓）要求，現就我市校車安全管理工作提出以下意見：
一、落實校車監管責任，提高認識。
其服務對象主要是未成年人。近年以來，校車是中小學和幼兒園專門用于接送學生的交通工具。市各級政府和有關部門高度重視校車安全管理工作，采取一系列積極有效的措施，工作成效明顯，廣大學生的上下學安全得到有效保障。但在車輛營運資質、安全狀況及校車標識、校車駕駛人和跟車護送管理等方面仍存在著一些漏洞，成為威脅乘車中小學生及幼兒的安全隱患。為認真吸取甘肅省慶陽市正寧縣“11?26校車特大交通事故教訓，具有校車安全管理責任的教育、公安、交通、安監、質監等部門，要落實監管責任，密切配合，各負其責，進一步切實加強校車的交通安全監管。
二、明確校車責任主體，管控源頭。
中小學、幼兒園及社會租賃車方是非專用校車管理及安全責任主體，各中小學、幼兒園是自備校車的管理及安全責任主體。明確中小學、幼兒園和非專用校車方主要負責人為校車安全第一責任人。
一）對各幼兒園購買的小學生專用校車，嚴格校車準入。學校自備校車必須按照規定辦理非專用校車標牌（符合專用小學生校車安全技術條件的除外）新購自備校車必須購買符合專用小學生校車安全技術條件的專用校車（國家未出臺幼兒園專用校車標準前。車輛管理所應按相關政策予以上戶）租用社會車輛時，必須租用有營運資質且符合校車標準的客車，并辦理非專用校車標牌。嚴禁租用未辦理非專用校車標牌的車輛運送學生。校車必須每天例檢一次，每月保養一次，每季度二級維護一次，并建立檢查、維護臺賬。
二）需噴涂統一外觀標識或核發非專用校車標牌。車輛性質發生變化，嚴格校車標識。各中小學、幼兒園購置或租用符合安全標準的車輛作為校車時。不再作為校車使用時，需如實填寫《校車登記/撤銷申請表》經所在區縣（自治縣）教育行政部門和公安交通管理部門審批后，車輛管理所申請辦理校車變更登記手續，重新申領機動車行駛證，同時消除校車外觀標識或上繳校車標牌。
三）持有相應準駕車型駕駛證3年以上；3年內未發生負同等責任以上重大交通事故，嚴格校車駕駛。駕駛校車必須滿足下列條件：年齡在55周歲以下。3年內任一記分周期內無累計記滿12分，未受過刑事治安處罰，具有交通運輸管理部門頒發的相同車型的從業資格證，1年內未出現超載20%和超速50%違法行為及酒駕行為；并且參加了每月第一個星期六由教育主管部門組織開展的交通安全培訓。
四）建立接送車輛教師跟車制度和收車驗車制度，嚴格跟車制度。各中小學、幼兒園要加強跟車護送教師職業道德教育和安全培訓。設立接送車考勤表，清點學生上下車人數，做到一個都不能少”每天值班校（園）長必須對校車每趟次運行情況進行監督，每趟跟車護送老師應提醒校車駕駛人不超速、不超員，對經多次提醒不改的應向有關部門舉報，并建立每日日志。有關部門應根據舉報，對校車駕駛人違法駕駛行為進行查處。
五）加強校園內車輛行駛管理。教學區和學生生活區實行人行道、車行道分離，嚴格校園管理。各中小學、幼兒園要嚴格控制進入校園的車輛。劃定車輛停放區域，設立警示標志，限制行駛速度，進入學校教學區和學生生活區的車輛時速不得超過20公里。學生上課和晚自習期間，所有車輛不得進入教學區（除救援、消防等應急車輛外）為師生員工創造一個安全的學習和工作環境。
三、確保校車運行安全，落實管理。
一）建立電子臺賬，嚴格檔案管理。嚴格校車及駕駛人戶籍化管理。全市各級教育行政主管部門要對本行政區域內所有學校和幼兒園的校車及駕駛人進行登記造冊。實行戶籍化管理。
二）應在初審校車和駕駛人資質的基礎上填寫《申領校車標牌審核表》經當地教育行政主管部門同意后報送當地交巡警支（大）隊。交巡警支（大）隊對校車和駕駛人證件進行查驗，嚴格校車查驗。學校自備校車（含專用校車）租用客運企業客車申領校車標牌。并核對車輛登記信息、審驗信息和駕駛人交通違法、事故情況等，嚴格做到與校方、校車、校車駕駛人三見面。申領校車標牌審核表》和其他相關手續應由教育行政主管部門、交巡警支（大）隊各存檔一份。交巡警支（大）隊在完成上述相關審核查驗的基礎上，填寫《校車登記表》一式三份，報送車屬地車管分所，領取校車標牌。