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為了加強特種設備和人員的安全管理，保障特種設備安全、高效、穩定運行，防止和減少特種設備事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，減少能耗，根據國家法律、法規、標準和規程的有關規定，特制訂本制度。
一、特種設備安全管理
1、術語
特種設備：本制度種設備系指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車輛，并包括其附屬的安全附件、安全保護裝置。
2、應采購具有相應制造資質的單位所制造的特種設備，并查驗產品質量合格證明和產品安全性能監督檢驗合格證書等文件。
3、特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門（以下簡稱登記機關）登記。登記證存入特種設備技術檔案，登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。
4、特種設備在登記機關行政區域內移裝的，應當在移裝完成后投入使用前向登記機關申請變更登記。
5、特種設備跨原登記機關行政區域移裝的，應當向原登記機關申請辦理注銷手續。移裝完成后，向移裝地登記機關申請注冊登記，領取新的使用登記證。
6、特種設備產權發生變更時，應當辦理注銷手續，并將設備全部文件資料移交新使用企業，新使用企業應按注冊登記的要求辦理手續。
7、設備部門應配備專職或者兼職的特種設備安全管理人員。特種設備安全管理人員應持證上崗且持證范圍應覆蓋本單位的各種特種設備，應掌握相關的安全技術知識，熟悉有關特種設備的法規和標準，并履行以下職責：
（1）檢查和糾正特種設備使用中的違章行為，發現問題應立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人；
（2）收集、管理特種設備技術檔案；
（3）編制日常安全檢查計劃并組織落實；
（4）編制定期檢驗計劃并落實定期檢驗的報檢工作；
（5）提出應急救援演練計劃，負責組織應急救援演練具體工作；
（6）組織實施特種設備作業人員的培訓和教育工作。
8、使用的特種設備必須符合有關法規及行業安全標準和要求。
9、特種設備必須做到定人、定機，定時維護保養。
10、做好特種設備及其安全附件、安全保護裝置的使用，維護，校驗，檢修工作，并做好記錄。
11、特種設備停用1年以上的，應當封存設備，在封存后30 日內向登記機關申請報停，并張貼停用標志，將使用登記證交回登記機關保存；重新啟用前，經檢驗合格后，到登記機關辦理重新啟用手續。
12、在特種設備停用期間應對設備進行必要的維護和保養。
13、應及時將存在嚴重事故隱患，且無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定的使用年限的特種設備予以報廢，并到原登記機關辦理注銷手續。
14、不得將報廢后的特種設備再作為特種設備進行轉讓和使用。
15、設備部門應結合特種設備使用的實際情況制定特種設備事故應急預案與現場應急處置方案，并定期組織演練。
16、一旦發生特種設備事故，事故現場有關人員應立即 向設備部門負責人報告；設備部門負責人接到報告后立即通 報 HSE 部門負責人，并立即啟動事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，最大限度地保護好事故現場。設備部門應按照《特種設備事故報告和調查處理規定》（質檢總局令第 115 號）的要求于特種設備事故后 1小時內向事故發生地縣以上特種設備安全監督管理部門報告， HSE 部門向當地安全生產監督管理部門報告。同時，應按照中國化工《HSE 事故管理規定》，根據事故分級情況按規定逐級上報，并按規定進行事故處理。
二、操作人員安全管理
1、特種設備安裝、操作、維護、保養等作業人員必須接受政府相關機構專業培訓和考核，取得相應的資質證書，方能從事相應工作。
2、持證人員須經過公司相關安全教育培訓，考核合格后方可獨立上崗操作。
3、應當對特種設備作業人員進行特種設備安全、節能教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全、節能知識。特種設備作業人員在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場特種設備安全管理人員和設備部門有關負責人報告。
4、特種設備作業人員在作業中應當嚴格執行特種設備的操作規程和有關的安全規章制度，不違章作業。
5、操作者要了解作業過程中可能引發的事故，以及事故可能造成的危害，掌握其預防措施和應急措施。
一、特種設備的選購
特種設備的選購，除滿足生產要求外，根據有關規定，必須保證安全要求，選購必須進行嚴格審查，保證產品質量符合出廠標準，同時達到使用和安全要求。必須使用符合安全技術規范要求的特種設備。購置的特種設備必須附有以下相關文件：
(1)安全技術規范要求的設計文件。
(2)產品質量合格證明。
(3)安裝及使用維修說明。
(4)監督檢驗證明等文件。
二、特種設備的安裝
1、特種設備安裝，改造、維修單位必須經省、直轄市、自治區特種設備安全監督管理部門許可，并具備下列條件，方可從事安裝，改造、維修等工作。
(1)有與特種設備安裝、改造、維修相適應的專業技術人員和技術工人。
