時間:2022-08-27 12:05:37
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今年以來,我縣高度重視人口基金創新項目工作開展,把該項工作作為做好全縣人口計生工作的重要抓手,作為保民生、促發展的重要載體,認真組織實施,促進了基層計生干部隊伍的穩定和廣大群眾生育觀念的轉變。按照人均一元錢的標準,及時向省人口基金劃拔95萬元。目前已經使用17.42萬元。占應使用資金的27%。其中資助救助計劃生育貧困母親是100人,投入金額為5萬元。為102名計劃生育特扶人員辦理計劃生育特別扶助家庭綜合保險,投入金額為1.02萬元。資助計劃生育困難家庭大學生46人,投入金額為9.4萬元。共開展三項子項目工作。
1、“5.29”計生協活動救助計劃生育貧困母親項目。共救助計劃生育貧困母親100戶,每戶500元。
2、為102名計劃生育特扶人員辦理計劃生育特別扶助家庭綜合保險項目,每份保險100元。
3、資助計劃生育獨雙戶困難家庭女孩和計劃生育特困家庭子女教育成長項目,一本13人,每人3000元,二本22人,每人2000元,三本11人,每人1000元。剩余資金我們將開展早孕發現計劃生育家庭綜合保險項目、計劃生育二女戶家庭意外傷害保險項目、發家致富項目、青春期健康項目和春節期間慰問計劃生育困難戶項目等。
二、項目工作主要做法
(一)高度重視。針對人化我縣及時調整了縣人口基金項目實施工作領導小組,下設辦公室,指定專人負責,配起配強專職工作人員,制定了詳細的項目實施方案,在組織領導,項目管理、資金運作,資料歸檔等方面作出了具體規定,落實了責任人員,明確分工。
(二)加大宣傳。項目實施以來,我縣充分利用墻體標語、廣播、電視、梨花報、宣傳車、文藝演出、人口學校、設立咨詢臺和咨詢電話等形式。在全社會大張旗鼓地宣傳人口基金創新項目工作的目的、意義和內容,形成了濃厚的輿論氛圍,真正做到了家喻戶曉、人人皆知。共發放宣傳單10萬多份、出動宣傳車60多臺(次),刷寫墻體標語129條,制作宣傳橫幅100多條,文藝演出28場次,設立咨詢宣傳服務臺100多場(次),接受群眾咨詢8000多人(次)。
(三)程序規范。我縣嚴格按照“宣傳發動―村調摸底―個人申報―村級評議審核―張榜公布―鄉鎮核查―張榜公布―確認上報―縣級抽查―資格確認―張榜公布―資金發放―回訪調查”的程序運作,并與各鎮簽定了目標責任書,規范操作,確保人口基金項目工作高質量落實到位,嚴防弄虛作假。全縣救助資助對象資金全部發放到位,無一例舉報上訪現象發生。
三、項目工作主要成效
1、緩解了家庭困難。通過人口基金創新項目工作的實施,使受救助的計劃生育困難家庭經濟上得到緩解,心靈上得到慰藉,特別是提高了計劃生育二女戶家庭的社會地位,在社會形成人人關心計劃生育家庭、人人關心計生干部的良好氛圍。
2、工作思路進一步轉變。通過人口基金創新項目工作的實施,使全縣廣大干部充分認識到,做好新時期人口計生工作,必需以人為本,優質服務,科學發展,實現理念、方法創新、體制創新、載體新。使計劃生育家庭真正感受到黨和政府給予的溫暖,體會到計劃生育政策帶來的好處,影響和帶動更多群眾自覺自愿實行計劃生育,群眾對計劃生育工作支持度和參與度明顯提高。
一、項目申報工作:
1、 2017年項目立項持續跟蹤:
