時間：2022-02-28 08:00:34
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一、主要工作完成情況：
（一）、加強水上安全監管，保障轄區水上交通安全.
1、健全制度落實了安全生產責任制。一是根據上級下達的安全目標管理責任，成立了安全生產工作領導小組，進一步明確了水上安全監管職責。二是嚴格落實了"一崗雙責"制度，加強了與市直各部門的溝通和對各鄉鎮水上安全管理的監督指導，與各涉水鄉鎮簽訂了水上交通安全管理目標責任書。三是落實了相關渡口管理系列制度，包括“縣管、鄉包、村落實”的制度、各級安全管理責任制、渡口“六不發航”制度和簽單發航制度等。
2、抓住重點加強了水上安全監管工作。一是抓好渡口安全檢查。每月組織一次以上專項安全檢查和2次例行安全檢查，深入我市轄區5處渡口檢查客渡運過程中存在的渡口是否進行標準化建設、客渡船是否非法營運，簽單發航制度是否落實、渡船是否適航、消防救生設備是否配備齊全、渡船和渡工證照是否齊全等問題，記錄了詳實的安全檢查記錄、船舶安全檢查臺賬。二是全面排查和整改安全隱患。半年來共組織執法活動50余次，出動執法人員150人次，累計檢查生產經營單位70家次，對重點部位、關鍵環節深入檢查，開展了隱患排查治理，發現一般隱患10處，消除10處，切實消除了安全事故隱患，轄區今年以來未發生安全責任事故。三是重點時段現場監管。在今年國家法定節假日期間和其它重點時段，認真落實干部職工責任，明確分工，加大現場監管和巡查力度，實行24小時值班制度，確保各項防范措施落實到位，保證了節假日期間水上交通安全、暢通。
3、加大力度開展了各類專項行動工作。我處深刻吸取近年來發生的重大水上交通事故教訓，按照“打非治違”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動、“運輸船舶集中聯動檢查”、“三大行動”等專項行動要求，對各渡口碼頭、黃材水庫、沿江風光帶、白馬橋珍洲壩等重點水域牽頭整治了旅游船舶和公務船舶無證駕駛、農用船非法經營、客渡船超載超員以及躉船亂?？康葐栴}。特別是在我處積極推動和上級督辦下，由寧鄉市政府牽頭聯合水務、交通、海事、公安、城管、鄉鎮等相關執法部門，集中上百人的力量和大型裝備，徹底整治和解決了雙江口溈水河團湖一帶堆積在河道岸邊的廢棄船舶和附近水上“三無”船舶的多年歷史遺留問題，完成了去年省總河長2號令和今年長沙市生態環境問題整改交辦的專項整治任務，保障了航道的暢通和防洪安全。年送達關于加強水上安全監管的工作聯系函3份，下達整改通知書1份，保障了轄區水上交通安全秩序持續穩定。
4、及時部署做好了防汛防洪各項工作。一是多次召開及參加防汛抗災工作專題會議，成立了水上交通防汛搶險工作小組，印發了《寧鄉市地方海事處2019年防汛搶險工作方案》、《寧鄉市地方海事處防汛應急預案》。二是通過電話、短信平臺多次向各鄉鎮責任人、各渡口渡工強降雨預警信息及汛期渡運安全警示信息。三是實地督查了解情況，確保洪水前停航停渡、渡錨緊固，做好了救生物資儲備，根據各渡口實際情況足量發放了救生衣、救生圈等救生設備。
5、聯合執法規范了旅游漂流船舶管理工作。一是對黃材水庫、田坪水庫、洞庭水庫、千佛洞、香山沖國家公園、溈水城區南門橋一帶等重點水域和旅游庫區實行不定期突擊巡查，摸查了各旅游船舶的具體情況，按照市局《關于明確旅游船艇安全監管責任的通知》規范了各旅游船舶和水上游覽船舶的管理。二是聯合市安監局、市水務局、市旅游局、市文體局和當地政府實地考察了龍泉漂流、天紫漂流等現場，明確了漂流管理工作的職責，規范了漂流公司的安全管理制度、安全設施的配備、應急救援措施的落實等，對存在的問題提出了整改意見。
今年以來，我處按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的根本要求，以開展“文明執法示范窗口”和市級文明單位建設活動為載體，抓整治，促管理，保安全，保暢通，以預防和遏制水上重特大公共安全事故的發生為己任，凝心聚力，狠抓落實，較好地完成了上半年各項工作任務。
一、上半年工作實績
1、水上交通安全形勢保持穩定。1—6月全縣水上轄區未發生一起水上交通事故和因管理不善而造成的48小時以上的航道堵塞事件，渡口渡船和水上旅游景點安全措施扎實有效，監督管理到位，水上安全形勢保持持續穩定。
2、轄區水域航行秩序得到改善。通過開展危險化學品水上運輸安全的專項整治，集中開展整治“三無黑船”和假證專項執法行動，深入開展鄉鎮渡船、渡口安全整治、整頓重點水域船舶停泊、裝卸秩序等，轄區船舶航行秩序進一步改善，船舶違章率明顯下降。
3、船檢質量穩步提高。在市局的業務指導和支持下，年初以來，我處嚴格按照船檢法規和船舶檢驗管理系統的規范要求開展船舶入籍檢驗工作，加強對船舶修造廠的業務管理與監督，深入一線進行技術指導和現場監督，并對建造船舶逐條登記，確保無一艘船舶逃檢、漏檢，嚴把出廠船舶的安全關和質量關，使用權得船舶檢驗工作質量得到了進一步提升，服務能力、工作效率和綜合管理水平得到提高。上半年共檢驗船舶130艘次，11021總噸，3913.69千瓦，21278載重噸，未發生一起船舶檢驗質量安全責任事故。
4、規費征收完成半年目標任務。上半年完成規費萬元，占年計劃的；其務費完成萬元，占年計劃的；船檢港監費萬元，占年計劃的。實現了時間過半，任務過半。