(2)有與特種設備安裝、改造、維修相適應的生產條件和檢測手段。
(3)有健全的質量管理制度和責任制度。
2、特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知市特種設備安全監督管理部門，告知后方可施工。
3、安裝、改造、維修竣工后，施工單位應當在驗收后30日內將有關技術資料移交設備維護部。設備維護部應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。
4、特種設備的安裝、改造、重大維修過程，必須經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗;未經監督檢驗合格的不得交付使用。
三、特種設備的使用
1、特種設備投入使用前或投入使用后30日內，應向市特種設備安全監督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。
2、設備維護部應建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應包括以下內容：
(1)特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證書、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料。
(2)特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄。
(3)特種設備的日常使用狀況記錄。
(4)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄。
(5)特種設備運行故障和事故記錄。
3、特種設備使用部門(工段)應對特種設備進行經常性日常維護保養。并定期自行檢查。
4、設備維護部應組織維修人員對在用特種設備每月進行一次自行檢查。并作好檢查記錄。
5、在對特種設備進行自行檢查和日常維護保養時，發現異常情況的，應當及時處理。
6、按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月，向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。
7、未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。
【關鍵詞】特種設備；安全管理；存在問題；對策
引言
眾所周知，在當前我國各行各業的發展過程中，特種設備的類型和數量都越來越多，與此同時，其發揮的作用也越來越明顯，但是，在具體的特種設備使用過程中，因為其自身的特殊性以及應用過程注意問題的復雜性，很容易導致一些安全事故的發生，這些安全事故的對于企業經營發展來說是極為不利的，因此，加強對于企業特種設備應用的安全管理就顯得格外重要，也是當前企業生產經營過程極為重要的一個要求和任務目標。
1特種設備安全管理存在的問題
1.1安全管理意識淡薄
對于特種設備的安全管理現狀來說，其中存在的一個最為明顯的問題就是其安全管理的意識比較淡薄，這一點其實對于任何一種安全管理任務來說都是如此，因為很多企業管理人員都不能夠明確企業安全管理和最終企業發展的關系，意識不到企業安全管理的重要性，進而就會忽視企業安全管理，特種設備安全管理作為其中的一部分必然也會存在這種安全意識不足的問題。
1.2安全管理機制缺陷
針對當前我國特種設備安全管理的現狀進行分析可以發現，在具體的安全管理制度上也存在著較為明顯的缺陷，這種缺陷的表現形式是比較多的，比如對于企業特種設備安全管理的專業人員存在很大的不足，進而導致其管理機構的失位，影響其具體安全管理職能的實現；此外，對于具體的特種設備安全管理制度和操作規范沒有一個明顯的界定和約束也是當前特種設備安全管理機制缺陷的一個重要表現形式；最后，特種設備安全管理責任制度的不完善也會造成其安全管理水平的降低，最終釀成一些安全事故。
1.3相關人員問題
對于和特種設備安全管理相關的一些人員來說，其存在的問題也必然會造成特種設備安全管理問題的呈現，具體來說，這種人員問題的存在不僅僅是表現在管理層次，相關的企業安全管理人員沒有履行好自身的職責，進而造成特種設備安全管理問題的出現，還在很大程度上表現在具體的特種設備一線管理和操作人員不具備充足的特種設備應用能力，進而導致一些使用事故的發生。
1.4特種設備維護和報廢管理問題
對于特種設備安全管理來說，確保特種設備在使用過程中處于良好的運行狀態是必不可少的一個關鍵點所在，而對于這種運行狀態的保障來說，做好相應的維護和檢修工作必不可少，但是在當前的特種設備維護和檢修過程中卻存在著很多的問題影響著其工作的正常運轉，尤其是對于維護和檢修的時間規定過于隨意，無法切實保障其檢修和維護的效果；另外，對于特種設備的報廢管理也存在著一定的問題影響著特種設備的安全使用，尤其是對于一些已經達到報廢標準的特種設備來說，沒有即可停止使用就有可能造成其在后期使用中出現一些安全事故。
2特種設備安全管理問題的解決對策
2.1深化特種設備安全管理認識
對于特種設備安全管理認識的深化應該充分把握好以下幾點：（1）首先，明確特種設備安全管理是一種法律要求，是企業必須要做好的一種基本工作，避免出現重視程度不高的問題；（2）其次，對于管理人員來說，應該首先意識到加強特種設備安全管理的必要性和重要性，尤其是要明確安全管理和經濟效益的關系，保障其能夠注重對于特種設備使用安全的管理；（3）最后，這種安全管理認識的深化還應該充分把握好特種設備的界定，針對哪些設備是特種設備，哪些不是進行明確的劃分，進而便可以針對其特種設備進行專業化安全管理。