① 鋼渣綜合利用工程項目因為鋼渣建設場地被新建燒結占用,中信泰富暫緩審批該項目,考慮到原材料漲價以及引用新工藝,對項目重新進行梳理,做為2019年項目重新組織立項申報。
② CD跨改擴建項目方案調整,項目費用增補4800萬元,根據俞董“退回,重新立項申報”的批示,組織立項申報并已獲集團批準。
2、 2018年工程技改項目立項情況
① 向中信泰富申報工程項目立項2項。其中400m2燒結項目(6.35億元)已獲中信泰富批準實施,棒材深加工項目(即銀亮材搬遷項目2.8億元)在中信泰富審批中。
高爐項目立項報告已初步完成,目前正在等高爐的環評批復,待環評批復后組織項目立項報批工作。新建扁鋼線項目因為規劃調整立項終止報批。
② 完成2018年度技改項目立項26項,合計投資預算為33076萬元。
③ 當前興澄2018年度技改費用剩余154萬元。
3、 2019年技改項目立項情況
①組織鋼渣綜合利用項目、新建石灰窯項目、大燒結脫硫脫硝項目、焦炭料場建設筒倉項目立項工作,目前筒倉項目在集團審批中,其它3個項目在做前期可研編制中。
②向集團申報技改項目立項3項,均已獲批準實施。
二、項目后評估情況:
1、后評估驗收工作
按照2018年后評估計劃,已組織11項驗收評估工作,僅1項(扁鋼鋸切項目)未通過驗收,因為部分項目延期導致驗收計劃調整,計劃4季度12月份組織13個項目的驗收評估,目前正在準備驗收資料中。
2、參加中信集團對大樓項目的預驗收,組織該項目后評估的資料準備,為中信泰富對該項目進行后評估做準備。
三、其它重要工作:
1、組織興澄2019年度技改項目的申報。
2、配合集團組織2019年度固定資產投資項目的專家論證會,根據專家論證意見對項目進行梳理報公司領導審閱及調整。
3、答復中信泰富關于燒結項目和鋼渣處理項目、棒材深加工項目立項審批中的若干問題。
4、協調石灰窯專項討論會議。配合領導組織花山扁鋼線搬遷專項討論。
5、梳理調整2018年4季度后評估項目計劃
6、根據財務部要求完成興澄2019年度擬建項目的預算填報。
7、配合財務的項目審計和軍工認證的相關工作。
8、跟蹤在建重點項目的進度,準備項目建設和發展規劃月度視頻例會和項目建設的匯報PPT材料。
9、參加集團及各下屬企業500萬元及以上項目的招標工作。
湘軍團最強大 快樂家族粉絲多
電視湘軍的崛起以《快樂大本營》為標志?!犊鞓反蟊緺I》帶動的明星效應、倡導的快樂理念至今仍充滿生命力,已經成為全國娛樂節目的標桿和常青藤。
《快樂大本營》高居網友票選冠軍節目寶座,它的忠實觀眾也是《綜藝》評選留言活動中最活躍的群體。從這些網友留言中能總結出《快樂大本營》人氣旺的大致原因――“團隊”主持人帶來多元吸引力,大牌明星輪流到場吸引各路粉絲,活躍的環節設置調動觀眾情緒。
《快樂大本營》有一批“老觀眾”:網友迪迪表示,從小到大看了快10年的《快樂大本營》,至今仍覺得它是最能給觀眾帶來快樂的內地綜藝節目。何炅、謝娜等五個主持人組成的“快樂家族”是節目的核心吸引力,盡管海濤和吳昕在加入之初曾引發爭議,但現在業已成為這個家族不可或缺的成員,正是他們迥然不同的個性讓這個家族顯得更有活力。
網友SUNNY留言說:“我大概從高中時開始看《快樂大本營》,并喜歡上了可愛的何炅。那時特別瘋狂,每到星期五晚上我就占著電視,一分鐘都舍不得漏看。上世紀90年代末的電視節目除了《快樂大本營》,能請到大牌明星的不多,主持人們用各種游戲折騰大明星,交流時像嘮家常,很隨意,氣氛特活躍,讓我覺得很放松。”