5、開展“八榮八恥”學習教育活動。在活動中，我處緊貼形勢，結合年度工作目標和任務，精心組織，周密部署，扎實有效地開展學教活動，有力推動了各項工作的開展。全處同志明榮辱，樹新風，極大地提高了工作熱情，增強了執法為民的服務意識。
6、積極開展文明創建工作。今年我們的目標是爭創淮安市文明單位和繼續保持省級文明海事處稱號。目前，市級文明單位驗收工作已經結束，省級文明海事處的復檢申報工作還剛剛開始。
二、具體做法
回顧半年來的工作，我們主要抓了以下幾個方面：
（一）全面、過細、認真負責地做好各項水上交通安全工作。今年上半年我們舉全處之力，繼續把水上安全作為工作的重心來抓，開展專項整治，落實安全管理責任，強化安全措施，全面貫徹實施長效安全管理機制，保證了轄區內水上交通安全形勢持續穩定。
1、開展危險化學品水上運輸安全專項整治工作。為使危險化學品運輸船舶專項整治取得成效，我們根據我縣特點，制定了《船舶裝運危險化學品專項整治方案》，強化危險貨物船舶申報簽證關、安全檢查關，徹底杜絕不適航、不適裝船舶載運危險貨物。一是堅持現場簽證制度，做到現場監裝，現場監卸。二是認真檢查油類作業船舶的安全適航狀況，即查驗消防設備是否配齊有效，灑水降溫管系是否正常，船舶是否超載等。三是結合開展“安全生產月”活動，深入水運企業指導安全管理工作，督促其建立和完善危險化學品事故應急救援預案，落實崗位責任制，嚴格操作規程，強化安全防范措施。
2、開展渡口渡船專項整治工作。根據《江蘇省渡口渡船專項整治活動實施方案》的總體要求，縣政府決定在全縣范圍內開展為期兩年的渡口渡船專項整治活動。我縣現有審批渡口15道，登記渡船22艘，年渡運量30萬余人。農用自備船只100余艘。我們進一步落實了鄉鎮政府和渡運經營單位的安全管理責任，制訂了渡口渡船和游船安全事故應急救援預案。通過嚴查和督查，切實消除事故隱患，杜絕非法渡運，對違章運營的鮑集鎮新遷渡口渡船進行了動力。加強渡運高峰期，節假日、惡劣天氣等情況下的監督檢查，督促落實安全措施，杜絕違章航行和違章操作，嚴禁渡船帶病或冒險航行，把安全責任落到實處，確保了轄區內的渡運安全。我們正向上級積極爭取船型改造政策，計劃把主淮河上9道渡口的渡船全部由掛槳機改為座艙機式，以進一步提高渡船的安全性能。
3、加大監督檢查力度，確保“五一”期間全縣水上安全無事故。為確保全縣“五一”期間渡口渡船及水上旅游景點安全無事故，4月18日至4月30日，我處安全執法人員對全縣通航水域、渡口及景區內封閉水域的水上安全進行了一次拉網式的大檢查。檢查發現，我縣水上安全形勢總體情況良好，特別是渡口渡船由于我們海事部門監督管理到位，安全狀況比較令人滿意。但也存在一些重大安全隱患，嚴重威脅船舶通航安全。如位于我縣境內的油管、公路兩用橋淮河大橋，由于主橋孔上方的油管護欄被過橋的空船（上千噸）刮壞，造成部分損壞的護欄搖搖欲墜，威脅過往船舶安全。還有就是檢查發現在鐵山寺、明祖陵、八仙臺旅游景區內從事或擬從事水上旅游業務的船艇均不同程度地存在手續不全的問題。明祖陵景區內擬用于水上游的四座快速艇屬于新購，存在人無證船無照的嚴重隱患。無證從事高風險的水上旅游經營是
安全工作的大忌，一旦游客發生意外事故，造成人命財產損失，將給我縣持續穩定的水上安全形勢帶來負面影響。針對上述隱患，有的當場向責任單位、責任人下達了停止營運和限期整改通知書，有的在檢查結束后，及時向有關單位遞交了隱患整改通知書，限期整改到位。同時我們又以文字形式及時將檢查情況通報給縣交通局和縣安監局。
省、市領導也非常重視“五一”渡運安全工作。“五一”前夕，省安全監督局副局長符小民、市地方海事局局長張開春等先后來到我縣，指導督查渡口安全工作。
4、做好淮河防汛抗旱工作，及時救助遇險擱淺船舶。6月以來，淮河流域干旱少雨，淮河沿線一些低等級汊河航道通航能力大大下降，給行船安全帶來不便，船舶擱淺事故時有發生。我處在此期間，加強了防汛防旱值班，做到快速接警，及時救助擱淺船舶。到目前為止，我們已成功組織施救擱淺船舶20余艘，排檔10余次，多次及時疏通航道，解決了船戶燃眉之急，緩解了航道壓力。
（二）開展文明創建工作。文明創建工作，是我處今年重中之重的一項中心工作。圍繞這一中心工作，我處開展了創建市級文明單位的突擊月活動。全處人員齊心協力，鼓足干勁，全心全力投入創建工作。我們主要做了以下幾項工作：
1、環境建設方面。為營造全新的創建氛圍，處里安排了專項資金，將整個辦公樓內外粉刷一新，并重新制作創建宣傳標語。將原先用于出租的一樓大廳收回重新裝修，建成更加方便船戶、更加快捷、環境更加優美的海事行政服務大廳，以此為窗口，展現我們海事人員的良好素質和精神風貌，提高我們服務船民、服務水運企業的水平和能力，為構建和諧海事作出新的努力。
2、宣傳方面。我們堅持兩手抓，一手抓內宣，一手抓外宣。在內宣方面，我們一是出臺兩個文件，即《關于進一步加強宣傳報道工作的實施意見》和《關于下達20__年政務信息任務的通知》。通過這兩份文件，我們明確了海事宣傳工作的目標和任務，并制定了相應的考核辦法和獎懲措施，以激勵全處干部職工宣傳海事、報道海事的熱情和提高創作的積極性。二是辦好內部信息刊物《盱眙海事》，及時地將我處的各項工作開展情況及新人、新事、新風貌，還有上級指示、最新的海事動向等報給上級領導，傳給每位職工。在外宣方面，我們也做了兩項工作。一是挑選專人負責宣傳報道工作。在處領導的的關心、重視和支持下，宣傳報道工作已取得顯著成績，通過文字、圖片、電視畫面等不同報道手段，我們多方位地向社會報道了海事部門在搶險救生、安全管理、廉政行風建設等方面的熱點焦點新聞。二是建成盱眙海事處電子政務網站，通過網站這種現代交流手段，提高服務水運企業的水平，加強與社會各界的廣泛聯系。
