時間：2022-02-13 04:41:54
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關鍵詞：岳麓區；現代服務業；空間布局；發展對策
Abstract:InfiveareaofChangshaCity,modernserviceindustryinYueludistrictisinthestatefallingbehind.Oninquiringintotheanalyticalbasis,thethesiscarriesoutanalysisontheproblemthatthereexistsincurrentsituationandtheircauseinYueludistrictmodernserviceindustry，developsthemodernserviceindustrybasisconditioncombiningwithYueludistrict，anglessuchasformation，spatialdistributionbringsforward“onethreeareacirclessixtwosimultaneousstreet”developmentcountermeasuresfromestate,drawtheoutlineofChangshacityYueludistrictmodernserviceindustrydevelopingthenewpattern，Yueludistrictmodernserviceindustryisdevelopedbecomingconvenientthepeoplelife，thecornerstoneindustrystrengtheningthecityfunction，thetechnologicalprogressbeinginnovative.
Keywords:Yueludistrict;modernserviceindustry;spatialdistribution;countermeasureofdevelopment
1前言
現代服務業是相對于傳統服務業而言的。新經濟的增長和社會經濟的發展，在一次產業出現結構演變的同時，服務業的內部結構也在悄然發生變化，傳統服務業逐漸分離出新興的服務產業，即現代服務業[1]。現代服務業是在工業化高度發展階段產生的，主要依托電了信息技術和現代管理理念而發展起來的知識密集型的生產業[2]，本質是實現服務業的現代化。在現代經濟發展過程中，服務業的崛起和城市化都是工業化的產物，它們互為因果，相互作用，推動城市發展，使城市能級不斷提升[3]。論文將其分為七大類：信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、房地產業、教育科研文化體育業、商務服務業、旅游業。
岳麓區是長沙市5個城區之一。山水秀美，文化遺跡眾多，高等學府匯聚，是長沙歷史文化的“重中之重”，將在長沙市區域創新發展及現代化過程中發揮重要促進作用。加快發展現代服務業，建立與岳麓區經濟發展、城市建設相適應，布局合理、功能齊全的城市現代服務業，具有重要意義。
2岳麓區現代服務業發展概況
2006年岳麓區國民生產總值（GDP）為1542015萬元，按可比價計算，同比增長15.8%。三次產業的結構比為1.7:34.9:63.4。在三次產業構成中，第一產業和第三產業的比重穩中有降，第二產業的比重逐步上升。岳麓區的優勢產業部門現有商貿餐飲業、科技文教業、旅游業和一部分加工制造業。
根據長沙市第一次經濟普查主要數據一號至三號公報和岳麓區第一次經濟普查主要數據一號至三號公報，岳麓區現代服業情況與長沙市比較如表1。可以看出，岳麓區在批發零售、住宿餐飲等方面比例明顯偏低，遠遠落后于市內五區平均數值。
2004年末，岳麓區從事現代服務業的單位1141個，占全區產業活動單位總數的51.4%。其中，商務服務業單位數量最多，其后依次為教育科研業、信息軟件業、房地產業、金融業、文體娛樂業、旅游業（見圖1）。在各個單位中，個體經營戶為23402戶，占全區總數的94％。個體經營戶較為集中的5個行業是：商貿服務業，占現代服務業個體經營戶總數的96.6％，其后依次為教育科研、文化體育娛樂業、房地產業等。2006年岳麓區現代服務業完成增加值97.73億元，占全區GDP比重的63.4%，同比增長13.2%，金融業、房地產業、商務服務業增加值分居前三位。2006年，岳麓區現代服務業吸納就業人員達到54663萬人，占第二、三產業單位從業人數總和的37.1％。其中最多為教育科研為32003人，占58.58％。
分析發現，在長沙市五區中，岳麓區現代服務業處于落后狀態。就岳麓區看，現代服務業單位數量、GDP均超過全區總值50%，吸納大量就業人口，支柱作用顯著。
3現狀問題分析
3.1現狀存在問題
研究發現，岳麓區現代服務業存在諸多明顯問題：
3.1.1內部產業結構有待升級
現代服務業中，建安房地產業已經成為經濟增長的支柱，投資拉動的經濟增長方式是城市化初級階段的必然選擇。但城市化達到一定水平后，僅僅靠投資拉動的方式來發展經濟，勢必帶來后勁不足等問題。另外在服務業中，為國際和國內市場服務，如會展旅游、現代物流、中
介咨詢、網絡服務等新興產業，雖然近年來得到發展，但相當多數還處在起步階段，規模小，集團化程度低，市場運作也不是十分規范。區內的很多資源優勢尚未得到充分發揮。
3.1.2空間結構體系結構不夠完善
岳麓區的現代服務業主要集中在溁灣鎮商業圈，是岳麓區唯一具備娛樂、商業中心地段，對于岳麓區41萬人的規模來說，缺乏區域性的服務業副中心，缺乏一個點、線、面結合，布局合理、層次分明的完整的現代服務業體系。
3.1.3經營模式落后，缺乏規模企業
現有社區商業形式仍是主要以歷史形成的沿街商街和馬路市場為載體，大部分屬于自然形成，缺乏統一的整體規劃，業態檔次普遍較低，社區商業功能不全，缺乏規模企業，無法滿足居民的需要。
3.1.4人才短缺制約服務業的發展
現代服務業是以“人”為本的行業，竟爭力的核心是人才[4]。如果沒有大量高素質的人才做后盾，現代服務業的發展就會成為紙上談兵。目前，岳麓區服務業從業人員的素質遠不能適應服務業迅速發展的需要，人才短缺，特別是高級人才的短缺已成為制約服務業發展的瓶頸。要推動服務業管理水平和服務質量的提高，必然要對勞動者素質和技能提出更高要求。隨著全區服務業的進一步發展，服務業在進一步吸納勞動者就業的同時，如何吸納到勝任就業崗位的勞動者將成為服務業進一步發展的關鍵。
3.2原因分析
長沙市岳麓區現代服務業設施的發展，受到多個因素的影響，筆者從各個環節分析了造成岳麓區現代服務業發展問題的原因，繪制了因果分析圖(圖2)，發現主要原因為產業定位不明確、空間布局不合理以及基礎設施不配套。
4岳麓區發展現代服務業環境分析
4.1優勢條件
與長沙市芙蓉、天心、雨花、開福四個城區相比，岳麓區的發展優勢主要表現在：
4.1.1科技與教育優勢
岳麓區范圍內集中了中南大學、湖南大學、湖南師范大學等著名大學和一大批高水平的科研院所，薈萃了大量的科研和教育人才。高級人才分布密度遠遠超過省內其他地區，是我國典型的智密區之一。全區擁有科技人員10萬余人，每年取得上千項高水平的科研成果，在材料工程、地質冶金、生物工程、精細化工、電子信息技術等領域確立了研究開發優勢。岳麓區擁有長沙高新技術開發區、岳麓山大學科技園等一系列國家級科技園區，岳麓山大學城規劃已進入分期實施階段，如中南大學新校區已經完成了校園總體規劃工作。岳麓區完全有條件發展成為我國重要的高新技術產業基地、高效率的孵化器和高效益的產學研一體化創新基地和各層次教育與藝術等培訓基地。
4.1.2生態環境優勢
岳麓區融山、水、洲、城于一體，擁有良好的城市生態環境。就國內省會城市而言，岳麓區的環境生態狀況無疑屬于第一流的水平。從城市氣候來看，本區大面積的丘陵、水體、森林和農田顯著改善了城市的人居環境，大幅度削弱了建成區的熱島效應。這就為岳麓區居住、科技、文教、旅游、商務、行政等的發展提供了理想條件，也為房地產業的開發奠定了堅實基礎，并以此為基礎，規劃建設高品位的城市商務、商貿金融、科技、行政和居住項目。此論文由流星畢業論文免費提供網址
4.1.3地理區位與交通優勢
岳麓區是長沙的西大門，是長沙市通往洞庭湖區、湘中地區和湘西地區的主要通道，長沙汽車西站位于岳麓區。隨著岳麓區和望城縣所在的大河西地區的加速發展和交通運輸網絡的不斷完善，岳麓區經濟地理區位亦日益突出。瀟湘大道南段、金星大道、銀杉路和麓山南路的擴建等一批城市主次干道的興建或改造，猴子石、三汊磯大橋的開通和西北繞城線的修建，在很大程度上加強了岳麓區與湘江以東其他四城區的交流與聯系。在軌道交通方面，規劃中的2號和3號線伸入到岳麓區區，其中2號線在溁灣鎮、財經學院、汽車西站和高新路設有四個站，3號線在湖南大學、師大南院和后湖路設有三個站點。岳麓區交通運輸建設的加速推進，使區域內溁灣鎮、望城坡等商業和交通樞紐的輻射帶動功能顯著加強，也為岳麓區現代服務業的發展奠定了堅實條件。
4.1.4市治西遷的優勢
繼長沙市委市政府遷入岳麓區后，長沙市政協、長沙市人大也相繼遷入岳麓區。市委市政府的搬遷為岳麓區的發展注入了強大活力，推動了金星大道、府后路、銀杉路、桐梓坡路、瀟湘大道等重點項目的建設，同時，為岳麓區第三產業的發展創造了良好機遇。岳麓區委區政府的搬遷，也將使岳麓大道、金星大道進一步繁榮。
4.1.5旅游與文化資源優勢
岳麓區擁有岳麓山、湘江、橘子洲等一系列高水平的旅游景觀，是國內著名的風景旅游區。本區歷史悠久，文物豐富，湖湘文化博大精深，發展以自然風光和湖湘文化為特色的旅游業具有得天獨厚的優勢。區內還有相當一部分旅游景點可供開發。岳麓區是我國近現代革命發祥地之一。千年學府岳麓書院，眾多的高校和科研院所，形成本區特有的文化氛圍和旅游景觀。4.2劣勢條件