快樂大本營的新粉絲也不少,很多明星的粉絲因為偶像上了大本營的節目,隨之“兼任”大本營的粉絲。
網友迷迭香留言說,她是林依晨的粉絲,自林依晨上了《快樂大本營》的節目后,她就成了大本營的忠實觀眾:“我是因為晨晨才看大本營,沒想到她在節目里展現了更可愛的一面,我們粉絲團很幸運地去了現場錄節目,在現場快樂瘋了,以后就期期都看了?!?/p>
《天天向上》
有望成湖南衛視第二王牌
2008年8月才開播的《天天向上》是湖南衛視打造的一檔禮儀脫口秀節目,收視率和人氣也“天天向上”。目前,GOOGLE和百度《天天向上》的相關網頁數量高達20萬。在本屆《綜藝》評選網友投票環節,它已經飆升到了第三位?!犊鞓反蟊緺I》終于遇到了對手,而且是一母同胞,都是湖南臺的節目,這再次證明了湘軍的創新能力。
《天天向上》和《快樂大本營》的對比也成了網友的熱門話題。有網友留言道:“《天天向上》很有特色。主持人的配合相當好。汪涵的主持比起何炅更大氣。看起來‘天天兄弟’比‘快樂家族’更和諧。歐弟非常不錯!搞笑達人,搞笑得非常自然。有一種和諧歡樂的氣場。”
《天天向上》也顯示出了不凡的造星能力。在節目中和汪涵搭檔的歐弟,因其超高的模仿能力和搞笑功力,成為目前最炙手可熱的“炸子雞”,很多喜歡《天天向上》的觀眾都是歐弟的忠實粉絲。歐弟這個在臺灣沒有大紅大紫的主持人,居然成為湖南臺最火的“外援”,不得不佩服湖南臺用人有道。
一位網友認為《天天向上》的主持團隊有超越“快樂家族”之勢:“《天天向上》的脫口秀很應景和精彩,汪涵和歐弟的反應都超級快,總體氣氛比較有格調,內容搞笑卻不低俗,比如藝校pk、關愛中學生日常生活等內容,既有可看性又不俗。汪涵的知識面很廣博,什么都能挖掘笑點。歐弟也是花樣翻新,搞笑橋段至今好像還沒重復過?!?/p>
觀眾愛看“講故事”
真實中找離奇
除了湖南的綜藝節目,安徽衛視以電視劇為中心、劇中明星參與的《劇風行動》,江西衛視、江蘇衛視、重慶衛視、北京衛視的講故事類節目也受到關注,《傳奇故事》、《人間》、《拍案說法》、《真情互動》分別是以上衛視該類型的代表節目。
有業內專家概括說:“講故事類節目作為一種成本比電視劇低,操作較容易的節目形態,通過從真實中找離奇已漸成收視新寵。”
網友們看中的正是“真實中找離奇”。網友BLUE說:“電視劇的故事太假,欄目里講的故事是發生在老百姓身邊的真實事件,更容易讓我投入感情去關注?!倍W友熊寶寶則表示:“因為是真事所以好奇,主持人又特別會玩懸乎,因此我愿意聽完故事的來龍去脈?!?/p>
也有網友對講故事類欄目提出了一些建議,主要還是圍繞“真實”二字:“希望別摻水,別蒙老百姓,如果為增加欄目收視率就故意添油加醋,慢慢也就失去了吸引力。”
特色新節目少
“歌聲”太多有點煩
從2008年下半年開始,“K歌”類節目蜂擁而至。 除了打響名氣的《我愛記歌詞》、《誰敢來唱歌》、《挑戰麥克風》外,其他臺都有追風之作――廣東衛視《今夜唱不?!?、山東衛視《先聲奪人》、江西電視臺《歌詞向前沖》……
《我愛記歌詞》制作人陳偉說:“選秀火了之后,各個電視臺都在選秀上做文章,選秀節目已經被做濫了,不少電視人感覺這個節目形態差不多要走到頭了。想出別的路子,才能領先一步。”沒料到《我愛記歌詞》出爐沒多久,全民K歌的節目也開始泛濫了。
很多網友也開始對鋪天蓋地的K歌大潮心生反感。網友小兵留言發泄不滿:“一打開電視雷同的欄目太多,有的甚至連環節都照搬,難道大家只會抄嗎?”