3、學習和制度建設方面。為適應創建工作需要，根據處領導指示，今年我們將逐步對原來制定的一些辦公制度、管理制度等進行修訂、補充和完善。在征求全體職工意見的基礎上，重新出臺了處考勤制度，對職工上下班、請假等進行了進一步規范。為規范財務審批行為，制定出臺了財務支出集中匯批制度。規定一切費用報銷行為，非特殊情況下，必須由處長、分管領導、財務科長、辦公室主任、報銷人等于每星期五下午實行集中匯批。通過這一制度的建立，既增加了財務支出的透明度，也方便了外單位報銷結算。為加強內部安全管理，確保一線工作人員安全，我們和每位現場監督人員及車、艇機駕人員簽定了20__年安全責任狀，規定上航人員必須按處里要求穿戴救生衣，嚴禁車、艇帶病工作。
學習方面。我們開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動。一是要求每位職工牢記“八榮八恥”，時時處處約束自己的言行，維護海事形象。二是密切聯系當前熱點工作開展教育活動。
（三）切實開展規范海事執法整頓活動，全面提高服務水平。省地方海事局在全省開展了規范執法整頓月活動。為確保規范執法整治活動不搞成形式主義的走過場，不搞花架子，我處把完善上航檢查制度和控制檢查次數，建設安全、高效的通航環境作為整頓工作重點來抓，先后取消了兩個水上檢查組，建立了現場監督處領導帶班制度，嚴格執行輕微海事違法行為免予處罰的五項規定，積極落實安全誠信船舶免予檢查制度。
為把規范執法行為整頓活動引向深入，我處以服務船民辦實事為立足點和出發點，努力建設船戶信息服務平臺，以提高海事部門服務水運企業和船民的水平。首先，我們在海事所簽證點設立了一塊LED可變情報板，為船員提供及時的天氣預報和海事航道等信息服務。其次，我們建立了盱眙海事網站，利用現代網絡手段，加強與社會各界及船員之間的廣泛聯系，以此作為建設陽光海事的一個網上交流服務“窗口”，也為建設和創新海事文化提供了一個嶄新的平臺。同時制定規 劃，擬在年內建成淮河江蘇段航道“電子眼”，進一步提高水上搶險應急能力，有效預防水上安全事故的發生。
（四）重視規費征收,科學決策，確保完成上半年規費征收任務。隨著船型標準化工程的推進，轄區掛槳機船逐步被拆改，新購和新建艙機船的噸位和功率相對較大，不屬于縣級管轄，相應的船舶檢驗、船員管理、船舶登記業務逐漸萎縮，規費征收難度越來越大。面對如此嚴峻的形勢，處領導審時度勢，積極研究對策，及時調整工作部署。一是簽定年度目標責任狀，將指標層層分解，按月考核，及時獎懲。
二是調整充實一線人員力量，加大查征力度。我縣扼守淮河要道，為保護淮河江蘇段的水上運輸安全，我處一向重視現場安全監督工作，一直以來共有五個小組每天24小時白天黑夜對源頭和過往船舶實施安全監管。盱城海事所分為兩個組專門負責對過往船舶的安全監管，處機關從各科室抽人分為三個組專門負責對源頭船舶的進出港管理。這種分組模式一方面不符合規范海事執法整頓工作要求，另一方面也存在不少弊端。主要表現在海事所人員夜班過多，影響身心健康和安全監管；處機關人員身兼兩頭，顧此失彼，影響工作效率，降低服務質量，船戶有意見；消耗過大和機器磨損嚴重；執法人員偏一線工作，內務管理和機關科室工作不被重視，甚至無人想做，無人愿做，嚴重影響文明創建和規范化管理工作。新領導班子通過調研，很快就發現了這些問題，迅速進行了改革，本著以人為本抓管理的思路，推出了管理新模式。將盱城海事所由原來的兩班變三班，兩組變三組；處機關在留足各科室必須人員的基礎上基本保持三組三班制不變，然后和海事所的三個組合并形成三個新的大組，每組6個人，既充實和加強了一線執法征收力量，又有利于一線人員的身心健康。這三個組全部編入盱城海事所管理，承擔海事所的全部職責，這樣既有利于現場執法和征收，又有利于加強海事所的內務管理。而機關不再上航的同志，特別是科室負責人則把精力放到業務科室，提高了機關服務水運企業、服務船民的水平。由于我們方法得當，措施得力，實現了規費征收時間過半任務過半。
三、下半年打算
1、繼續開展全縣水域交通整治活動，加大管理力度，消除安全隱患。一是嚴厲打擊水上各類違章行為，對違章船舶嚴管重罰。二是建立長效管理機制，堅持實船簽證，杜絕超載現象。三是運用電子手段加大對重點船舶、重點水域、重點時段的監控，加大巡航力度，提高水上交通安全預防預控能力。四是繼續開展危險化學品船安全專項整治。結合轄區水上運輸的具體特點，狠抓危險品船舶、碼頭的監督管理，嚴格把好裝卸關、安全關，及時發現和糾正存在的問題和隱患，建立良好的管理機制，確保危險品船舶運輸萬無一失。
2、切實抓好渡船管理，全面落實鄉鎮農船安全的長效管理措施。繼續開展創建安全文明鄉鎮渡動。一是進一步完善和落實渡口渡船檢查制度。二是加大監控力度，嚴厲打擊非法載客、超載、冒險航行等違法行為。
3、積極推動掛槳機船淘汰改造步伐，加大宣傳力度，從創優服務入手，引導船民向標準化船型發展。
