時間：2022-11-21 12:00:22
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為貫徹落實國家教育部和省、市教育部門關于“減負”工作的精神，切實轉變教師的教育觀念，有效改進教師的教學行為，提升教師的基本素質，實施科學施教，切實減輕學生的課業負擔，促進學生全面發展和健康成長，特制定“減負”工作實施措施：
二、具體措施：
(一)健全制度，落實“減負”責任
1．實行減負工作責任制，明確校長為“減負”工作第一負責人，層層簽訂責任書，把“減負”工作具體落實到有關部門、教師。
2．學校對“減負”工作定期檢查，并將檢查結果存入資料檔案，并將檢查結果納入到教師量化管理考核之中，實行“一票否決”制，對嚴重違規的教師追究相關的責任。
3．通過家長會、學生座談會等，定期聽取家長、學生對“減負”工作的意見和建議，結合學校實際按規定進行整改。
4．建立通報制度，設立“減負”舉報電話（）。
(二)嚴格管理，減輕學生負擔
1．嚴格執行課程計劃。開齊規定課程，開足規定課時，嚴禁教師私自調課。
2．嚴格控制學生作息時間。小學生在校集體活動時間不超過6小時，初中生不超過7個小時。晚間、雙休日和其他法定節假日不上課。學生每天集體體育鍛煉不少于1小時。
3．嚴格控制學生課外作業量。一二年級盡量不留書面家庭作業，三四年級控制在四十分鐘內，五六年級控制在一小時以內，初中生控制在兩小時以內。提倡布置活動性、實踐性家庭作業。
4．嚴格控制考試次數和考試難度。除參加市教研室統一組織的調研考試和統考和學校組織的期中期末教學反饋檢測外，不得自行進行考試（小學部每學期只組織一次質量檢測）。提倡對學生進行多元性和過程性學業評價。
5．嚴格考試分數管理。學生學業成績評定實行等級分制，嚴格執行義務教育階段取消留級的規定，教師不得排名公布學生的學業成績，學校不得以學生的考試成績、升學率作為評價教師的唯一標準。
6．嚴格教輔資料的征訂工作的管理。嚴禁教師私自給學生征訂教輔材料，學校不向學生推銷上級規定之外的教輔材料。
7．嚴格控制中小學學科競賽。不組織和參加未經上級部門批準的各種競賽活動。
8．嚴格執行收費標準。規范收費行為，杜絕搭車收費，適當減免一些家庭困難學生的部分學習費用。
（三）強化要求，提升教師素質
1．全體教師必須明確減負的重大意義，從思想上認識到：不但要減輕學生過重的課業負擔，還要減輕學生過重的心理負擔。
2．教師每學期要有工作計劃、教學計劃、工作總結等材料，內容具體，切實可行。按時保質保量完成。
3．教師要認真學習洋思經驗，提前備好課，努力提高課堂教學效益，做到“學生減負，教師不減質”。切不可因自身的原因，搞課堂不足，課外補。
4．教師要樹立正確的教育觀、學生觀、人才觀和質量觀。愛護每一個學生，禁止歧視、諷刺、挖苦學生，杜絕把增加作業量作為懲罰學生的手段，禁止體罰和變相體罰。
5．教師必須按時授課，不拖堂，不得占用學生的課間休息時間，保證學生每天一小時的體育鍛煉時間。
6．任何老師不得占用節假日、雙休日和寒、暑假組織學生上課，在家庭或社會辦任何形式的補習班、輔導班，加重學生負擔，更不得收費上課、有償補課。
7．教師布置作業要做到“四精四必”，批改及時，無漏批錯改，改寫字跡工整，符號準確規范，作業量不超出規定。
8．年級組長、班主任注意協調作業總量，控制練習資料，提高練習的有效性、針對性。同年級要嚴格統一練習，每天公布各學科的題量和中等學生完成作業的時間，學科教師要密切配合。
以縣局關于減輕小學生課業負擔的工作要點為依據，進一步加強教育教學各項管理，全面推進教改，努力在發展學生個性，培養學生創新精神、實踐能力方面出成效，全面提高學生素質。
二、具體措施：
（一）進一步加強學習，提高認識，實現四個轉變。
“減負”關鍵在于轉變教育觀念。轉變教育只為升學服務的目標觀，樹立教育為提高民族素質，為社會主義現代化服務的目標觀；轉變以考試分數為唯一標準評價學生的質量觀，樹立學生綜合素質提高，個性特長充分發展的教育質量觀；轉變只重視知識教育，忽視思想品德教育和紀律法制教育，樹立德、智、體、美全面發展的教育觀；轉變只重知識灌輸，輕能力培養的教育觀，樹立面向全體學生，因材施教，知識學習與智能發展相統一的教學觀。減負”應在確保教學質量的前提下進行，即“減負”不減質量。如何正確處理好兩者關系，是我們全體教育工作者面臨的一個亟待解決的新問題?！皽p負”是一項涉及全社會的系統工程，社會各界應該統一認識，協力合作，共同來完成。