網友清風明月在肯定K歌節目有賣點的同時也表達了對特色新節目的期待:“K歌類節目門檻不高,參與感還挺強,我們全家常一起跟著唱。但是現在這類欄目太泛濫,擠掉了其他好欄目,希望能看到更多有智慧的新欄目,讓我們觀眾有更多選擇。”
單 位:山東大宇建設項目管理房地產評估有限公司
姓 名:閆首超
業 務 工 作總結
本人**,2013年7月畢業于煙臺職業學院,大專學歷,所學建筑工程技術專業。進入公司工作已有三年,從新員工培訓到現在熟練的完成分配的各項工作,每個過程走過來都有深深的感觸。新環境、新領導、新同事、新崗位,對我來說是一個良好的發展機遇,是一個很好的鍛煉和提升自己各方面能力的機會。在這幾年的工作和學習過程中,在領導的悉心指導下,在各位同事的大力支持和幫助下,使我能夠很快地適應了公司的管理與運作程序,讓我不論在工作還是在為人處事上都學到了很多。
經過這幾年的磨礪,先后接手了?;菁覉@22#和2#住宅樓、探沂新城中學9#綜合樓、平邑棚戶區小區改造、平邑蒙陽社區等工程,公司領導給了我參與跟蹤服務工作的機會。到崗后,我努力熟悉全過程跟蹤服務的流程及各項內容。這幾年中對公司的營運體系有了更深的認識。期間我還參加了公司組織的各項培訓及學習,和同事的共事中積攢了寶貴的經驗,有所付出就有所收獲,我的心得也就多了一些。今年還參加公司年慶典活動,從中提升了自己的講解能力。組織項目組活動提升了自己的人際協調能力。
總結這幾年的工作,盡管有了一定的進步和成績,但在很多方面還存在著不足。首先,缺乏工作實踐經驗,在工作中未能全面的考慮各方面的因素,不能很圓滑的處理各方面的關系,創造性的工作思路還不是很多,效率低;其次,跟蹤服務意識沒有上升到一定的高度,在造價崗位期間沒有很好處理由于發包方及承包方之間關系造成的工作失誤,沒有做到謹慎處理事情。再次,自己對造價咨詢、全過程跟蹤服務很多領域都一知半解,未能抓住機會更深入的展開工作。
以后我將以更加飽滿的熱情和不斷進取的精神,去努力做好每一件事,為公司的發展壯大盡自己的一份薄力。做好以下幾個方面的工作:
1、立足自己崗位,把造價咨詢工作做精做細。
2、加強預算方面的知識的學習,為客戶服務好。
3、深入了解造價咨詢及全過程跟蹤服務系統,爭取出色完成公司分配的各項工作。
4、認真虛心的向同事學習,聽從上級的教誨。
5、主動配合同事的工作,主動了解工作狀況,及時向上級反應工作狀況。
6、加強專業知識水平的提高,不斷拓展自己的知識面,爭取在實踐中不斷積累更多的經驗,努力使自己成為一名多面手的人才。
本人承諾:所提供得個人信息和證明材料真實準確,對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果,責任自負。
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領導審查:
關鍵詞:灰色多層次;內蒙古;居住建筑;節能評價
一、問題的提出
內蒙古地區地處祖國北部嚴寒地區,建筑能耗大。而且內蒙古是能源產地,建筑節能意識低,建筑節能形勢不容樂觀,建筑能耗過高對能源、環境等都造成了很大的影響。為了建筑節能工作的開展,對內蒙古地區居住建筑節能進行評價就迫在眉急。
在建筑節能的評價過程中,往往需要對多個建筑節能情況同時進行評價,且進行對比排序。本文運用灰色多層次綜合評價法對多個項目同時進行節能評價,并排出優劣次序。
二、構建內蒙古地區居住建筑節能評價指標體系