4、進一步加大海事信息化建設的步伐，加大軟硬件投入，爭取早日在淮河江蘇盱眙段安裝電子監控設備。
鄉政府把抓好水運安全工作作為推動全鄉經濟社會發展、社會穩定的重要保障抓緊、抓實。列入政府重要議事日程，召開了專題會議，堅持“保穩定、顧大局、促發展”的指導思想，牢固樹立“以人為本、安全第一”的科學發展觀。于2月初和涉及的4個村簽訂船舶安全責任書9份，鄉簽到村，村簽到船主，為確實保證水上交通安全，成立了“水上交通安全”領導組，同時把水運安全與政府各項中心工作結合起來一并抓好、抓實，形成鄉、村、社、個人層層負責、層層落實，人人重視水運安全的良好格局。 XX年個人工作總結
二、狠抓落實，完善措施
在今年3月份縣海事處還我鄉的船員進行了培訓，并配發了救生衣等相關器材。結合上級關于渡船、渡口專項整治的要求，我鄉從10月份在市海事局及縣交通局的幫助下，組成水運安全檢查組對各村主任、安全員、船主進行了一次船舶安全教育培訓，并對轄區內的4個渡口5艘船舶建立了管理臺帳，下達了停運整改通知書。
要求完善相關渡運手續，定期對船舶進行維修，渡口上必須牽安全鋼索，確實保證安全渡運。同時在涉及渡船的村社聘任了一名渡船安全監察員，負責本船舶的簽單發航記錄和日常船舶安全檢查及相關船舶安全法規、規章、制度的宣傳。對已渡該橋的渡口，要求船主將船只進行銷毀，確保渡口安全。
三、加強宣傳教育力度，提高群眾知曉率
為及時把相關水運安全法律、法規宣傳到村社，領導組采取分級宣傳的形式進行宣傳教育。首先召開村干部會議，把宣傳的重點、內容傳達給村干部，其次村干部召開村民小組和船主參加的小組會議，最后由村民小組長召開社員大會進行傳達。通過層層傳達，層層落實，有效地傳達了會議精神。截止目前利用趕集天宣傳2場次，受教育群眾1.2萬人，書寫宣傳標語20余份。
四、存在問題
（一）人少事多，經費緊張，船舶年久失修，雖下達整改通知書但因鄉政府和村委會距渡口較遠，不能及時有效地對其進行監督管理從而給我鄉的水運安全工作帶來一定的困難。
一、加強學習，提高理論和業務素養。要做好本職工作，就必須首先自己用理論武裝頭腦，提高自己理解省局市局的各項精神。由于感到自己身上的擔子很重，而自己的學識、能力和閱歷與其職責都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學習，向書本學習、向周圍的領導學習，向同事學習，這樣下來感覺自己半年來還是有了一定的進步。
我也十分重視學習業務知識，積極利用參加簽證業務規則的培訓等機會聆聽專家的指導，向專家請教學習，提高自己的業務能力。同時我積極學習新知識，熟悉新學科，努力做到融匯貫通，聯系實際。在實際工作中，把政治理論知識、業務知識和其它新鮮知識結合起來，開闊視野，拓寬思路，豐富自己，努力適應新形勢、新任務對本職工作的要求。經過不斷學習、不斷積累，已具備了制作船舶證書工作經驗，能夠比較從容地處理日常工作中出現的各類問題，綜合分析能力、協調辦事能力和文字言語表達能力等方面，經過半年的鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位各項工作的正常運行，能夠以正確的態度對待各項工作任務，熱愛本職工作，認真努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項業務素質，爭取工作的主動性，具備較強的專業心，責任心，努力提高工作效率和工作質量。
二、規范證書工作，提高質量和效率。
1、完成證書各項工作，突出規范性，證書打印準確、及時、有序。嚴格履行登記、交辦及發文審核、簽發。同時，保證了證書質量，提高了發證效率。
2、協助處同事完成船號牌的發放，簽證薄的管理，以及及時送達船舶各類證書的辦理，做到腿勤、口勤，使船舶的所有證書及時發放。
三、日常管理工作。
在海事處制作船舶證書對我來說是一個全新的工作領域。作為船舶證書制作人，自己清醒地認識到，這項工作是不容有疏忽的，有證書打印、證書簽發以及上級領導批示等。面對一項新的工作，必須自我強化工作意識，注意加快工作節奏，提高工作效率，冷靜辦理各項事務，力求周全、準確、適度，避免疏漏和差錯，至今基本做到了事事有著落。
1、配合處長抓好船舶證書管理和日常事務性工作，督促已下發的船舶管理辦法等制度的貫徹執行，保持良好的工作秩序和工作環境，使證書管理日趨正規化、規范化。
2、理順關系，辦理有關證書。通過不懈努力，我只用了日余時間，學會了辦理船舶檢驗證書以及送大廳辦理產權證國籍證等證書需要的相關資料，充分發揮綜合部門的協調作用，到現在為止，我辦理了船舶證書14本，其中小船證書2本。
3、及時了解船舶情況，為領導決策提供依據，當好助手，對各項決策和出現的問題，及時報告領導。
4、認真做好市局有關文件的收發、登記、分遞、文印工作；市局下達的部分文件及時送達領導。
年我處安全生產工作，在縣委、政府的正確領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國內河交通安全管理條例》，以保障人民生命財產安全為出發點，以遏制重特大安全事故為重點，堅持“安全第一，預防為主”的方針，年上半年來，我縣水上交通未發生人身傷亡安全生產事故，工作取得了一定成效。
（一）加強領導，落實責任
認真落實安全生產監管的主體責任，為抓好水運的安全生產工作，成立了以副局長白樹生為組長，海事處處長岳起為福組長，周錦、戴桂芬為成員的水運安全生產工作領導小組。
（二）認真開展安全生產檢查活動。以安全就是最大穩定為主題，組織海事執法人員對轄區內渡口船舶進行安全生產隱患排查督促，落實安全工作責任制，從源頭上杜絕水上交通安全事故的發生。上半年，我處共組織督查3次，參加督查人員4人/次，檢查渡船30艘/次，共排除隱患5個，限期整改3個。
（三）突出重點，開展隱患排查治理專項行動。開展渡口渡船專項整治活動，強化水上交通安全監督。根據上級部門的有關會議及文件精神，我處在縣政府的高度重視和上級主管部門的關心和大力支持下，與有關部門通力配合，認真開展渡口渡船專項整治。共出動檢查6次，出動車輛8次，檢查船舶30艘/1次艘，整改隱患5起，打擊取締“三無”船舶0艘，發放安全生產宣傳材料216份。
（四）加強水上運輸安全管理。4月16日，我處與相關鄉鎮（馬街、南沙、上新城、嘎娘、小新街、逢春嶺）簽訂《鄉鎮船舶安全管理目標責任書》12份。要求鄉鎮與村委會及船主層層簽定目標責任書，對船主進行安全知識培訓，發放救生設備，嚴格執行水上法律法規，加大打擊非法船舶水上運輸力度，共發放水上運輸安全生產宣傳材料216份。
（五）采取多種形式，加大宣傳力度。強化重點渡口，重點時段及航運從業人員的安全生產意識，調動其參與安全生產工作的積極性，組織海事執法人員全面細致的查找各種事故隱患。積極參加縣安委會組織的安全生產月活動，充分利用宣傳單等各種形式廣泛宣傳安全生產工作。營造良好氛圍，促進水運安全生產工作的發展。
二、存在的問題
（一）雖然大部分鄉鎮船舶建立了縣—鄉—村一船舶的四級安全管理制度。但僅僅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的監督和制約措施，。造成了鄉鎮船舶未能形成有效的安全管理；
（二）部分船舶船體狀況差，從業人員素質偏低，法制觀念淡薄，安全意識不強，存在一定的安全隱患；
（三）船舶船體狀況差，針對這一問題，我局多次遞達停航通知書，但各游艇業主仍然違法經營；
（四）部分航運業主安全管理仍然僅僅流于形式，喊在嘴上，寫在紙上，仍然重效益、輕安全，制定的安全規章制度得不到有效執行；
（五）水上安全警示牌的設置數量少。
三、下半年工作打算
1、加強安全法規、知識的宣傳和教育；
2、加大對非法營運船舶的打擊；
3、逐步完善水運安全生產各項制度，進一步明確責任
4、深化安全專項整治活動，堅決消除重大安全隱患。
5、增設水上安全警示牌；
6、進一步加強對重點渡口、重點船舶、重點時段的安全監理。認真研究分析轄區內水上安全管理的特點，組織調研，全面排查，尋找規律，科學監管；
7、新的《內河交通安全管理條例》頒布實施后，給地方船舶安全管理提供了法制上的保障，但是，要做好今后的管理工作，仍需加大宣傳力度，讓《條例》的相關條款真正落實到實處。
（一）突出重點抓源頭，水上交通安全環境明顯改善
一年來，轄區水上交通安全形勢持續穩定。全市水上未發生一起上報交通事故，通航水域未發生一起因管理不善而造成的8小時以上堵塞事故及船舶污染水域責任事件。一是強化安全隱患排查。嚴格執行省、市海事制定的巡航工作規范，全年365天不間斷巡航檢查，加強重點水域、重點航段、重點橋梁安全隱患排查，著重排查渡口渡船、?；愤\輸船、私設客幫船、旅游船、水污染防治等方面的安全隱患。建立并落實現場檢查違章信息即時通報制，在第一時間將違章信息通知相關責任主體，強化隱患排查整改信息跟蹤，確保隱患排查整改到位。二是整治各類安全隱患。加強渡口渡運監管，推進建橋撤渡，保持與有__鎮政府的聯系溝通，發放渡運行政指導意見書5份，保證渡口始終處于有效監管狀態。__河上的第三、第八養殖場、__港池、__渡口和__東渡口正式停渡。開展船舶定點安檢工作，保持船舶安檢點數量，為船舶處于適航狀態提供保證。全年共發放水上交通安全宣傳資料近2萬份，辦理船舶簽證許可12582件，安全巡航11.2萬公里；檢查船舶13516艘次，查處各類違章船舶1315艘次；實施船舶安檢399艘次，“__”水上搜救接警33起，救助船舶6艘；安全運輸原油25.43萬噸。全面開展400總噸以上船舶生活污水改造工作，截止2015年底已完成146艘船舶的生活污水處理裝置安裝和發證工作。保護全市飲用水源安全，嚴厲打擊偷排漏排行為，成功舉辦防污染、防火災應急救助演練，進一步提高海事人員快速反應能力和應急處置水平。開展干線航道沉船打撈清理專項整治活動，清除__河、興姜河無主沉船13艘。三是加強航運公司安全監管。根據上級要求，督促全市27家航運公司加強內部船舶的安全管理，明確專職安管人員，落實船舶進出港報告制度，努力使本市籍船舶安全航行、遵章守法。四是強化重大涉水活動監管。圓滿完成春運、菜花節、會船節等重大涉水活動期間的交通管制任務，主動服務__大橋、__大橋、__工程等重點建設項目施工，為市重點工程建設保駕護航。全力完成市政府交辦的清理城區農雜船、整治城區水環境、城區運輸船禁停以及夏糧收購等專項任務。
（二）堅持標準促規范，海事船檢業務穩步推進
船檢部門嚴格按照船檢質量管理體系文件要求，規范船舶檢驗行為，提升船舶檢驗質量。一是加強營運檢驗管理。優化外檢服務模式，細化檢驗內容，銜接好外出檢驗、統一發證兩個環節，努力做到上船檢驗服務質量不下降、統一發證工作效率有提升，不斷提高船公司和船東的滿意度。全年共完成各類船舶營運檢驗3658艘，72.8萬總噸。二是有效運行船檢質量管理體系。每季度組織全體驗船師參加__市局的培訓學習，加強驗船師繼續教育，提高業務能力，增強工作責任心，保證船舶檢驗質量可控。三是提升新建船舶質量。統一標準，嚴格開工前審核，嚴把新建船舶質量關，從源頭上杜絕船證不符現象。繼續實施船廠分級管理，根據省、市船舶修造企業建造能力評估標準，鼓勵轄區船廠加大投入、加大技改，提高生產能力和生產條件，促進企業轉型升級。截止2015年底，全市有17家船廠通過b級建造資質審查，15家船廠通過c級資質審查。全年共完成建造檢驗186艘，5萬總噸。按規定換發、補發船舶所有權證書、國籍證書、船舶簽證簿，換發船舶安檢簿、最低配員證書。完成了渡工證、渡船證審驗任務。積極組織開展__市誠信船公司評選活動。
（三）踐行法治新要求，依法行政水平全面提升
一是提高行政決策水平。堅持依法科學民主決策，嚴格落實重大行政決策法定程序，推行法律顧問制度。加強對行政決策落實情況的監督，確保決策執行有力、落到實處。二是推進公正文明執法。全面落實行政執法責任制，健全糾錯問責機制，防止隨意執法、以罰代管、人情執法，實現和諧執法、和諧管理。貫徹執行《內河海事違法行為減輕處罰裁量基準》，有效限制現場執法人員自由裁量權，統一執法標準，執法力度進一步加強。三是規范行政權力運行。堅持職權法定原則，認真梳理海事行政執法事項，穩固海事行政執法基礎，行政權力網上公開透明運行，繼續實施行政執法公示制度，接受各類監督。全年網上公示行政執法160項。加強規費征收目標管理，確保依法征收、足額征收，全年完成規費征收__0萬元。加強對海事內部權力的制約，從嚴控制經費支出，細化出臺了公務接待、出差補助、公車管理等多項制度，日常管理更加規范務實。
（四）勤政廉政樹形象，海事執法隊伍進一步建強
結合“三嚴三實”專題教育活動，以“海事船檢嚴格執法推進年”活動為載體，
狠抓“嚴格執法、履職盡責、提升能力”三個關鍵點，全面提升海事執法隊伍形象。一是加強學習型海事建設。廣泛開展讀書學習活動，推進“學習型機關、書香型行業、知識型職工”建設，改進和完善集中學習交流制度，組織全體人員學習__海事所的先進事跡，大力弘揚新時期“__精神”，全年全處集中學習16次。鼓勵海事執法人員參加各類政治理論和業務培訓教育，組織干部職工培訓學習《行政訴訟法》和新《安全生產法》以及《中華人民共和國航道法》、《__省干線航道通航管理規定》等法律法規，不斷提高全體執法人員的職業素養和業務技能。二是加強服務型海事建設。開展辦公場所視覺形象建設，完善處、所服務窗口辦事指南、工作流程、規費征收標準，公示執法人員身份、黨員身份等，改善處辦證大廳和船員之家環境，配備和更新辦公設施，在處機關服務大廳和海事所等重點服務場所安裝了21個監控探頭，加大保潔力度，保持環境整潔衛生，努力為船東提供服務更優、質量更高的政務環境。加強“__”快速應急反應，提升水上搜救和應急處置能力。延伸服務觸角，深化“三解三促”、結對共建活動，組織黨員進社區參加義工、團員青年志愿服務、助學以及渡工夏季送“清涼”、冬季送“溫暖”、義務獻血、慈善捐贈等活動，樹立了__海事良好形象。三是加強廉潔型海事建設。鞏固擴大教育實踐活動成果，堅持不懈糾正“”，嚴肅整治懶政庸政，從嚴教育管理干部，嚴格規范黨員干部個人行為，強化對權力運行的監督制約。全面持久加強作風建設，嚴格遵守中央八項規定和省委、市委十項規定，守紀律講規矩，保持高壓態勢，堅決防止反彈回潮，努力形成作風建設新常態。水上安全監管壓力仍然較大，渡口、防污染、?；饭芾淼劝踩[患時有出現；依法行政能力還需提高，人員素質和技能仍需進一步提升，特別是海事船檢人員年齡結構嚴重老化，亟待吸收新人加入；機關作風和效能建設仍需進一步改進，工作責任心、使命感有待進一步加強等等。這些問題，我們將在“十三五”的工作中予以高度重視，積極應對，妥善解決。
1、堅持“三化”統領，科學謀劃海事發展。按照統一視覺形象、統一執法流程、統一服務標準的要求，加強海事“革命化、現代化、正規化”建設。貫徹落實上級海事“三化”建設標準，加強基層站點正規化建設。加強干部隊伍、人才隊伍、職工隊伍建設，抓好人的現代化建設。
2、強化安全發展，切實保障水域安全。加快推進撤渡進程，實現“無渡市”目標。繼續加大重點船舶、重點水域的現場監管，著重管好渡船、?；反?、風景區旅游船、農用船等。
3、踐行法治理念，深入推進依法行政。著力推進海事行政執法，努力做到海事行政執法更加嚴格、更加公正、更加公平、更加文明、更加規范。
4、注重科技引領，不斷提升監管效率。有效運用ais、vhf、cctv、北斗等現代科技手段，加強基層海事執法裝配配備。
5、發揮專業優勢，著力提高服務水平。全力服務全市經濟發展，加強水上搜救能力建設，提請市政府建立__市水上搜救中心。
“三化” 海事建設為主線，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面履職，狠抓落實，海事船檢工作取得了較好成績，政風行風取得了顯著成效。
一年來，轄區水上交通安全形勢保持持續穩定。全市水上未發生一起上報交通事故，通航水域未發生一起因管理不善而造成的8小時以上堵塞事故及船舶污染水域責任事件。
1、強化安全責任落實
年初，處與各科室、海事所簽訂了安全監管責任書，層層分解安全目標，全面落實安全責任。緊緊依靠政府，全面實施鄉鎮水上交通管理百分制考核，提請市政府與各鄉鎮簽訂了水上交通安全管理責任書，進一步落實水上交通安全主體責任。堅持建立并落實現場檢查違章信息即時通報制、隱患排查整改信息跟蹤制，在第一時間將違章信息通知相關責任主體，確保隱患整改到位。落實水上風景旅游區主管單位、經營單位的安全主體責任，規范非通航水域水上風景旅游區備案工作。以政府辦名義6次下發了關于加強水上安全監管的通知，督促有關部門（鄉鎮）落實安全責任，狠抓源頭管理，消除安全隱患。
2、強化現場安全監管
一年來，圍繞“航行更安全、水域更清潔”的目標，切實履行水上安全監管職能。一是加強水上安全綜合宣傳。充分利用電視、報紙等宣傳媒體播放通告，懸掛宣傳橫幅和標語，設立宣傳咨詢點，通過戶外LED顯示屏、短信平臺等天氣、水文預警信息及安全警示等多種形式廣泛開展水上安全宣傳。6月份，開展了“水上交通安全”宣傳咨詢日、“水上安全知識”進校園活動。結合渡工證年審，不定期開展“安全知識到渡口”宣傳活動。全年共發放各類水上安全宣傳資料3萬余份。二是加強重點水域和重點船舶的現場監管。做到“四個堅持”：堅持船艇巡航和電子監控相結合，堅持每日對重點航段、重點區域進行安全巡查，堅持每月召開一次安全例會，堅持鄉鎮渡口每月普查、重大節假日重點查，重點加強城區主航道、學生渡口的安全督查。強化了對物流園區水上建材市場的安全監管，每天專人專艇巡查、船舶簽證、船舶進港管控。全年辦理船舶簽證16601艘次，共上航19360人次，出動海巡艇4950艘次，安全巡航__020公里；檢查船舶15304艘次，查處各類違章船舶1535艘次，實施船舶安檢343艘次，“12395”水上搜救接警54起，救助船舶13艘次，挽回直接經濟損失195.5萬元；水上危險貨物運輸現場監管1562艘次，安全監裝原油等危險貨物計29.7萬余噸。三是加強重大涉水活動的水上監管。圓滿完成春運、菜花節、節、會船節等重大涉水活動期間的交通管制任務。主動服務南水北調工程——__河沿線大橋施工建設，自2月份起，處安排2艘海巡艇、10名海事人員專門對__河拓寬疏浚工程352公路大橋、__路大橋等一批重點建設項目施工水域實施安全監管，為重點工程建設保駕護航。
3、強化整治和安全預控
一是積極開展水上專項整治活動。組織開展了以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動和隱患排查治理，開展船舶標志標識、船舶超載、船隊超拖等三項專項整治活動，同時組織開展危化品運輸船舶GPS、AIS配合使用，船舶水污染防治，上海亞信會、南京青奧會水上安保等專項活動。組織海事人員開展了水上防火災、防污染等應急演練。二是積極構建現代化水上立體監控體系。進一步完善轄區重點航道和渡口的現場視頻監控系統，推進電子監控與船艇巡航相結合，實現行政執法、現場巡航與應急搜救一體化，全面提升監管效能。三是全力完成市政府交辦的中心工作。積極參加了創建國家衛生城市活動，集中時間、人力、物力投入到包保責任區創衛、城區農雜船的清理工作，配合安監、環保、糧食等部門開展了打擊小煉油船、飲用水源保護、夏
糧收購等專項整治行動，四是強化__油田監管，安排專門人員，實行?；反瑢嵈炞C，消除30多起安全隱患。五是扎實開展航運公司安全管理工作。加強對全市轄區27家航運公司安全監督檢查，對不合要求的7家公司提出限期糾正意見，跟蹤復查到位。 今年以來，船檢部門切實履行海事船檢法定業務職責，優化服務方式，提高服務水平，增強海事船檢管理能力。一是加強營運檢驗管理。繼續實施營運檢驗跟蹤上門服務，不斷優化和完善外出檢驗工作模式，全處船檢人員分成四個外檢工作組，精心設置檢驗點，合理編排年度、月度流動檢驗計劃，每個月分4次20多天，派驗船師跟蹤上門服務，提高營運檢驗效率。二是加強船廠管理。積極落實省局船舶修造企業建造能力評估機制，全面實施船廠分級管理，從嚴開展船舶建造能力評估，鼓勵轄區內各船廠加大投入，購置生產設備，提高生產能力和生產條件，促進造船企業轉型升級。目前有13家船廠通過__船檢局B級險收，有20家船廠通過C級驗收。三是加強船舶噸位丈量工作。重點推進營運船舶的噸位復核，加快換發長期、有效的噸位證書。嚴格程序，按圖施工，按圖檢驗，嚴把質量關，不斷提高新建船舶噸位丈量合規率，從源頭杜絕“大船小證”現象。四是全力配合運管處搞好船舶拆解核檔、現場監管等工作。
今年，共完成各類船舶營運檢驗3634艘，697403總噸。同時受__市船檢局委托，完成建造檢驗船舶180艘，45598總噸。按規定換發、補發船舶所有權證書、船舶國籍證書78本，船舶簽證簿1398本，簽發、補發船舶安檢簿160本，最低配員證書95本，考試發證、審驗渡工證19本。
一年來，我處面對種種不利因素，采取有效措施，嚴格依法行政，加大查征力度，規范征收行為，做到應收盡收、應征不漏。同時認真完成項目預算編制，接受了__市局的年度財務內部審計。嚴格執行省、市八項規定及有關財經政策，全面控制經費支出。全年，累計征收海事規費1132萬元，與去年同比上升7%。
今年以來，我處以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“雙提”主題實踐活動為抓手，切實開展海事“三化”建設，加強海事隊伍的教育、管理和監督，進一步推進創先爭優，不斷提高海事執法隊伍的綜合素質和行政效能。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持把教育實踐活動與海事日常管理工作緊密結合，廣泛動員部署，組織民主測評，認真查擺處領導班子、中層正職在“”等方面存在的突出問題。組織學習教育，先后組織黨員干部認真學習黨的十、十八屆三中、四中全會精神、系列重要講話和上級指定的文章，觀看了專題片，組織開展了“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論和“解放思想再發力、科學發展勇攀登”大討論大落實活動。廣泛征求意見，先后7次組織召開船廠、船公司負責人座談會，直接聽取群眾意見，認真排查梳理，開展批評與自我批評，嚴格整改落實，集中專項整治，建立長效機制，達到了預期的效果。二是深入開展“學習型隊伍”活動。大興學習之風，做到“四個堅持”，堅持每月學習一次，堅持每人有學習筆記并交流一次，堅持每人通讀1-3本書，堅持每季度上一堂政治理論、業務技能輔導課。年初向全體人員贈發書籍165本，組織開展了12次讀書學習交流活動。三是扎實推進機關作風建設。全面貫徹落實中央八項規定以及省市十項規定。推出海事特色服務，繼續打造海事辦證窗口服務品牌、“12395”水上應急處置服務品牌、船檢跟蹤服務品牌。進一步完善并落實作風建設“四項制度”，認真貫徹落實《__海事行政服務手冊》，想船民所想，急船民所急，努力為水運企業和廣大船民提供優質服務。深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，先后深入__鎮__村、__鎮__村、__鎮__社區、__社區開展結對共建、扶貧幫困。教育實踐活動中，積極響應市委關于開展幫扶軟弱渙散基層黨支部活動的號召，對__鎮__村黨支部進行了結對幫扶。六一前夕，開展了進社區關愛兒童活動，全處人員積極參加“慈善一日捐”活動，共捐資7300元。同時，積極組織開展了志愿者服務和義務獻血及冬季渡工送溫暖等活動。全年未出現作風建設被通報和被媒體曝光事件。四是進一步強化廉政建設。開展廉政警示教育，嚴格執行處《廉政風險防控手冊》，進一步完善廉政風險防控機制，完善了辦公用房、公務用車管理和公務接待等相關制度。加強對重點崗位的督查，結合教育實踐活動的排查整改，實施行風建設工作督查考評，不斷完善明查暗訪和執法督查機制，主動接受社會監督，構建反腐倡廉防線。
一是隨著船舶的大型化發展，我市境內現有部分航道、橋梁已不能適應現有船舶通航條件，撞橋、堵檔的事故隱患依然存在。二是渡運安全風險仍然存在。目前的鄉鎮渡口都處在等級航道上，現有運輸船舶噸位大、航速快，安全風險較大。加上__特殊的水域環境，小農船、小漁船很多，隨意進入主航道，安全形勢依然嚴峻。三是無主沉船引起的次生事故時有發生。由于轄區小農船較多，價格又不高，一旦發生沉船就遺棄在航道中，也不報告，難以發現，極易發生次生事故。四是現有的海事監管力量已不能完全滿足安全監管的需要。海事船檢人員的數量不足和年齡結構老化的矛盾已日益顯現。管理上的壓力、矛盾的“瓶頸”已經凸顯。五是在隊伍建設、作風建設上仍需加強，廉政建設上風險仍很大。
我處將以“雙提促一創”主題實踐活動為抓手，圍繞“三化”海事建設，突出管理創新、服務創新、改革創新，不斷提升海事隊伍的有效履職能力、科學執法能力和管理服務能力，全力打造人民滿意的海事船檢隊伍，促進交通事業科學和諧發展。
依靠政府行政推動，督促鄉鎮（部門）建立水上交通安全管理網絡，建立健全責任鏈，形成鄉鎮抓源頭、海事抓現場的齊抓共管局面。充分發揮政府、部門和友鄰海事的力量，形成齊抓共管的合力。
（1）加快構建現代化監控體系。推動水上交通安全監管向市場、船舶和船員三個源頭延伸，進一步強化對水運公司源頭安全監管。（2）提升監管效能。實現行政執法、現場巡航與應急搜救一體化。（3）進一步完善安全隱患排查機制。組織開展轄區水上交通專項整治和隱患排查治理等活動，開展危化品運輸船舶、造（拆）船行業安全生產專項檢查。扎實開展夏季和汛期水上安全監管、平安水域創建等專項活動。（4）進一步加強鄉鎮渡口、農用船、小漁船的監督管理。嚴格實施渡口分級監管。規范鄉鎮渡船船員證照管理工作。發揮渡口視頻監控作用
，配合市局推進撤渡建橋。全面實施鄉鎮水上交通管理百分制考核。嚴厲打擊農用船、小漁船非法載客。（5）完善水上應急搜救體系建設。建立集安全管理決策、應急處置、實施監控、動態監管為一體的水上應急搜救體系，進一步修訂完善應急預案，開展應急演練，逐步實現海事安全管理由事后救援型向超前服務型的重大轉變，提高實際應急處置能力。（1）提高船舶建造檢驗質量。進一步強化船檢質量管理體系運行，確保檢驗項目到位，執行程序到位。從嚴開展船舶建造能力評估工作，鼓勵船廠建立并運行質量管理體系，提高建造船舶質量和船廠競爭力。（2）提升營運檢驗效率。強化實船檢驗，確保實船檢驗率100%。繼續實施營運檢驗跟蹤上門服務，優化外檢上門跟蹤服務模式，更好地方便船民。（3）推進船舶節能減排。積極配合運管處加快新一輪船舶拆解工作，配合政府相關部門推進船型標準化、LNG燃料動力船改造試點工作，實現綠色發展。