4.2.1經濟發展起步較遲
岳麓區地處湘江以西，與河東四區有湘江阻隔。由于歷史上的原因，岳麓區一直不屬于市中心區，經濟發展和市場建設長期相對滯后。目前，與芙蓉區、天心區相比，岳麓區缺乏高水平的中心商業區，溁灣鎮、望城坡等核心區的改造難度也比較大，這在一定程度上影響到岳麓區的快速發展。
4.2.2城市發展受到限制
本區擁有岳麓山、湘江等一系列高水平的旅游景觀。這既是優勢，又是重要的限制性因素。為了保護本區的歷史文化和山水景觀，有關政府部門規定了嚴格的建筑高度控制線，許多風景秀美的地方不允許興建高層建筑。在岳麓山風景區內，也不允許搞一些大的開發項目。
4.2.3條塊分割，多重管理
主要問題是管理體制關系不順。區內有大量的部屬單位、省屬單位和市屬單位，它們分別從屬于不同的部門。比如高開區、大學院校、一些部屬企業就屬于不同的行政部門，“區中區”的現象十分突出。不合理的條塊分割長期影響著岳麓區的管理和發展，也制約著科技優勢轉化為經濟優勢。
4.2.4城區建設欠帳較多
岳麓區的主體以前為長沙市西區，后來望城縣的一部分劃入岳麓區。由于規劃和發展上的原因，望城坡一帶和區內一部分地方規劃檔次低，建設品位低，拆遷重建難度甚大。在岳麓區加速發展的過程中，老區需要大規模改造，新區則需要投入巨資來開發建設。目前，區內許多地方還存在著道路、給排水、污水處理、公共配套服務不完善等問題。
4.2.5缺少工業支柱產業
岳麓區原為比較典型的農業地區，工業發展相對落后。望城坡一帶的工業規模偏小，設備工藝落后，未能形成支柱產業。岳麓區缺少大規模的現代化骨干企業作為產業支撐，也缺乏工業名牌產品。岳麓區強大的科技人才優勢，與本區工業發展存在著顯著的脫節現象。
5岳麓區現代服務業發展建議
5.1發展對策
5.1.1大力發展商務服務業
大力發展商貿流通業，重點培育管理水平高、輻射范圍廣、競爭力強的大型連鎖經營企業，鼓勵支持其跨行業、跨區域發展。加快發展以社區為中心，具有多項服務功能的連鎖便利店，積極推進專業店、專賣店和百貨店開展連鎖經營，適度發展倉儲式大賣場和融購物、休閑、娛樂、餐飲、健身為一體的新型流通業態。完善區域配套服務功能，提高區域整體服務水平。
5.1.2積極扶持旅游、文化產業的快速發展
依托現有豐富的旅游資源，積極發展旅游配套服務業，開發旅游產品和旅游市場，配套發展專業培訓、圖書出版、音像制品等文化產業，培育新的經濟增長點。
5.1.3促進高科技創新產業的發展
依托大學城的科技資源優勢，發展高科技創新產業。增強產業孵化功能，形成產、研、銷于一體的產業發展鏈。
5.1.4穩步推進金融、房地產業發展
重點發展銀行、證券、保險、信托等金融業，培育競爭優勢，為企業經營發展和人民生活提供金融服務。以城市建設、危房改造為重點，穩步推進房地產開發，積極扶持物業管理、中介服務等新興行業，鼓勵相關企業做大做強，全面提高行業的整體實力和綜合素質。
5.2空間布局
5.2.1商務服務業
著力建設“一區三圈六街兩帶”的商務服務業空間發展結構?！耙粎^”即溁灣鎮中心商務區，范圍東至瀟湘大道，南至新民路，西包括楓林賓館，北至岳麓區政府舊址。以岳麓現代商業城及濱江金融商務帶為重點，將其建設為長沙市商業次中心、河西新城中心商貿區?！叭Α奔词兄沃苓呅姓虅杖Α⒋髮W城文化信息服務圈、望城坡現代商貿物流圈。分別打造為長沙市新型行政商務中心、岳麓新城樓宇經濟核心發展區，文化、信息產業的綜合服務區，岳麓區新興商貿物流中心。“六街”：金星中路國際街區、杜鵑路都市風情商業街區、桐梓坡路時尚休閑街、麓山南路文化旅游商業街、龍王港路旅游產業配套街、雷鋒大道生態休閑產業街。發展分別定位為：政務、商務、商住項目集聚帶，標志性國際街區，市行政中心的精品生活配套服務區，引領新城休閑經濟“時尚特區”，融湖湘文化、校園文化和商業文化于一體的文化旅游主題商街，具生態特色的旅游產業配套街，集飲食、體育、休閑為一體的配套產業街?！岸А奔礊t湘大道濱江產業帶、環線生態產業帶，分別定位為以濱江為主題的，商務、辦公、娛樂休閑為一體的綜合性生態長廊，以生態為主題，集物流、旅游娛樂為一體的綜合性產業帶。
5.2.2旅游業
加緊整合旅游資源，積極發展旅游配套產業，形成特色鮮明、優勢互補、整體協調的“一山一洲二區三湖”的旅游圈。“一山”即岳麓山，發揮岳麓山在城市形態構架中的標志性作用，把景區建設成為集游覽、觀光、休閑、娛樂、度假等綜合功能于一體，兼具“城市綠肺”功能的綜合性山岳型國家級風景名勝區，讓岳麓山真正成為城市的品牌。在溁灣鎮商務中心區內，設置旅游產品專賣區，發展旅游產品業?！耙恢蕖奔撮僮又揎L景區，包括橘子洲、傅家洲、柳葉洲、無名島四部分，創造一個集“生態、文化、旅游、休閑”為一體的豐富多彩的全新的風景區，全國性標志性景區?！岸^”指桃花嶺生態旅游區、谷山森林公園旅游區，建設為集觀光度假、商務會展、文化娛樂、旅游接待于一體的生態旅游區?！叭奔次骱幕珗@、梅溪湖旅游區、后湖文化公園，以水為依托，建設成集文化旅游、休閑娛樂、商務服務、生態住宅于一體的綜合性旅游區。
5.2.3文化產業
以市場為導向，突出特色，發揮“文化強區”優勢，建設“二心”和“二點”文化業發展結構?！岸摹奔绰垂任幕行暮拖碳魏幕行?，“二點”為金星文化中心和大學城文化中心。在麓谷文化中心規劃建設長沙專業藝術學校、麓谷立體巨幕影院、圖書音像交易城、動漫基地等項目，將建一個為集文化演出、文藝娛樂、文化展覽為一體的城市文化中心。在咸嘉湖文化中心建設音樂博物館、戲劇文化展示中心、咸嘉湖汽車電影廣場等項目，將其打造為文化展覽為主體的區域文化中心。“二點”將建設岳麓區文化館、岳麓電影城、岳麓區圖書館、大學城影劇院、長沙美術館等項目，定位于為岳麓區服務的文化培訓、文藝演出中心。
5.2.4高科技創新產業
強調重點、突出特色，以大學城、科研院所為依托，形成產、研、銷于一體的技術園區。優先發展電子電信、新材料、新醫藥、環?？萍?、高效益實用技術。在各大學院校、科研院所以及麓谷各高新技術區域布局科技產業。其中，在麓谷國家軟件基地、西城科技園內，布局信息傳輸、計算機服務和軟件業。
5.2.5房地產業
突出以人為本，充分利用生態優勢，重點開發瀟湘大道、銀杉路兩廂，市治周邊和環岳麓山地區。岳麓區房地產重點發展方向：（1）濱水臨山高檔住宅：以中高檔臨山、水景精品住宅為主，布置在瀟湘大道沿線、岳麓山及咸嘉湖周邊地帶。（2）高檔商務商住區：主要布置在區域骨干路網沿線和市治周邊，引進國內一流地產開發商，建設精品住宅、高檔商務寫字樓、高檔賓館酒店、大型會展中心。（3）學生公寓、經濟適用住房和廉租房：按規劃布點重點建設好大學生公寓及農民安置區，形成環境優美、配套完善的成熟社區。重視經濟適用房和廉租房建設，滿足市民多層次住房需求，實現好、維護好、保障好人民群眾的根本利益。
參考文獻：
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關鍵詞：發達地區；服務業；內部結構變動
改革開放后，我國服務業發展呈現如下特點：現代服務業增速較快，總量不斷擴大，對國民經濟發展的貢獻率呈上升趨勢；產業結構不斷升級，服務業在國民經濟中的地位穩步上升；服務業產品結構不斷改善，服務產品已經成為重要的消費品；服務業吸納就業數量不斷擴大，已經成為就業的主渠道；服務出口增速加快，服務業國際競爭力逐步上升。本文選取我國廣東、北京、上海、江蘇等服務業發達省份和地區，研究其服務業內部結構變動過程及規律，以期對其他地區服務業發展進行比較和借鑒。
一、我國發達地區服務業發展現狀
1.GDP增長速度快，總量較大
如1978年廣東GDP為185.85億元，2006年達到26204.47億元，是1978年的141倍。論文百事通2006年我國國內生產總值231053.34億元，其中廣東、北京、上海、江蘇國內生產總值為66086.2億元，占全國國內生產總值的28.6%。
2.三大產業結構逐漸合理，相應地服務業增加值在GDP中的比重不斷提高
廣東、北京、上海、江蘇服務業產值在GDP中的比重分別從1978年的23.6%、31.6%、18.6%、19.8%提高到2006年的42.7%、68.9%、50.6%、36.3%。如2006年廣東服務業占本省GDP的比重為42.7%，三大產業結構從1978年的29.8∶46.6∶23.6演變為2006年的6∶51.3∶42.7；江蘇省服務業占本省GDP的比重為36.3%，三大產業結構為7.1∶56.6∶36.3(見圖1)；2005年珠江三角洲地區服務業增加值8364.53億元，2006年達到9837.42億元，增長15.2%。
值得一提的是，2001年北京服務業增加值為2487.3億元，已經占到GDP的比重為67%，2006年北京服務業增加值為5405.1億元，比上年增長11.9%，占GDP的比重為70%。三次產業結構由1995年的5.8∶44.1∶50.1變化為2000年的3.7∶38∶58.3，2006達到年1.3∶28.7∶70。其中，現代服務業增加值3637.4億元，比上年增長12.8%。
3.服務業增加值較高，占全國的比重大
2006年，我國服務業增加值為82971.97億元，其中廣東、北京、上海、江蘇四省市服務業增加值合計為29869.78億元，占全國服務業增加值的36%。
從這幾個省市來看，2006年，廣東省國內生產總值和服務業增加值均排全國第一位，分別為26204.47億元和11195.53億元；江蘇省2006年國內生產總值達到21645.08億元，其中服務業增加值7849.23億元，在全國排第二位；山東省2006年國內生產總值達到22077.36億元，其中服務業增加值7187.26億元，在全國排第三位，占本省GDP的比重是32.6%，三大產業結構為9.7∶57.7∶32.6。
2007年北京服務業增加值占GDP比重為72.1%，比其他省份和地區(東、中、西部)高出30個百分點。
二、我國發達地區服務業內部結構演變過程及規律
我國發達地區由于特殊的地理位置和改革開放的政策，經濟發展較早，速度不斷加快。從我國發達地區服務業及內部結構演變過程及規律來看：
1.服務業內部各行業發展速度快，結構趨于合理
我國發達地區服務業發展最初是由流通部門中商貿餐飲等傳統服務業帶動，隨著國家加大對基礎設施的投入，交通運輸、倉儲、郵電通信等服務業增加值也在不斷上升。隨著國家對服務業結構的調整，商貿餐飲服務業增速放緩，在服務業中的比重下降，為生產和生活服務的現代服務業以及提高居民素質和文化生活水平部門增速加快，在服務業中的比重迅速提高，如廣東省深圳市交通運輸和郵電通信業增速不斷波動，從2000年的增速16.2%，2003年降到15%，到2007年的增速32.4%；但批發零售貿易和飲食業增速在波動中降低，從2000年的增速11.9%，2004年的增速10.5%到2007年的增速9.1%。為生產和生活服務的現代服務業中金融業增速在波動中迅速提高，從2000年的增速12.9%，降到2004年的1.2%，到2007年的增速47.8%；房地產業2006年增長5.3%，2007年降到-4.8%。2006年其他服務業增加值800.32億元，增長15.9%；2007年其他服務業增加值888.47億元，增長10%。
2006年深圳市服務業增加值2655.88億元，增長13.1%。其中流通部門占服務業增加值35.83%，仍然帶動本地區服務業和經濟增長；為生產和生活服務的金融房地產占服務業增加值34.04%；其他服務業占服務業增加值30.13%。2007年服務業增加值3314.44億元，增長15%。其中，流通部門所占比重下降為34.35%，為生產和生活服務的金融房地產占比重上升為38.84%，其他服務業占服務業增加值比重為26.81%。
2.從事服務業的產業活動單位多
按照2004年深圳經濟普查數據顯示，在產業活動單位中，從事農業單位12個，占總產業活動單位的0.02%；從事工業的單位20680個，占26.9%；從事服務業的單位56187個，占73.08%。服務業中流通部門產業活動單位29621個，占38.5%，其中批發和零售業24878個，占32.3%；生產和生活服務部門產業活動單位18078個，占23.3%，其中房地產業5717個，占7.4%，租賃和商務服務業6329個，占8.2%；提高居民素質和文化生活水平部門產業活動單位5898個，占7.6%；公共服務部門產業活動單位2589個，占3.3%。
3.私營經濟占服務業的比重高
按照2004年深圳經濟普查數據顯示，從事服務業的個體經營戶共270145戶，占深圳個體經營戶總數的94.8%。其中，流通部門，包括從事交通運輸、批發和零售、住宿及餐飲業個體經營戶220982戶，占個體經營戶總數的77.5%。而批發和零售業189076戶，占66.3%，住宿和餐飲業29913戶，占10.5%；房地產、租賃和商務服務業、居民服務業和其他服務業個體經營戶41092戶，占個體經營戶總數的14.5%，而居民服務和其他服務業38953戶，占13.7%；教育、衛生和社會福利業、文化、體育和娛樂等個體經營戶7132戶，占個體經營戶總數的2.5%；其他服務業個體經營戶930戶，占個體經營戶總數的0.3%。
三、發達地區服務業內部結構形成原因
就發達地區服務業內部結構形成原因來看，2006年廣東服務業增加值中流通部門所占比重為46.07%，江蘇服務業增加值中流通部門所占比重為45.91%，原因是這兩個省份工業基礎雄厚，市場活躍，帶動了交通運輸、倉儲、郵電通信、商貿餐飲等傳統服務業發展，而金融、保險、房地產等為生產和生活服務的現代服務業占比也在30%以上。比較北京服務業增加值中生產和生活服務部門的服務業所占比重為42.34%，流通部門占33.03%；上海服務業增加值中流通部門服務業所占比重為40.52%，生產和生活服務部門占40.14%，說明這兩個地區除了具備和廣東、江蘇一樣的工業基礎外，為生產和生活服務的現代服務業發展更快，特殊的地位和便捷的地理位置使得北京和上海吸引了國內外投資，加快了兩個地區的金融、保險、房地產、旅游等現代服務業的發展。
四、中、西部地區優化服務業內部結構的借鑒
1.調整經濟結構，保持中、西部地區服務業持續穩定增長
調整經濟結構主要體現在促進中、西部地區非公有制經濟和民營企業的快速發展，加大產業政策及結構調整力度，促進三次產業協調增長，即加快農業結構調整，挖掘農村生產潛力；以發展勞動密集型制造業為重點，保持第二產業適度增長；把服務業作為重點發展的行業，根據各地特點全面規劃、重點發展具有特色的本地服務業，調整服務業內部結構，縮小地區之間發展差距，實現資源的有效配置，在不斷挖掘城市服務業增長空間的基礎上，推進農村、山區的服務業增長。
2.著力推進城市化建設，促進服務業全面發展
服務業的發展與城市化進程是相輔相成、相伴而生的。針對當前我國城市化水平較低的問題，必須采取有效措施加快我國城市化進程，通過城市化擴大居民社會化的服務性消費，促進商業和社區等生活服務業的發展；通過城市經濟的繁榮和社會分工的細化，帶動金融、信息咨詢和中介服務業的發展；通過城市基礎設施及城市功能的不斷完善，促進房地產和公共服務業發展。從而實現以城市化的加快發展，帶動整個服務業的快速發展。
例如，2005—2007年，甘肅省服務業增加值由787.36億元上升到1037.11億元。其中，流通部門所占比重都超過40%，說明甘肅省服務業以交通運輸、倉儲、郵電通信、商貿餐飲等傳統服務業為主導，是拉動甘肅省服務業產業增長的首要因素。房地產、租賃和商務服務業、居民服務業和其他服務業呈現出緩慢的上升趨勢，由2005年的20.87%上升到2007年的21.87%，上漲1個百分點。教育、衛生和社會福利業、文化、體育和娛樂服務業也呈緩慢的上升趨勢，由2005年的17.87%上升到2007年的18.21%。其他服務業變動不大。說明與發達地區相比，甘肅省服務業增加值總額小、漲幅慢。服務業增加值內部結構中仍然以傳統服務業為主，現代服務業比重偏低，提高居民素質和文化生活水平部門政府投入和增加值有待提高。
3.努力縮小城鄉和地區差距，推動居民整體消費結構升級
區域經濟發展的不平衡和城鄉之間收入差距過大等問題，已經成為制約服務業乃至整個經濟發展的障礙。十六屆三中全會提出了事關中國21世紀發展的“五個統籌”，其中，統籌城鄉、區域、經濟社會發展以及人與自然的和諧發展就是其中之一。為此，中央實施了西部大開發和振興東北老工業基地的戰略，積極采取措施解決“三農”問題，等等。盡快扭轉城鄉之間、地區之間差距擴大的局面，通過縮小城鄉之間、地區之間的差距，增加農民和中、西部地區特別是貧困地區居民的收入，提高城鄉居民整體服務性消費水平，通過推動消費結構升級，增強服務業發展的內在動力。優化服務業內部結構，建設農村和邊遠地區基本服務體系。
4.健全社會保障體系，加強基礎公共服務供給
健全社會保障體系，解除單位和城鄉居民的后顧之憂，促進服務業領域非公有制經濟的發展和人才的合理流動，提高城鄉居民整體服務性消費水平，促進服務業的快速發展。同時，要規范財政轉移支付政策，確保文化、教育、衛生等公共服務領域的投入，特別是農村和中西部落后地區的公共服務投入。加大對服務企業的信息化建設和技術的引進、改造。加強文化、教育、衛生等公共服務基礎設施建設，加強基礎公共服務供給，提高基礎公共服務水平。包括提高九年義務教育普及率，增加衛生機構、醫院床位數和專業衛生技術人員數等，滿足農村和中西部地區城鄉居民的基本公共服務需求。
參考文獻：
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隨著我國社會經濟的深入發展,產業結構調整和產業能級提升勢在必行。近幾年,我國政府不失時機地提出大力發展現代服務業,其政策導向不斷強化,建設步伐日益加快,正在對產業經濟的諸多部門產生持續而深刻的影響,旅游業同樣面臨著這一不可回避的形勢。因此,有必要進一步分析現代服務業與旅游業的關系,探討現代旅游服務業發展的動力機制、要素特征以及新的增長態勢。
一、旅游業與現代服務業的關系
現代服務業是我們國內的提法,先后在黨的報告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經濟統計體系中也沒有確認現代服務業的界定范圍。提出“現代服務業”這一概念,有著特定的理論和現實意義,它實質上反映的是在我國經濟轉型和產業升級過程中對于服務業發展的一種新認識。一般認為,現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的,主要依托信息技術和現代管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業,與傳統服務業相比,更突出了高技術含量、高人力資本、高附加值的特點。相當于20世紀90年代美國等西方發達國家劃分的知識密集型服務業,又稱戰略業[1]。也有人認為,現代服務業主要是生產業,即為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務,其可包括金融業、保險業、房產業、經紀業、廣告業、律師業、租賃業、通訊業、物流業、咨詢業、會展業、后勤業等眾多行業[2]。根據以上界定,旅游業是否屬于現代服務業是有爭議的。有的認為,旅游業是一個勞動密集型產業,高科技和知識性含量較少,受信息革命的影響,部分行業采用了一些信息網絡技術,但從總體上看,旅游業并不具備現代服務業的特性。其次,旅游業發展成為大眾性的產業,至少是19世紀中下葉,并不算新興產業,應該屬于傳統服務業。有的認為,旅游業是一項綜合產業,它涉及的行業很多,其中有一部分是依托現代新技術、新業態、新方式發展起來的,如會展旅游、獎勵旅游、商務旅游等,應該屬于向社會提供高層次、高知識產品的現代服務業。同時,旅游業也屬于信息密集型產業,旅游活動的組織和進行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現代信息和網絡技術的應用,因此,是符合現代服務業特征的。旅游業與現代服務業究竟是一種什么關系?需要作深入的辨析。首先,旅游業從屬于服務業,一直都是服務業的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務業的產生與發展是有歷史階段一樣,旅游業在形成期就是一個集吃、住、行、游、購、娛等要素于一體的相互關聯的傳統產業集群。旅游產業的部門(行業)結構中最基本的構成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅行社和休閑娛樂等部門,顯然應該歸之于服務業中比較初級的生活服務業。隨著半個世紀以來旅游業的迅猛發展,旅游業進入到成長期,一方面,旅游業的原有基礎部門需要得到現代化的改造和提升,以適應現代社會經濟發展的需要。如傳統的酒店、旅行社等旅游企業面臨著現代管理理念和運營方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個逐步轉型的過程。另一方面,隨著工業化后期的產業延伸和擴展,現代企業制度的普及和生產職能外包,旅游業的服務對象也擴大到了生產者,出現了許多會展旅游、獎勵旅游、商務旅游、公務旅游、節事旅游、拓展培訓旅游和旅游咨詢、旅游規劃與策劃、旅游信息服務等新興業態。因此,旅游業不能簡單和籠統地劃歸為傳統服務業或現代服務業。旅游業是依附著服務業的發展而發展的,同樣有一個由低級向高級發展的過程,必須進行動態分析。其次,旅游業是綜合性極強的產業,除了傳統的核心業態之外,旅游業是眾多相關產業交叉重疊的行業部門,與其他產業部門關聯度很高,如需要通訊、電力、金融、保險、物流、中介、設備、環衛、地產等產業部門為其提供生產資料和要素服務。尤其在現代服務業加速發展的階段,旅游業更是受到生產服務業、專業服務業、信息服務業、技術服務業、創意服務業的明顯影響,出現了產業融合的趨勢。產業融合是在工業經濟時代高度產業分工的基礎上發展起來的,是對原來形成的產業固定化邊界進行一定程度調整的結果[3]?，F代服務業的迅速崛起,導致產業之間更多的相互滲透與融合。產業融合必然引致旅游業內部結構論文格式向更高層次升級,優先發展生產者服務,從而真正納入現代服務業體系。旅游業正處在由傳統服務業向現代服務業轉化的過程中,目前,旅游業總體上依然包含了傳統服務業的內容和現代服務業的元素,有著顯著的二元結構特征,即當先發的或傳統的產業部門還在發展的時候,后發的或現代的產業部門就出現并發展了。以發展的眼光看,旅游業的現代服務業特征會愈益凸顯,旅游業部分或整體轉型升級為現代服務業的趨勢還將進一步顯化。我們要以積極的態度,精心培育和加快發展現代旅游服務業。
二、現代旅游服務業發展的動因與要素特征
現代旅游服務業的發展,本質上來自社會進步、經濟發展、社會分工的專業化需求。旅游業是二戰以后發展起來的產業,在中國是與改革開放伴生的。由于社會經濟發展所帶來的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業成為一個新的產業的主要推動力。隨著社會生產力的迅速增長和工業化程度的提高,旅游業繼續以其迅猛的發展勢頭,受到世界各國的廣泛關注和大力扶持,成為世界經濟中頗具生機和活力的強勁產業。旅游業從面向大眾的生活服務業向新興的生產服務業轉變,是社會化分工的必然產物,因為只有生產社會化程度的提高,企業才會將其運營活動的一部分職能外化,從而導致諸如會展旅游、獎勵旅游的興起?，F代旅游服務業在很大程度上是為了滿足企業和其他社會組織商務活動(公務活動)的功能強化與職能外化的需要而發展起來的,是“服務內部化”向“服務外部化”轉變的結果。因為,企業或社會組織利用現代旅游服務業來完成這些職能,在效益和成本上能優于企業或社會組織自身來完成。其次,服務經濟的快速發展和消費需求的多樣化又從市場的角度提出了對現代旅游服務業的要求?，F階段旅游者的經濟實力與消費水平普遍提高,享受型消費和發展型消費傾向非常明顯,因此,如何及時向旅游消費者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術含量和高知識含量的旅游服務,便成了傳統旅游服務業升級換代的市場驅動力。信息化和智能化技術特別有利于對偏重生活服務業的
旅游業傳統供給方式的改變,無論是以設備為基礎的旅游服務,如自動查詢和預訂系統、分時度假交換系統、旅游電子商務;或以人為基礎的旅游服務,如導游服務、飯店服務、餐飲服務、旅游交通服務等;還是作用于人的有形服務,如旅游接待服務、登記和結賬服務等;作用于物的有形服務,如飯店的行李寄存服務、洗衣服務等;作用于人的無形服務,如旅游信息服務、旅游教育服務等;作用于物的無形服務,如旅游保險和貸款服務、旅游匯兌支付服務等,無不滲透著現代新理念、新技術和新運營方式的改造和影響,這是提升傳統旅游服務業素質的必然途徑。現代旅游服務業的形成和發展,是現代經濟社會中的新生事物,我們對此要有足夠的認識。綜括現代旅游服務業的要素特征,主要有以下幾點:1.高增值性由于現代旅游服務業同樣具有高技術性、高知識性和高人力資本等現代服務業要素,因此決定了在同樣的產出水平下,無形智力投入較高而有形資產投入較少,其增值途徑除了直接創造價值外,還有降低經營成本、提升經營效益、增加無形資產等間接途徑和作用。如現代企業的一些非核心業務的外包,使旅游業為生產者提供第三方會展、商務等專業服務成為可能,從而形成某種經營功能的規?；?促使企業經營成本的大幅度下降。又如旅游規劃或策劃、旅游咨詢和信息服務,可使企業的經營效益大幅度提高,創造可觀的價值。再如會展的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作,致使企業的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善,無形資產的價值也就隨之上升?，F代旅游服務業的服務半徑大于傳統旅游服務業,對經濟的拉動更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。2.高層次性如同世界經濟發展的一般規律,服務業是產業經濟高度化進程中的必經階段,現代服務業是服務業內部結構中的優化升級。現代旅游服務業則是社會經濟發展到一定階段的旅游業內部結構的進一步優化升級。不可否認,旅游業從一開始就是以普通的勞動密集型服務為主,屬于技術含量比較低端的生活服務業。隨著時代的發展和技術的進步,旅游業總體上不斷趨向高端化,然而,傳統的服務業態畢竟長期占主導地位,旅游業內部存在著明顯的低質結構,亟待調整改變。以生產業為核心的現代服務業快速發展,為旅游業的內部結構調整和高度化發展帶來了機遇,如會展、獎勵、商務旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機,現代旅游服務業自然登上了一個更高的臺階?，F代旅游服務業的高層次性還表現在服務對象轉而成為生產者主體,如企業和社會組織職能外包的旅游消費者,無論是會展和獎勵旅游者還是其他商務旅游者,在中國都是極具成長性的高端市場主體。3.高功能性如果說工業經濟從某種意義上來說是“產出經濟”,那么,服務經濟從某種意義上來說則是“功能經濟”。因此,相比較而言,服務業更注重服務功能或效用而不是物質數量。現代服務業的作用更是表現為其在為現代經濟和社會活動服務中的特定功能。如會展旅游、獎勵和培訓旅游等,應是企業的內部職能,現在卻可以委托旅行社或專門的會展公司來做,獨立為一種專門的服務業。隨著某種經濟或社會活動中某項局部功能的需求不斷擴大,使得專業化運作的成本優勢和規模效應得以體現時,該功能就會從營運主體中分離出來,形成專業的服務機構,為需要該功能的營運主體提供服務。以會展、獎勵旅游為主的現代旅游服務業即具有這樣的專業分工帶來的強化功能,體現為生產者服務提高勞動生產率的很大效用,使企業或社會組織越來越對其產生一定的專業依賴性。4.高技術性現代服務業是依托高科技和信息化發展起來的,同樣,現代旅游服務業也是需要高水平的專業技術支撐的,特別是在新經濟時代,以互聯網為核心的現代信息技術的應用,極大地推動了旅游產業的發展?！靶畔⒓夹g革命對旅游產業的管理有著深刻的影響,因為信息是旅游產業的血脈?！盵4]如旅游活動的組織和進行,旅游企業的經營管理,本質是對各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個意義上來說,旅游業是信息資源密集型和信息技術依賴型產業。一方面,現代旅游服務業是由信息技術與專業知識催生的,如會展、商務旅游等,另一方面,信息和網絡技術也在不斷地改變著傳統旅游服務業態,如旅游飯店的現代化設施和網絡預訂系統、旅行社現代管理運營流程、旅游景區或主題公園開發建設的高科技項目等。其次,高技術性還反映在先進的經營管理技術得以廣泛運用,推動了旅游現代企業制度的建設與現代旅游產業的健康發展。5.高知識性現代旅游服務業同樣是知識密集型產業,比起傳統的勞動密集型服務,更需要高人力資本的投入。這是因為對現代旅游服務業所發揮的特有功能只有具有較高文化素質的經營管理者才能有所認識,同時,企業的一部分內部職能之所以會進行外包,除了降低經營成本之外,就是因為這些職能需要高水平的專業技術人才勝任?，F代旅游服務業強調的就是服務的知識含量和文化體驗,這已貫徹到整個旅游活動的前、中、后各階段。如對旅游網站和咨詢服務或導游服務的評估,一個重要方面就是看能否提供高知識含量的服務。至于為生產者服務的會展旅游、獎勵旅游或商務旅游更是知識和智力密集的高端服務產品,是現代旅游服務業發展的新亮點。超級秘書網
三、現代旅游服務業的新增長點
當前,我國旅游業已經進入了一個新的發展階段,新的高端生產力正在積聚,新的業務增長點逐漸形成,出現了旅游產業高度化發展、融合化發展、專業化發展的趨勢。最能反映這一狀況的就是代表生產業的旅游新業態的興起。1.會展旅游會展產業起源于歐洲與北美,如今已毫無疑問地成為最具活力的全球性產業之一。盡管我國會展業只是在改革開放后才逐步出現,但隨著中國經濟社會的快速發展和對外開放的進一步擴大,特別是申辦2008年奧運會和2010年世界博覽會成功之后,我國會展業更以年平均20%的增幅迅猛發展,成為中國經濟的新亮點。會展旅游是會展業與旅游業的結合,是由于會展活動的舉辦而產生的一種旅游活動形式,具有廣闊的市場前景。會展旅游是以會議和展覽為目的的旅游,屬于公務或商務旅游的范疇,這是典型的為生產者服務的被用作進一步生產的中間服務。在中國,會展旅游是新興服務業,一些大型旅行社或旅游企業已從原來主要為市場終端旅游消費者服務,轉向中間服務的會展旅游業務,紛紛成立專門的旅游會展公司。連最大的旅游網絡商攜程有限公司也在傳統的機票、酒店、度假業務之外,新增了集團服務。上海最近還專門成立了旅游會展推廣中心,以爭取更多的國際會展。所有這些都說明,會展旅游正在成為我國旅游新業態。2.獎勵旅游獎勵旅游是從廣義的會展旅游中脫穎而出的專項生產。它肇始于國外發達國家,近年來越來越受到國內企業界和旅游界的青睞和重視。獎勵旅游是現代旅游業發展到一定程度的高級產品形式,也是服務經濟與生產業日益成熟的表現。獎勵旅游的對象不是家庭或個體消費者,而是現代企業的集體生產者,因此它屬于生產或生產者服務范疇。它不同于最終消費,而是作為生產要素投入到生產過程之中,從而產生新的使用價值。獎勵旅游作為“生產性”旅游
,由企業或其他組織出資購買,經常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價旅游,是現代旅游業介入發展生產力和促進經濟增長而拓展的新業務,有其不可估量的經濟效益和社會效益。在我國,隨著不少大型外資企業紛紛涌入,獎勵旅游也逐漸被人們所熟知,現今一些大中型國有企業和較大規模的民營企業也開始以獎勵旅游的方式來作為對員工的激勵和褒獎,因此,開展論文格式獎勵旅游業務的旅游企業和專業公司越來越多。但我國獎勵旅游還只是初露端倪,作為當今世界旅游業發展的一個新走向仍需要大力扶植[5]。31商務旅游是指有別于會展獎勵旅游的一般商務旅游活動,是建立在商務活動基礎上的以專業人士為主的一種具有工作性質的專項旅游形式。商務旅游成本由公司而非個人支付,因此,它仍然屬于生產者服務范疇。商務旅游客戶具有逗留時間長、往來頻繁、消費水平高等特點,相對大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現代商務活動涉及面廣,技術含量高,專業知識密集,旅游企業要向商務目標客戶提供系統的全方位服務,不僅含有傳統旅游服務內容,如交通、住宿、餐飲、導游等,還包括咨詢、設計、管理等更多更全面的增值服務,特別是融入電子商務技術,一系列商務流程都能通過網絡業務方式來實現。以最大限度滿足商務旅游的企業或組織的個性化要求,提供量身定制的專業旅游產品。近年來,中國國際旅行社、康輝國際旅行社、錦江國際集團先后與美國著名旅游集團運通、羅森布魯斯、英國BTI合作,借鑒國外較成熟的商務旅游運作方法和模式,開辟我國極具成長性的商務旅游市場。據不完全統計,我國每年的商務旅行及相關費用高達103億美元。隨著我國社會經濟活動日益增多,對外開放進一步擴大,商務旅游必將有更大的發展。此外,為社會組織或政府部門的公務差旅提供專業化管理,也是商務旅游業務發展的趨勢之一。41節事旅游在國際旅游研究中,節事活動專指以各種節日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節事旅游大多屬于政府或社會服務性質,如國際旅游節、國際藝術節、傳統節假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內容都同企業化運作和生產者服務有關,或者說是對生產者服務的一個有效的必要的補充。與常規旅游活動相比,節事活動吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時間內聚集到旅游目的地,具有旅游團體規模大、停留時間長、消費水平高等特點,使得舉辦活動的城市或地區旅游設施和文化場所的綜合利用率大幅提高,產業聯動效應十分明顯,對一個城市或地區的國民經濟和社會進步產生很大的影響。近年來,我國各地積極開發形式多樣、各具特色的地方和民族節事活動,吸引了國內外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會、北京奧運會和上海世博會的成功申辦,我國節事旅游的發展前景更加廣闊。51咨詢旅游咨詢旅游是指近年來異軍突起的旅游項目規劃、策劃和設計類的創意產業。它是為了滿足企業與社會組織職能外包的需要而發展起來的專業性生產者服務。當前,旅游經濟正在成為公認的注意力經濟、形象力經濟和創造力經濟。加快和全面提升中國旅游的規劃與策劃水平,已成為中國建設旅游強國、實現中國旅游業新的跨越的當務之急。旅游業歷來被稱為“點子”產業、“注意力”產業和“創新”產業。特別是在新經濟時代,過去偏重以資源、資金、設備等有形資產投入為主的旅游業,現在知識、智力、管理、創新、品牌等無形資產開始起著越來越重要的作用,甚至決定著企業在市場競爭中的勝負存亡。旅游業越來越需要以智力來貫穿策劃、規劃、設計、投資、開發、運營、營銷、管理等各個環節。隨著全國各地旅游業的蓬勃發展和旅游景區的加快建設,以文化創意見長的我國高等院校、科研院所和其他社會組織,紛紛成立專門的旅游規劃發展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國各地的旅游發展規劃或策劃。旅游咨詢業作為現代旅游服務業中的新增長點,正以前所未有的勢頭迅猛發展。
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關鍵詞：服務業；對策
改革開放以來，我國服務業得到較快發展，服務業增加值比重和就業比重穩定上升。到2005年，增加值比重達39.9％(經國家統計局調整后的數字)，比1979年上升18個百分點；就業比重由1979年的12.6％增加到2005年的31.4％，增長18.8個百分點。服務業在國民經濟中的地位和作用日益上升，成為擴大就業和吸納農村剩余勞動力轉移的主要部門。服務業的發展，不僅依賴于其他產業發展為之創造新的需求，也依賴于消費結構升級和消費水平提高而形成的新需求。這兩方面的需求都將不斷擴大，從而為我國服務業的發展創造了有利條件和市場空間。但是，如果服務業自身生產效率低下，產業素質不高，內部行業結構不合理，適應能力不強，也難以加快發展。事實上，我國服務業確實存在這些問題。因此，分析我國服務業生產率低增長的原因，進而提出提升對策，尤為重要。
一、我國服務業發展緩慢的原因
(一)服務業市場化進程緩慢，對外開放程度低。由于許多服務行業在國民經濟中占據重要地位，有些還涉及國家、國家經濟安全問題。因此，我國對服務業曾經實行較嚴格的管制，市場化改革相對滯后，對外開放程度較低。從三次產業的改革順序看，服務業的改革在整體上大大滯后于農業和工業改革。而且，服務業涵蓋范圍廣、門類多，改革難度大，比農業、工業改革更為復雜。目前，我國服務業領域還存在較多的帶有壟斷性質的行業或部門。如，電信、金融、保險、鐵路運輸、航空運輸、廣播電視等，非公有經濟的進入被限制或禁止，國有經濟處于壟斷地位或直接壟斷經營。壟斷行業由于缺乏足夠的市場競爭壓力，市場機制的調節作用不能有效發揮。因此，大部分壟斷行業的效率低下，服務質量低，服務價格居高不下。
(二)服務技術效率低下，技術進步緩慢。我國服務業未能充分利用資金和人才資源的優勢，未能有效地把資源投入轉化為促進服務業發展的生產力。顧乃華、李江帆曾借助隨機前沿生產函數模型，使用面板數據，分析了1992年至2002年間我國服務業的增長效率特征。其結果表明，在此階段，中國服務業的發展遠未能挖掘出現有資源和技術的潛力，技術效率低下，服務業發展的粗放型特征比較明顯。
(三)服務業內部結構升級緩慢。改革開放以來，我國服務業雖然發展較快，但服務業內部結構不合理，傳統服務業比重偏高，生產業比重低，新興的現代服務業發展滯后，服務業內部結構低級化趨勢明顯。以2005年我國服務業增加值構成看，交通運輸倉儲業、批發零售貿易業、餐飲住宿業等傳統行業的增加值比重占整個服務業比重高達45％，而信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融保險業、房地產業、租賃和商務服務業等現代服務業增加值占整個服務業比重僅有30％。此外，教育、衛生、科學研究和技術服務業的比重也不高，與發達國家服務業的結構截然相反。傳統服務業比重大，現代服務業比重小，意味著服務業生產率較低的部門比重大，生產率較高的部門比重小，從而使整個服務業的生產率低。
二、加快我國服務業發展的對策
(一)加快服務業市場化改革進程，擴大服務業對外開放領域。應加大服務業的市場化改革力度，特別是加快推進壟斷行業的改革，除個別涉及國家安全和必須由國家壟斷經營的領域外，都要進一步深化改革，重點是放寬市場準入限制，引入競爭機制。國外的實踐證明，引入競爭機制是打破壟斷局面、提高壟斷行業效率的有效手段。隨著加入WTO后過渡保護期的結束，我國WTO談判中所承諾的服務業開放領域將要全部實現。盡管服務業的全面開放會給國內的服務企業帶來一定的競爭壓力，但開放帶來的競爭效應和示范效應，將促使國內服務企業降低成本、提高效率、增強競爭力，從而帶動我國整個服務行業管理水平和服務質量的提高以及服務價格的降低。
(二)加大服務業的科技投入力度，促進服務企業的技術進步。應通過加大對服務業的科技投入力度(即ICT投資)，促進其技術進步，從而提高生產率。如，交通通訊業、金融證券業進行ICT設備投資的效果就很顯著。
(三)加強勞動力的教育與職業技能培訓，吸引高素質勞動力流向服務業。近年來，服務業承接了大部分新增就業人員和從農村轉移過來的剩余勞動力，但這些勞動者的素質不高，勞動技能有待提高，而且大部分勞動力主要流向交通運輸倉儲、商業貿易、餐飲等傳統服務行業。因此，加強勞動力的教育與職業技能培訓，提高勞動者的素質，吸引高素質的勞動力流向服務業，既是解決勞動力就業的有效途徑，也是促進服務業增長、提高效率和競爭水平的途徑之一。
(四)調整服務業內部結構，促進結構優化升級。針對我國服務業內部結構處于較低級化階段的現狀，政府有關部門可通過制定合理的服務業發展政策來引導現代服務業發展，大力發展包括金融保險、商務服務、計算機服務、軟件業等為生產提供服務的生產業，提高現代服務業的比重，改變服務業結構不合理的局面，促進服務業結構優化升級。(五)增強顧客在服務消費中的參與程度。通過發揮顧客在服務生產過程的配合作用，增強顧客的參與程度，依靠消費者來提高服務生產率是可行的。如，自助餐廳、自助加油站、自助銀行等自助服務的形式被廣泛采用，目的就是讓消費者參與到生產中來，降低企業的服務運作成本。同時，這一方式由于使消費者減少費用和節省時間，消費者可從中得到實惠，因而為大多數消費者所接受。
(六)改變消費需求的時空分布，減少和緩解服務供需結構的錯位與失調狀況。服務產出的不可儲存性和非轉移性決定服務供需雙方不可避免會出現錯位現象，使服務的供給與需求因形成的時間或地域不一致而產生供求矛盾。如在節假日期間，國內各大旅游景點、商場人滿為患，并出現住宿難、吃飯難、買票難、乘車難等一系列問題。服務需求旺季時服務供不應求，而在淡季時，則出現服務供過于求，造成服務產品的浪費與服務設施的大量閑置。此時運用服務需求管理，如預定和預約制度、分類管理、差別化定價等措施來改變消費者的需求選擇，將高峰期的服務需求轉移到低峰期，從而會使服務供需矛盾在一定程度上得到緩解。
關鍵詞：國際大都市；服務業；生產業
當前，我國一些大城市的服務業發展對經濟增長和社會發展的作用越來越大。因此，有必要借鑒國外大都市服務業發展的經驗來探討我國大城市服務業發展的對策。
一、國際大都市服務業發展的主要做法
紐約是美國的經濟中心，也是世界金融與貿易中心及文化和信息中心。在2006年國際城市競爭力排名中，紐約城市競爭力排名全球第一，是國際大都市的成功典范。2005年，紐約三次產業產值構成比為0.2：11.4：88.4，服務業產值占GDP的比重達88.4％。同年，紐約三次產業就業構成中服務業就業比重為89.3％?？梢?，紐約已呈現明顯的服務業占主導的經濟結構。紐約發展服務業的主要經驗有：一是出臺有利于服務業發展的產業政策。20世紀50年代，紐約市政府為加強產業結構調整，促進傳統產業升級，制定了一系列促進產業結構調整的計劃，鼓勵服務業的發展。如，增加研發資金，鼓勵企業創新以提升傳統產業的競爭能力；采取抵減稅收措施來鼓勵私人投資，實現傳統產業的結構調整；在政府采購、進口貿易、折舊政策、信貸等方面給予企業資助，扶持傳統產業的技術創新促進其結構升級。紐約市政府大力扶持高新技術產業的發展，對高新技術企業實行減征房地產稅5年計劃、免除商業房租稅及曼哈頓優惠能源計劃等。通過實施“數字化的紐約，線路通向全世界”的產業發展戰略，推動高新技術區域的建設。紐約依據市場需求制定教育培訓政策，使教育適應科學技術發展的需要，培養更多的科技人才。科技進步推動了紐約產業結構優化與升級，使紐約市的金融、保險、不動產、運輸、信息等服務行業發展迅速。這一時期，紐約就業增長最快的行業都集中于服務業。二是強化生產業的主導地位，引導服務業產業集群的發展。一方面，紐約依托高新技術改造傳統制造業，實現傳統產業現代化。另一方面，在大力發展電子、通訊等高新技術產業的同時強化生產業的主導地位，發展金融、商務服務、交通運輸、文化、教育等行業，使產業呈現多樣化發展和融合性發展態勢。紐約的生產業高度集中于曼哈頓區，曼哈頓是紐約的經濟活動中心，產業和人口高度集中。曼哈頓注重發展服務業產業集群，主要通過規劃和引導服務業產業集群的發展，為企業營造良好的環境。紐約市政府在曼哈頓區修建大量商業辦公樓、展覽中心及住宅樓，還修建穿過市中心區的地鐵。隨后，又頒布曼哈頓南部規劃，建成寬闊的環型高速公路、世界貿易中心等。紐約市政府的積極規劃、有力調控是紐約生產業集群發展的重要因素。三是為服務業發展提供大量專業性人才?，F代服務業的發展需要大量高素質的人才，紐約注重加大對服務業從業人員的素質培養，提高勞動力的受教育水平，以滿足服務經濟對專業人才的要求。高素質的勞動力創造高效率的生產力，使紐約的服務業能快速從傳統服務業向現代服務業過渡。
東京作為亞洲的國際大都市，其服務業的發展經歷了漫長的產業結構轉變和升級過程。從20世紀50年代中期開始，在優先發展重化工業的產業政策指導下，日本經濟開始騰飛，東京初步形成以重化工業為主的產業結構。20世紀60年代中期后，東京的產業結構開始發生變化，服務業產值比重和就業比重穩步上升，第二產業比重逐步下降，東京產業結構趨于優化。東京發展服務業的經驗主要有：一是制定合理的產業政策。東京著力減少對企業區位的不合理限制，使生產環境和居住環境有機融合。如，在東京的內城中就保留以大田區機械工業集聚區為代表的制造業，并使其發展成為以創新為特征的日本機械工業中心。制造業的高度發展帶動了服務業的發展，因為其產品附加值中有越來越大比重來源于服務業。市場競爭的加劇，使制造企業為保持其核心競爭力，逐漸將非核心業務外包出去，越來越多地利用分工更為專業、功能更為強大的服務性企業來整合自身的技術和服務平臺，這在很大程度上促進了服務業的發展。二是城市各區域實現合理的產業分工。東京重視城市內部與周邊區域的分工。在東京核心區，集中發展商業、金融保險等服務業及出版印刷等都市型工業，在東京的區域發展雜貨業和部分機械業。這樣，充分發揮了東京中心區的政治、金融、信息、文化等功能。三是重視科技創新的作用。創新推動了東京服務業、尤其是生產業的迅速發展。重視研發環節能促進新產品和新服務業的產生，創造新需求，活躍高新技術市場。東京的信息產業、工商業設計、經營管理咨詢業等五大新興服務業直接服務于其它行業，不斷推動東京服務業和其他產業的發展。二、對我國的啟示
(一)全面推進服務業模式創新與服務產品創新。從國際大都市服務業發展歷程看，生產業尤其以先進科學技術作支撐的金融服務和商務服務業越來越成為國際大都市服務業的重要組成部分。生產業在國際大都市的集聚，推動了城市在服務業產業鏈高端的集聚，使其作為國際服務業發展中心樞紐的地位日益牢固。服務模式創新與產品創新是服務業發展的動力，科技創新型服務業的核心競爭力主要體現在技術創新。國內大都市在促進高技術型服務業發展過程中要充分利用自身的科技、人才優勢，針對服務業發展需要的關鍵技術及關鍵領域，集中力量進行技術攻關。運用高科技手段，創新經營方式，不斷開拓新型服務市場。要加快制定和完善承接國際服務業轉移的相關政策，加快企業研發中心的設立，提高研發水平，加快生產業發展，促進高端產業集聚發展。
(二)積極規劃和適時調控服務業產業集群發展。國內大都市應從生產業發展的角度出發，建設好諸如總部經濟區、金融區、會展區、旅游基地、物流基地等重點服務區域，充分發揮服務業的產業聚集效應。服務業集群高度依賴于城市的經濟基礎、社會結構、產業網絡、人才集聚等基礎條件。國內大都市應加大招商力度，吸引外商管理部門、代表處、技術支持與服務部門、銷售與采購部門及外資銀行分支機構等，努力占據產業鏈的高端環節，為服務業集聚創造外部條件。
(三)促進服務業空間分布的合理化。國際大都市發展經驗表明，大都市城市副中心在承擔城市關鍵功能方面發揮重要作用。國內大都市應通過增強城市副中心的功能來提升中心城的整體實力，進而避免由于城市核心區負荷太大而造成的諸多負面影響。應鼓勵各地區根據自身資源、經濟、技術條件，發展具有相對優勢的產業。保證那些投資效率高、經濟效益好、發展速度快的地區優先發展。在加快先進地區發展的同時，逐步縮小先進地區與落后地區的差距，使服務業的空間布局趨于合理。對服務業中的不同行業，按市場、勞動力、港口和交通樞紐、科學技術、集聚因素等優勢指向原則，進行合理空間布局，使經濟發展與生態環境保護相互協調。
(四)吸引與培養高素質的服務業從業人才。隨著我國服務業的逐步開放和外資特別是跨國公司進入國內大都市，會引發新一輪的人才競爭。國內大都市要從戰略高度，建立并完善人才激勵機制，加快營造吸引人才和用好人才的良好環境。建立人才培養基地，鼓勵留學人員歸國創業。鼓勵各種智力要素、技術要素參與利益與股權分配。在擴大生產業發展規模的基礎上，大力培養高素質、專業化的服務人才。
關鍵詞：中心城區；服務業；漳州市
1推動服務業跨越式發展是漳州實現又好又快發展的客觀要求
（1）加快服務業發展是漳州實現經濟持續快速增長的現實選擇。加快服務業發展是發達國家乃至福州、廈門、泉州等先進地市近年來經濟發展的啟示，也是漳州實現又好又快發展的內在要求。發達國家乃至福州、廈門、泉州等先進地市近年來經濟發展歷程顯示，在工業化進程中，經濟要保持持續快速增長，必須由第二產業尤其是工業、服務業共同推動。“十五”期間漳州工業增加值年均增長17.6%，均高于全省的14.1%、泉州的14.4%、福州的14.7%，但由于漳州服務業增長一直乏力，制約著漳州經濟的快速增長（GDP年均增長10.5%，低于廈門15.3%、泉州12.3%、福州11.5%）。2006年服務業增幅回升到11.8%，但僅高于三明、寧德而居全省第7位，依然是漳州經濟快速增長的軟肋?？v觀近年來漳州經濟發展軌跡，可以發現漳州經濟增長主要由第二（尤其是工業）、三產業共同推動的，1992-2006年三次產業對GDP增長的貢獻率分別為17.6%、49.4%(工業為46.2%)、33.1%。今后發展也只能靠第二、三產業兩輪同時驅動最后達到由第三產業為主推力。但2006年漳州服務業占GDP的比重只有34.1%，低于全國的39.5%、全省的39.1%，服務業的發展已經滯后于生產發展的需要。三是壯大地方財力的現實要求。2006年漳州地方級財政收入僅為泉州的36.9%，其中營業稅也只占泉州的36.2%。
（2）加快服務業發展是構建小康和諧社會的必然要求。推動漳州全面小康社會建設，必須增加農民收入，這就要求盡快有序地將農村剩余勞動力轉移到非農產業，這對于農業地市的漳州來說相當重要；新農村建設，農村環境的整治，都離不開服務業的發展。2006年漳州城鄉居民恩格爾系數分別為40.3%與46.6%，分別比2000年下降7.5、5.1個百分點；但高于全省的39.3%與45.3%、全國的35.8%與43.0%。
（3）加快服務業發展有利于降低能耗和增加就業。一是改革開放以來漳州服務業吸納了49.1%新增從業人員。而目前漳州農業從業人員比重達48.2%，同時隨著高新技術產業的發展，工業對就業的吸納能力會下降，服務業必將成為新增就業的主渠道。二是要完成“十一五”規劃節能降耗12%的目標，也要依賴服務業比重的大幅提高。2006年漳州單位GDP能耗下降2.1%，沒能完成下降2.4%的目標，究其原因在于工業快速增長（2006年全國規模工業單位能耗是服務業的6倍多）。同時近年來漳州工業投資呈高速增長，必然帶來能源消耗的增加，為此，漳州節能降耗不僅需要從工業等單耗中挖掘潛力，更要依賴服務業比重的大幅提高。
（4）加快服務業發展可助推漳州經濟增長方式轉變。在現實條件下，利用優惠政策把投資欲望強烈的社會資金引向發展服務業，這既可擺脫投資困局又能刺激消費需求上升，從而起到培養和帶動消費需求增長的作用，最終是經濟增長在平穩發展中完成投資與消費兩大力量的轉換。這對于消費率遠低于全省、全國的漳州而言尤其重要。
2發揮中心城區強大的內聚力和輻射力是實現漳州服務業跨越式發展的關鍵
（1）中心城區在區域經濟發展中具有“極化效應”與“擴散效應”。中心城區是區域經濟發展的心臟所在。因其特殊的區位、交通、文化等良好條件，對于生產要素集聚、人口集聚、產業集聚和市場發展起著“磁吸”作用?？梢詫ν獠繀^域產生極大的吸引力，即“極化效應”。另一方面，隨著城市的發展壯大，城市對周邊區域輻射半徑也不斷擴大，有力地帶動了周邊經濟社會發展，即“擴散效應”。2006年漳州市區服務業占全市的比重從1985年的17.7%上升到2006年的35.1%，GDP所占比重也由15.5%上升到25.2%。
（2）中心城區是服務業發展的主要載體。服務業已成為城市的重要經濟支柱和服務業發展的主要基地，2006年市區服務業比重達49.0%。城市具有組織城鄉商品流通，向外輻射流通服務的功能;科教文衛體等服務部門聚集在作為科研中心、教育中心、文化中心、醫療中心的城市、城鎮；為社會公共需要服務的部門都以城市、城鎮為基地。2006年市區批發貿易業、科教文衛體及公共服務業增加值分別占全市的37.2%、36.3%、31.3%。
(3)服務業對經濟增長影響力大大增強。長三角、珠三角發展顯示，服務業的差異越來越大，已超過農業和工業，成為發展差異最大的產業。服務業的產出增長對GDP增長的影響遠遠大于農業或工業的影響，且服務業增長速度對GDP增長速度的影響也大于農業和工業。各地區服務業發展水平存在很大的差距，這必然會加大經濟發展差距。
（4）漳州中心城區已進入服務業加速發展期。經濟學研究中普遍認為，人均GDP3000美元是一個重要的發展臨界點。20世紀60年代初，世界主要發達國家人均GDP達到3000美元后，經濟重心開始轉向服務業，產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。2006年漳州市區人均GDP達到3946美元，經濟增長進入由工業帶
動逐步轉向由第二產業和服務業共同帶動，服務業將逐步成為推動城市向縱深推進的后續動力。
3中心城區服務業規模小層次低，制約著輻射與帶動作用的發揮
自1985年撤地設市以來，漳州這個閩南中心城市致力于改革與發展，加快中心城市產業發展，經濟總量不斷壯大，城市面貌日新月異，中心城區在推進海峽西岸生態港口城市建設中的地位和作用日益突出，使國家歷史文化名城的現代氣息與古城風韻融合，城市經濟的特色彰顯。但由于中心城區規模不大，服務業量小層次低，對全市服務業發展的輻射力與影響力不足。
（1）經濟總量偏小，對縣域帶動作用不夠明顯。2006年市區GDP僅為廈門的15.5%、福州的22.5%、泉州的44.4%、莆田的52.5%，其中服務業增加值分別為四個市區的17.7%、20.0%、53.1%、86.0%；地方財政收入總量僅占廈門的13.1%、福州的18.8%、泉州的48.8%，居第4位，經濟影響力還較小，核心地位不突出。同時第一產業比重明顯高于其他中心城區，而二、三產業發展偏小，第三產業比重持續回落，影響輻射力與帶動力。
（2）現代服務業發展滯后，產業綜合競爭支撐不夠。一是金融保險業規模偏小，支撐力不足。2006年市區金融保險業增加值僅為廈門的5.7%、福州的8.3%、泉州的20.8%，占服務業的比重也低于這些地市。二是房地產業總量不大，帶動力仍不夠。2006年市區房地產業增加值只占廈門的12.5%、福州的15.6%、泉州的44.4%，由于市區地域空間的狹小，公共設施建設受到影響。市區的劇場影劇院、公共圖書館圖書總藏量、公共汽車營運車輛數、客運總量分別居全省各市區的第7、5、8、9位。三是高技術領域進展較慢，推動力不強。市區普通高等學校3所、低于泉州市區的10所。2006年市區信息傳輸計算機服務和軟件業、教育、科學研究技術服務和地質勘查業增加值分別為泉州的23.2%、61.2%、87.9%，與福州、廈門更不可比。（3）空間狹小人流量不大，消費拉動作用較為有限。近幾年漳州中心城區在規模擴大和城市框架拉開進展較為緩慢，2006年市區常住人口58.87萬人，僅高于南平居全省第八位，而且城鎮人口擴大的速度大大低于泉州與莆田。空間狹小使得貿易規模不大，2006年市區社會消費品零售額僅為泉州的46.8%、廈門的25.1%、福州的14.3%；旅游消費輻射力不夠，接待過夜旅游人數與福州、廈門、泉州、南平較快增長形成鮮明對比。
3做大做強中心城區，推動漳州服務業發展
（1）加快現代服務業發展，不斷提升中心城區競爭力。一是要繼續圍繞建設海峽西岸區域性物流中心的目標，加快現代物流業發展步伐，重點在龍文區培養一批物流園區，整合建設一批功能全、檔次高、輻射廣的大型專業、綜合批發市場。二是積極構建以濱海渡假旅游為龍頭，形成以市區文化商貿旅游為核心，以生態、朝圣旅游為輔助，以特色旅游為重點的漳州旅游產業格局，提升漳州旅游業發展水平。三是進一步提升環境吸引力，加快人才的培育和集聚，要大力引進各類人才尤其是高層次人才和急需緊缺的電子信息、船舶修造、汽車制造等重點產業的人才，為做大做強臨港工業、落實依港興市培育人才，聚集人才，提供智力支持。著力提高服務業比重。
(2)按照“產業做強、規模做大、功能做優、環境做美”的要求，盡快做大建成區規模，推進城市化進程。一是要按照漳州新一輪城市總體規劃和定位（閩東南花都，國家歷史文化名城，生態工貿港口城市）做好城市建設，以新區建設為突破口，強化中心區的輻射功能。重點建設與發展市區小城鎮，盡快做大市區建成區規模，建設大漳州。爭取在較短時間內，配合實施新市中心東移的發展戰略，抓住新市行政中心即將東遷的契機，龍文區4個城鎮建成區要嚴格按市區規劃，以自身功能定位，主動成為新市區的有機組成部分。
(3)加快工業產業集聚，重點培育總部經濟，成為實現經濟持續發展的動力引擎。漳州市區目前有產業集群7個（全市13個），但規模小、具有帶動能力的大型名牌企業不多。為此，要大力發展高科技、高附加值、低污染、低能耗的工業，加快產業集群尤其是重化和高新產業的培育、發展、壯大，積極引導城區工業企業向工業集中區集聚。扶持發展總部經濟、研發中心、企業生成和服務中心等，使中心城區成為創新型企業家的沃土、科技型企業的搖籃、先進生產力的孵化器，將其培育成為撬動漳州經濟可持續發展的“發動機”！
參考文獻
[論文摘要]信息服務業是信息產業的一個重要組成部分，也是一個城市發展高端服務業需要重點解決的問題之一。該文以廈門信息服務業的現狀分析為基礎，探討了廈門信息服務業在發展過程中存在的問題和不足，并提出了促進其發展的戰略重點。
[論文關鍵詞]信息信息服務業公共信息平臺
進入21世紀以來，全球信息產業發展的“服務化”趨勢日益顯現，現代信息服務業應運而生。區別于傳統信息服務業，人們將通過汁算機、通信和網絡等現代化技術對信息進行收集、處理加工、儲存、傳遞和利用，為社會提供信息產品和服務的專門行業的集合體稱之為現代信息服務業?，F代信息服務業連接信息設備制造業和信息用戶，對社會生產與消費的拉動作用大，產業關聯度高，目前已經成為信息產業中發展速度最快、技術創新最活躍、增值效益最大的產業。它能推動整個信息產業鏈向上游的設計研發延伸，提高產業附加值，助推城市的信息產業從“加工”到“制造”直至“創造”的轉型，是推進信息產業乃至經濟的新增長點。
廈門作為海西經濟區的樞紐城市，也十分注重城市的定位與轉型工作。市政府提出構建廈門高端服務業的城市發展戰略?，F代信息服務業作為高端服務業的一個重要組成部分，在現代服務業中廣泛滲透和應用，可推動現代服務業的高速發展。其態勢也可直接影響到廈門的產業結構調整、升級及優化。
1廈門現代信息服務業的發展特點
廈門市政府極力打造海西經濟區中的特區，制定了發展廈門高端服務業的戰略，在十一五規劃中也提出計劃到2010年，全面完成廈門“數字城市”基本框架建設，基本建成功能完善、結構合理、保障有力、技術先進的海峽西岸信息中心城市和面向全球市場，規?；⒓夯?、特色鮮明的國家級軟件研發中心、軟件外包出口和人才培育基地。廈門市2007年軟件及信息技術服務業實現產值ll0億元，比2005年增長34．6％L2J。在基礎環境建設、電子商務、電子政務、軟件外包、網絡服務等諸多方面，廈門市的網絡信息服務業都進入了快速發展期。
1．1軟件基地建設初見規模，創新思維打造新熱點
1998年，廈門率先出臺了扶植軟件產業發展的16條優惠政策，成立軟件行業協會，啟動廈門軟件園建設。并相繼配套出臺了產業扶持、財政支持、人才引入等多項利好配套措施。經過近10年的發展，廈門現已擁有軟件園孵化基地和產業基地兩處園址。2000年，廈門軟件園被授予國家火炬計劃軟件產業基地，2003年被授予國家軟件引智基地。目前軟件園已成功吸引了近350家企業進駐，包括微軟、西基動畫、雅訊、雅馬哈、富士通等行業標桿企業。隨著這些動漫游戲、數字內容、信息服務業、Ic、1T及軟件設計企業的全面進駐，廈門市精心打造的海峽西岸最大的軟件“航母”即將啟航。
高端服務業關注創新、創意和數字化生存。動漫產業正具有以上特性，它是一種綠色產業，屬于數字內容產業及文化產業，國際上稱為永遠的朝陽產業。目前全球動漫產業的產值為2000億美元到5000億美元。在軟件園的規劃建設中，廈門市利用創新的思維思考信息網絡服務業的發展，意識到動漫產業的重要性，確定了以動漫產業為點，帶動新興信息服務業發展的戰術。在軟件園二期中規劃了動漫產業園區，擁有國際一流的動作捕捉攝影棚、動漫作品觀摩室等配套設施，這將是國內外最具規模和特色的研發區。目前更有多家知名動漫制作公司進駐廈門，其中的一些電腦動畫公司已開始承接好萊塢電腦的動漫制作。點帶面，面擴展，軟件園發展必將帶動廈門的信息服務業進入一個新發展階段。
1．2電子政務平臺建設全面展開，各行各業電子商務發展進入新階段
廈門市緊緊圍繞提高行政效率，降低行政成本，建立為民、便民、利民的服務型政府這個目標來全面推進電子政務的建設，政務內、外網已初具規模，效益Et益顯現。為了保障電子政務和電子商務的迅速發展，廈門市政府牽頭構建包括人口數據、法人信息、社會保障數據等在內的多種基礎數據庫建設，這為電子政務建設提供了重要的應用支撐。在實現跨部門數據共享的基礎上增強了政府部門之間的協同作業能力，有效提高了各級政府部門的宏觀管理水平和公共服務能力。也為電子商務的全部展開提供有力的政府保障。
作為海西經濟區中重要的港口外向型經濟主導城市，廈門有著比較發達的商貿物流業。全市目前已能實現港口作業與港口監管100％聯網作業。70％以上外貿出口流轉環節電子化。商業網站方面，2007年底，廈門共有商業網站超過2萬個。網絡運營模式豐富多樣，包括了“實體+網絡；純的網上購物；“工廠+網絡”模式；“電子商務+物流配送+連鎖經營”模式。各企業都可以依據自己的經營狀況，選擇合適的模式進行電子商務活動。
此外，廈門的新興網絡服務業發展迅速，帶動電子商務進入新一輪發展。目前廈門具有增值電信經營資質的企業57家，企業數量約占全省30％，提供以互聯網為主的信息服務業務。在‘域名注冊”、“虛擬主機”、“空間租用”、“電子郵局”和“網站推廣”等網絡服務業務方面，約占全國30％的市場份額，在全國網絡產業的關鍵環節中占有重要位置。
1．3信息技術的服務外包加速發展，整體產業鏈逐步健全
據商務部專網統計，2006年廈門市報備軟件出口合同101份，總值453．49萬美元，同比增長35．78％。從事軟件和信息技術服務且兼做外包的企業約50家。銷售額4．77億元，從業人員6761人I鍆。產業集聚效應逐漸顯示，軟件外包行業正逐步形成。目前主要接包行業集中在軟件業和互聯網服務業，主要接包業務為軟件設計、編寫、測試；后臺服務；數據加工處理。軟件外包為企業帶來較大收益。目前ITO(信息技術外包服務)的利潤還保持在國內市場的3．5倍以上，東南融通、翼華科技、吉聯等從事北美服務外包企業的經營業績都比較好。
2廈門現代信息服務業發展過程的問題分析
多年來，廈門服務業發展迅速，總量位居福建省第一，在全國也處于領先地位，增速也位于前茅。但相對于廈門城市化、國際化的快速發展、加速推進的新形勢，廈門的城市服務業，特別是高端服務業發展還不夠充分；其中信息服務業在廈門的發展相對于服務業的其它產業更是顯示出落后于其需求急速增長的情況；相對于深圳、大連、珠海等兄弟城市，我市的現代高端服務業尤其是信息服務業已成為經濟發展中的“短腿”。
2．1基礎設施建設總體良好，但區域、行業發展不平衡
廈門市的信息基礎設施建設已適度超前，處于全國前列，應用處于全國中上水平。各區政府信息化基礎設施的框架已基本搭建完成，但其信息化應用水平卻不高。其數據通信基礎網絡主要用于公文交換、會議通知、信息共享等，還遠未實現機關辦公和公眾服務的電子化、網絡化。此外公安戶政等部門的基礎數據平臺已基本成型，大部分業務受理都實現網絡化辦公，但水務、電力等信息存在太多數據冗余，應用平臺仍需進一步開發。這種信息化發展不平衡狀態在廈門的城市與鄉鎮之間、部門與部門之間、行政區與行政區之間表現明顯，制約了全市信息化的全面和深入發展。
2．2擁有先進的技術支持，卻尚未擁有領先的意識來推動新一輪飛躍
利用信息技術改造和提升傳統產業，推進制造業信息化是我國信息化發展的戰略重點之一，在國家信息化發展全局中具有重要地位。但無論在政府還是在民眾意識中，卻都尚未認識到信息服務業的重要和發展。大家對信息的意識很大部份還停留在認為信息化就是軟件開發的階段。而當今經濟與軟件環境都預示信息化進程已經或正步人軟件實施階段，也就是信息服務階段。研發是基礎，應用才是目的，所以現在的網絡信息的服務才是提高企業競爭力的真正關鍵所在。
2．3信息服務業總體規模小，技術水平低，企業競爭力不足
從國內橫向比較來看，廈門市網絡信息服務業的總體規模偏小、發展速度還不夠快(見表1)。2007年，廈門信息行業銷售總額超過45．5億元，全行業從業人員約l0000人；在155家經認定的信息企業中，員工超過100人的僅12家，純軟件收入千萬元以上的僅6家；規模小、效益差，產業化程度低，市場競爭力弱，幾乎談不上集群效應；絕大多數企業仍停留在手工作坊式開發方式。網絡信息服務業在自主技術創新和名牌產品方面顯得不足，企業之間缺少橫向聯合，沒有形成企業和人才的集聚效應。
2．4重點建設的基礎數據庫整體規劃不足，網絡信息服務呈現條塊狀不均衡
廈門市已擁有多個基礎數據庫，為海西信息港建設提供了有利的平臺基礎支撐，但現在基本是各數據庫獨立運作，缺少統一規劃與統一的綜合應用。其中，各基礎數據庫的部分信息都存在關聯性，容易出現信息冗余，造成提供信息資源服務時重復、浪費、矛盾等多種問題。并且各基礎數據庫更新不一致，各自運轉，也容易同關聯部門脫節，逐步成為信息孤島。
2．5人才總量偏少，高級人才匱乏，技術積累不足
網絡信息服務業高利潤、高回報的特征主要取決于持續不斷的信息管理模式創新和技術應用創新，創新能力是通過人才帶動的。廈門目前未形成企業集聚，好企業不多，企業規模小，知名度和影響力不夠，薪資水平低，管理欠規范，人才在企業間流動的選擇余地不大，盡管政府出臺了一些人才引入的優惠措施，但高層管理人才和高技術人才還是顯得明顯缺乏?！?/p>
3促進廈門市信息服務業發展的戰略重點
廈門市應堅持以人為本，認真貫徹落實國家信息化和信息產業的指導方針，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀。圍繞經濟增長方式轉變、經濟結構調整和產業升級這一主題，以技術創新和體制創新為動力，堅持‘‘應用主導、面向市場、．網絡共建、資源共享、技術創新、競爭開放”的原則，積極創造有利于信息服務業發展的良好環境，提高信息服務業在廈門經濟中的比重和作用，分層次、有重點地推進信息服務業發展，為國民經濟和社會發展提供有力支撐。
3．1轉變意識，充分認識信息服務產業對企業競爭力發展的重要性
推進制造業信息化不能僅僅關注生產力層面的信息化。更重要的是要關注業務模式創新、管理創新等管理層面上的信息化，從根本上發揮信息化對制造業跨越式發展的帶動作用。為此要及時轉變意識，把信息化建設的重點從對技術一味追求轉變到對企業內容管理模式的創新，對大型管理信息系統的綜合利用上來。
3．2加大政策扶持力度，樹立以人為本的觀念，為信息企業的成長積極創造條件
政府部門應盡快樹立以人為本的服務觀念，政企合理分工，結合廈門的實際情況，盡快出臺鼓勵信息服務業發展的配套政策，切實將國家對信息服務產業在稅收減免、資金扶持、出口獎勵或貼息、產業技術政策、市場環境優化等方面的優惠或扶持政策落到實處，為產業的發展創造良好的發展環境。整合資源，設立軟件和信息服務業發展基金，扶持軟件企業發展壯大，鼓勵軟件產品出口，鼓勵企業創新、資質提升和市場開拓。創建行業融資和風險擔保機構，為種子公司創業發展提供支持。
3．3利用地理優勢條件，建好軟件園，發揮其對信息服務產業的保障功能
在管理方面，應當理順軟件園的關系，明確其功能定位，保證政府的產業政策和行業發展規劃得以落實。進一步完善設施建設，改善環境，加強與臺灣軟件界的接觸與交流，筑巢引鳳，形成“臺灣接單、廈門生產、返銷國際市場”的發展模式；抓住臺灣的電信公司已經開始將呼叫中心轉往廈門的機遇，將此作為重要的招商項目，打響城市知名度。對園區也可采用外商投資，設立“園中園”，嘗試以鳳引鳳。建設公共服務平臺，設立軟件評測中心、LINUX源碼開放實驗室，增強為企業服務的功能。吸引更多優勢企業進人，加快信息服務業發展。
3．4以申請“國家服務外包基地城市”為契機，積極推進服務外包發展
十一五期間，國家計劃在全國推進建設信息服務業的“十百千工程”(10個城市，100個外資企業，1000家服務外部企業)。廈門環境優美，配套齊全，可以充分發揮自身的優勢，加快服務外包業的發展。目前廈門也在積極申請“國家服務外包基地城市”，應以此為契機，重視城市信息服務業的各項建設，爭取在這新一輪的競爭中占領先機。