2.2完善特種設備安全管理制度
切實提升特種設備安全管理工作的效率還應該從制度層面入手，保證其制度建立的合理性和有效性，這種制度的完善重點應該加強對于相關安全管理責任制度的明確，對于具體負責進行特種設備安全管理的人員進行明確的責任劃分，進而有助于其準確把握自身的管理任務和管理職責，避免出現管理對象的疏漏，并且這種責任制度的明確還能夠對于事后責任的追究具備較強的作用，此外，對于具體特種設備安全管理人員的充分配備也是一個必然要求。
2.3加強特種設備管理隊伍建設
對于特種設備安全管理水平的提升來說，還應該從人員角度入手，保障這些人員對于特種設備的管理具備較強的安全性和有效性，當然，這里所說的特種設備管理隊伍建設并不單純指的是相關的安全管理層人員，對于一般的一線特種設備操作人員也應該納入到這種管理隊伍的范圍內，提升這些一線操作人員的技術能力和操作水平就能夠在較大程度上避免一些特種設備安全事故的發生，進而確保其安全性，達到特種設備安全管理的目標和要求。
2.4完善特種設備的維護和報廢管理
保障特種設備應用的安全性還應該重點針對特種設備進行嚴格的控制和管理，這種控制并不僅僅局限在對于特種設備操作的管理上，還應該重點針對特種設備的維護和檢修工作進行明確的規定，尤其是要針對其維護和檢修的時間進行有效地制定，最好是能夠定期進行保養和檢修，不能因為不存在問題就忽視了檢修環節；而對于特種設備的報廢管理來說，最為關鍵的一點就是應該加強其管理的嚴格性，堅決杜絕出現已經達到報廢標準的特種設備仍然在服役使用的現象。
3結束語
綜上所述，對于當前我國企業生產種設備的使用來說，其確實在較大程度上提升了企業生產的效率，為企業的快速發展做出了應有的貢獻，尤其是隨著近幾年來，特種設備的數量正在保持著15%比例的增加，這更進一步的提升了企業發展的速度，但是對于這些特種設備的應用過程來說，因為其特殊性的存在很容易造成一些安全事故的發生，尤其是對于一些操作不當的表現來看，這種安全事故發生頻率更高，此外，就當前的企業特種設備安全管理水平來說，其在安全管理重視程度上的不足以及安全管理制度上的缺陷都會導致其安全事故的不斷發生，基于此，在今后的企業特種設備安全管理中就應該重點加強對于其安全管理意思、安全管理體制的關注，并且還應該從具體的安全管理人員以及特種設備操作人員入手，提升其特種設備應用的準確性，避免操作不當造成安全事故的出現，此外，隨著當前特種設備種類的不斷增加，提升相關人們能夠與時俱進的加強對于這些新設備的了解和把握也是必不可少的。
參考文獻：
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Abstract: Current situation and problems of university's special equipment safe management are analyzed and discussed in this paper, such as responsibility of implementation, consciousness of laws and regulations, file management. This paper proposes countermeasures according to the problems in order to achieve the goal of "safe campus, harmonious campus".
關鍵詞：特種設備；安全運行；檢驗檢測；記錄
Key words: special equipment；safe operation；inspection and testing；record
中圖分類號：G47文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0234-02
0引言
按照《特種設備安全監察條例》（2003年3月1日中華人民共和國國務院令第373號公布，2009年修訂）第二條規定，特種設備“是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施”。高校擁有的特種設備，是教學和生活中廣泛使用的重要技術設備和設施。隨著經濟的高迅發展，近幾年來我國高等教育也穩步發展，全國高等院校的高樓大廈不斷增多，高等院校作為人口密集型的公共場所，對所使用的特種設備設施的需求量也越來越大。就江蘇科技大學而言，目前特種設備、設施有：電梯25臺，起重機械12臺，鍋爐3臺，傾斜式夾層鍋3個。南京工業大學能源學院院長張紅代表在2010年人代會上指出特種設備、設施，其數量多，分布廣，涉及面大，一旦發生事故，會使社會生產和國民經濟遭受嚴重破壞，人民生命財產蒙受巨大損失。高校如何做好在用特種設備安全基礎管理工作，確保其安全運行，是當前亟待解決的問題。
1高校特種設備安全管理工作存在的問題