按照中國建筑熱工設計分區圖,屬于嚴寒地區。嚴寒地區建筑設計要求必須充分滿足冬季保溫要求,一般可不考慮夏季防熱。
本文參考嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準、民用建筑節能設計標準實施細則、居住建筑節能設計標準、住宅性能評定技術標準、節能建筑評價標準等標準,結合內蒙古地區氣候特征、地理位置和地域特點,并經過專家、教授的咨詢和審閱,確定了內蒙古地區居住建筑節能評價指標體系。見表2.1。
三、灰色多層次綜合評價過程
灰色多層次綜合評判模型基本思路是,首先對基礎層的指標進行單層次綜合評價,然后把對基礎層的評判結果作為下一層次的原始指標,再重復進行下一層次單層評價,以此類推至最高層。本文的評價指標體系是三階層體系,即首先要對指標體系中的第三級指標進行單層次評判,把三級指標層的評價結果作為二級指標層的原始數據,再重復單層次評價,最終實現對總目標的評價結果。
四、多項目綜合評價實證分析
(1)項目簡介
選取內蒙古地區5個居住建筑項目進行建筑節能綜合評價,各項目工程建筑指標見表4.1。
五、結論
本文結合內蒙古地區的特點,從建筑綜合能耗、建筑設計、建筑圍護結構、建筑采暖系統、建筑技術經濟五個方面入手,選取細化指標,構建了內蒙古地區居住建筑節能綜合評價指標體系。選用灰色多層次綜合評價法對選取的五個居住建筑項目節能情況進行了綜合對比評價。希望建立的模型可以為內蒙古居住建筑節能工作提供一定的支持,實現居住建筑節能65的節能目標。
參考文獻:
[1] 嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準,JGJ26-2010
[2] 民用建筑節能設計標準實施細則(采暖居住建筑部分),DB 15/T259-1997
[3] 居住建筑節能設計標準,DBJ03-35-2008
[4] 居住建筑節能檢測標準,JGJ/T 132-2009
[5] 住宅性能評定技術標準,GB/T 50362-2005
[6] 節能建筑評價標準,GB/T 50668-2011
杭州電子科技大學
[摘要]項目評估是企業在進行建設、項目投資等多方面涉及到大量資金運轉等適合的必要性措施。而煤炭行業是我國中國重要的基礎能源企業,其投資建設方面的運轉不僅僅和企業內部發展營運有很大關系,更對整個國家的發展建設有重要影響。從目前看來,煤炭項目方面的項目評估程序基本是比較合理的,但是仍然存在一些問題是我們需要關注的。
[
關鍵詞 ]項目評估;投資;能源;建設
項目評估是有效預測項目在運行后的花費、盈利狀況等多方面情況,所以對于項目的運行來說是十分重要的。煤炭是重要資源之一,決定了很多重工業的發展狀況。從煤炭的形成過程看,雖然煤炭是有樹木等沉積在土壤深層而形成的,但是由于其形成時間需要上億年,所以我們把煤炭認定為不可再生資源,這就使得煤炭顯得越發珍貴起來。因此涉及到煤炭相關工程、產業的項目評估,與普通種類的項目評估是有較大區別的。
一、項目評估程序簡介
項目評估是日常企業生產建設中經常需要進行的一項基本措施,項目評估的結果會對企業生產建設方案起到決定性作用。但是項目評估由于其自身的活動性,其結果常常會因為各種主觀、客觀因素而產生變動,這些問題都是不可忽視的。