（二）自覺從三方面“負重”，努力使學生“減負”。
欲得學生“減負”，教師須得自覺“負重”。一是思想上“負重”，從實施素質教育精神的大局出發，將切實減輕學生過重負擔作為已任，勇挑重擔，不負重托；二是在業務提高上“負重”，自我“加壓”，更新觀念，解放思想，不斷提高自身的從教素質和能力；三是在教學實踐上“負重”，一絲不茍，扎扎實實地做好備、教、改、輔等各項工作，以高效、創新的勞動切實為學生松綁，提高教學效益。
1、教師認真編寫課時計劃，內容包括教學目的要求，教學重點、難點，教具準備，教學過程，作業訓練，板書設計等。教學目的要求要具體明確，重點難點要認真研究處理，做到分散難點，減少坡度。對重、難點及最基礎的內容，要舍得花工夫去鉆研，夯實學生基礎。
2、全面了解學生知識、技能、智力狀況，根據學科、教材內容特點，優選教學方法，正確運用教學原理，發揮教師的主導作用和學生的主體作用，充分調動學生的學習積極性和主動性。
3、切實把素質教育落實到課堂教學中，課堂教學要落實三要素，即：面向全體、全面提高、主動發展。改進教學方法，采用啟發式教學，不滿堂罐，課堂上盡量讓學生做到“三動”，即動腦想，動口說，動手寫，保證在課堂上留5-8分鐘的作業時間。重視培養學生的創新精神和動手能力，在合格的基礎上培養優秀，在全面發展的前提下發展個性。
4、嚴格按課程表上課，不挪上它課，不私自調課，技能科學課一律按要求上足課時，課堂不得擠占他用。
（三）加強德育管理，提高育德效益。
在加強對學生文化知識教育的同時，高度重視和進一步加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育。要認真研究新時期青少年思想品德狀況，有針對性地進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強德育在學科教學環節中的德育滲透。開展好心理健康教育，幫助和指導學生養成良好的道德品質和行為習慣。多引導和組織學生參加豐富多彩的課外活動，及社會實踐活動，在活動中培養學生良好的日常行為規范習慣，鍛煉學生能夠關心集體、互相幫助、遵守紀律，熱愛學習，興趣廣泛，使素質教育落到實處。
（四）加強“減負”工作的監督和指導。
按課程計劃及學校實際，合理安排學科、活動課程，科學設置課表，嚴格控制學生的在校時間，按規定征訂有關教輔用書。教導處將在原有基礎上增加隨堂聽課次數，及時了解掌握教師“減負”工作情況，及時發現先進，樹立典型，糾正問題。
1、成立學?！皽p負”工作領導小組，召開會議，實行“減負”工作領導責任制，由校長任第一責任人，嚴格要求、嚴格管理。
2、召開學校全體教師會議，積極組織教師學習、貫徹各級領導部門關于“減負”工作的文件、規定等，宣布我校的具體實施措施和獎懲制度。
3、學校對“減負”工作定期檢查，并將結果存入資料檔案，及時總結反饋。
4、成立學校管理工作家長委員會，每學期一次召開全校學生家長會，聽取家長對“減負”工作的建議和要求，溝通家長的心里，做好家長的宣傳工作。
5、法定開設的所有課程，每門只準使用一本經審查通過的教輔用書。嚴格控制學生的用書、練習資料，不得擅自增訂和購置課外書本和練習提綱。
6、嚴禁節假日上課，或搞收費上課和有償補課。任何老師不得占用節假日、雙休日和寒、暑假組織學生上課，不得要求學生參加任何形式的補習班、輔導班，加重學生負擔。
7、嚴格執行清校制度，學生在校時間為每天6小時，任何人不得以任何理由隨意延長在校時間。
8、課內的作業要在課堂上完成；課外的作業份量要適中，注意突出訓練重點。一、二年級不留書面家庭作業，三、四年級書面作業控制在半小時以內，五、六年級控制在一小時以內，學校和班主任應負責控制和調節學生每日的課外作業總量。嚴禁用增加作業量的方式懲罰學生。
1、增添戶外勾當。每節課的時候節制在45分鐘，不要下課了還一向拖堂，45分鐘后讓學生轉換一下年夜腦，出去走廊透透氣，勾當一下脛骨。天天至少要有一個小時的戶外熬煉時候，如許才有助于青少年學生的健康當作長。