1.1 高校特種設備管理安全管理責任難落實處高校特種設備的安全責任不能完全落實，存在主體責任缺失、學校主管和使用部門的工作責任缺位、機構工作責任不清的情況。首先許多高校把特種設備管理工作劃歸給設備管理部門，設備管理管理部門目前的職責多數以設備采購為主。設備選型與廠家選擇由招標辦與使用部門招標結果確定，管理部門被棄在體系之外。其次，由于在用設備管理職能現都由使用部門具體負責，使用部門對特種設備的法律、法規了解不夠，經常在未經特種設備管理部門管理許可的情況下，只根據部門實際需求進行設備改造，把一些非特種設備改造為特種設備投入使用，無法管理到，結果，導致事故發生。
1.2 特種設備管理方面的知識宣傳不到位，使用部門法制觀念淡薄長期以來，高校把教學、科研工作視為學校發展的重中之重，對特種設備安全工作并沒有引起足夠重視。特種設備法律、法規的知識宣傳、培訓工作也由于教職工安全生產主觀意識薄弱，而無法真正做到深入人心。產生的現象有使用部門更新、改造或移動設備后，未及時履行相關手續。設備臺賬和技術檔案不及時記錄和調整，主管機構得不到相關信息，管理臺賬不能及時調整，設備未經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求監督檢驗，未登記注冊就投入使用，從而產生嚴重的安全隱患，甚至引發安全生產事故。
1.3 特種設備使用涉及面廣、人多，管理制度難落到位現在許多高校為綜合性、多學科型學校，擁有特種設備類型繁多：如放射設備、毒氣體設備、鍋爐、高壓反應釜、高壓蒸汽滅菌鍋等壓力容器、電梯、行車等等；使用場所多，有高層建筑的教學樓、實驗室、學生食堂、基建工地等；操作人員涉及面廣，有學生、實驗人員、科研人員、還有生產工人等。目前，高校高層教學樓的電梯主要落實在后勤物業進行使用管理，但由于后勤物業的用工制度，導致較大的人員流動，即使主管部門給了培訓指標和經費，培訓不到一年人員又被流動到其它崗位。學生食堂、教工食堂的載貨電梯更是各類人員都會去使用。實驗室的行車使用，一般有一位實驗老師有證，但經常會被做實驗的學生在使用，雖方便了需要，卻埋下了較大的安全隱患。
使用人員安全意識差及僥幸心理，導致特種設備的安全管理制度執行不到位。如載貨電梯的使用管理制度中有專門的鑰匙管理制度及專責司機操作制度，制度規定電梯的鑰匙必須是持證人員管理，事實上是鑰匙常常在無證的人員手上。學校食堂的特種設備在專責司機制度執行上更加不到位，有時是食堂的職工，有時會是來勤工儉學的學生，還常常有一些外來送貨的人員。
1.4 特種設備安全技術檔案管理薄弱高校使用的特種設備設施種類繁多，型號復雜，管理人員流動性大，一些高校特種設備臺帳管理制度尚未建立健全，由于管理體系的缺陷，技術檔案存在缺失，歸檔不及時等現象，造成技術資料丟失。有些實驗室設備管理不夠規范，設備管理人員不明確，有些特種設備常隨人員的教學科研活動而使用、保管，人員調整時無人問津該設備相關技術資料的移交，給日后使用與維護造成許多麻煩。
注冊登記表填表時，使用部門填寫、審核不認真細致常會有該填沒填的許多空格、設備名稱及型號不正確，設備出廠編號不符實際等錯誤現象。
2加強高校特種設備設施安全管理的對策建議
高校特種設備安全管理是一項復雜的系統工程，關系到廣大師生生命安全與國家財產的安全，安全工作事關重大，特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分，做好特種設備安全管理工作責任重大。
2.1 完善組織機構，明確劃分職責高校應明確指定特種設備主管負責人，負責本校特種設備的安全管理，負責牽頭組織各部門建立、健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度并嚴格執行。
學校設備、安全管理部門應負責特種設備的全過程管理，制定特種設備管理規定并進行監督、檢查、指導。管理人員應明確所有設備的安裝位置、使用情況、操作人員、管理人員及安全狀況，應負責特種設備管理、作業人員的委外培訓、日常業務學習及特種作業人員操作證的復審工作，并建立特種設備管理、作業人員培訓、復審管理臺帳。負責本單位各項特種設備安全管理制度的制定、安全監督、檢查、獎勵與考核，及組織單位內責任事故的調查分析。
2.2 嚴把特種設備的前期管理關高校新建、擴建、改建工程項目的特種設備設施，學校特種設備職能主管部門應報請上級質量技術安全監察部門進行審核、審批、驗收。特種設備的選型、定型、定廠，由學校設備管理部門負責牽頭，并組織安全管理部門和使用單位共同參與，選擇三家及以上有特種設備生產資質的制造廠家，對其進行安全、性價比等各項參數進行科學論證、反復比較，結論報招標辦招標，招標結果報上級質量技術安全監察部門進行審核、審批。
特種設備的安裝是致關重要的環節，學校的安全管理部門不能因交鑰匙工程等因素放松了監督管理，應不定時去現場檢查安裝人員的資質，安全作業情況，保證特種設備安全、準確安裝。
使用部門特種設備的大修、更新、技術改造，須向學校職能部門報請審批，選擇有特種設備生產、維修資質的廠家實施。使用部門應派安全管理人員、專業技術人員提前介入，全過程參與。
使用前，嚴格交驗把關，必須經核準的特種設備檢驗檢測機構（政府主管部門）會同學校職能部門，按照特種設備的檢測驗收要求進行檢驗，在驗收工作中有驗收明細，監察內容、設備檢測合格的記錄，未經監督檢驗合格的不得交付使用。
2.3 健全管理制度認真履行職責科學規范的特種設備安全管理制度建設是高校教學秩序正常、高效運行的有力保障，特種設備安全管理制度建設，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，嚴格按照《安全生產法》、國務院令第373號《特種設備安全監察條例》，以人為本地制定各項安全管理制度。內容有：《學校各級領導及各相關管理人員的職責》、《特種作業人員作業標準》、《各崗位安全技術操作規程》、《日常檢查記錄》、《維修保養制度》、《定期報檢制度》、《安全管理人員和特種作業人員的安全教育培訓、考核制度》、《事故應急措施、救援預案及救援演習制度》、《技術檔案管理制度》等。