現代企業自工程建設時,為了使項目評估工作盡可能的科學、有序工作,將誤差降低到最小,就會針對不同的項目建立科學的項目評估程序,這些程序是評估人員在進行評估工作的過程中必須遵循的?!皩τ谀骋粋€具體的建設項目開展評估工作的基本途徑,是自著手進行某一項建設項目的評估工作開始,直至評估工作完成為止的前后聯系的工作環節?!盵1]由此我們可以看出項目評估工作需要涉及到項目在建設時可能經歷的每一個環節,無論缺少哪個環節,都會對最終的評估結果產生一定的影響,而這種影響又會對最終項目實施后產生不可預知的結果,使得項目建設投資、運行等的風險加大,不利于長久的發展。
一般來說,一個科學完善的項目評估程序應當包括以下幾部分內容:受理評估-成立評估工作組-設立評估目標并制定相關工作計劃-開展相關資料的調查搜集工作-對搜集到的資料進行總結核算并開展正式的評估-根據評估結果撰寫相關項目評估報告。項目評估程序中的幾個環節都是相互呼應的,前一環節都為后一環節做好鋪墊和準備,而最終的評估結果會用專門的項目評估報告來展示。
二、煤炭項目工程的相關分析
前文我們已經提到,煤炭項目評估相對于普通建設性項目的評估來說涉及面要更廣、更深,因為其影響力是巨大的。從目前國內煤炭相關工程的發展來看,煤炭項目的最顯著特點就是工程量大,而且工程內容繁雜,涉及面廣。
如果從煤炭項目的內部一般云翔狀態來看,煤炭項目主要有四個組成部分,分別為主體的生產項目,儲存和運輸項目,輔助主體生產的相關系統運作,基礎的公用工程建設。
從主體生產項目上來看,一般煤炭從開挖礦井,建設采礦所需的基本設施、機械,以及將煤炭開采到陸地上后對其的二次加工,包括對煤礦的粉碎、篩選等。這些都屬于主體的生產項目,也是項目實施的首要目標,在這一過程中,尤其是對于工作人員在礦井中的工作環境和安全系數有很大的要求。
其次是儲存和運輸項目,煤炭開采出來加工過后就可以為很多重工業以及相關產業的運作提供基礎性的燃料,在這一過程中如何保存煤炭并且將其順利的運輸到目的地是工作的重心。運輸系統分為兩個層面,在生產加工層面,主要由井下的運輸皮帶和其他相關工具完成。在地面運輸過程中,主要靠鐵路運輸完成。
輔助主體生產的相關體統運作也是煤炭項目工程實施的必要條件之一,主要涉及到在生產過程中需要的相關建設,如消防、修理車間等。
基礎的公共設施建筑主要包括食堂、工人宿舍等一些基礎性的建設。
三、煤炭項目評估程序概述
“煤炭項目作為國家宏觀調控的資源開發項目,為了規范煤炭市場的有序發展,國家相繼出臺了一系列煤炭產業發展的政策和措施,提高煤炭行業的準入條件,抬高項目開發審批的門檻?!盵2]在這種大前提下,對于煤炭項目的評估就基本得到了一個強有力的規范。
首先從受理評估來看,在涉及到煤炭項目的建設進行項目評估申報時,相關部門就應當根據現有法律法規,對其進行嚴格的審查,進行綜合考慮、考察來決定是否具有可行性。
在通過受理后,相關部門就要組織具有資格的項目評估師組成專門的評估工作組來對相關項目進行評估。在組織人員的過程中,由于煤炭行業的特殊性,所以應當找尋有相關經濟的評估師來進行評估工作,以此增加評估結果的科學性。
工作組成立后應當設立評估目標并制定相關工作計劃,繼而開展相關資料的調查搜集工作。在這一過程中,制定的目標和計劃必須要與社會發展動態相結合,不能只考慮企業自身的發展,而要從國家的角度來考慮、分析問題。對資料的收集也需要進行實地考察,通過多方面的搜集來確保資料的全面性和科學性。
對搜集到的資料進行總結核算并開展正式的評估,在這一環節中,根據搜集到的相關資料,評估師要根據相關理論知識來進行計算、分析,并且使用計算機來分析數據,以確保數據的準確性,對于結果要多次測定,最終得出一個確定的成果。
