時間:2022-03-05 01:07:30
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2010年,沿河縣夾石鎮農民人均純收入僅1836元,怎樣才能與全國同步小康,不拖貴州后腿,是擺在省司法廳同步小康工作隊面前的一道難題。
2013年1月,省司法廳組成6人同步小康工作隊,奔赴沿河縣沙子鎮紙坊村、夾石鎮太紅山村、青杠園村、黃泥村、陳家村等5個村駐村幫扶。
“沙子、夾石這樣的地方發展一天也耽擱不起!”工作隊自進村入駐以來,立即開展為期一個月的走訪,進行“望聞問切”式的調研明確了“以抓項目促發展為第一要務”的幫扶理念,明確了駐村幫扶工作的四個重點:首先,大力改善生產生活條件,筑牢發展基礎;其次,積極培育引進產業項目,打造發展引擎;第三做好宣傳發動,爭取技術、資金、政策等支持,創造發展環境,做好發展保障;再者加強基層組織建設,幫助村支兩委理清發展思路,挖掘培養村里致富帶頭人。
“他們工作隊為了駐村的發展比辦自家事還賣力,這種拼命的干勁和作風是我們基層干部學習的榜樣,也很令我們感動,增強了我們鎮同步小康的信心和決心?!倍啻坞S工作隊到省里匯報爭取項目的沿河縣夾石鎮張洪斌鎮長感慨地說道。
今年7月以來,沿河縣遭遇歷史罕見的特大干旱,沙子鎮、夾石鎮等相關村寨旱情十分嚴重,水源干涸,農作物受災面達95%以上,一半以上絕收。
災情面前,駐村工作隊配合沙子鎮、夾石鎮成立抗旱工作組67個(人、次),投入人員900多人,投入抗旱救災資金38萬元,動用車輛230臺(次)、抽水機具96臺(套);協調督促夾石鎮勝壩飲水工程加緊施工提前投入試運行為各村供水,初步解決夾石鎮青杠園等8個村近2萬村民的飲水難題。同時,還解決夾石鎮勝壩飲水工程所惠及村寨貧困戶入戶管網缺口資金50萬元。
半年多來, 駐村工作隊多方籌措幫扶項目資金達3000多萬元,改善了沙子鎮、夾石鎮5個村的基礎設施和群眾的生產生活條件,初步建立了一批經濟產業項目,打牢了5個村同步小康的基礎。
**村駐村幫扶工作隊共11人幫扶**村。2020年駐村幫扶工作總結如下:
一、基本情況
1、**村距鄉政府1公里,距縣城20公里,版圖面積5.33平方公里,現有耕地面積473畝,其中:水田120畝,旱地353畝,林地5683畝(退耕還林597畝)。有3個村民小組,115戶387人,有勞動能力的289人,其中:男勞力173人,女勞力116人,建檔立卡貧困戶86戶306人,全村貧困發生率74.78%。2014年脫貧5戶19人,2015年脫貧24戶117人,2016年脫貧9戶29人,2017年脫貧11戶40人,2020年預脫貧10戶40人。**現有五保戶6戶,低保戶8戶11人。
2、安置房建設
2020年新建安置房主體全部完工11戶50人,預計在8月份,全部入住,進城安置4戶15人,其中:現在房子已訂3戶,預計在8月份搬家。
3、產業發展
**村茶園350畝,涉及貧困戶承包茶園40戶123人,今年已全部完成春季茶葉管理及春季采茶。**村成立了“子楊種植農民專業合作社”。流轉土地、荒山300畝,其中:已種植林果200多畝、漆樹100多畝、苗木基地100畝、果樹100畝,已吸納貧困戶入社入股82戶302人,成立了在竹溪縣興豐食用菌專業合作社,食用菌上棒9萬棒,帶動貧困戶62戶198人增收。
二、駐村幫扶開展情況