學校的安全管理人員須狠抓安全防范工作，定期檢查和糾正特種設備使用中的違章行為，及時發現和分析安全問題，消除事故隱患。發現問題應當立即通知相關部門人員迅速處理。情況緊急時，可以決定停止使用并及時報告學校有關負責人。
2.4 加強特種設備安全技術檔案管理特種設備安全技術檔案是為特種設備安全運行提供技術保障的唯一可追溯的技術文件。高校建立并完善特種設備安全技術檔案是管理好特種設備的前提，可方便專業技術人員隨時掌握特種設備的詳細情況，為設備的使用、日常維護、日后改造及處理潛在隱患提供有效參考，提高運行設備的可靠性和安全性。完整、準確的特種設備安全技術檔案工作有：特種設備交付使用時收集整套出廠的設計文件(技術原理與技術圖紙 )、產品質量合格證明書、監督檢驗證明、使用維修說明書、設備使用操作規程、易損部件等隨機文件，安裝、驗收檢驗報告等資料的歸檔。
使用過程中收集的技術檔案有：日常運行使用、維修保養和常規檢查的記錄；定期檢驗、檢測報告和驗收檢驗報告；特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維修保養記錄，定期檢驗、檢測報告；大修改造記錄及其驗收資料；特種設備運行故障和事故調查處理記錄。
2.5 強化特種設備的日常管理特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設備的安全運行。因此，掌握設備運行參數和性能變化，能及早防范突發事故。
高校委托有資質的單位代為維修保養。學校職能管理部門不斷收集當地有資質單位的相關信息，對信譽好的單位進行評價，選擇三家以上單位組織招標或議標，從而確定維修保養單位。與維修保養單位簽訂合同，明確維修保養質量和安全責任，保證設備處于良好狀況，一旦出現故障，保證在限定的時間內排除故障，恢復正常運行。
崗位操作人員對維修保養單位的維修保養工作要起到監督作用，必須在維修保養記錄上簽字確認維保單位維保工作執行情況，并且做好日常運行記錄。定期將在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表送資質部門校驗、檢修。并做出記錄定期對在用特種設備進行安全檢查，學校每年檢查（或抽查）二次，使用部門每學期檢查二次，主要內容是：特種設備安全操作規程的制定和執行情況，特種設備負責人和使用人員落實情況，特種設備建賬情況，特種設備技術檔案建立情況。實驗室每月檢查一次，使用人員在使用前后要進行檢查。內容是：設備及其部件的性狀完好情況，保護裝置的完整可用和校準情況，噪聲、磨損、異常振動等運行狀況。
2.6 加強特種設備安全文化宣傳及作業人員的上崗培訓安全工作事關重大，關系廣大師生的生命安危。特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分。必須加強對學校負責人、管理人員等的安全技術培訓，通過分發安全手冊、裝帖特種設備安全管理掛圖、開展特種設備安全事故警示教育等活動，提高對特種設備安全管理工作的重視程度。
特種設備的作業人員和安全管理人員應經特種設備安全監察部門考核合格后，方可從事相應特種設備的作業或管理工作。嚴禁無證人員操作特種設備，杜絕違章指揮和違章操作現象。學校管理部門對特種設備作業人員進行條件審核，保證作業人員的文化程度、身體條件等符合有關安全技術規范的要求；并進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全作業知識，促使特種設備作業人員對所使用的設備能做到“四懂三會”即懂性能、懂結構，懂原理，懂用途；會使用，會維護保養，會排除故障。培訓做好備案記錄。特種設備作業人員的資格證書到期前三個月，提出復審申請，復審不合格人員不得繼續從事特種設備的作業。
3結束語
高校特種設備安全管理工作對建設“平安校園、和諧校園”具有重要意義?？茖W、規范、合理的特種設備安全管理是學校安全的重要保證，我們應從思想上高度重視，按照特種設備管理的法律、法規，實現高校特種設備安全環保，高效節能的運行模式。
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關鍵詞：特種設備 安全管理 現狀 對策
隨著我國經濟的快速發展，特種設備的應用也越來越廣泛，例如鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、廠內機動車輛和的大型游樂設施等，特種設備直接關系到人們生命和財產安全，并且由于特種設備本身具有體積大、載重多等特點，危險性也就比較大，容易造成安全事故，給國家和社會到來巨大的經濟損失。為了確保特種設備的安全，就要加強特種設備的安全管理，但是在現有的特種設備安全管理中還存在著許多不足，直接影響特種設備安全管理質量，因此探究特種設備安全管理中存在的問題以及提高安全管理效率的措施就具有積極的現實意義。
一、特種設備安全管理現狀以及存在的問題
在對特種設備進行管理時，不僅要注重成本和效益的管理，更重要的是要注重質量和安全的管理，在20世紀歐美等發達國家就已經提出了風險管理，我國相對于發達國家來說，特種設備的使用和管理起步都較晚，目前我國還處在特種設備管理的起步階段，在安全管理方面還只是借鑒以往的經驗和相關的規定，存在著許多不足，主要體現在以下幾個方面：