得出了評估結果后,評估小組就要根據評估結果撰寫相關項目評估報告,通過報告內容向有關部門反應一個預測結果,最終確定此項目工程是否實施。
四、新時期煤炭項目評估程序的優化
從多年來的工作經驗看,目前我國關于煤炭項目評估程序還是比較科學的,但當中仍然會存在一些問題,是我們需要注意的。
首先相關部門需要不斷完善法律法規,從法律層面對煤炭項目評估程序形成一種約束和監管。
其次,評估師在進行評估工作的過程中,可以參考國內外的一些成功案例,尤其是西方的很多工作案例對我們的工作有很大的啟發意義。
總的說來,對煤炭項目評估程序的優化是在跟著時代的腳步而不斷優化的,在未來,這種評估程序會越來越科學、精準、高效。
五、結語
煤炭項目評估不僅僅事關企業內部的發展策略,更是涉及到國家很多相關產業鏈的發展。對于煤炭項目評估程序不僅僅要堅持嚴格、科學等理念,對其操作過程也要不斷優化,找出高效、高質量的評估方式。
參考文獻
社會工作是以利他主義為指導,以科學的知識為基礎,運用科學的方法進行的助人服務活動。經過近二十多年的努力,專業社會工作有了令人鼓舞的大發展。但從全局來看,社會工作發展仍很不平衡。當前國內一些一線城市和經濟發達地區如廣州、深圳等社會工作較為發達,政府給予的政策支持也多,我們稱其為“社會工作發達地區”。還有一些地區和城市社會工作已有發展,但總體上社會工作機構數量少,專業人才發展緩慢,地方政府給予的政策支持也較少,例如長春、西安等,我們稱其為“社會工作次發展地區”。
以長春、沈陽、哈爾濱為代表的東北地區為例,當前社會工作機構少,政府購買社會服務項目也較少,社會工作機構自身發展較不成熟,對于社會服務的運行狀況、效果等評估缺少較為有效的制度。相較于國內社會工作發達地區而言,在社會服務項目評估方面東北地區還存在很多問題。
本文所要探討的就是東北地區社會服務項目評估當前存在的問題,在吸取社會工作發達地區的評估經驗和教訓的基礎上討論東北地區的社會服務項目評估應如何改進。
二、項目評估
(一)項目評估的含義:評估是一種特殊的社會調查,需要運用“研究”的手法,就是運用社會研究程序,系統地調查社會干預的績效。項目評估是指通過資料數據收集和分析,幫助項目經理或資助者就項目的目標、成果、效率等作出判斷,以決定項目的存在價值。①
(二)項目評估的類型:項目評估的類型可以從不同的維度進行劃分。
根據資料收集的方法的不同,可以將項目評估分為定性評估和定量評估兩張。根據評估目的和側重點的不同,可以將項目分為形成性評估和總結性評估兩種。學者歐文和羅杰斯根據項目評估的主要性質和項目的發展階段將項目評估分為五類:前攝性評估、澄清性評估、互動性評估、監測性評估、影響性評估②。
本文根據社會工作實務的一般過程將項目評估分為服務前期評估、服務中期評估和服務后期評估三類。
三、東北地區當前社會服務項目評估現狀
在社會服務項目的不同階段,當下評估的狀況也各有不同。從前期評估、中期評估和后期評估來看,具體情況如下:
1.在開展社會服務項目前期一般都會進行相應的需求評估和方案評估。需求評估常以入戶調查和問卷調查兩種方式進行,旨在調查和分析當前存在的問題以及居民所表達出來的服務需求。機構將各需求進行排序,確定核心需求和目標。之后形成諸多候選方案,進行方案評估后選擇合適的方案開展服務。
