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序論：在您撰寫工程量清單計價時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：工程造價工程量清單預算定額招投標
長期以來，我國的工程造價管理實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的預概算定額管理制度，即以預算定額為依據,施工圖預算為基礎，標底為中心的工程計價模式和招標投標方式。這種帶有明顯計劃經濟痕跡的模式無法體現出招投標競爭的核心——價格競爭，其最大的弊端是遏制了競爭全面性，投標競爭往往是預算人員水平的較量。同時，傳統造價管理模式下反映社會平均水平的預算定額與市場脫節，不能真實地反映出工程建設或建筑產品的市場價格，也反映不出企業的實際消耗和技術管理水平，這在一定程度上限制企業的技術進步和管理水平的提高，也無法體現出招投標活動中“公平、公開、公正”的原則，影響了招投標競爭機制的充分發揮，很容易導致招標人和投標人之間采取不正當手段泄露標底、串通投標、圍標、行賄受賄等不正當競爭行為和腐敗現象的滋生。因此，對工程計價方式和工程預算定額進行深入改革勢在必行，我國工程造價主管部門——中華人民共和國建設部2003年2月17日以第119號公告，了<國家標準(建設工程工程量清單計價規范（GB50500—2003）>確定了“政府宏觀調控，市場競爭形成市場價格”的工程造價管理模式。該規范的與施行，標志著我國工程造價計價模式改革的重要里程碑，改變了我國長期以來建設工程計價、招投標、結算以政府頒布的工程預算定額加紅頭文件作為主要依據的狀況，并使建設工程計價朝國家宏觀調控、市場有序競爭形成價格的方向發展，標志著我國工程造價管理發生了由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變。這也表明，我國招標制度真正開始駛入國際慣例的軌道。
工程造價管理由“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉變，逐步建立市場形成價格為主的價格機制，把價格的決定權交給參與市場的各方，并最終通過市場來配置資源，從而真正實現通過市場機制決定工程造價，這對規范建筑市場的競爭行為和促進工程招標投標機制的創新發揮重要作用?？梢哉f，實行工程量清單計價是我國工程造價管理制度的一大進步，也是在我國加入WTO后，與全球建筑業同行競爭的有力工具，做到了與世界同步。
一、新舊工程量清單計價模式區別
傳統的造價計價模式是按照地區或行業統一的計價定額、費用標準，以及地區統一的工料機市場指導單價確定工程造價。在傳統的計價模式下，計價定額及其費用定額是參照本地區、本行業一般社會消耗水平確定的，反映的是本地區或本行業的平均消耗，計價中所采用的人工工日單價、機械臺班預算單價，材料預算價格也都是采用政府指導價格，最終確定的單價在一定程度上反映的是政府定價。而工程量清單計價模式是一種依托市場形成建筑產品價格的模式，在這種模式下，施工企業可以按照反映本企業生產消耗的企業定額進行報價，工料機單價以市場價格參與計價，所有參與計價因素除政府規定的費用、稅金等不可競爭費外，都是施工企業自主報價，市場形成價格。二者之間的差異反映了工程量清單計價是市場經濟發展的必然結果。采用國際通行的計價方法實行招標工程的工程量清單計價，給建設市場主體創造一個與國際慣例接軌的市場競爭環境，有利于增進國際間的經濟往來，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高我國工程價格管理的水平。
二、工程量清單在招標投標過程中的運作
工程量清單在招投標過程中所發揮的作用，首先是供投標者報價使用，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎，也是評標的基礎，在此基礎上，企業根據自身技術和管理水平自行確定工程價格和費用。其次，工程量清單中的單價或總價是施工過程中支付工程進度款的依據。另外，當發生工程變更時，工程量清單中的單價也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。從某種意義上說，填好單價和總價的工程量清單，即報價單，是投標書的最重要的組成部分之一。因此，工程量清單對投標者來說非常重要。在這里，需要明確的是，在建設工程招標投標過程中運用工程量清單，除了遵守統一的工程量計算規則以外，工程價格的確定更多的則是與工程內容概要，質量要求結合起來，并以此為補充，靈活機動,以不變應萬變。這是因為工程造價與具體的設計要求、質量要求、工程所處的時空環境等密切相關,而定額則不能反映這些細微的區別，并且造價本來就不應該通過定額與圖紙簡單地計算出來。此外還需注意的是，采用工程量清單招投標，要求招投標雙方嚴格按照規范的工程量清單標準格式填寫，招標人在表格中詳細、準確描述應該完成的工程內容。同時，投標人根據清單表格中描述的工程內容，結合工程情況、市場競爭情況和本企業實力，充分考慮各種風險因素，自主填報清單，列出包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金等項目在內的綜合單價與匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結算調整價的招標投標方式。這種招投標方式明確劃分了招投標雙方的工作，招標人計算量，投標人確定價，互不交叉、重復，不僅有利于業主控制造價，也有利于承包商自主報價；不僅提高了業主的投資效益，還促使承包商在施工中采用新技術、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，在激烈的市場競爭中保持優勢地位。在評標過程中，評標委員會在保證質量、工期和安全等條件下，根據《招標投標法》和有關法規，按照“合理低價中標”原則，擇優選擇技術能力強、管理水平高、信譽可靠的承包商承建工程，既能優化資源配置，又能提高工程建設效益。
三、工程量清單計價對完善招標投標制的促進作用
第
一、采用工程量清單計價方式，可以充分引入市場競爭機制，規范招投標行為。傳統的以定額為依據、施工圖預算為基礎、標底為中心的計價模式和招標方式,在計價規則上均未超出定額規定的范疇。但價格是由政府確定的，投標報價的競爭往往變成企業間預算人員水平的較量，同時容易誘導投標單位采取各種不正當手段來謀取中標，暗箱操作，弄虛作假,嚴重阻礙了招投標市場的規范化運作。實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業和市場，淡化定額的法定作用，在工程招投標程序中增加“詢標”環節，讓投標人對報價的合理性、低價的依據，如何確保工程質量及落實安全措施等進行詳細說明。通過詢標，不但可以及時發現錯、漏、重等報價，保證招投標雙方當事人的合法權益，而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變過去“只看投標總價,不看價格構成”的現象，排除了“投標價格嚴重失真也能中標的可能性。評標過程中由于制定了合理的衡量投標報價的基礎標準，并把工程量清單作為招標文件的重要組成部分，既規范了投標人計價行為,又在技術上避免了招標中弄虛作假和暗箱操作，從而規范了建設工程招投標行為市場。
第
二、采用工程量清單計價方式可以實現量價分離，強調風險分擔,促進各方面管理水平提高。這是因為實行工程量清單計價，招標人須按照國家統一的工程量計價規范提供工程量清單，并承擔相應的風險。各施工單位在競標中也必須對清單項目科學合理報價，包括對本單位工程成本、利潤水平進行認真分析、統籌考慮，精心選擇施工方案，并依據企業工料機消耗量水平確定的人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和各項施工技術措施費用，精確報價，以求使自己的行業發展優勢、綜合實力水平通過投標競價。而投標人也必須承擔報價的風險，將各企業建筑產品的價格優勢轉發為競爭中的勝勢。這就在客觀上促進了各施工企業加強管理、技術革新、精干隊伍、提高全員勞動生產率的積極性與能動性，進而以此帶動各施工企業整體實力與服務水平的綜合提升，不斷促進整個產業的良性發展。同時，這也有利于提高造價工程師的素質，使其成為懂技術、懂經濟、懂法律、善管理等全面發展的復合型人才。另外，采用工程量清單招標的方式，實現了量價分離，以市場價格和施工企業內部定額確定中標價格，在措施上制止了“偷工減料”現象，保護了施工企業“向管理要效益、向技術要效率”的積極性，把施工企業引向依靠科技進步發展的道路。
第
三、采用工程量清單計價方式符合“公開、公正、公平和誠實信用”的原則。過去的招投標工作存在著弊端，表面上按照程序操作，實際上則有出賣標底、互相串標、陪標等現象，甚至有的承包商為了中標，打通業主、評委，打人情分、受賄分，或者編制假投標文件，提供假證件、假資料。更有甚者，在工程開標前就暗定了承包商。采用工程量清單計價就可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等違規行為，有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范招標行為。同時還可以消除因工程量不統一而引起的標價水平及其合理性，有利于正確評標。工程量清單招標和評標實質上是市場確定價格的過程，通過淡化標底的作用，使標底不再成為中標的直接因素，,這樣就消除了編制標底給招標活動帶來的負面影響，杜絕暗箱操作、弄虛作假,徹底避免了標底的跑、漏、靠現象。工程量清單和控制價的公開，提高了招投標工作的透明度，為承包商競爭提供了一個共同的起點，使招投標過程真正做到了符合“公開、公正、公平和誠實信用原則”。其中，承包商“報價權”的回歸和“合理低價中標”的評定原則以及工程擔保制，杜絕了建設市場可能的權錢交易，堵住了建設市場惡性競爭的漏洞，凈化了建筑市場環境，確保了建設工程的質量和安全，促進了我國有形建筑市場的健康發展
四、工程量清單計價模式初期將遇到的問題
工程量清單招投標適應了市場經濟的需要，對招投標機制的完善和發展起到了積極作用，但它在實施過程中仍存在一些問題需解決，個人認為主要表現在以下幾個方面：
（1）工程量清單的準確性不夠
工程量清單計價是一項政策性、經濟性、技術性很強的系統工程，是整個工程項目造價控制的核心內容。因此，必須重視工程量清單編制的準確性、嚴謹性。通常業主委托有相應資質的中介機構編制工程量清單，但由于現時工程往往要求較急，業主在各專業設計圖紙還未完善和充分協調的情況下就匆忙進行招標，使得招標階段準確地計算某些分部分項工程的工程量十分巨大，再者由于人或招標機構自身的水平和能力參差不齊，導致工程量清單編制質量不高，工程量計算不準確，工程內容與項目特征表述不清，用詞不準確工程量計算規則不明確，有缺漏項、出現多算和少算現象。工程量清單的錯誤容易引發日后施工索賠,同時還會增加變更工程的處理難度，造成投資失控,給業主帶來不必要的損失。
（2）招標文件完備性不夠，合同不規范
招標文件作為招投標乃至工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程造價控制的關鍵，編寫招標文件時應認真分析，盡量做到準確、周詳，而且文件之間的條款需和工程量清單相互銜接，相互補充，簽訂合同時要看招標文件的有關條款，避免出現自相矛盾。例如，有的項目招標文件上注明是單價合同，但在合同上卻又變成總價合同。此外，同專用條款里盡量寫詳細些，特別是涉及到設計變更后如何進行價格調整的條款，還有清單工程量的增減達到一定幅度后是否需要調整單價，新增項目的價格如何計算等都要寫清楚，否則結算時就會引起糾紛。類似這樣的文件漏洞，往往會成為投標單位追加工程款的突破口，容易陷入投標單位先以低價中標，然后再大幅度調增造價的被動局面。
（3）企業尚未建立內部定額
工程量清單計價實施的關鍵在于企業自主報價。長期以來,我國工程計價的唯一依據是工程造價管理部門的預算定額，這一依據適用于工程建設各方面。推行工程量清單計價的實質就是投標人以統一的工程量為基礎自主報價競爭。但是當前絕大多數企業尚未建立自己的企業定額，沒有自己的內部計價標準。在這種情況下推行工程量清單計價，投標人報價缺乏科學的計價依據，其投標行為帶有一定的隨意性和盲目性。
（4）《規范》本身有缺陷不利于工程量清單招標的實施
現行的《規范》項目設置門類不全，有的地方過于籠統，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，且許多問題是在實施后才暴露出來的，這些都將不利于工程量清單招投標順利開展。例如在項目設置方面，許多清單項目的打包過于龐大，如在管道安裝清單中包含了多個工序，當某一項內容發生改變時，在結算時就很難對其進行單價調整。此外，在清單計價時，不同的清單項目要反復套用同一定額子目，這樣無形中增加了許多工作量。再如在計量單位方面，在土建工程中，門窗以“樘”或“個”來計量就顯得非常麻煩，如用面積來計算，可以把相同材質的門合并在一個清單內就簡單多了。這樣，在施工過程中，如果僅是門的規格發生變動而其他不變，就不需重新報價，而用“個”來計量的則要重新報價。又如清單的名稱描述過于簡單，由于裝修和安裝工程的材料種類很多，不同廠家之間的價格又相差甚遠，如描述時不指明產品的具體品牌、型號、規格，在計價及評標時就沒有一個統一的標準，給竣工結算帶來一定困難。
（5）現行的規范存在暗箱操作，對認真履行規范的公司不夠公平
目前，投招標市場上存在一個現象：某些資質不足以承接重大工程的企業，往往弄虛作假借得其他大型企業的資質參與競投。這種缺乏誠信的暗箱操作不僅有損其他認真履行規范的公司的合法權益，而且違背了市場交易的誠信、公平原則，甚至會嚴重影響工程的質量，給工程留下隱患。
工程量清單計價雖然是國際上通用的工程計價模式，但在我國這種計價模式還剛開始推行，我認為要深入廣泛地宣傳工程量清單計價的指導思想、理論基礎、編制原則和方法、編制內容及在實際工作中應注意的問題，提高全社會的認知和熟悉程度。同時，還要加強對工程造價咨詢、招標、建設單位、建筑企業、招標投標監督機構相關專業的技術和管理人員進行工程量清單計價培訓，使他們掌握工程量清單計價的理論和方法.只有廣大從事工程計價專業的技術和管理人員掌握了工程量清單的理論和方法,才能使這種計價模式真正付諸實施，實行工程量清單計價是工程建設招投標中規范市場秩序的重要措施，是建筑業發展的必然趨勢，市場經濟發展的必然結果，也是適應國際國內建筑市場競爭的必然選擇，它對促進招標投標機制的完善和發展，建立有序的建設市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。
關鍵詞：清單計價 招投標
隨著市場經濟的發展，在建設工程中因原本的計價方法的限制和招標制度的不完善而產生的問題日益突出，原有的定額計價已不能滿足現代經濟發展的招投標需求，無法實現招投標的真正目的。
工程量清單計價應用于招投標工作，是在市場經濟體制下發展建筑業的必然要求，是理性的市場定價模式?？纱龠M施工企業重視技術進步，改善經營管理。
一、工程量清單計價模式的優點
我國在加入WTO之后，意味著必須按國際公認規則運作。目前，大多數國家均采用工程量清單計價方法，因此，必須對以往的定額計價模式進行改革。而工程量清單從大處著手，注重工程質量，真實反映工程實際，使施工企業自主定價成為可能。與現行招投標方式相比，在我國采用工程量清單招投標方法可以為投標提供一個公平、公開、公正的競爭環境并簡化投標報價計算過程，縮短投標報價時間。
市場經濟條件下，承包商通過建筑市場參加投標競爭，按施工合同完成工程賺取利潤，以求得企業的生存與發展。業主獲得質量合格的工程，從而將工程投入使用、運營，實現投資價值。長期以來執行的定額計價模式，目標單一，只注重招標投標階段工程造價的一次性計算，而很少考慮工程造價的過程控制。采用工程量清單計價，投標單位不需負工程變更或計算錯誤等責任，只需對自己所報的成本、單價等負責，有利于實施風險管理；采用工程量清單招投標有利于標底的管理與控制，在適當的時候甚至可以不編制標底，從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所造成的負面影響。
二、工程量清單計價與招投標工作的聯系
工程量清單招標由招標單位提供統一的工程量清單和招標文件，投標單位以此為投標報價的依據，根據現行定額，結合本身特點，考慮可競爭現場費用、技術措施費用及所承擔的風險，最終確定單價和總價進行投標。在具備條件的城市和工程項目上，按建設行政主管部門的統一工程量計算規則和工程項目劃分規定，進行工程量清單招標，合理低價中標等試點，實現在國家宏觀調控下由市場確定工程價格，因此，實行工程量清單計價是完全可行的。
三、招投標監管工作中存在的問題及對策
雖然我國對建設項目招投標基本上都按《招投標法》中政策規定進行監督管理，但在現階段監督管理工作中仍存在一些問題。如：許多地區雖按規范要求，在指定或授權的報刊網站等招標公告，但不乏存在提高資質門坎，縮短報名時間，排棄潛在投標人等現象。目前，國內對資格預審尚未形成統一規范，很難做到科學合理、擇優的選擇入圍隊伍，評標專家庫管理制度和管理機制也有待改進。招標人為爭取委托權的惡意競爭，招標違規行為日益增多，也逐漸成為建筑行業一個新的焦點問題。
針對現行招投標監管工作中存在的問題，應從實際情況出發，健全招標公告事前時候報備制度，建立招標人信用檔案。完善資格預審辦法，實行計算機系統評分，對評標專家庫實行動態管理，保證依法、依規、公平、公正評標。規范建筑市場，提高工程交易透明度，加大招標監管力度，提升招標工作質量。
四、如何加強工程量清單計價模式下招投標工作的管理
在工程量清單計價模式下，對招投標工作進行管理，施工企業應從報價前期、報價編制期和報價決策期等階段著手。在報價前期建立工程項目報價決策機構對投標報價的全部活動進行組織管理，并認真閱讀招標文件，避免在報價中發生遺漏。投標人參加標前會議，并到施工現場進行勘查充分了解工地位置、儲存空間裝卸限制等及任何其他影響承包價格的情況，了解競爭對手，調查市場情況，如建材、施工設備、燃料、動力、勞務市場等，搜集投標資料，預估報價水平。根據自身的經營管理水平，經濟實力制定投標報價。而業主從工程質量，工期，資金等方面入手進行優化組合。對施工企業來講，只有了解業主的意圖，區別報價，才能掌握主動權，提高中標率。
五、風險管理
在報價編制階段，為降低不必要的風險，在編制投標書之前必須勘查現場，詳細了解項目所在地的環境，自然條件，生產生活條件等。施工方法和施工工藝等關系到工期，且與工程成本和報價密切相關，在組價前必須對項目所涉及到的人工、材料、機械單價進行廣泛的詢價。組價是得到報價的唯一途徑，報價是投標的核心，是能否中標的核心，也是能否盈利、盈利多少的關鍵因素。因此，必須合理的選擇施工工藝和機械設備，材料等，有效的組織材料供應和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料耗損，降低工程成本、縮短工期、有效地利用資源。
在決策投標階段，為避免因填報單價而遭受重大損失，施工企業必須就擬建工程的投標及施工中的各種風險做出周密、準確的識別和評價，并對風險事件可能引發的損失做出判斷，最終反映在所填報的工程量單價中。
關鍵詞：工程量；清單計價；索賠
Abstract: the quantities bill valuation has full implementation in China, this paper discusses the under the mode of valuation in the management of the construction claims to timely and comprehensive found and grasp the potential claim opportunity, completes the claim management work, and increase enterprise benefit.
Keywords: bill; List valuation; claim
中圖分類號： TU712+.5文獻標識碼：A文章編號：
一、工程量清單計價
工程量清單計價，是在建設工程招投標中按照國家統一的工程量清單計價規范，由招標人提供工程數量，投標人自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式。采用工程量清單計價能夠反映出工程個別成本，有利于企業自主報價和公平競爭。同時，實行工程量清單計價，工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成部分，對于規范招標人計價行為，在技術上避免招標中弄虛作假和暗箱操作，以及保證工程款的支付結算都會起到重要作用。
二、清單計價模式下的建設工程索賠分析
要進行工程索賠，首先需要明白索賠是否成立及索賠的主要原由，可從事件、工程量清單、合同幾個方面著手分析。
1、事件分析
一般地，索賠機會分析的對象主要是已發生的(或將來可能發生的) 干擾事件。如事件凋查、事件原因分析、影響結果分析以及索賠費用的計算等都需要針對具體的干擾事件。干擾事件對承包人施工過程的影響情況，是索賠費用計算的前提和基礎。承包人提出工程索賠的干擾事件必須具備兩個基本條件：一是干擾事件的客觀存在。對于干擾事件的發生及經過必須要有詳細的具有法律證明效力的書面材料。二是干擾事件與承包人無關，即干擾事件的發生不是由承包人原因引起的，承包人對此沒有任何責任。
2、工程量清單分析
對承包人來說，索賠的機會分析應該從投標報價階段就開始，重點分析招標文件中的有關規定，包括哪些項目可能調整、哪些可以調整以及在多大范圍內給予調整，還有對于合同履行中風險責任的認定等。例如某工程承包合同在專用條款中規定：“合同實施階段凡增減不超過1000元的單項設計變更不予調整，超過1000元者，其超過部分予以相應調整，發包人委托承包人代做的工作所發生的費用可調整，除此以外，其他不再作調整?！绷硗猓督ㄔO工程工程量清單計價規范》對有關索賠的內容也作了相關規定。如在410110中規定“由于工程量的變更，且實際發生了除本規范41019條規定以外的費用損失，承包人可提出索賠要求，與發包人協商確認后，給予補償?！币虼?，作為承包人一方面應熟悉當前工程量清單計價規范的內容以及相關的法律法規，另一方面也要重點分析招標文件和施工合同條款，并盡可能的對施工過程中的索賠風險作出充分估計。
3、合同分析
合同分析即對合同文件進行全面詳細的分析研究，切實理解合同雙方的權利及義務，預測合同履行過程中的風險，分析進行工程索賠的可能性，從而采取有效的索賠管理策略。施工合同是承包人進行工程索賠的重要依據，合同中對于有關索賠的一些規定，必須引起承包人的高度重視。如某合同規定：“發包人有權調整合同內容，但增加或減少的工程量不超過合同金額的15%時，承包人無權要求任何補償?！痹谏鲜龇秶?，盡管干擾事件存在，非承包人責任，承包人的損失也存在，但卻不能提出索賠，因為它們是合同規定的承包人應承擔的風險。另外，施工合同的分析方法還可以從合同分解和合同總體兩大方面進行考慮。一方面是通過由粗及細的結構分解對合同內容進行全面剖析，另一方面是通過由分到總的統籌規劃對合同內容進行系統研究。
三、發包人提供的清單工程量與實際差異較大引起的索賠
索賠工程量清單的錯誤使得承包人不僅會通過因不平衡報價獲取超額利潤，而且還會提出工程索賠。工程量清單的錯誤還將增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報價，當發生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，會使得發包人(或監理人) 不得不與承包人協商確定新的綜合單價，對變更工程進行計價。下面列舉因工程量增減所引起的工程索賠。
工程量減少所致的工程索賠
某清單計價的固定單價合同工程，合同總價為600萬元，工期為6個月，在施工中發現由于發包人工程量計算錯誤，致使實際工程量比清單中的工程量要少礙多，且竣工實際完成工程量產值僅為280萬元，工期為3個月。經雙方確認：施工設備撤回基地的費用為10萬元，施工人員遣返的費用為8萬元。最后，承包人提出并經監理人確認后的施工費用索賠：①因施工設備撤回基地的費用索賠補償額為( 600 - 280) ×10÷6 = 5133萬元; ②因施工人員遣返的費用索賠補償額為(600 - 280) ×8 ÷600 = 4127萬元; ③發包人總共向承包人支付的費用補償額為91607萬元。
2、工程量增加所致的工程索賠
某國外投資工程項目，采用F ID IC合同條件，合同總價為600萬元，工期為30個月，合同中規定：增減同類型工程量按原合同清單的綜合單價執行。在施工中由于設計變更而增加了同類工程量很多，經承包人申請申報，監理人批準工期順延215個月，增加工程量的價款為20萬元。最后，承包人提出并經監理人確認后的施工費用索賠———“因工程量增加致使承包人現場管理費增加的費用索賠補償額”為( 215 - 30×20 ÷600) ×214 = 316萬元。
3、發包人要求加速施工引起的工程索賠
發包人要求加速施工，導致施工方案的變化，是非承包人原因造成，且使承包人在短時間內，投入了大量的人力、物力和財力，已超出了一個理性投標人在既有信息邊界約束條件下的合理預測及風險防范，承包人可提出加速施工引起的費用索賠。但不得與合同中有關工期獎罰條款相沖突，即在合同中如有工期獎罰條款，則承包人就不能提出此項索賠。
不利的自然條件與人為障礙引起的工程索賠
不利的自然條件及人為障礙是指施工中遭遇到的實際自然條件比招標文件及施工圖紙中描述的更為困難和惡劣，包括地質條件變化(即現場氣候條件以外的外界障礙或條件，如未探明的頑石) 和工程中人為障礙(如圖紙中未注明的地下電纜、管道、文物等) 引起的索賠。在處理此類索賠時，應重點掌握的原則就是所發生的事件應該是一個有經驗的承包人所無法預見和控制的。
5、延期支付工程進度款引起的工程索賠
如果發包人不按照合同約定支付工程款，承包人可在通知發包人的情況下，暫停施工或減緩進度，并有權獲得工期補償和其他額外費用的補償(利息) 。
四、結語
工程索賠是一項比較復雜的工作，在工程量清單計價基礎上，承包商的索賠內容和風險有了新的變化。承包商在進行工程項目建設的過程中，不僅要制定完善的企業定額，增強企業競爭力，還要善于分析，發現索賠機會，研究索賠策略，找出合適的解決方案，并做好索賠的各項準備工作，使之達到索賠的預期效果，最終使企業獲得一定的經濟效益。
參考文獻：
[1]趙平法.工程項目成本管理淺述[J].太原科技，2003(04)
工程量清單計價由工程量清單與項目綜合單價組成。工程量清單是招標人依據工程施工圖紙，按照招標文件要求與工程量計算規則，為投標人提供的實物工程數量和技術措施項目的數量清單。綜合單價則由投標企業依據招標方提供的工程量清單，結合施工現場實際情況，選定施工方案與施工組織設計，通過對市場的預測分析與自身實力、管理技術水平的綜合評估后形成的企業自主報價。工程量清單計價所形成的∑分部分項工程量×綜合單價=實體項目工程費用，∑實體項目工程費用+∑措施項目費用=工程造價。是工程量清單計價的基礎，也是招投標雙方總費用控制的底線。工程量清單計價的本質是低價中標，它是一把雙面刃，在一個市場發育不完善的環境中，低價中標對招投標雙方都存在有較大合同風險。故不合理的低價中標不僅使施工企業應予防范的，亦是招標方應予化解與規避的。
工程量清單計價是工程承包合同的重要組成部分，其形成的總價格是企業成本管理的基礎，費用控制的關鍵，施工生產過程控制與計價控制的依據。在市場環境下，企業從事生產的目的是通過產品生產創造價值，通過產品銷售向社會提供服務，進而實現自身價值與效益。企業生產的本質是追求利潤最大化，這是市場發展的內在要求，也是企業自身發展的內在要求。建筑產品不同于一般工業產品之處就在于：其產品生產過程周期長、費用投入大、質量要求高、自然環境雜、市場變化大以及產品的不可移動性、耐久性等。由此，造成產品價格生成在前，產品產出在后這一現實。這就使得對產品的生產控制與費用消耗控制需要在一個較長的過程中才能實現與完成。這一過程一旦失控將給企業、社會、國家經濟造成損失。產品利潤=產品銷售收入－單位產品成本（耗費）。在產品銷售數量、價格已定的情況下，影響產品利潤的唯一因素就是產品成本（耗費）。從工程量清單計價中可知，建筑產品成本的構成主要有：構成工程實體的實物工程量（清單工程量）和為完成這些實體工程量所必須投入的人工費、材料費、機械設備使用費以及為工程提供管理與服務的各項措施費用（清單綜合單價）等。所以，要獲取利潤的唯一途徑就是降低成本――控制耗費。工程量清單計價作為建筑產品總量與總價的載體，為產品生產控制與耗費控制提供了基準量價。它為企業管理與成本控制設置了最低目標界限。成本管理事關企業發展與效益，同時關系到工程進度與質量，確立正確的成本管理意識，建立一套科學合理、計付有據、適應市場競爭、利于企業發展的成本管理體系與機制是建立現代化企業的必然要求與趨勢。成本管理的關鍵是，通過對成本構成要素的系統分析、從中找出導致工程成本增減變化的最大公約數，以科學合理的預測、分解形成成本管理計劃。以成本管理計劃為基礎，以行政、經濟管理為手段，實現對費用消耗的控制。故對費用的控制是成本管理的核心，要使費用支出保持在一個較低且合理的水平，一般途徑：一是對施工組織方案進行優化；二是降低單位工程的勞動力使用數量、提高勞動生產率；三是采用新技術、新工藝、新材料，降低材料消耗、加速自有材料與庫存材料的周轉利用次數；四是提高機械化施工水平擴大機械施工作業面積與機械利用率；五是控制不可預見或不可控因素導致的施工工程的增減；六是提高管理水平、減少財務費用支出，提高資金利用率與周轉率、減少資金占用與使用費用；七是節約各項管理、措施費用開支；八是按合同工期驗交工程。同時，在企業內部實行以施工工程計價方式對項目工程費用耗費進行控制，是達到節約成本、減少支出、創造效益、保質保量、按期完成項目工程任務的必要手段與措施。
企業內部施工計價是企業計劃管理部門對月（年）度施工計劃完成數量的驗收、統計，計算、支付、考核即驗工計價。通過統計為施工管理提供工程進度、費用消耗等統計服務。企業內部施工計價不僅應以企業定額管理為據，更應與市場狀況相適應，能真實反映市場競爭實際，符合市場參與各方利益需求為目標。
市場競爭機制的核心是價格。制定企業內部施工工程單價是施工計價的首要任務。合理的施工工程單價，不僅應能綜合反映企業實力、亦應充分體現市場競爭實際與價格水平，它應是企業定額與市場價格相結合的產物。即依據工程量清單計價中綜合單價所反映出的信息，對施工過程中的實體性消耗與非實體性消耗進行綜合分析與分解。結合企業實際與施工現場環境、工程所在地市場狀況，通過調查研判、比照分析、測算推演，計算出較能客觀反映施工實際的費用支出標準――施工工程綜合單價。只有符合價值規律的定價才有生命力，也才能被市場參與各方所接受與應用。
這是因為，參與市場經濟活動者，無不是為自身生存與需求，通過各種方式，以求在市場競爭中獲取最大經濟利益，這是經濟學告訴我們的常識。項目工程施工單價的制定除要滿足施工工程實際耗費外，并使施工單位獲取合理正當的利潤，還應成為制定施工單價的原則。項目工程工程清單計價，含有分部、分項工程綜合單價，但施工工程計價對此綜合單價應有所調整是必要的，這是由于分部、分項工程在地質環境、設計方案、技術質量要求、施工工藝、措施、方法等方面存有差異度，使得相同項目所需投入、耗費必然不同，唯一能夠反映耗費增減趨勢的就是單價。因此，制定具有科學性、客觀性、公平性、合理性、嚴謹務實、操作性強的施工工程費用耗費標準――綜合單價，是對計價工作的基本要求。
施工計價是項目成本控制的基礎，要使其順利實行必須通過合同形式與以規范。施工合同是進行施工計價的依據與準繩。以合同方式確定各主體間的責任不僅是法律的要求，更是每一位市場參與者應當自覺遵守的準則與義務。平等協商、公平自愿是簽訂施工工程承包（勞務）合同必須遵循的原則。施工合同的簽訂主體除應符合《合同法》要求外，還應滿足國家、部門對其資質要求；合同要件完整，表述準確，除對分部、分項工程所涉及的實體工程內容進行確定外，還應對非實體工程項目進行分解細化，如施工工程量認定、計價原則、方法、時間、扣抵、支付等。尤其對不可控或不可預見原因引發的工程數量變化、質量、安全責任必須在合同中予以明確劃分與界定，以明確雙方各自應承擔的責任與義務。
依合同工期要求和施工清單工程量下達月度施工計劃，對當期施工計劃完成情況進行統計與考核，是計價工作的主要任務，方法有以下幾個方面：
1、施工工程量的確定。施工工程量是按計價定額規則計算的工程量，是確定消耗量計算的基數。即依據項目清單工程量、施工圖與現場實際勘測、比照、測算實物工程數量與項目人工、材料、機械、管理、稅費等方面的價格，綜合確定的施工工程成本消耗標準。通常情況下，清單工程量與施工工程量之間會有一定差值，在制定價格時應予調整。施工工程量是計價的基礎和依據。故對已完施工工程數量的統計、核實、計算是施工計價的主要環節。計價過程一般為：月初由計劃管理部門根據工期要求下達月度施工計劃，月末由工程技術管理部門簽認、施工單位申報實際完成施工數量，計劃部門通過對月度計劃完成數量與月度實際完成數量的比對，按照相關規則進行計算當月產值，當月產值扣抵相關費用形成當月應支付數額，由財務部門進行支付。這一過程的意義在于：建筑產品生產與價值生成是一個逐步的形成過程，投入與產出必須在生產過程中得到逐步補償與回報。通過對已完工程的計價與支付使其耗費得到實時補償，這不僅使勞動者自身生產能力得以加強，效益預期得以實現，也是保證施工工期、施工質量安全的前提條件。
施工工程量的確定是一項系統性、復雜性、技術性、專業性很強的基礎性工作，對人的意志、品德、責任等最具挑戰性。有的項目工程產生巨大虧損，一個不容忽視的問題就是施工工程量的失控。尤其在復雜地質環境下表現尤為明顯。施工計價就是通過必要的制度管理、措施實施、方法監督、過程跟蹤、實時控制，調查分析、測算研判、實事求是、客觀公正的計價過程為施工服務，為創造節約型企業服務。
2、施工計價綜合管理。計價是項目管理的基礎性工作，計價的對象是直接從事項目工程施工的基礎單位，它們是項目組織的細胞，只有它們健康成長與發育，才能促使整個項目健康發展。通過計價管理活動，為它們創造與提供一個良好的施工環境、營造一種同心同德、甘苦同享、和諧向上、蓬勃進取的企業文化精神，才能凝聚合力，同心攜手去追求共同發展目標，計價管理正是通向這一目標的橋梁。施工計價不只是計劃部門的工作，它需要多部門共同參與，這是實現計價綜合管理的首要條件。第一，需工程技術部門提供分部、分項工程施工完成的實物工程數量以及因特殊地質或施工圖與現場實際不符等引發的施工工程數量增減數量表，并附由現場施工技術人員簽字的實時量測、計算記錄與業主派駐現場監理簽證的工程數量增減表，以作施工計價憑證與對上計價索賠依據。第二，物資、設備管理部門應提供，按月度施工計劃下達的實（非實）體工程數量計發的材料領取使用數量，通過計劃分析、考核材料節超數量原因，即對用于實體工程的材料是否達到質量標準、使用數量有無缺失，對非實體工程主要考核是否按有關要求達到了材料的合理使用與節約。對無正當原因超耗部分，在月度計價中按合同約定扣抵相關費用；機械管理部門應提供月度機械使用臺班數量，以便在月度計價中扣除費用。第三，工程質量安全管理部門在月度計價前要會同工程、計劃、材料、設備等部門對施工現場工程質量進行檢查驗收，重點檢查工程質量是否達到質量標準，已完工工程是否符合施工圖要求并滿足設計要求，工程所用的材料質量、數量是否按設計數量、質量標準要求用于實體工程，有無以次充好、偷工減料現象等。第四，計劃管理部門對相關部門提供的當期實物工程量、材料機械使用量、工程質量等進行統計列表交由各部門簽字確認，并以此作為當期計價依據，對施工單位進行計價。第五，當期計價應扣抵施工合同規定的應扣、應付費用，如質量保證金、履約保證金等形成當期支付，財務部門應按計價支付數額及時進行支付辦理，以保證施工生產正常進行。
關鍵詞: 工程量清單計價； 工程造價控制
Shallow talk that the engineering quantity detailed list accounts the price
QI Biao，JIANG luan, XU shicheng
( CAEP Institute of Techndigy,Mianyang Sichan,621900,China )
Abstract: This text introduces to practice the engineering quantity detailed list to account the price to build the meaning of the price management reform to the engineering, and the engineering build the method of the price control.
Key words: Engineering quantity detailed list accounts the price; The engineering builds the price control
一、工程量清單計價模式
工程量清單計價是指建設工程在施工發包和承包計價活動中，按國家統一規定的工程量清單格式、計算規則和計價方法，確定工程造價的方式，其主旨就是在全國范圍內，統一工程量計算規則、統一工程量計算單位、統一分部分項工程的劃分、統一項目編碼。建設部批準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2003)作為國家標準被頒布,于2003年7月1日實施，這是我國建設領域改革的一項重大舉措,它決不僅僅是工程造價管理模式的改革，而將對建設市場各方主體行為產生深遠的影響。
實行工程量清單計價，要求建設工程在施工發包和承包活動中，以工程量計價為基礎，以合理低價中標為目的進行招標投標。招標人按照國家統一的規范，提供詳細的、完整的、準確的工程量（實物量）明細清單，投標人以此清單為依據自主投標報價。在工程結算階段，通常應以投標人報價時的綜合單價進行結算，由于設計變更等因素引起的新的清單項目，其相應的綜合單價由承發包人按事先約定的方式協商確定。工程量和綜合單價的調整方法、幅度均應事先在合同中約定清楚，并嚴格按合同的約定調整。
工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制消耗量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”，是適應建設領域市場化、國際化的必然選擇。
二、《建設工程工程量清單計價規范》的特點
作為國家標準，《建設工程工程量清單計價規范》具有明顯的強制性、通用性、競爭性和實用性。
強制性主要表現在，一是由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按“計價規范”規定執行。二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規則。
通用性的表現是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規則統一化、工程造價確定市場化的要求。
競爭性表現在“計價規范”中從政策性規定到一般內容的具體規定,充分體現了工程造價由市場競爭形成價格的原則?！坝媰r規范”中的措施項目,在工程量清單中只列“措施項目”一欄,具體采用什么措施,由投標人根據企業的施工組織設計,視具體情況報價。另一方面,“計價規范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，為企業報價提供了自主的空間。
實用性表現在“計價規范”的附錄中工程量清單項目及工程量計算規則的項目名稱表現的是工程實體項目,項目名稱明確清晰,工程量計算規則簡潔明了。
三、實行工程量清單計價的必要性
實行工程量清單計價法是深化工程造價管理改革的重要舉措，是推進建設工程市場化的重要途徑，也是規范建設市場秩序的措施之一，對我國建設領域的改革意義深遠。這是因為：
實行工程量清單計價是深化工程造價管理改革，加速工程建設市場化的有效途徑。長期以來，我國一直采用預算定額作為計價依據。由于預算定額控制的量是社會平均消耗量，還不能準確地反映企業的實際消耗量，不能全面地體現企業的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率，不能充分體現公平競爭的原則，因為社會平均水平不代表社會的先進水平。由于工程量清單計價提供的是計價規則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭形成價格。因此，工程量清單計價模式采用的是市場計價的模式，有利于我國建設工程市場競爭機制與市場競爭環境的形成。
實行工程量清單計價是規范建設市場秩序和用技術手段防范腐敗的治本措施之一。工程造價是建設工程的核心內容，建設市場存在許多不規范的行為，大多與工程造價有關。工程量清單計價按相同的工程量和統一的計量規則，由企業根據自身情況報出綜合單價，通過市場競爭形成工程價格，按照合理低價中標的原則來規范和完善工程造價的確定方式，能夠充分體現企業的實力，同時也有利于建設方在工程計價活動中的行為，從而真正體現出公開、公平、公正的原則。
實行工程量清單計價是與國際接軌，融入世界大市場的需要。在國際上，工程量清單計價法是通用的原則，是大多數國家所采用的工程計價方式。為了適應在建筑行業方面的國際交流，我國在加入WTO談判中，涉及到建設領域方面作了多項承諾，并擬廢止部門規章、規范性文件12項，擬修訂部門規章、規范性文件6項。并在適當的時期，允許設立外商投資建筑企業，外商投資建筑企業一經成立，便有權在中國境內承包建筑工程。假如我們不進行計價方式的改革，不采用工程量清單計價法，在建筑領域將無法和國際接軌，和外企也無法進行交流。
實行工程量清單計價是促進建設市場有序競爭和企業健康發展的需要。工程量清單計價模式是一種真正和市場經濟體制相適應的一種投標報價模式，真正貫徹了國家當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則，實現了“在國家宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機制”的工程造價改革目標。這與建立健全完善的建筑市場競爭機制相一致，能充分調動施工單位加強管理，提高施工技術，降低工程成本的積極性。
實行工程量清單計價是政府職能改革的需要。采用工程量清單計價的目標就是要形成“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格、社會全面監管”的工程造價管理機制，有利于實現我國工程造價管理政府職能由過去管理工程預算定額，直接干預工程造價向依法監管工程造價、服務市場轉變，強化政府對工程造價的宏觀調控，有利于提高我國建設工程的管理水平。
四、工程量清單計價模式下的造價控制
1.工程項目準備階段。在這一階段造價控制的重點是：充分了解分項工程內容、了解工程價格的市場行情和各種應繳稅費的情況。作為業主可以聘請有經驗的專業人員，也可以委托具有相關資質的工程中介機構調查，提供有關分項工程單價報告，為工程招投標作好充分準備。
2.工程項目施工招投標階段。在這一階段里，應認真編制和分析工程項日招標文件：如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底等等，其中有不少條款直接關系到工程項目造價的確定與控制，是控制工程各階段造價的主要依據，應仔細斟酌，做到準確、詳細和周全，而且條款之間、文件之間應互相銜接，避免出現相互矛盾。
招標文件是造價控制的關鍵。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。一個成功的招標文件，有利于體現業主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質量的監督和工程造價的監控；一個不完善的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，進而使工程造價失控，違背招投標的初衷，失去招標投標的意義。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。在現行招標投標制度下，多數業主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項日，以防止日后的工程造價追加。
在審查投標單位報價時，應克服只看總造價不看分項單價的思想，因為實際上總價符合要求的，并不等于每分項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在竣工結算時，可以成功地達到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價不看相應工程數量的弊病，工程數量大的單價要重點研究，并應充分利用第一階段收集到的工程價格數據，對其進行對比分析，區分哪些報價過高，哪些報價過低，必要時可運用回歸法確定合理報價。還有要克服只看單價不看工作內容，不看施工技術方案的缺點。
3.工程項目施工實施階段。在這一階段，主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃，嚴格執行工程量清單計價的原則與內容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內，哪些項目是合同外；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等等。
4.工程項目竣工結算階段。在這一階段造價控制的重點是：核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一一對應，審核竣工結算匯總金額。如果工程量清單計價中的工程數量不包死，就應按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算工程量。如果設計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應項目單價，須重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。
參考文獻
[1] 福昭.工程量清單計價編制與實例祥解.北京：中國建筑工業出版社，2004
關鍵詞：工程量清單定額計價模式造價人員
1.傳統定額計價和工程量清單計價的比較
將傳統定額計價與工程量清單計價進行比較就可發現，無論是傳統定額計價還是工程量清單計價，所反映的工程造價的內涵是一致的，但在計價原則、計價方式、評標原則與方法等方面存在著較大的差異，工程量清單計價是建立在我國建筑產品市場化、以“建筑商品”為中心定價的基礎上。
1.1 傳統定額計價與工程量清單計價的計價原則不同
傳統定額計價采用的是指令性計價原則，它是依據正常的施工條件、國家頒發的施工及驗收規范、質量評定標準和安全操作規程編制的，國家按照假定的工程，測定各種分部分項的消耗量，再根據國家或地方的指令性價格計算構成直接費，以直接費為基礎，乘以各種費率，得出建安工程造價，實行“量價合一”。它代表了建筑業的平均生產力水平，反映的是社會平均消耗水平。改革開放以后，生產資料的價格逐步放開，“活價格、死預算”的矛盾日趨突出，部分地區通過采用人工、材料、機械三要素進行市場調節（或系數調節）的辦法進行調整，對費用也規定了競爭性和非競爭性費用，但始終脫不開定額價格和法定費率的“指導”。人工、材料、機械臺班的消耗量不能真實反映不同施工企業的實際消耗差異，單價也不能完全反映市場的靈活變動，各項費用的費率不能反映企業的真實情況和競爭策略。因此，傳統定額計價形成的價格是一種計劃指導下的指令性價格。工程量清單計價采用的是市場計價原則，建設單位按照《計價規范》規定的統一項目編碼、統一項目名稱、統一計量單位、統一工程量計算規則形成所謂的“建筑商品”，也就是清單項目，其中的人工、材料和機械臺班的消耗沒有具體的消耗量，管理費、利潤及應承擔的風險也沒有具體的標準，而價格則由施工企業自主決定，實行“量價分離”，而政府公布的信息價格僅供參考, 只是作為政府宏觀調控工程造價的依據。它代表了建筑業的個體先進水平，而施工企業經過自主報價,反映了本企業的先進水平和競爭策略，同時也合理反映市場的供求關系。因此，工程量清單計價形成的價格是一種政府宏觀調控下的市場價格。這也是工程量清單計價與傳統定額計價在定價原則方面最本質的區別。
1.2 傳統定額計價與工程量清單計價的計價方式不同
傳統定額計價屬于單價法計價方式，是按施工圖計算單位工程分部分項的工程量，再套用相應定額，得到相應的人工、材料、機械的消耗量，并乘以相應人工、材料、機械的單價，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費和機械費用之和；再加上按規定程序和指導費率計算出來的措施費、規費、企業管理費、利潤和稅金，便形成單位工程造價。由于人工、材料、機械三要素的消耗量水平由定額統一規定，同時人工、材料、機械的單價是指令性價格，各種費用的取費率也帶有一定的指令性，因此，各施工企業計算的單位工程造價多“相似”，最后的競爭變成了施工企業計算精確度的競爭。而工程量清單計價其實質是實物法計價，施工企業按照建設單位提供的“建筑商品”訂單，也就是清單項目，通過全面體現企業的實際消耗水平、技術裝備水平、管理水平和勞動生產效率，形成反映企業管理水平和競爭策略，同時也反映市場供求關系的單價，而最終形成單位工程的造價。這種單位工程造價就是市場價，這也是符合市場經濟規律的計價方式，有利于企業通過技術改造和加強管理而得到更多的市場份額，有利于整個行業生產力水平的提高。
1.3 傳統定額計價與工程量清單計價的評標原則和方法不同
《招標投標法》第五條規定“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”；第三十三條規定“投標人不得以低于成本價的報價競標”；第四十一條規定“中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準，能夠滿足招標文件的實質性要求，并經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本價除外”。這些條文規定了在招投標過程中，招標價格形成與確定的方法，也為招標評標中對投標價的評定提出了指導原則和標準，其實質內容就是“公平競爭、合理低價中標并且不低于成本價”。如前文所述，傳統定額計價一直采用指令性計價的模式，這種計價模式由于招標方的標底價格的計算與投標方投標價的計算都是按同一定額、同一圖紙、同一技術規程等進行的計算與套價，因而人工、材料、機械的消耗量與價格是靜態的比較，是工程造價計算準確度的比較，根本無法真正體現投標單位的施工、技術和管理水平。對標價的合理性，總是以事先確定的標底價為準繩，認為接近標底價的報價是最合理的，在評標中明確規定報價在標底價基礎上的允許增、減幅度，超過規定浮動幅度的標書視為廢標。如此一來，投標的競爭就變成了“猜標”的競爭，變成了打探標底價的信息戰，根本無法實現優勝劣汰、公平競爭的市場競爭機制。工程量清單計價采用的是市場價計價的模式，投標各方在審定并確認招標文件提供的工程量后，即可結合企業本身的實際消耗定額（企業定額），以人工、材料、機械臺班的市場價進行計價，使企業真正具有了自主定價的權力，真正具有了參與市場競爭的意識，真正具有了展現企業自身實力的舞臺，從而真正體現“公開、公平、公正”的市場運行機制和競爭秩序。根據這一精神，招標評標中對報價的評定，不再是以接近標底者為最優，而是以“合理低標價、不低于成本價”為標準。所謂“合理低標價”就是要求企業在投標報價時的報價不是盲目的壓價，而是有理有據的低價，所謂“不低于成本價”，應該是不低于報標企業的“個別成本價”，而不是反映社會平均水平的“預算成本價”。因此，工程量清單報價中，評標的重點是對報價合理性的判斷，要能找出合理低標價，之所以“合理”，之所以“低”的原因，要從投標企業的企業管理水平、技術特長、施工裝備優勢、采購優勢、降低工程成本等具體措施方面考察，要以反映企業實際水平的企業定額為依據考察。工程量清單計價走“無標底招標，合理最低報價中標”的道路，從而做到完全與國際接軌。
2.工程量清單計價方式的優點
2.1 工程量清單計價模式的采用可促使施工企業編制企業定額
工程量清單計價模式采用綜合單價計價，綜合單價包括了完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。企業在投標時可根據企業定額，制定出本企業的工程實際消耗水平，再根據市場的人工、材料、機械單價計算出工程量清單綜合單價，因而這種計價模式能促使各施工企業編制和完善自己的企業定額，加強企業內部管理，鼓勵大膽創新，不斷優化施工方案，從而提高競爭力，以推動整個建筑行業的發展。
2.2 工程量清單計價模式的采用強化了市場競爭，降低了惡性競爭的不良機率
工程量清單計價要求投標單位根據市場行情和自身實力對招標人統一編制的工程量清單項目進行逐項報價，充分體現企業自主報價，強化市場競爭，規避工程招標中暗箱操作等不良現象的發生。工程量清單計價因竣工結算時一般除工程量可按實際發生調整投標清單工程量外，每項綜合單價不能調整。這就要求投標人從企業的實際出發，不能低于成本價報價，從而降低了惡性競爭的不良機率。
2.3 工程量清單計價模式的采用有利于招標、投標工作
工程量清單計價模式的采用有利于招標、投標工作的順利進行，增加了企業中標的可能。如采用定額計價模式招標，新材料、新工藝等定額中沒有的項目，傳統辦法是編制補充定額子目，這樣就使標底計價與各投標單位報價無法統一，給招投標和評標工作帶來麻煩。而工程量清單計價是市場形成價格，投標單位根據自身努力，編制綜合單價，在保證利潤的前提下合理低價中標，從而克服了原有定額計價招標的不足。
3.做好工程量清單計價之我見
3.1 加快施工企業自身企業定額的制定
施工企業要積極組織預算人員從研究典型工程入手,積累各種形式下成本要素的消耗資料，如人工、材料、機械等的消耗，全面收集、整理、研究各類工程市場價格信息，根據本企業勞動生產效率、機械裝備、管理水平和抗風險能力等因素，總結本企業有優勢的施工方法和工藝，編制企業定額，作為投標報價和中標后數據化管理的基礎，進行內部成本控制。
3.2 工程造價人員應對已完工工程的數據進行積累和分析
國外的測量師、估價師很注重對已完工工程原始數據的積累和分析，常常把已完工程的各種原始消耗量做成表格收集起來，這樣在新項目競標時只要配上工、料、機的市場價格和業主提供的工程量清單馬上就可以做出準確、快速的報價。在大多數國內施工企業還沒有自己的企業定額的情況下，工程造價人員對已竣工工程實際消耗的人工、材料、機械進行統計、匯總分析，從中得出完成一個構件或一個單項工程的工、料、機實際消耗量是很有現實意義的。工程造價人員將已竣工工程的消耗量數據與反映社會平均水平的預算定額消耗量數據相比較，可以知道自己所在企業的施工管理水平在目前建筑市場競爭中處于一個什么位置，同時也為自己在工程量清單報價時 準確掌握自己的報價底線，為避免不必要的風險打下基礎。所以說對已完工工程原始數據的積累和分析是工程造價人員適應清單報價模式首先需要做的工作。
關鍵詞:工程量清單計價;全費用單價傳統定額計價
工程量清單計價方法是一種區別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。
一、推行工程量清單計價的意義
我國加入世貿后，意味著必須按照國際公認的規則動作，過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本?？v觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。
二、工程量清單的內涵、作用、分類、與定額
計價的區別及表現形式
（一）工程量清單的內涵
1、工程量清單是把承包合同中規定的全部工程項目和內容，按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。
2、工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。
3、工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。
（二）工程量清單的作用和要求
1、工程量清單是編制招標工程標底價、投標報價和工程結算時調整工程量的依據。
2、工程量清單必須依據行政主管部門頒發的工程量計算規則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規定，施工設計圖紙、施工現場情況和招標文件中的有關要求進行編制。
3、工程量清單應由具有相應資質的中介機構進行編制。
4、工程量清單應當符合有關規定要求。
（三）工程量清單的分類
工程量清單的分類，按分部分項工程單價組成來分有：
1、直接費單價（也稱工料單價）
直接費單價由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格可進入直接費的調價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現行的計算方法計取列入其他相應價格計算其中，這是我國目前絕大部分地區采用的編制方式。
2、部分費用單價（也稱綜合單價）
部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應圖紙分部分項工程量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔保手續費、工程擔保費、保險費等，這部分費用屬于部分性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調差文件計算，而競爭性費用由投標人依據工程實際情況和自己的能力自由報價。
3、全費用單價（國際慣例）
全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，單位工程能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術規范和圖紙等結合使用。
（四）工程量清單計價與傳統的定額計價的區別
1、定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格=定額+費用+文件規定，并作為法寶性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據，承發包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。
2、工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，跳出傳統的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業的實力通過競爭形成價格，使業主通過企業報價可直觀的了解項目造價。
3、工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現形式、計價方法上發生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。其次，工程量清單計價實現了定額管理方面的轉變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業自行編制。
工程量清單計價提供的是計價規則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統一的計量規則，由企業根據自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業自己確定，充分體現了企業的實力。
采用行業統一定額計價，投標企業沒有定價的發言權，只能被動接受。而工程量清單投標報價，可以充分發揮企業的能動性，企業利用自身的特點，使企業在投標中處于優勢的位置。
（五）通用的工程量清單報價表現形式
工程量清單一般由總說明和清單表組成。
工程總說明：包括工程概況、編制依據、工程量清單在合同中的地位，計算原則、應攤入單價內的費用內容，清單中沒有列入和漏報項目的處理原則以及使用工程量清單應注意問題等等。有時總說明也采用表格形式。
三、推行工程量清單計價面臨的工作
目前建設部正在推行工程量清單計價，以下幾項工作要做：
（一）在目前企業定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結合我國國情，第一步首先在行業主管單位和協會的指導和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數據庫。
（二）為了快捷準確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計算軟件，建立起親密無間的工程價格信息系統。
（三）我國在招投標法中明確規定，中標人的投標應當滿足招標文件的實質性要求，并經評審的投標價格最低。但是投標價格低于成本價的除外，按照這一評標原則，同時為了保證中標的價不低于成本價做到合理公正，還應建立詢標監管，應由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。