2020年協助村支部、村委會定2020年的村級產業、發展規劃等各項工作,對包幫戶開展入戶大走訪,定農戶的脫貧增收計劃,夏季貧困戶的檔案運轉及入戶走訪,了解包幫戶半年來的收入及存在的困難,堅持戶戶到,對全村115戶387人,進行了入戶走訪,對沒在家的進行電話聯系,走訪過程中,對貧困戶的家庭情況做了詳細的了解和記錄。
三、下一步工作安排
**村駐村幫扶工作隊,按照縣委政府“走遍全村、戶戶走到”的要求,對所有包保戶堅持責任到人、任務到人,對檔案的運轉,要求信息戶戶精準,時刻掌握信息的動態變化。要求包保干部繼續發揚好的工作作風,認真履行好各自包幫責任。按照精準扶貧“村出列、戶脫貧”的戰略要求,搞好上級下達的貧困戶食用菌產業的任務,圓滿完成鄂坪鄉黨委、政府交辦各項工作和任務。
一、花園村的基本情況:
1、人口及人力情況:花園村共有7個村民小組,380戶,1362口人。村干部8人,其中村干部兼組長5人;黨員44人,其中女黨員7人;入黨積極分子10人;五保戶9人,社會困難戶15戶;外出打工500人,其中長年在外務工350人。
2、民營經濟情況:民營企業3個,其中小型木器廠2個,糧食加工廠1個,在外承包耕地種植大戶4戶。
3、集體經濟情況:村里無水面資源,無圩堤承包收入,屬純農業村,四周的防洪圩堤在并村聯組前已承包給農戶植樹(承包期15年),無集體耕地承包收入,無村辦集體企業,除村部外(原花園村?。瑹o集體房產。由于歷史的種種原因,村欠農戶的債務占全村農戶的40%,這些農戶每年以村集體所欠債務來抵沖稅費上繳,村委會完全靠借債維持運轉,村組干部每年年終都拿不到工資。目前村總債務高達95萬元。
4、社會事業情況:全村有6000米的沙石路,但路面坑坑洼洼,急需修整,約2萬元;無水泥路。有240戶還沒有接通自來水、320戶沒有接有線電視。廣播通響率低。防洪涵閘洞5座,需2萬元資金維修加固。新建的一臺泵站因資金問題尚未架電。
二、花園村的現狀分析:
花園村是呂良鎮集體經濟特別貧困的一個村,村集體經濟十分薄弱,收入幾乎為零,是一個集體經濟空殼村,各項工作在全鎮乃至全縣相對滯后。
一是發展不協調、不平衡。由于交通條件、經濟發展現狀、資源基礎等因素,地處呂良鎮幸福港西邊的花園村,地勢高,村集體經濟處于“四無”狀況,即:一無資源優勢,二無低洼田開發,三無工業,四無基礎,想發展項目、想壯大無基礎。
二是發展沒有空間。花園村有1362人口,農田僅有3180畝,農民除農業生產外,無其它產業,屬純農業村。為了謀生,全村有350人常年在外勞務打工,本村中所謂的“種田大戶”的農田承包面積最多的只在30畝左右,僅有的3家私企也只是在呂良至孫集的公路邊加工生產。
三是債務負擔重。由于村里無集體收入,基礎相對薄弱,加之近年來新建設的一些基礎設施,債務年年在擴大,目前花園村還有95萬元左右的債務。村里無集體收入,更無還債能力,村組干部年年拿不到工資,所以他們的工作積極性不高。
四是社會事業相對落后。16座涵閘均有不同程度隱患,要逐步改造、檢修。自來水入戶率只有35%、廣播通響率15%、有線電視入戶率20%,砂石路面急需修整,路況較差。
三、幫扶工作主要措施:
幫助制定三年發展規劃。幫助村委會制定規劃,將目標分解到每一年,幫助村委會理清發展思路,把握工作重點,落實各項措施,振奮精神,開拓創新,扎實工作,確保到2007年改變經濟落后村面貌,進入市中等村發展水平,順利完成預定幫扶任務。
幫助發展集體經濟。針對該村集體經濟薄弱的特點,確定以工促農發展思路,立足招商引資,這是該村發展集體經濟唯一出路。村委會要成立招商引資領導小組,內擴外引,主動聯絡在外經營經濟實體的本村人,請他們回村興辦工業。村委會搶抓機遇招商,主動向教育局主要領導匯報有關情況,經常和有關負責招商引資領導聯系,請求教育局引進一到兩個進不了園區的工業項目給村里。
幫助發展社會事業。花園村需急辦的社會事業很多,我們必須在三年內逐步有序進行安排。2005年主要解決自來水和涵閘有關問題,2006年主要解決村部維修和有線電視問題,2007年主要解決村級道路維修和鋪設水泥道路。三年內逐步建立新型合作醫療及大病救助體系。
幫助建設文明村,構建和諧社會。密切干群關系,關心弱勢群體,及時化解社會矛盾。開展“做文明人,辦文明事,建文明花園村”主題活動,提升全村文明程度。編印“花園之窗”小報,及時宣傳本村新人新事,傳播科學文化知識,介紹致富信息。
幫助加強組織建設。加強學習并貫徹黨的有關農村政策法規;協助做好黨建工作;加強制度建設,實行村級財務公開,村務決策公開;加強民主監督,實行民主管理。努力建設一支作風講民主、創業有門路、發展求實效、“雙帶”有能力的黨員干部隊伍。
根據國家統一部署以及省里的整體安排,省、市、區要實現單位包村、干部包戶并派出駐村幫扶工作隊,共有8個省直幫扶單位、18個市直幫扶單位和82個區直單位結對幫扶潁東區貧困村和貧困戶。為切實抓住全區貧困人口改善生產生活條件、貧困村整體脫貧致富的重要機遇,潁東區變壓力為動力,進一步增強工作主動性、自覺性和能動性,使駐村幫扶工作有序有效開展。
選定“一二三四五”目標
開展駐村幫扶,主要是在貧困村、貧困群眾中“結窮親”,實行因人制宜、一戶一策“幫窮戶”,落實條件改善、產業發展、素質提高“拔窮根”。
針對駐村幫扶工作,潁東區提出了“一二三四五”總體目標,一是帶好一條路,引導群眾脫貧致富;二是用好單位集體力、出好個人奉獻力,協心協力開展幫扶;三是要看真貧、扶真貧、真扶貧,真心實意為民辦事;四是當好“宣傳員”、“引導員”、“服務員”、“督查員”,確保幫扶卓有成效;五是千方百計幫助拓寬致富門路,保持全區農村經濟社會快速發展的良好態勢,全力以赴協助做好綜治工作,為全區社會大局持續和諧穩定作出重要貢獻,盡職盡責排民憂解民難,全心全意為群眾服務,持之以恒抓基層強基礎,增強村級組織的創造力、凝聚力、戰斗力,扎扎實實轉作風接地氣,在基層工作實踐中轉變工作作風。
撐起保障帆 讓干部下得去
為確保駐村干部有保障、下得去,潁東區、鎮、村三級共同做好駐村工作的配合和服務。潁東區在協調各鎮村確保駐村干部必要的工作、生活條件和食宿的基礎上,列出駐村干部保障清單,動員各派出單位幫助駐村干部解決日常工作生活需要,尤其是駐村干部出行所需的交通工具。
為切實提高駐村干部的歸屬感,潁東區統一制作了格式為“××鎮(鄉、街道)××村(居)駐村扶貧工作隊”的駐村工作隊銅牌;為幫助駐村干部盡快實現從“機關干部”到“幫扶隊員”的角色轉變,潁東區大力宣傳駐村工作中涌現出的典型事跡,激勵引導駐村干部想下去、下得去,同時采取集中觀看電影《周末村官》和組織駐村干部實地考察的方式,減少駐村幫扶干部從公職人員到駐村干部、從機關工作到農村幫扶工作、從大城市到貧困村組的工作角色、崗位、環境轉變帶來的落差感。此外,還安排鎮、村干部結對駐村干部,積極主動地傳授工作方法和經驗,支持、鼓勵和幫助駐村干部創造性地開展工作,以便更快地積累工作經驗。
撐起制度帆 讓干部蹲得住
為防止和杜絕 “只喊喊、不到村”,“只轉轉、不用心”,“只談談、不落實”等應付差事、形式主義現象,按照省駐村工作隊管理辦法,潁東區細化量化制度,制定了包括學習制度、保密制度、工作例會制度、匯報制度、請銷假制度、考勤制度、協作制度、年度考核制度、培訓制度等在內的11項駐村扶貧工作隊制度。提出了駐村干部帶頭勤奮學習、帶頭遵紀守法、帶頭幫扶群眾、帶頭改進作風、帶頭創先爭優的“五帶頭”和“七不準”,即不準敷衍搪塞幫扶任務、不準接受基層單位的宴請、不準收受駐點村群眾的任何財物、不準在駐點村報銷應由個人或者幫扶單位支付的任何費用、不準挪用幫扶資金、不準工作期間飲酒、不準參與封建迷信和賭博活動的紀律要求。建立駐村扶貧工作日志制度,統一印制《工作日志》,駐村隊員人手一冊,按照實事求是、一事一記、一日一記的原則,真實記錄本人每天工作內容,包括工作進度、困難問題、建議意見和心得體會。
撐起引導帆 讓干部干得實
針對駐村干部缺乏實踐經驗、不了解基層實際情況、工作能力不全面等問題,潁東區匯總印制了國家、省、市、區的各級扶貧開發資料和強農惠農政策,幫助駐村干部盡快了解農村基層工作、盡快進入工作狀態;組織開展內容多樣的駐村干部培訓會,區財政、農委、扶貧等單位就財政扶貧資金監管、民生工程涉農項目推介說明、農業農村熱點難點問題、發展村級集體經濟與促進農戶增收、農民專業合作社等新型農業經營主體監管要求發展狀況及其扶持政策、當前潁東區扶貧開發形勢及主要政策等進行解讀,并就整村推進、產業扶貧、雨露計劃、互助資金、參股保值等扶貧開發項目的申報、實施、報賬、驗收等扶貧開發工作具體事項進行了詳細講解;邀請創業致富典型代表――正午鎮程圩村黨支部書記任玉堂、選派干部代表――區畜牧局第四批選派干部武傳授在村工作方式、方法,切實加深駐村干部對農村工作尤其是扶貧開發工作的了解。
借好定點幫扶的東風
“同學們!有什么需要我們幫助的嗎?”2019年9月1日上午湖北省十堰市商務局駐村“四雙幫扶”工作隊領導來到學校噓寒問暖,與孩子們親切交談?!拔覀兿胪婊?!”學生都這樣回答??粗桓啥舻牟賵?,工作隊領導陷入了沉思......
“王老師,我們十堰商務局幼兒園老園區有一套大型玩具,你去實地看看能不能用?”9月7日,駐村工作隊第一書記王大壽打來電話。9月8號下午,學校老師趕往市商務局幼兒園老園區,由于對老園區準確位置不清楚,快要下班了還沒找到,只好聯系商務局幼兒園史艷紅園長,史園長正在學校有事,她放下手頭工作,在電話里告訴我們行車路線及學校門口醒目的標識牌。找到老園區后,看到一套安裝好的玩具因日久風化,已失去相應的功能。另一套已拆卸擺放在場子四周的更大的玩具雖然有些灰塵,可是部件完好。老師向王書記報告了情況后,王書記說:如果覺得拆卸的玩具能用,可向領導匯報,贈送給羅家小學。
經過王書記匯報協調,市商務局領導班子研究決定:同意將這套原價十余萬元的大型玩具贈送給羅家小學。9月12日裝著滿滿一大卡車的玩具開進了羅家小學。看到玩具運回來了,學校附近的孩子們歡呼雀躍,一路奔跑,一路高呼:玩具回來咯!玩具回來咯!
因為山高路遠,交通不便,專業安裝師傅請不來,沒有安裝師傅運回的玩具部件只能繼續“睡大覺”,怎么辦?工作隊王書記多次與原安裝師傅協商,請他支援一下,無果。史園長把玩具安裝的事也一直放在心上,反復與原安裝師傅溝通,請他們出工協助,由于種種原因,未能如愿。運回的玩具放置半月有余,專業安裝師傅不能到場,工作隊領導決定:自己動手,摸索安裝。沒有玩具全景效果圖,史園長及時發過來,缺什么部件,一個電話,史園長再忙也耐心解答。工作隊同志們也忙的得不亦樂乎,買螺絲,找配件,當幫工......一有空就到學校來參與安裝。在工作隊同志不間斷的支持幫助下,玩具漸漸的有模樣了!眼看就要大功告成了,因為膠步梯沒有固定支架,二層平臺上不去,大滑筒不能玩。這個支架不是普通的小螺絲商店買的到,必須找原裝配件。10月5號還在“十一”休假期間,學校老師再次聯系史園長,請求到老園區找找步梯支架,史園長不厭其煩,及時與老園區門衛聯系做好接洽工作。事后專門電話聯系詢問步梯支架是否找到......
為認真貫徹落實黨的群眾路線,深入開展“四幫四促”活動,進一步推動城鄉經濟協調發展,改善貧困戶家庭經濟狀況和精神風貌,融洽黨群、干部關系,南海新區結合實際,精心組織,周密安排,層層動員,狠抓落實,活動工作進展順利?,F將自查情況報告如下:
一、工作開展情況
我區2018年定點幫扶村是小觀鎮于家莊村、隋家莊村、鄶家村,每村分別派出區級班子成員、第一書記、包片干部、包村干部、科技指導員五名干部作為駐村工作隊進村開展實實在在的幫扶。深入基層摸實情,結合實際定措施,真情幫扶促發展。
二、存在問題及原因分析
1、幫扶方式單一。在“幫村”、“駐村”工作中,由于受到資金、技術等方面條件制約,導致在幫扶方式上主要還是“輸血式”幫扶,“造血式”幫扶模式還有待于進一步完善。
2、對派出干部駐村工作開展情況督查還有待于進一步提高。對派出干部工作實效考核還需要進一步加強。
3、村容村貌各方面整治工作有待進一步加強。
三、下步工作打算
1、在工作上、生活上給予駐村干部充分保障,嚴格按照承諾書執行。
2、不斷創新幫扶模式。變“輸血式”幫扶為“造血式”幫扶,繼續完善“一攬子、滾動式”幫扶模式。
3、駐村干部加強對重點村的摸底調查,分析村集體經濟發展滯后的原因,制定幫扶措施,增強村集體經濟發展的動力。
4、駐村干部根據自己原派出單位行使權限的職能對所幫扶重點村實施有針對性的幫扶,實實在在為重點村做實事、做好事,不走過場,不流于形式。
摸清實情,找準位置,是做好駐村工作的前提
沒有調查就沒有發言權。因此,進村后,我們走家串戶,調查研究,訪貧問苦。通過調研,我們對村里的班子、黨員隊伍建設、農業開發、農民的種植養殖、外出務工經商、生活狀況和民風民俗等一系列情況,都摸得一清二楚,并建立了檔案資料。由于對村里的情況明、底子清,我們在指導村里制定發展規劃、落實發展規劃就心中有數了。駐村后,我們既在村黨支部配合下開展工作,又根據工作組的職責獨立實施自己的規劃,工作組和村“兩委”配合的非常默契。
關注民生,服務群眾,是做好駐村工作的基礎
遵守紀律,專心駐點,是做好駐村工作的關鍵
蹲不住就不能及時了解老百姓的心聲,不能有針對性的開展工作。一年來,我們全體隊員堅持出勤,從未因個人問題請假,每天堅持記錄工作日志,至今已經寫了滿滿三大本。由于駐地離鄉鎮太遠,村內又沒有固定的蔬菜銷售地點,買菜非常不方便。在工作之余,我們還利用業余時間,翻整荒廢土地,開辟了半畝菜園,一方面可以解決自己的吃菜問題,另一方面可以將收獲的蔬菜及時送到村里的五保戶和困難戶家中,解決他們雨天雪天的吃菜難題。在各項工作開展的時候,我們全體隊員都不怕苦、不怕累,樹立了幫扶隊員良好的形象。
加強溝通,贏得支持,是做好駐村工作的保證