2.項目的中期評估一般是在微觀層面進行的,即由社會工作者在開展服務的過程中通過直接收集服務對象的感受、意見和反饋來評估項目開展的動態情況。項目中期的評估一般由社會工作開展,督導根據社會工作者所收集的信息給予項目開展方面的指導,以保證項目盡可能的順利開展,以達到項目預期的目標和效果。
3.由政府部門工作人員進行項目后期評估。后期評估一般先由項目管理者向評估者做項目的整體闡述,包括項目開展的背景、項目圍繞哪些核心問題采用哪些方式開展服務、項目開展的成效、項目目標的達成情況以及項目產生了哪些社會影響。之后由評估者向項目管理者和執行者進行現場提問。評估者抽查部分項目文書,了解項目具體執行過程。最后由評估者反饋評估結果并給予一些意見。
四、東北地區當前社會服務項目評估存在的問題
對照社會工作發達地區社會服務項目評估的成功經驗和評估模式,筆者認為當前東北地區項目評估主要問題有:
1.項目中期的評估缺乏督導或項目管理者的指導。項目中期評估主要依賴于社會工作者在微觀層面的評估,缺少項目管理者和督導的參與,其評估的結果僅用于社會工作者了解自己開展的某一項具體服務。
2.后期評估的主體太單一,影響評估的信度和效度。通常由政府部門工作人員擔任項目評估者。但是他們既缺少專業理論知識,又缺少實務經驗,評估側重項目指標完成情況,而較少考量項目開展的專業化水平情況。
3.缺乏對項目服務場地的評估。項目執行地一般呈點狀分布,與其所屬的社會服務機構相分離,但后期評估卻都選在社會服務機構總部進行。評估者只能通過項目管理者的描述來了解各服務開展場地的詳細情況,難以發現實地存在的問題。
4.缺乏與服務對象的溝通。當前在東北地區,由于后期評估一般不在項目執行地進行,評估者無法接觸到服務對象,只能靠社會服務機構提供的信息作為評估的參考,降低了評估結果的可信程度。
5.評估結果缺乏獎懲激勵意義。當前東北地區的項目評估結果沒有對社會服務機構申請下一個服務項目產生太大的影響,既不能給予承擔項目的社會服務機構足夠的警示,引起項目管理者和執行者的深刻反省,也不能因此激發更多的社會服務機構產生。
五、項目評估改進的建議
東北地區屬于社會工作次發展地區,社會服務項目評估整體發展不成熟是由多方面原因造成的,針對于當前存在的問題,筆者提出以下幾點改進建議:
1.項目管理者要參與到項目評估的各個階段中。在前期評估階段,項目管理者必須掌握項目將要解決的核心問題,參與方案評估。在中期評估階段,項目管理者需及時收集項目開展的動態信息,保證項目執行按照原定方向發展。在后期評估階段,項目管理者除了肩負向評估者匯報的任務,還要及時總結項目實施的經驗和不足,為之后成功申請服務項目和開展優質的社會服務打下基礎。
2.項目后期評估主體應多元化。建議后期評估的評估者除了政府部門人員還應有社會服務領域里的專家,社會服務項目經驗豐富者等,或者交由第三方專業評估機構來進行評估。不同評估者可以從不同角度對服務項目進行評估,可以促使服務項目發展的更為全面。
3.評估內容應逐步豐富和細化?,F有的項目評估內容簡單,層次也較淺,評估結果不能有效反映出項目運行的效果和價值,也很難判斷項目的專業性程度。為此,評估內容應該逐步豐富,不同的評估主體應不斷補充和細化其欲要評估的內容,促使整個服務項目得到有效監測,也讓政府看到資金投入的效果。
4.評估結果應產生獎懲作用。對于項目評估結果較差的機構一定的懲罰,例如限制其在一定期限內申請項目的權利。政府應該相信用評估結果可以起到推動社會服務機構優勝劣汰從而不斷發展,通過社會服務機構之間良性的競爭可以逐步促進社會服務項目質量的不斷提升。(作者單位:長春工業大學)
注解: