時間：2022-02-03 09:25:22
序論：在您撰寫銀行領導指導貸款工作時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
為貫徹落實中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》(銀發[2006]5號)精神，提高社會誠信水平，改善金融生態環境，建立信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制，加快推進小額擔保貸款政策落實，促進全省擴大就業和再就業工作。經研究決定，在全省開展創建信用社區試點工作?，F將有關事宜通知如下：
一、指導思想
以全面貫徹落實小額擔保貸款政策為重點．以城鎮社區為對象，以基層勞動保障工作平臺為依托，充分發揮社區貼近貸款人的優勢，建立社區信用擔保機制，簡化小額擔保貸款審批手續，加強跟蹤管理服務，鼓勵支持更多的下崗失業人員自謀職業、自主創業，促進經濟發展和社會和諧進步。
一、創建標準
(一)信用建設已納入社區工作的重要內容，有勞動保障專職工作人員，工作經費和工作場地落實，各項規章制度完善。
(二)社區各類臺帳齊全、數據準確、個人信用檔案、小額擔保貸款檔案規范完善。
(三)工作人員熟知政策，積極推薦下崗失業人員參加創業培訓，并積極開展政策宣傳和咨詢服務工作。
(四)社區認真受理小額擔保貸款申請，并與借款人簽訂《借款承諾書》。
(五)社區對借款人建立跟蹤服務卡，定期走訪借款人，跟蹤了解其生產經營狀況。
(六)社區積極協助擔保公司和承辦金融機構督促借款人按期償還貸款，并配合開展欠貸欠息的催討和訴訟，已發放的小額擔保貸款到期回收率達到90％以上。
(七)報送有關調查數據和統計資料及時準確。
三、認定辦法
(一)各市(州)應選擇3個以上的社區開展試點，成都、綿陽、德陽、南充、攀枝花市可擴大試點社區。
(二)對達到標準的信用社區，由市(州)創建信用社區工作領導小組統一命名和授牌，有條件的地區可給予一次性工作經費獎勵。
(三)對小額擔保貸款不良率達到20％、存在突出問題的社區，應停止該社區信用擔保貸款的推薦資格，責成其盡快整改。整改半年后仍不能達到標準的，由市(州)創建社區工作領導小組撤銷命名。
四、政策措施
(一)信用社區內的下崗失業人員自主創業，每人申請小額擔保貸款額度可上浮至5萬元。
(二)信用社區內的下崗失業人員小額擔保貸款免除反擔保手續，由擔保公司根據創業項目論證評審專家組的意見直接擔保。
(三)信用社區內的下崗失業人員辦理小額擔保貸款，社區在5日內辦結審查手續，擔保機構5日內完成相關審批手續，銀行機構在5日內審查發放貸款。
五、職責分工
(一)社區主要職責：推薦申請貸款人參加創業培訓；負責個人信用審查和推薦；建立下崗失業人員小額擔保貸款檔案；與借款人簽訂《借款承諾書》，協助擔保公司和承辦銀行機構督促貸款人按期償還本息等。
(二)擔保公司主要職責：負責審核社區提供的小額貸款申請人資格及貸款申請是否符合條件，推薦貸款和承諾擔保；會同承辦金融機構對申請人進行貸款前調查和貸款扶持項目運作情況的跟蹤調查，掌握動態變化；與財政部門、金融機構等對小額擔保貸款代償情況進行審核認定；采取多種形式擴充擔保資金來源，滿足小額擔保貸款需求，會同承辦銀行做好貸款回收工作等。
(三)銀行金融機構主要職責：負責對社區推薦和擔保機構承諾的小額擔保貸款及時審核、發放；會同擔保機構對小額貸款申請人進行資信調查；按季提出小額擔保貸款貼息申請；按期催收貸款等。
(四)勞動保障部門主要職責：承擔領導小組辦公室日常工作，大力組織開展創業培訓，指導基層勞動保障工作平臺參與貸后跟蹤管理，配合小額擔保貸款經辦銀行和擔保公司對欠貸欠息進行催討和訴訟。負責對社區勞動保障工作人員進行下崗失業人員小額擔保貸款操作程序培訓等。由就業服務管理機構具體承辦。
(五)財政部門主要職責：及時足額安排小額擔保貸款貼息資金。加快貼息資金申請的審核速度，確保貼息資金及時撥付到經辦銀行；加強本級擔?；鸸芾砗蛯ο录墦；鸸芾淼闹笇В恢笇９鹃_展信用社區小額擔保貸款擔保業務。
(六)人民銀行分支機構的主要職責：按月統計通報轄內小額擔保貸款的發放情況；協調銀行業金融機構及時解決信用社區小額擔保貸款發放過程中存在的問題；督促金融機構做好擔保機構承諾的小額擔保貸款發放工作。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各地要進一步提高對創建信用社區工作重要性和必要性認識，將創建信用社區工作納入當地就業再就業工作總體規劃，統籌安排，切實加強組織領導。應建立由政府分管領導任組長、勞動保障部門、人民銀行、財政部門、擔保機構、經辦銀行領導為成員的創建信用社區領導小組，負責創建工作的組織指導和協調檢查。領導小組辦公室設在勞動保障部門，負責日常工作。
(二)加強協調配合。創建信用社區工作內容多、任務重、涉及面廣。各部門要各司基職、分工協作、加強溝通協調，積極提供政策、資金、信息、業務指導等服務。要按季召開創建工作領導小組辦公會議，通報工作進展，總結推廣好的經驗做法、分析工作中存在的問題，尋求解決問題的措施辦法。
(三)加強政策宣傳。各相關部門要廣泛利用廣播、電視、網絡等媒體開展信用社區創建宣傳和信用知識普及活動，幫助居民了解信用社區創建目的、方法和步驟，聽取居民意見和建議；