車屬地車管分所要嚴格按照《機動車運行安全技術條件》GB7258―校車標識》GB24315―和《專用小學生校車安全技術條件》GB24407―等規定，對校車進行認真查驗，嚴格核定校車車載人數，機動車登記系統中及時錄入校車類型、乘員數、學校名稱、教育行政主管部門名稱等信息，機動車行駛證》副頁上簽注校車類型和乘員數，并核發校車標牌。校車車身應當噴涂校車載人數。2011年12月31日前，各區縣（自治縣）教育行政主管部門要會同交巡警部門，按照以上程序對本行政區域內校車進行一次逐車清理排查，督促其到車屬地車管分所重新申領校車標牌。
三）一律按上限從嚴從重處理，嚴格違章處罰。各區縣（自治縣）公安交巡警支（大）隊、交通運輸管理部門要嚴查校車的超速、超員、駕駛資質不合格等嚴重交通違法行為。并及時通報學校和教育主管部門嚴肅處理。處理情況應反饋公安、交通部門，并公開曝光。
四、提高校車管理實效，建立機制。
一）民辦學校（幼兒園）取消辦學資格。落實校車安全管理責任制。各區縣（自治縣）教育行政主管部門、交巡警支（大）隊、校保支（大）隊要督促中小學和幼兒園建立完善校車使用、保養、校車駕駛人日常管理制度。校保支（大）隊要嚴格落實“五不出校制度”車況不良、超員、駕駛人資質不合、校車證件不齊、跟車護送老師未到位絕不出校）凡校車發生超速、超員、駕駛資質不合格等嚴重交通違法行為被有關部門查獲屬實的公辦學校（幼兒園）校（園）長就地撤職。
二）加強對校車通行路段和中小學、幼兒園周邊道路的路檢路查，強化巡查處罰機制。各區縣（自治縣）交巡警支（大）隊、交通運輸管理部門要在學校和幼兒園上下學高峰期。強化對校園及其周邊非法營運車輛的整治。
把教師業務檔案保存起來不僅是學校的歷史財富，也是教師個人的財富，通過業務檔案，教師能看到自己在從事教學與教育科研中的成績，從而進行更高層次的探索，激發工作熱情。因此，檔案工作人員也應該認識到教師業務檔案的重要價值，更好地為教學第一線服務。
一、原始材料的搜集
(一)歷次專業技術職務評審的本人申報材料是基本材料，它比較全面地反映了該教師一定時期內的專業技術水平。幾年來多數教師已積累了3次，有的已達到4次。
(二)每年度的教育、教學工作考核表及師德評價，綜合技能評價、公開課評價、教學反思、一幫一、談話記錄等。
(三)學歷證明復印件。教師是終身學習制的，因此，繼續教育是教師學習的主要途徑。不少教師通過在職或離職進修獲得新的學歷應及時充實。有的由本科達到碩士再達到博士學位。
(四)各類榮譽證書復印件。包括各級各類的優秀、先進;論文獲獎及指導學生參加各種競賽獲指導教師獎等。
(五)學術成果復印件。凡在報刊上公開發表的論文、教改經驗、公開出版的專著以及編寫的教學用書。這些復印件必須有書刊的封面和目錄，以保持其真實性，它是衡量教師、教研最有份量的見證。
(六)課題立項申請書、結題報告、成果鑒定證書等復印件。
(七)平時自主學習記錄。閱讀的內容包括教育教學理論、本專業及相關專業知識、人文社會科學知識等。
以上材料，不是一次搜集完備而是應隨時積累。前兩項材料由組織掌握，后五項材料需本人提供。開始時，我們主動向教師索要，并逐一驗收，后來教師也逐步明確了提供這些材料的重要性，感到材料保存在檔案室比存放在自己手中更安全、更可靠，查用方便，所以一產生上述材料，便主動上交到檔案室。
二、整理與歸檔
(一)隨時搜集。隨時收到材料后，先用簡易袋子分人保管起來，要求做到不錯失，不殘缺。
【關鍵詞】藥事管理學；案例教學；開展實踐
藥事管理學是藥學與社會學、法學、經濟學、管理科學等學科相互交叉滲透而形成的，涉及的內容較廣、較雜，如藥品研制、藥品生產、藥品經營、現代藥學等[1]。因此，藥事管理學教學的開展比較枯燥、乏味、抽象，不利于學生理解和掌握藥事管理知識。對此，將案例教學法融入到藥事管理學教學中，合理的穿插案例，將抽象的、乏味的理論知識簡化，使學生更容易理解、掌握知識，有利于學生日后靈活運用藥事管理學知識。
1案例教學法的說明
案例教學法是在教師的引導和組織下，根據教學內容和教學目標，選擇適宜的案例，引導學生對案例所明示和隱含的問題進行分析和討論，讓學生在具體情境中自主思考、主動探索，提高學生知識水平及綜合能力。在教學活動中充分發揮案例教學法的作用，需要按照實施原則來具體應用，即根據教學內容、教學要求、教學進度進行安排，選擇性的使用案例教學法；在具體開展案例教學活動中，以案例為主線，通過案例分析、討論等環節來引出知識、學習知識、探索知識，實現教學目標[2]。
2藥事管理學教學中案例教學活動的應用
案例教學法具有較高的應用性，將其科學、合理的應用于藥事管理學教學中，可以提高藥事管理學教學水平。藥事管理學教學中案例教學活動的開展，主要包含以下幾點。
2.1講授教學內容
在藥事管理學教學中，運用案例教學法，首先應當向學生說明教學內容，使學生初步了解藥事管理知識，再引出相關案例，組織學生進行案例分析、案例討論，使學生深入理解、掌握藥事管理學知識。因此，基于案例教學法開展藥事管理學教學活動，第一步便是教師向學生簡明扼要的說明教學內容，如藥事管理的基本概念、基本理論、基礎知識等，促使學生了解本次教學的內容。例如，在向學生傳授假劣藥品及幾種論處情況的知識內容時，教師需先將假劣藥品定義、假劣藥品論處情況等基礎知識教授給學生。
2.2案例分析與探討
在學生明確教學內容的情況下，通過多媒體投放案例視頻及案例內容，促使學生初步了解教學案例，在此基礎上組織學生運用所學新知識來分析案例和思考案例，如此學生將會對教學案例有深入的理解和判定。此時，教師提出幾個與知識相關的案例問題，并將學生分為幾個小組，由每個小組進行案例討論，給出問題的答案。在案例分析與討論的過程中，教師要為學生營造自由、輕松的空間，讓學生進行知識的學習、知識的思考、知識的探索，可以使學生對新知識有較為深入了理解。
2.3做好案例總結，梳理知識
在案例分析與討論之后，教師需要進行的教學工作就是做好案例總結，梳理知識，促使學生準確的理解和掌握藥事管理知識。在案例總結過程中教師需要先對學生案例討論加以說明，褒獎學生正確之處，指出學生錯誤之處；在此基礎上按照案例發展順序，有序的、全面的總結案例，并說明其中涵蓋的知識點。在藥事管理學知識梳理中，按照“樹形”梳理知識，說明知識點之間的關系、知識重點、知識難點等，促使學生理解、掌握知識[3]。
3藥事管理學教學中案例教學實踐
以藥事管理學課程中“假藥認定及違法行為的法律制裁”為例，教師組織學生采用案例教學法開展教學活動，具體過程如下。
3.1課程開始
教師講解假藥定義及違法行為的法律制裁依據，使學生熟悉本次課程開展的教學內容。
3.2案例引出
在學生初步了解基本知識的基礎上，教師給出教學案例。如案例內容為“經國家食品藥品監督部門批準的A制藥廠生產阿司匹林，在生產過程中，為節約成本，與B化工廠合作，B化工廠利用水楊酸等化工原料作為藥品阿司匹林的原材料，生產劣質假藥阿司匹林，被公安部門查處?！苯處熢诮o出案例的同時，提出相關問題，即案例中違法主體有哪些、違法行為是什么？依據《藥品管理法》及相關法律，違法主體會受到的法律制裁？
3.3案例分析與討論
為了使學生能夠積極分析和思考案例，教師將學生分為幾個小組進行案例分析與討論。學生在案例分析與討論中非?；钴S，暢所欲言，說出所思所想，完善問題的答案，最后每組都給出各自認為正確的答案。
3.4案例總結
教師根據學生的答案進行案例總結及假藥相關知識的梳理。教師提出類似案例來檢測學生知識理解掌握程度，最后確定學生對這部分知識理解和掌握是否較好。由此看來，藥事管理學教學中案例教學活動實踐是必要的[4]?！敖虒W有法，教無定法”。任何一種教學方法都有它的適用時機和范圍。案例教學法具有較強的教育性、引導性，將其正確、合理的運用到藥事管理學教學中，可以提高教學水平，使學生準確理解和掌握藥事管理學知識。
參考文獻
[1]李珂珂，呂青志.案例教學法在藥事管理學教學中的應用[J].中華醫學教育探索雜志，2011，10（6）：730-732.
[2]連佳芳，趙素新，郝勇，等.藥事管理學教學中應用案例教學法應注意的問題[J].衛生職業教育，2012，30（18）：65-66.