1.安全意識不強
很多企業和特種設備的操作者沒有充分的認識到特種設備的危險性，對特種設備的安全管理沒有足夠的重視，如果沒有在思想上充分認識到特種設備安全管理的重要性，就不會花費太多的時間和精力用來加強特種設備的安全管理。
2.特種設備使用不規范
由于特種設備自身體積大、架構復雜和載重大等特點，在使用上不夠規范，就會加劇設備的老化和磨損。使用不規范的原因主要有設備的操作人員對特種設備的施工技術和使用說明的了解不是十分充分，特別是從事時間較短的操作人員，由于技術水平和業務能力較差，過于注重工程進度，忽略了特種設備的操作技術要求，使特種機械處在一種帶“病”的狀態，有的還會出現違規操作的情況，不僅加快了特種設備的磨損，而且還縮短了特種設備的使用壽命。此外要加強特種設備的日常保養，特別是使用時間在一年以上的特種設備，如果不能進行及時有效的保養和維護，就會導致特種設備在使用的過程中出現故障，給企業和個人造成巨大的損失，甚至影響社會的發展。
3.安全責任制落實不到位
這種情況的發生主要是因為企業沒有真正的認識到特種設備安全管理的重要性，并不了解特種設備故障將會帶來怎樣的后果，也沒有認識到企業和個人在安全管理上應該承擔的責任，因此就會存在沒有對特種設備進行安全檢測、特種設備進場未進行登記、以及臨界報廢的特種設備沒有進行及時處理等問題，甚至還會出現無證操作的情況，上述種種問題直接關系到特種設備的安全，影響安全管理質量，給特種設備的使用帶來巨大的安全隱患。
4.企業沒有制定嚴格的安全管理制度
特種設備的安全管理制度是企業進行安全管理的依據和保障，特種設備的安全管理制度主要包括設備管理制度、日常的保養和維護制度、設備的操作規范制度等，如果企業沒有建立科學、有效的安全管理制度，將會造成一定的安全隱患，影響企業的發展。此外企業也沒有建立規范的特種設備安全技術檔案、發生事故時的應急預案以及具有較強針對性的事故演練。
5.相關部門的對特種設備安全管理的監督力度不夠
監管是加強特種設備安全管理的有效措施，監管力度不夠就會使不法分子有機可乘，也會在一定程度上特種設備安全管理的質量。
二、加強特種設備安全管理的對策
特種設備的安全性直接關系到人民群眾的生命和財產安全，影響社會的發展，針對我國目前特種設備安全管理中存在的問題，應從多方面加以強化，在學習《特種設備安全法》等法律法規的基礎上，全面提高特種設備安全管理的效率和水平，保證特種設備的安全使用，保障人民群眾的生命和財產安全，促進社會發展。具體的對策主要有以下幾點：
1.加強安全管理觀念，明確責任制
首先就應該加強企業和個人的安全意識，從思想上加強企業和個人對安全管理的重視程度，并肩負起特種設備安全管理的重大職能和職責，企業應當結合特種設備的特點和具體操作情況，對有關部門和人員制定相應的崗位安全責任制度，以及特種設備的使用安全管理制度，在特種設備安全管理的每個環節中，建立完善的責任制，明確各部門和各人員的責任，在制度上保障特種設備的安全管理。此外還可以建立相應的獎懲機制，充分發揮工作人員的工作積極性，從根本上加強企業和個人對特種設備安全管理的重視。
2.加強特種設備使用的監管
特種設備使用監管包括了很多方面，主要的有設備的規范使用、設備維修和保養兩個方面。在使用規范問題上，要不斷加強特種設備操作人員的技術培訓，嚴把人員選用環節，多開展特種設備安全使用的教育培訓，通過相關的教育培訓提高企業的安全管理水平，以及提高操作人員的業務水平，能夠更加安全和規范的使用特種設備，避免事故的發生。另外在設備的維修和保養上，企業和操作人員應及時發現特種設備的安全隱患，并能夠正確診斷事故的原因，從而及時的對特種設備進行維修，這樣既能夠保證特種設備的安全、高效的運行，還能夠減少特種設備維修的次數，大大提高了特種設備的使用效率，為企業帶來更多的經濟效益。
3.建立科學的特種設備安全管理體系
建立科學的特種設備安全管理體系是保障安全管理質量的重要措施，安全管理體系包括的內容很多，主要有責任制、安全技術檔案、管理制度和應急預案等，下面以安全技術檔案為例，探究如何建立科學的安全管理體系。特種設備安全技術檔案能夠清晰的記錄特種設備從設計、制造到維修、保養的整個過程，例如特種設備的設計、制造單位、合格證書、使用保養說明、定期檢驗報告、日常使用情況、維修記錄等，這樣不僅有利于操作人員加深對特種設備的了解，還能夠為日后的工作提供有利的依據。
4.提高監管部門對特種設備安全管理的監管能力
有力的監管能夠使特種設備的使用更加安全和規范，政府部門應該要不斷加強特種設備監管部門的能力，監管部門應該遵循公平、公正、公開的原則，加大監管力度，并對特種設備的使用和管理單位進行備案，定期進行特種設備的安全檢查，最終達到制約企業和操作人員的目的。
總結：
綜上所述，隨著特種設備的廣泛使用，特種設備安全管理逐漸受到人民群眾的重視，因為特種設備由于自身的特點，危險性較高，并且在現行的特種設備安全管理中還存在著思想意識不強、重視程度不高、操作不規范、沒能充分落實安全責任制度、沒有建立科學的安全管理體系、監管部門的監管力度不夠等問題，這些問題如果得不到及時的解決，一旦出現事故將會造成嚴重的損失。因此企業和相關部門應該加強安全管理意識、明確崗位責任制、加強特種設備使用監管、建立科學有效的安全管理體系、并且加大監管部門的監管力度，只有這樣才能保證特種設備的安全管理質量，保障人民群眾的生命財產安全，促進社會和諧發展。
參考文獻：
[1]梁鏡明. 加強特種設備安全管理的措施[J]. 技術與市場，2013，02：109+111.
關鍵詞：特種設備 安全管理 措施
一、前言
特種設備危險性較大，因此容易發生事故，事故一旦發生，將造成無可挽回的損失，因此作為特種設備使用單位應將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓，要把特種設備安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，并增強各級管理人員的責任心，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又互相協調配合，共同努力把持種設備安全生產工作真正落到實處?，F對企業中如何進行特種設備管理工作作如下探討。
二、企業特種設備管理目前存在的主要問題
近年來，特種設備安全監督行政管理部門加強了特種設備的安全管理，在特種設備監督及管理工作上取得了較好的成績，特種設備使用單位在特種設備管理上逐步規范，但企業特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：
1.對特種設備概念模糊
不完全清楚哪些設備為特種設備，或者使用不符合安全技術規范要求的特種設備，為發生特種設備事故的發生留下很大的隱患。
2.主體安全責任落實不到位
沒有認識到特種設備的危險性，沒有認識到在安全生產上應承擔的主體責任，沒有積極主動地按照法律法規的要求加強內部安全管理?；蛞蚪洕б嫦禄踩度氩蛔?，導致未登記特種設備、超期未進行安全檢驗的設備長期被非法使用；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備長期“帶病”運行；特種設備作業人員無證操作等現象大量存在。
3.未制定特種設備安全管理制度
包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。
4.未設置特種設備安全管理機構
企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差。特種作業人員作為安全生產事故的高發人群，雖然對特種作業人員培訓的必要性、重要性逐漸得到大部分企業的認同，但事實上，有不少的企業在這方面認識不足，舍不得投入，未設置專職特種設備安全管理人員，特種設備安全管理人員及操作人員沒有按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書。
5.未制定特種設備事故應急專項預案
沒有針對應急預案開展各種特種設備事故演練，如發生特種設備事故不知如何處理。
這些問題的存在說明特種設備使用單位的特種設備管理工作存在許多薄弱環節，為特種設備事故的發生留下隱患。這些問題亟待解決，以便防患于未然。
三、企業特種設備管理的措施
特種設備的安全使用，關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到社會穩定、和諧發展的大局。如何有效防止和減少各類特種設備事故的發生，是在使用主要環節的特種設備使用單位必須關注的問題。
1.認真學習《特種設備安全監察條例》等法律法規及相關特種設備安全技術規范、規程，提高特種設備管理能力和水平。
2.認真落實《特種設備安全監察條例》規定的企業主體責任。特種設備使用單位應建立健全企業特種設備安全管理機構人員職責。例如，企業行政正職是安全生產第一責任人，對本公司特種設備安全管理與監督負全面責任；分管行政副職對特種設備安全管理與監督負領導責任，向行政正職負責。
3.做到思想高度重視、創新管理模式，做好特種設備安全管理工作。要從思想上對特種設備安全高度重視，肩負特種設備管理職能，應從思想上高度重視特種設備安全管理工作，切實加強領導。制定特種設備各種安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。
4.設置特種設備安全管理機構及專職的安全管理人員，并根據《特種設備安全監察條例》有關規定配備足夠的特種設備操作人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。企業特種設備安全管理人員還要與當地特種設備安全監督行政管理部門（質量技術監督局）安全監察人員及特種設備檢驗機構檢人員保持溝通聯系，配合安全監察人員及特種設備檢驗機構檢人員做好安全監察及定期檢驗工作，當設備有重大安全隱患或者發生特種設備事故要立即報告。
5.要重視對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓。特種設備使用單位還必須開展對各級、各類特種設備操作人員的安全教育培訓。每年制定特種設備作業人員和管理人員的教育培訓計劃，并加以實施，通過培訓這一有效形式，提高企業的特種設備安全管理水平，提高操作人員的安全意識、安全操作技能和遵章守紀的自覺性，避免事故發生。
6.制定特種設備事故應急專項預案，并定期開展各種特種設備事故演練，如發生特種設備事故要急時啟動應急專項預案。
四、結語