通過多種形式，宣傳信用社區的先進做法和典型經驗。
一、工作目標
簡化貧困戶貸款程序，提高貸款滿足率，確保符合條件、有發展生產意愿的貧困戶盡快享受到金融扶貧政策，助推脫貧攻堅決戰決勝。
二、實施對象
建檔立卡貧困戶（含已脫貧的貧困戶）、邊緣戶。
三、推進措施
（一）加強領導。成立市扶貧小額信貸工作領導小組，由黨政分管市領導任組長，扶貧辦、財政局、農業農村局、工信局、人民銀行支行、農商銀行分管領導為組員，負責落實扶貧小額信貸工作。
（二）簡化流程。根據工作實際，簡化貧困戶的貸款程序，取消包保部門審核的流程。按照《省扶貧小額信貸工作實施方案》要求，為貧困戶提供免抵押免擔保的信用貸款，取消就業局小貸中心和擔保公司審核環節，只需向合作銀行出具信貸擔保函，由農商銀行對貧困戶借款用途及相關條件進行審核把關。
（三）提信增量。以邊緣戶和已貸款戶為重點，提高信用等級，將過去的二、三星戶提高到四、五星，增加單體獲貸數額。對已還款戶，鼓勵二次貸、三次貸，切實提高貸款規模。降低小額信貸準入門檻，對具備一定生產技能的貧困家庭，改變以往因歷史陳欠因素不授信的做法，綜合考慮致貧原因，對貧困戶非主觀原因形成的，以現實還款能力和產業發展實況為主要參考指標授信。
（四）加大宣傳服務。各鄉鎮街充分利用村公共宣傳欄、村廣播及微信等媒介做好扶貧小額信貸的宣傳工作，各相關部門、包保干部加強入戶走訪時對小額信貸的宣傳，確保及時為貧困戶提供扶貧小額信貸支持，應貸盡貸。
（五）強化監管。做好信息排查工作，承貸銀行對貸款戶每季度開展一次貸后排查，重點掌握貸款戶使用扶貧小額信貸資金發展產業基本情況、收益情況，確保貸款戶用的好、還得上。嚴格執行“三色預警”機制，對60天后到期的貸款，銀行、鄉村共同走訪，提醒做好還款準備，實行“藍色預警”；前30天上門指導確立還款計劃，實行“黃色預警”；前7天入戶督促落實還款資金，實行“紅色預警”。對“紅色預警”的獲貸戶，堅持扶貧、銀行、鄉村三方共同發力，及早商定還貸方案。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮街、各相關部門要加強對扶貧小額信貸工作的協調配合，落實工作職責。鄉村干部和包保部門要做好政策宣傳，充分調動貧困戶貸款的積極性和主動性。農商行、鄉鎮街要繼續組織開展貸款實施對象的評級授信工作。各鄉鎮街要做好入戶實地調查，全面掌握本年度新增貸款需求。
堅持以黨的全會精神和科學發展觀為指導，以建立健全農村金融服務體系為目標，以“三農”為主要服務對象，加快推動農村小額貸款組織的發展，在全市實現小額貸款組織機構、網點、業務全覆蓋。
二、工作目標
小額貸款組織全覆蓋工作按照“總體規劃部署，分期分批實施，重點（區）先行”的指導方針，今年上半年組織一批經濟較發達、組建小額貸款公司意向比較強烈的重點（區），先行開展小額貸款組織發起人招標投標及籌建工作；下半年再組織其他有意向組建小額貸款公司的（區）開展小額貸款組織發起人招標投標及籌建工作，力爭到年底在全市各（區）基本實現全覆蓋。
三、工作原則
“小額貸款組織”全覆蓋工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的綜合性工程，全覆蓋推進工作在市農村小額貸款組織試點工作領導小組領導下，堅持“政府主導，金融辦牽頭，（區）搭臺，人行指導，部門配合，股東唱戲”的工作方針和“四個堅持”的原則，即：“堅持自主經營的原則，堅持自擔風險的原則，堅持規范運作、依法經營的原則”；本著“成熟1家，發展1家”的工作思路進行；小額貸款組織發起人招標工作在市金融辦組織、市人行指導、參與下，由各領導小組負責實施，各項籌建、開業工作嚴格執行《省政府辦公廳關于開展農村小額貸款組織試點工作的意見》（政辦發〔〕142文件）的要求及人民銀行、銀監會的有關規定。
四、工作程序
（一）制定試點方案。各（區）結合本地實際，本著自愿原則決定是否設立農村小額貸款組織。凡決定設立的，要制定試點方案，報市農村小額貸款組織試點工作領導小組審核。批準同意后，與市政府簽訂風險控制責任書。
（二）組織公開招標。各（區）的工作方案經市試點工作領導小組審核同意后，（區）試點工作領導小組可根據市試點工作領導小組的要求組織對股東進行招標。評標時應綜合考慮股東的財務狀況、出資數額、營業地點和業務人員素質等因素。
（三）提出籌備申請。股東確定后，由股東組建農村小額貸款組織籌備組，向市試點工作領導小組提出籌備申請，經市試點工作領導小組審核同意并報省試點工作領導小組審批后實施。
（四）開展籌建工作?；I備申請經省試點工作領導小組審核同意后，籌備組可正式開展籌建工作。
（五）提出開業申請?；I建工作結束后，籌備組向市試點工作領導小組提出開業申請，經市試點工作領導小組驗收合格并報省試點工作領導小組審核批準后，由市工商行政管理部門批準開業，頒發營業執照。
五、監督管理
各人民政府、開發區管委會、練湖管委會負責對本（區）農村小額貸款組織試點工作進行監督管理和風險防控；市工商局負責依照相關法律法規和省政府辦《意見》對農村小額貸款組織進行登記注冊，并協助市政府加強對農村小額貸款組織的監督管理；市財政局負責依照《會計法》和《農村信用社財務管理實施辦法》等法律法規對農村小額貸款組織進行財務監管；市人民銀行負責協助市政府加強風險監測和對農村小額貸款組織試點工作的業務指導；市銀監辦配合人民銀行加強對小額貸款組織試點工作的指導，并負責對小額貸款組織吸收或變相吸收公眾存款等違反金融法規行為的依法查處。