特種設備涉及到生命安全、危險性較大，因此，要按《特種設備安全監察條例》的有關規定履行好職責，將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓，要建立起特種設備安全生產責任制，落實好特種設備安全管理制度，落實好安全責任人，并把特種設備安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，并增強各級管理人員的責任心，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又互相協調配合，共同努力把特種設備管理工作真正落到實處。
參考文獻
關鍵詞：持證上崗；特種設備；安全管理
中圖分類號：F626.112 文獻標識碼：A
1 特種設備管理目前存在的主要問題
近些年來，特種設備安全監督管理部門加強了對特種設備的安全管理，在特種設備監督及管理工作上取得了良好的成績，同時也帶動了大部份特種設備使用單位在管理上逐步規范，但企業特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題：（1）企業對特種設備概念模糊，不完全清楚哪些設備為特種設備，以及使用不符合安全技術規范要求的特種設備，這些都為事故的發生留下很大的隱患。（2）安全責任落實不到位，大多單位沒有認識到特種設備的危險性，沒有認識到企業在安全生產上應承擔的責任，沒有積極主動地按照法律法規的要求加強內部安全管理。導致特種設備未登記、未定期進行特種設備的安全檢驗；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備依然運行；特種設備作業人員無證操作等現象大量存在。（3）企業未制定特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等。（4）企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差。特種作業人員作為安全生產事故的高發人群，應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書。（5）未建立特種設備安全技術檔案、特種設備事故應急預案及針對性的事故演練。
2 特種設備管理的主要對策
特種設備的安全使用，直接關系到人民群眾的生命和財產安全、社會穩定、和諧發展的大局。如何有效防止各類特種設備事故的發生，特種設備的使用環是必須關注的問題。首先，應認真學習《特種設備安全監察條例》等法律法規及相關特種設備安全技術規范、規程，提高特種設備管理能力和水平。其次，落實好責任主體。特種設備使用單位應建立健全企業特種設備安全管理機構人員職責。再次，要做到思想高度重視、創新管理模式，做好特種設備安全管理工作。
3 特種設備管理工作的開展
特種設備管理機構要從思想上對特種設備安全高度重視，肩負起特種設備管理職能。必須從思想上高度重視特種設備安全管理工作，切實加強領導。首先，要制定特種設備各種安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。對制度的貫徹落實進行監督與檢查，對所有特種設備都應明確責任人，建立運行日志、維護保養和檢查制度，并認真做好記錄。同時應編寫各種特種設備的安全操作規程，經常組織學習并嚴格執行。
其次，應當定期不定期對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
再次，建立和完善特種設備安全技術檔案，建立特種設備分類、作業人員數據庫及各種特種設備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業特種設備狀況了如指掌。特種設備安全技術檔案包括：（1）特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；（2）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（3）特種設備的日常使用狀況記錄；（4）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；（5）特種設備運行故障和事故記錄等；然后，應設置特種設備安全管理機構及專職的安全管理人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。
另外，要重視對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓。特種設備使用單位還必須開展對各級、各類特種設備操作人員的安全教育培訓。每年制定特種設備作業人員和管理人員的教育培訓計劃，并加以實施，通過培訓這一有效形式，提高企業的特種設備安全管理水平，提高操作人員的安全意識、安全操作技能和遵章守紀的自覺性，避免事故發生。最后，應制定特種設備事故應急預案，并定期開展各種特種設備事故演練。
特種設備涉及到生命和財產的安全、危險性較大，因此，應該履行好相關職責，將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓，要建立起特種設備安全生產責任制，落實好特種設備安全管理制度，落實好安全責任人，并把特種設備安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，并增強各級管理人員的責任心，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又互相協調配合，共同努力把特種設備管理工作真正落到實處。
參考文獻