六、工作要求
（一）加強組織領導。農村小額貸款組織試點工作政策性強，涉及面廣，關系到農村經濟金融發展和社會穩定，各（區）政府要認真承擔起對試點工作的領導、組織、協調和服務職責。凡是確定試點的（區）要成立相應的領導小組，并確定一個部門承擔領導小組辦公室的職責，加強對試點工作的組織、推動，并明確負責對農村小額貸款組織進行日常管理的人員。市政府金融工作辦公室和人民銀行負責對全市農村小額貸款組織試點工作的指導、協調、管理和服務職責。
為進一步落實科學發展觀，切實改善我市中小企業融資環境，加快中小企業健康發展，根據《中華人民共和國小企業促進法》、中國銀行業監督管理委員會《銀行開展小企業授信工作指導意見》等法律法規及河北省政府有關政策規定，結合我市當前中小企業融資現狀，特制定如下實施意見：
一、加強領導、協調聯動，建立健全優化中小企業融資環境工作機制
1.成立組織，加強領導。市政府組織成立政銀企融資工作協調領導小組，由分管金融工作的副市長任組長，成員單位由市政府金融辦、財政局、國稅局、地稅局、中小企業局、工商局、房管局、國土資源局、法院、市人行、銀監分局和各銀行業金融機構組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府金融辦。領導小組負責組織調研分析，并協調解決中小企業融資過程中遇到的實際困難和問題，研究制定扶持中小企業發展的政策和措施。
2.明確分工，協調聯動。領導小組成員單位具體分工：金融辦負責組織召開成員單位協調會、座談會、銀企項目對接會，促進中小企業與金融機構之間的溝通與協作；財政和稅務部門負責研究制定我市扶持中小企業發展的財稅優惠政策，并負責組織對政策的落實兌現；中小企業局負責中小企業行業管理與服務，開展創業培訓、政策法規培訓、財務輔導、融資培訓、誠信教育、信用擔保公司的規范，篩選、評估、推介信用良好的中小企業融資項目，定期資金需求信息，開展企業信用評級，開辦企業信息網站，提供信息交流平臺等；工商、房管、國土等部門負責研究解決中小企業融資過程中的房產、設備、土地、股權等抵押物登記、辦證等問題，充分簡化辦理融資的手續，降低企業融資成本；人民銀行負責研究制定支持中小企業發展的貸款政策，組織開展對銀行業金融機構落實中小企業信貸政策導向效果的評估，推進中小企業征信體系建設；銀監分局負責督促、引導、考核銀行業金融機構開展中小企業貸款業務，監測分析貸款質量與風險狀況，定期通報中小企業違約客戶情況，提出制裁意見和措施；銀行業金融機構負責向符合條件的中小企業提供金融服務與信貸支持。
二、全面部署、重點突破，政府職能部門要積極營造中小企業融資的良好環境
3.加快中小企業征信體系建設。由政府組織，以中小企業局為主，工商、稅務、人民銀行等部門及各商業銀行共同建立統一的中小企業征信咨詢平臺，實現企業信息查詢、交流和共享的社會化，并可建立中小企業信息網站，為銀行篩選貸款項目提供可靠的信用信息，形成政府搭臺、銀企自行對接的格局。
4.建立和完善中小企業信貸擔保體系。堅持“政府主導，市場運作，多方參與”的原則，加快建立以中小企業為主要服務對象的市縣兩級信用擔保體系。目前尚未建立中小企業擔保機構的縣（市）要盡快建立，已經建立擔保機構的要多渠道籌集資金，壯大擔保能力，力爭市級擔保機構信用擔?；疬_到1億元以上，縣級擔保機構信用擔?；疬_到5000萬元以上，形成覆蓋全市中小企業擔保服務網絡。
5.加大財稅扶持力度。一是各縣（市、區）政府，*開發區管委會要根據財力情況，積極創造條件，盡快建立中小企業發展基金，并按照國家規定，落實鼓勵中小企業發展的各項稅收政策。二是各級財政部門每年要從預算內資金中安排一定數額的中小企業信貸風險補償基金，主要用于補償信用擔保機構擔保損失，為科技型中小企業貸款貼息。
6.加強服務，開辟中小企業融資綠色通道。一是開通辦證的綠色通道。中小企業以資產作為抵押物取得貸款的，其抵押價值可由銀企雙方共同確認，不必提交評估報告，工商局、房管局、國土資源局等部門應予以登記，切實減少貸款環節和貸款費用。土地、房管等部門要開辟專門通道，為中小企業抵押貸款辦理相關產權登記時，與普通居民的土地、房屋產權登記相區分，并采取特事特辦，單獨報批，以簡化工作環節、提高工作效率。二是妥善解決抵押登記與貸款期限不匹配問題。各級工商、土地、房管部門要根據《中華人民共和國擔保法》等規定，在辦理產權登記時，根據借款合同一次性辦理抵押登記，在貸款期限內，對同一抵押物不做重復登記。
7.全面提升中小企業自身素質。一是政府及有關部門引導和督促中小企業改善經營管理，建立健全現代企業制度，提高管理水平。二是加強中小企業財務管理，建立健全各項財務管理制度，規范財務體系，確保會計資料真實完整。三是培養中小企業誠信為本，操守為重的觀念，堅持誠實經營，履約守信，打造“誠信”品牌。四是中小企業局要定期組織對中小企業管理者、管理人員、財會管理人員進行培訓，提高相關人員業務素質，解決銀企信息不對稱問題，增強中小企業對信貸資金的吸引力。
三、強化舉措、提高效率，銀行業金融機構要切實做好中小企業融資服務工作
8.整合中小企業貸款服務組織體系。銀行要明確中小企業貸款業務的發展目標、發展方向和競爭優勢，采取有效措施，加大信貸投入，確保中小企業貸款業務有實質性進展。農發行*分行要加強業務創新，注重牽系民生的糧、棉、油等體系建設，加大對中小企業商業性貸款的投入。各國有商業銀行*分行要以大帶小，重點對依附大企業、大項目的小企業給予信貸支持；*銀行、農村信用社要堅持市場定位，主要服務市民和“三農”，從而成為為中小企業提供金融服務的主力軍，當前要重點滿足個體工商戶、農業種養大戶和種養殖企業、勞動密集型企業、服務業、進入成長期的科技創新企業、能耗和環保達標的制造業等各類中小企業的信貸需求和城鄉小額信貸需求。各銀行業金融機構當年對中小企業貸款的增幅應不低于當年各類貸款平均增長幅度。
9.建立中小企業貸款管理組織機構及核算機制。銀行業金融機構要建立健全中小企業貸款管理組織機構。各行要設立專門機構或指定專人負責中小企業貸款業務，建立專業化信貸隊伍，專門負責中小企業貸款的營銷、管理和清收等工作。鼓勵各行開辦特色支行專司中小企業貸款業務，要建立健全培訓和管理制度，對相關業務人員進行定期培訓，實行動態管理。要開發中小企業信貸業務管理系統，建立適應中小企業經營特點的信用評級、業務流程、風險分類和呆賬核銷等制度。實行中小企業客戶經理負責制和貸款業務雙人管理制度。建立獨立的貸款核算機制，對中小企業貸款實行獨立核算和專業考核。
10.便捷操作程序，提高服務效率。銀行業金融機構要在控制風險的前提下，研究下放貸款審批權限，以激發基層行的貸款審批自和積極性。合理確定基層銀行貸款審批權限，每筆貸款在同意受理并完成貸前調查后，在不違反信貸政策的情況下，應在10個工作日內辦結放款，不能獲得批準的5個工作日內給予明確答復。對重點客戶，根據其信用情況實行額度授信，簡化審批手續，提供快捷服務。
11.建立和完善激勵約束機制。一是銀行要針對中小企業貸款業務特點，建立激勵約束機制，制定專門的業績考核辦法，使中小企業信貸業務人員的收入分配與其業務量、效益和貸款質量等綜合績效指標掛鉤?？筛鶕行∑髽I業務風險特點，推行“三包一掛鉤”制度，即：包發放、包清收、包管理，與個人績效掛鉤，充分調動中小企業信貸業務人員的工作積極性。二是建立獨立的中小企業貸款不良資產問責和免責制度體系。對中小企業貸款不能搞壞賬終身責任制度，只要責任人嚴格按照《指引》要求做中小企業授信盡職調查和盡職管理，就不再追究授信和風險管理人員及其他崗位人員責任，包括審計人員的責任。
12.創新中小企業貸款利率風險定價機制。銀行根據中小企業貸款風險水平、籌資成本、管理成本、貸款目標收益、資本回報要求以及當地市場利率水平等因素，在法規和政策允許的范圍內自主確定貸款利率。對不同的貸款品種和借款人實行差別利率，實行“一戶一策”的貸款浮動利率政策。
13.建立中小企業信息數據庫。轄內各銀行業金融機構要積極開展調查，摸清全市中小企業的基本情況，建立中小企業信息庫。緊密結合我市實際，深入分析中小企業經營特點和規律，重點支持符合國家產業政策、有市場發展前景、技術含量高、信譽良好、有還本付息能力、有利于增加就業的中小企業。要通過提供經濟金融信息咨詢、擔任中小企業財務顧問、深入中小企業駐點指導等途徑，積極指導中小企業改善公司治理，完善中小企業財務制度，增強其財務信息的真實性和透明度，努力培養一批經營規范、誠實守信的中小企業代表，促進我市中小企業穩健、規范、快速發展。加強同中小企業的聯系，采取銀企懇談會、產品推介會、項目洽談會等有效形式營銷金融產品，推進中小企業金融服務工作開展。
14.創新中小企業金融產品和跟蹤服務。銀行要根據中小企業實際需求，推出不同的貸款產品和金融服務。要按中小企業資金需求特點，積極探索在動產和權利上設押，開發適應中小企業發展的信貸產品，推出系列化、便捷化的中小企業金融服務方式，包括各類貸款業務、貿易融資、貼現、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據承兌等表內外授信和融資業務，并根據中小企業融資主體、融資額度、融資期限、擔保方式等要素的不同，提供流動資金貸款、周轉貸款、循環貸款、打包貸款、出口退稅賬戶托管貸款、信用卡透支、法人賬戶透支、應收賬款轉讓等不同的產品組合服務。鼓勵中小企業積極拓展融資渠道，在政策法規許可的范圍內發展直接融資業務及運用信托等其他金融工具融通資金。
15.加強銀行與地方有關部門的聯系與溝通。銀行業金融機構要與中小企業局等部門建立聯系，深入了解中小企業的經營管理狀況，為貸款決策服務。要積極參加有關部門定期組織召開的銀企合作調度會和業務推介會，要充分利用各部門對中小企業誠信評比的考核結果，對各項考核指標達標的中小企業積極給予授信。對一些考核指標暫不達標，但有培育潛質和市場前景的中小企業，要加強跟蹤指導和培育，條件成熟后給予信貸支持。
四、發揮職能、加強引導，金融監管部門要積極推動中小企業融資服務工作開展
16.制定區域性支持中小企業發展的信貸政策。根據國務院、中國人民銀行關于支持中小企業發展的信貸政策和指導意見，適時進行窗口指導，引導金融機構建立適合中小企業特色的利率定價機制，創新金融產品，加大對中小企業的貸款支持，組織開展面向中小企業的金融知識宣傳、融資服務顧問活動。
17.加強征信系統建設和推廣應用。人民銀行提供征信系統支持，充分發揮征信系統的優勢，迅速推進我市中小企業征信體系建設，為中小企業融資提供高效便捷的信息支持系統。
18.認真落實“六項機制”，加強對各銀行業金融機構中小企業貸款工作的考核。銀監分局要積極督導各銀行業金融機構研究制定具有可操作性的落實中小企業貸款“六項機制”的具體措施。制定中小企業授信工作考核辦法，對銀行業金融機構中小企業授信工作的制度建設、隊伍建設、管理信息系統建設、激勵約束機制建設、產品創新、利率風險定價、授信業務的進步度、授信業務風險控制的進步度等八個方面進行考核，并對中小企業貸款工作中表現突出的單位和個人進行表彰。
19.加強對銀行改善中小企業金融服務的技術支持和培訓服務。銀監分局要充分調動和利用一切監管資源，加強對中小企業貸款風險的監控和提示。對各銀行業金融機構從事中小企業貸款的人員進行業務指導和風險管理培訓，努力造就一支對中小企業發展有感情、對中小企業貸款有經驗、對中小企業運行有了解、對中小企業風險會控制的信貸從業人員隊伍。
為切實加強和改善金融服務，鼓勵金融機構加大對縣域經濟發展的支持力度，實現金融與地方經濟的良性互動，促進**經濟又好又快發展，特制訂本考核辦法。
一、考核對象
市內各國有商業銀行、農業發展銀行、農村信用聯社、郵政儲蓄銀行以及在**進行貸款的各類金融機構。
二、考核指標
考核各金融機構當年有效信貸投入，以量化考核為主，主要有信貸投入增量、增幅、客戶發展等3項內容。有效信貸投入是指金融機構對**市內發放的貸款，對**市外的貸款應從貸款總量和增量中剔除。增量指標是指當年新增有效信貸投入，即為當年實際新增貸款（剔除剝離、核銷因素），計算方法：增量＝本年貸款月度平均余額－上年貸款月度平均余額；增幅指標是指當年新增貸款的增幅，計算方法：增幅＝貸款增量/上年貸款月度平均余額×100%；客戶發展指標是指當年新發展并投入信貸資金100萬元以上的信貸企業客戶數（新發展客戶是指過去未在**市內任何一家金融機構取得信貸支持的企業客戶）。
三、考核機構及程序
（一）為強化對全市金融機構支持地方經濟發展考核獎勵工作的領導，市政府成立**市金融機構支持地方經濟發展考核獎勵工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），市委常委、常務副市長**任組長，市委常委、統戰部部長、市政府黨組成員**任副組長，市政府辦、人行、銀監辦、財政局、發改委、中小企業局等單位負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市人行，具體負責各金融機構當年有效信貸投入的統計、分析、考評等日常工作。
（二）考核獎勵按照“公開、公平、公正”的原則，各金融機構必須在年后15日內準確真實地向領導小組辦公室（以下簡稱“考核辦”）報送本年度有效信貸投入狀況表及有關申請獎勵材料，作為考評依據?？己宿k根據各金融機構提供的資料，通過企業征信系統核對與現場檢查相結合的方式進行審定后，提出初評意見，提交領導小組最終審定。
四、表彰與獎勵
（一）對各貸款銀行的獎勵
1．每新增1億元有效信貸投入，獎勵1萬元。
2．對當年新增貸款增幅最大的金融機構獎勵1萬元。
3．每新發展一家企業客戶獎勵1000元。
4．鼓勵各金融機構對全市重點工業和基礎設施項目加大信貸投入，對各金融機構新增有效信貸用于市委、市政府推薦項目發展的，除享受前3項規定外，按增量再予以一定獎勵。
5．郵政儲蓄銀行作為新增考核對象，若年末貸款余額達到1億元以上，按每1億元獎勵5000元的標準計獎。其他新增考核對象比照執行。
（二）對人行、銀監辦的獎勵
按當年各貸款銀行平均獎勵額獎勵人行、銀監辦。新晨
（三）為提高各金融機構加大信貸投入的積極性，對各金融機構獎勵額度，按考核結果上不封頂、下不保底。
以上獎金由市財政全額負擔。
（四）經認定，對當年信貸投入增量第一名與增幅第一名的金融機構，由市政府授予“**市支持地方經濟發展先進金融單位”稱號。市人行、銀監辦工作指導成效顯著，市政府也將授予該榮譽。
五、處罰
（一）對有下列情況之一的，實行一票否決：
1．當年貸款月平均余額低于上年水平。
2．當年貸款增幅低于洛陽市本系統9縣（市）平均水平。
3．發生重大違法違規行為。
4．行風評議為差等次。
（二）對考核評定過程中弄虛作假的單位，一經查實，在全市予以通報并追繳獎勵所得。
六、其它事項
2009年，在區委、區政府的正確領導下，在市金融辦的大力支持、關心和指導下，我們以黨的十七大和區委十屆四次全委（擴大）會議精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，積極發揮職能部門作用，創新工作思路，改進工作方法，使各項工作都取得長足發展，較好地完成了區委、區政府交辦的各項工作任務。
一、2009年工作總結
（一）充分發揮服務職能，推進我區金融業健康發展。
金融工作辦公室成立以來，我們充分認識到做好金融工作的重要性和緊迫性。始終按照“以服務促發展”的原則，積極為全區金融提供業務指導等相關服務，致力于打造和諧的金融生態環境，逐步完善全區金融體系，使我區金融行業得以健康發展。截至2009年末，我區轄區內共有銀行業金融機構8家，其中國有商業銀行4家（建行、工行、中國銀行、農業銀行）、政策性銀行1家（農業發展銀行）、城市商業銀行1家（包頭商業銀行）、信用聯社1家（科區農村信用社合作社）、郵政儲蓄1家。同時，小額貸款擔保公司、典當行、期貨公司、證券營業部等各類金融中介機構基本覆蓋我區，網點覆蓋率顯著提高，銀行業從業人員數量增幅10%，已初步形成了以國有銀行為主體，農村信用社和民營股份銀行為兩翼，其他的小額貸款擔保公司、期貨證券以及其他形式為補充的金融機構體系。銀行資產總額368.62億元，比年初增加25.89億元，負債總額358億元，各項存款余額221.61億元，比去年同期增加57.21%，各項貸款余額305.73億元，比去年同期增加216.69%，不良貸款比去年同期減少5.26%，典當行總額1486.6萬元，同期比增長82%，上繳稅金2.1萬元，金融業綜合實力、競爭力和抗風險能力有所增強。
（二）拓寬區內融資渠道，加大貸款服務輻射面積。
一是積極開拓創新，尋求融資新渠道。協調政府部門、中小企業、金融機構和社會中介組織等，有效解決了中小企業融資難等問題。其中，協調農業發展銀行為塞外菌業和綠豐養殖擴大再生產發放貸款1600萬元。二是架設銀企對接橋梁。針對包商銀行在我區成立時間短，業務量少等情況，我辦積極為銀行推薦企業，向企業介紹銀行，截至11月份，包商銀行已為我區中小企業發放貸款1.2億元。三是積極協調小額貸款擔保為我區微小企業、個體工商戶、農村種養殖大戶的發展提供資金支持。一年來，通過與部分小額貸款公司的溝通，先后為××美林實業有限公司協調貸款200萬元，為××金億達五金建材有限公司協調貸款200萬元，幫助××綠豐食品有限公司爭取貸款150萬元。同時通過與通融小額貸款擔保公司合作，共為我區個體工商戶等發放貸款6400萬元；四是積極與國家開發銀行合作，推進中小企業統貸業務。一年來我們與國家開發銀行合作的項目有：一是青年創業貸款，分別為余糧堡立志牛業、環哲書社、莫力廟羊場二分場貸款共計960萬元；二是婦女創業貸款，先后有××鍋爐廠有限責任公司、正開大藥房、聚興緣磚廠共獲得貸款900萬元；三是中小企業貸款。今年年底，××市一代天驕食品有限公司、清谷新禾、美林實業家居有限公司、××鐵人機械公司、東北六藥公司、福陽再生資源公司、沈陽力源公司、塞外菌業等8家企業爭取到國家開發銀行總額4000萬元的貸款，有效拓展了我辦的業務范圍，創建了新型融資模式。
（三）建設政府融資平臺，發展區內基礎設施。
隨著工業園區入駐企業數量的增加，園區內的基礎設施建設已不能滿足企業的需要，為更好的促進環境與社會的和諧發展，我們按照區政府的要求，通過對外融資有效解決了園區基礎設施配套問題。通過與內蒙華宸信托投資公司溝通、協調，為我區工業園區南區的污水處理項目爭取到信托資金4000萬元，預計資金在年底之前能夠到位；同時與內蒙土地收儲中心就××區工業園區南區的土地收儲項目達成了初步意向，決定以南區的8000多畝坨沼地為收儲對象，為我區的基礎設施建設融資1.5億元，此項工作已進入自治區銀行評審階段。
（四）切實加強機關建設，全面提升干部綜合素質。
2009年，在區直屬機關的指導下，我辦建立了黨支部，并進一步完善了各項工作制度，通過開展“三創三落實”、“六型機關”等活動，有效提升了機關工作人員的思想政治素質，極大的增強了機關的凝聚力，實現了以黨建工作促進業務工作的目標；建立了業務輪講制度，即利用每周三下午的時間，組織機關工作人員輪流講課，對黨和國家的方針政策、金融工作相關的法律法規進行系統學習，使職工們及時了解現階段國內國際金融領域新動態、新形勢，不斷提升個人領會、分析、把握政策的能力；完善了調研制度，即組織機關業務工作人員走訪區內各類金融機構，并在10月份對全區金融領域的基本情況進行了深層調研，使我們準確掌握我區金融工作現狀，把握發展趨勢的同時，為領導決策提供了詳細準確的參考材料，為充分發揮金融服務功能，有效運用金融手段搞好宏觀調控，使金融業更好支持地方經濟發展奠定了堅實基礎；同時為了更好開展金融業務工作，使金融工作信息能夠及時、準確地反映給各級領導和部門，我們組織編印了××區金融信息，受到了領導和各部門的好評。
以上是我們在2009年一年來所做的一些工作，雖然取得了一定的成績，但按照區委、區政府的要求還有一定的差距。主要是：一是機關建設還需進一步加強；二是協調融資的能力和服務意識還需進一步提高；三是對金融業的調查研究還需更深更細。以上這些問題，有待我們在今后的工作中加以改進和克服。
二、2010年工作計劃
2010年，我們工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，繼續深入貫徹落實科學發展觀，服從和服務于全區經濟社會發展的大局，全面完成區委、區政府安排的各項工作任務，為全面建設小康社會而努力奮斗。力爭做好以下幾項工作：
（一）抓住機遇，深化與國家開發銀行合作。
我們將圍繞國家開發銀行貸款，進一步推進開發性金融合作，拓寬國家開發銀行與我區合作領域，提升合作水平，促進地方經濟與開發性金融的良性互動。一是做好開發銀行政府信用貸款使用工作。根據已經確定的2009年國家開發銀行批準的8家中小企業貸款，積極落實貸款資金，嚴格按照貸款使用規程，完善貸款項目資金撥付手續，確保資金及時到位。二是完善與國家開發銀行合作體系，繼續熟悉國家開發銀行貸款審批程序，共建開發性金融合作信用平臺。拓寬扶貧貸款、青年創業小額貸款、婦女創業貸款以及中小企業貸款等多種貸款渠道，緩解經濟發展融資難題。
（二）銳意進取，全面暢通融資渠道。
為進一步發揮金融辦“組織、協調、服務、監督”職能作用，一如既往把金融辦的工作重點放在解決中小企業融資難和農民資金短缺的問題上。我們將采取以下具體措施：一是高度關注國家產業政策，明確國家投資導向，加強和市金融辦的聯系，爭取國家在少數民族地區的政策傾斜，積極爭取上級專項貸款。二是全面貫徹落實中國人民銀行、財政部以及國家人力資源和社會保障部三部委聯合《關于進一步改進小額擔保貸款積極推動創業促就業的通知》，監督并協助各銀行機構簡化小額貸款擔保貸款手續，放寬貸款額度，充分發揮小額擔保貸款促進創業帶動就業的作用，小企業小額擔保貸款對解決就業和維護社會穩定有非常重要的作用。三是繼續認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和自治區《關于進一步加強清理行政事業單位及黨政、金融系統干部職工拖欠農村信用社貸款的通知》精神，組織各有關部門，加強對科區農村信用社不良貸款的清理力度，力爭做到黨政機關、企事業單位以及金融系統干部職工拖欠的貸款，實現100%回收；鄉村兩級集體拖欠的貸款，實現50%以上回收，為深化農村金融改革，破解農民融資瓶頸奠定基礎。四是加強與區內各銀行的溝通，做好銀企、政企對接工作，同時加強宣傳包商銀行的微小金融業務，爭取2010年把包商銀行對科區企業的貸款額度再提高到一個新水平。同時，我們將繼續緊密與內蒙國土收儲中心的關系，及時溝通聯系，力爭年底前從建設銀行貸款1.5億元，用于支持我區基礎設施建設項目的發展。
（三）強化宣傳引導，吸引區外資金支持。
針對外界對金融辦單位性質、業務范圍等內容不清楚，制約我辦業務發展等不利因素，我辦將在2010年有意識的加大宣傳力度，向社會各界宣傳科區金融環境和經濟社會發展形勢。一是繼續做好信息外宣工作。在今年的基礎上，擴大信息發送范圍、注重提升信息質量，為領導提供參考信息的同時，打造向外界宣傳我辦的有效窗口；二是加強與全區各部門的溝通協調，增進與各部門相互了解，為順利開展工作奠定基礎；三是加強與市金融辦的業務溝通，建立“業務共商、資源共享、利益共贏”的融資機制，力爭將地域劣勢轉化為優勢；四是繼續開展調研、走訪工作。2010年，將調研走訪工作向農區擴展，主要走訪全區鄉鎮的金融工作相關站所、營業廳等，主動搭建業務溝通的橋梁。
（四）以黨建工作為抓手，推進機關建設。
2009年，在區委、區政府的正確領導下，在市金融辦的大力支持、關心和指導下，我們以黨的十七大和區委十屆四次全委（擴大）會議精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，積極發揮職能部門作用，創新工作思路，改進工作方法，使各項工作都取得長足發展，較好地完成了區委、區政府交辦的各項工作任務。
一、2009年工作總結
（一）充分發揮服務職能，推進我區金融業健康發展。
金融工作辦公室成立以來，我們充分認識到做好金融工作的重要性和緊迫性。始終按照“以服務促發展”的原則，積極為全區金融提供業務指導等相關服務，致力于打造和諧的金融生態環境，逐步完善全區金融體系，使我區金融行業得以健康發展。截至2009年末，我區轄區內共有銀行業金融機構8家，其中國有商業銀行4家（建行、工行、中國銀行、農業銀行）、政策性銀行1家（農業發展銀行）、城市商業銀行1家（包頭商業銀行）、信用聯社1家（科區農村信用社合作社）、郵政儲蓄1家。同時，小額貸款擔保公司、典當行、期貨公司、證券營業部等各類金融中介機構基本覆蓋我區，網點覆蓋率顯著提高，銀行業從業人員數量增幅10%，已初步形成了以國有銀行為主體，農村信用社和民營股份銀行為兩翼，其他的小額貸款擔保公司、期貨證券以及其他形式為補充的金融機構體系。銀行資產總額368.62億元，比年初增加25.89億元，負債總額358億元，各項存款余額221.61億元，比去年同期增加57.21%，各項貸款余額305.73億元，比去年同期增加216.69%，不良貸款比去年同期減少5.26%，典當行總額1486.6萬元，同期比增長82%，上繳稅金2.1萬元，金融業綜合實力、競爭力和抗風險能力有所增強。
（二）拓寬區內融資渠道，加大貸款服務輻射面積。
一是積極開拓創新，尋求融資新渠道。協調政府部門、中小企業、金融機構和社會中介組織等，有效解決了中小企業融資難等問題。其中，協調農業發展銀行為塞外菌業和綠豐養殖擴大再生產發放貸款1600萬元。二是架設銀企對接橋梁。針對包商銀行在我區成立時間短，業務量少等情況，我辦積極為銀行推薦企業，向企業介紹銀行，截至11月份，包商銀行已為我區中小企業發放貸款1.2億元。三是積極協調小額貸款擔保為我區微小企業、個體工商戶、農村種養殖大戶的發展提供資金支持。一年來，通過與部分小額貸款公司的溝通，先后為××美林實業有限公司協調貸款200萬元，為××金億達五金建材有限公司協調貸款200萬元，幫助××綠豐食品有限公司爭取貸款150萬元。同時通過與通融小額貸款擔保公司合作，共為我區個體工商戶等發放貸款6400萬元；四是積極與國家開發銀行合作，推進中小企業統貸業務。一年來我們與國家開發銀行合作的項目有：一是青年創業貸款，分別為余糧堡立志牛業、環哲書社、莫力廟羊場二分場貸款共計960萬元；二是婦女創業貸款，先后有××鍋爐廠有限責任公司、正開大藥房、聚興緣磚廠共獲得貸款900萬元；三是中小企業貸款。今年年底，××市一代天驕食品有限公司、清谷新禾、美林實業家居有限公司、××鐵人機械公司、東北六藥公司、福陽再生資源公司、沈陽力源公司、塞外菌業等8家企業爭取到國家開發銀行總額4000萬元的貸款，有效拓展了我辦的業務范圍，創建了新型融資模式。
（三）建設政府融資平臺，發展區內基礎設施。
隨著工業園區入駐企業數量的增加，園區內的基礎設施建設已不能滿足企業的需要，為更好的促進環境與社會的和諧發展，我們按照區政府的要求，通過對外融資有效解決了園區基礎設施配套問題。通過與內蒙華宸信托投資公司溝通、協調，為我區工業園區南區的污水處理項目爭取到信托資金4000萬元，預計資金在年底之前能夠到位；同時與內蒙土地收儲中心就××區工業園區南區的土地收儲項目達成了初步意向，決定以南區的8000多畝坨沼地為收儲對象，為我區的基礎設施建設融資1.5億元，此項工作已進入自治區銀行評審階段。
（四）切實加強機關建設，全面提升干部綜合素質。
2009年，在區直屬機關的指導下，我辦建立了黨支部，并進一步完善了各項工作制度，通過開展“三創三落實”、“六型機關”等活動，有效提升了機關工作人員的思想政治素質，極大的增強了機關的凝聚力，實現了以黨建工作促進業務工作的目標；建立了業務輪講制度，即利用每周三下午的時間，組織機關工作人員輪流講課，對黨和國家的方針政策、金融工作相關的法律法規進行系統學習，使職工們及時了解現階段國內國際金融領域新動態、新形勢，不斷提升個人領會、分析、把握政策的能力；完善了調研制度，即組織機關業務工作人員走訪區內各類金融機構，并在10月份對全區金融領域的基本情況進行了深層調研，使我們準確掌握我區金融工作現狀，把握發展趨勢的同時，為領導決策提供了詳細準確的參考材料，為充分發揮金融服務功能，有效運用金融手段搞好宏觀調控，使金融業更好支持地方經濟發展奠定了堅實基礎；同時為了更好開展金融業務工作，使金融工作信息能夠及時、準確地反映給各級領導和部門，我們組織編印了××區金融信息，受到了領導和各部門的好評。
以上是我們在2009年一年來所做的一些工作，雖然取得了一定的成績，但按照區委、區政府的要求還有一定的差距。主要是：一是機關建設還需進一步加強；二是協調融資的能力和服務意識還需進一步提高；三是對金融業的調查研究還需更深更細。以上這些問題，有待我們在今后的工作中加以改進和克服。
二、2010年工作計劃
2010年，我們工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，繼續深入貫徹落實科學發展觀，服從和服務于全區經濟社會發展的大局，全面完成區委、區政府安排的各項工作任務，為全面建設小康社會而努力奮斗。力爭做好以下幾項工作：
（一）抓住機遇，深化與國家開發銀行合作。
我們將圍繞國家開發銀行貸款，進一步推進開發性金融合作，拓寬國家開發銀行與我區合作領域，提升合作水平，促進地方經濟與開發性金融的良性互動。一是做好開發銀行政府信用貸款使用工作。根據已經確定的2009年國家開發銀行批準的8家中小企業貸款，積極落實貸款資金，嚴格按照貸款使用規程，完善貸款項目資金撥付手續，確保資金及時到位。二是完善與國家開發銀行合作體系，繼續熟悉國家開發銀行貸款審批程序，共建開發性金融合作信用平臺。拓寬扶貧貸款、青年創業小額貸款、婦女創業貸款以及中小企業貸款等多種貸款渠道，緩解經濟發展融資難題。
（二）銳意進取，全面暢通融資渠道。
為進一步發揮金融辦“組織、協調、服務、監督”職能作用，一如既往把金融辦的工作重點放在解決中小企業融資難和農民資金短缺的問題上。我們將采取以下具體措施：一是高度關注國家產業政策，明確國家投資導向，加強和市金融辦的聯系，爭取國家在少數民族地區的政策傾斜，積極爭取上級專項貸款。二是全面貫徹落實中國人民銀行、財政部以及國家人力資源和社會保障部三部委聯合《關于進一步改進小額擔保貸款積極推動創業促就業的通知》，監督并協助各銀行機構簡化小額貸款擔保貸款手續，放寬貸款額度，充分發揮小額擔保貸款促進創業帶動就業的作用，小企業小額擔保貸款對解決就業和維護社會穩定有非常重要的作用。三是繼續認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和自治區《關于進一步加強清理行政事業單位及黨政、金融系統干部職工拖欠農村信用社貸款的通知》精神，組織各有關部門，加強對科區農村信用社不良貸款的清理力度，力爭做到黨政機關、企事業單位以及金融系統干部職工拖欠的貸款，實現100%回收；鄉村兩級集體拖欠的貸款，實現50%以上回收，為深化農村金融改革，破解農民融資瓶頸奠定基礎。四是加強與區內各銀行的溝通，做好銀企、政企對接工作，同時加強宣傳包商銀行的微小金融業務，爭取2010年把包商銀行對科區企業的貸款額度再提高到一個新水平。同時，我們將繼續緊密與內蒙國土收儲中心的關系，及時溝通聯系，力爭年底前從建設銀行貸款1.5億元，用于支持我區基礎設施建設項目的發展。
（三）強化宣傳引導，吸引區外資金支持。
針對外界對金融辦單位性質、業務范圍等內容不清楚，制約我辦業務發展等不利因素，我辦將在2010年有意識的加大宣傳力度，向社會各界宣傳科區金融環境和經濟社會發展形勢。一是繼續做好信息外宣工作。在今年的基礎上，擴大信息發送范圍、注重提升信息質量，為領導提供參考信息的同時，打造向外界宣傳我辦的有效窗口；二是加強與全區各部門的溝通協調，增進與各部門相互了解，為順利開展工作奠定基礎；三是加強與市金融辦的業務溝通，建立“業務共商、資源共享、利益共贏”的融資機制，力爭將地域劣勢轉化為優勢；四是繼續開展調研、走訪工作。2010年，將調研走訪工作向農區擴展，主要走訪全區鄉鎮的金融工作相關站所、營業廳等，主動搭建業務溝通的橋梁。
（四）以黨建工作為抓手，推進機關建設。