2、不要給孩子搞題海戰術。之前有良多教員為了提高本身的收入，不竭給孩子搞題海戰術，孩子叫苦連天，孩子不是做題的機械，搞題海戰術這個方式要適可而止。
3、減失落那些沒用功的賞罰。當學生做錯工作時，有些黌舍的教員會賞罰學生抄書100遍，其實這些抄書100遍就是個無用功，孩子不克不及從這個賞罰中學到常識，反而會埋怨教員。
4、節制學生的課外功課數目。學生的課外功課數目必然要節制好，不要讓孩子有做不完的功課，永遠都沒有時候歇息，也沒有時候去熬煉身體，如許是很欠好的。
（來源：文章屋網 ）
一、回顧——盤點“減負”現狀
自20*年5月全國納稅服務工作會議召開以來，*市國稅局認真貫徹落實會議精神，結合自身實際落實“兩個減負”，通過各崗位自我挖掘、各科室協調配合，在優化納稅服務，提高征管效能上取得了顯著成效，征納關系和諧度和社會滿意度明顯提高。
（一）合理設置辦稅窗口。
根據有關規定，我局結合征管實際對辦稅窗口進行了整合，只設立“綜合服務”、“發票管理”、“車購稅管理”三類窗口。同時提供“一窗多能”和“一窗通辦”服務，納稅人在一個窗口就可以辦理稅務登記、納稅申報、發票認證、發票領購等多項涉稅事宜，避免了重復排隊，有效減少了納稅人排隊等候的負擔。
（二）全力打造“一站式”服務。
實行“首問負責、內部流轉、協調專管、限時完成”的一站式服務，精減多余環節，優化辦稅流程，壓縮辦稅時間，堅持辦稅服務廳集中受理納稅人到稅務機關辦理的各種涉稅事項。對納稅人辦理涉稅事項所需資料，實行“一次性”告知；對資料齊全的涉稅事項，予以“一次性”辦結；對于網上流轉的待批文書，取消紙質文書內部流轉審批。有效解決了納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務機關“重復找納稅人”的問題。
（三）全面推行多元化申報。
積極推行網上申報、電話申報、短信申報、雙定戶批量扣款、網上認證等多元化、信息化申報方式，使納稅人納稅申報、財務會計報表等信息迅速、準確地導入征管信息系統，減少納稅人往返國稅機關及在辦稅服務廳排隊等候時間。對于長期選擇多元化數據電文申報方式報送涉稅資料、數據質量較高的企業類納稅人，施行按年度報送;對于銀行批量扣款方式的個體“雙定”戶，凡未超定額均不再要求報送紙質申報資料；企業所得稅季（月）度預繳申報只采用電子申報方式。實現納稅人“足不出戶，輕松納稅”，同時大大減輕辦稅服務廳工作人員的勞動負荷和工作壓力。我局多元化申報率不斷提高，截至目前應申報903戶，多元化申報757戶，多元化申報率達83.83%。
（四）清理簡并辦稅資料。
我局結合實際全面清理簡并納稅人報送資料，堅持納稅人同一涉稅資料原則上只報送一次，可以在軟件中查詢到的信息不重復報送，簡并后不影響征管工作質量的涉稅資料不要求報送。例如：辦稅服務廳對納稅人財務會計報表不再分稅種而是統一報送、統一采集、統一錄入，按照“一戶式”存儲要求進行管理。再如：對納稅人第一次提供的有關證件復印件，經審驗留存備查，將相應信息及時錄入“一戶式”電子檔案，發生變更時及時更新，徹底避免了納稅人重復提供各種證件復印件的負擔。又如：個體工商戶辦理稅務登記，根據納稅人提供的附報資料采集、錄入綜合征管軟件信息，直接打印《稅務登記表》，經業主簽字確認即可，無須再手工填寫表格。這些措施的采取有效降低了征納成本，為廣大納稅人提供了實實在在的方便。
（五）開展人性化特色服務。
一是落實首問責任制；二是實行值班長制度，集中處理納稅人的意見或建議；三是堅持一次性告知制度，對納稅人辦理手續齊全的涉稅事項立即辦理，手續不齊或不符合法定條件的，一次性完整、準確地告知；四是嚴格納稅服務時限承諾制度，承諾辦理涉稅事宜的具體時限，能縮短的盡量縮短，盡最大努力減少納稅人的辦稅時間；五是開辟納稅服務“綠色通道”，為重點稅源、殘疾人、孕婦、軍人等特殊納稅人提便捷服務；六是實行全程服務，為納稅人提供包括受理、承辦、回復等環節的完整服務；七是推行提醒服務，通過電話、手機短信、電子郵件等方式，主動提醒納稅人按時申報納稅，減少納稅人不必要的損失；八是提供午間服務，專門為不能在正常時間辦稅的納稅人辦理涉稅事宜；九是實行電話預約服務和上門服務，對于驗舊發票、領購發票、認證發票等業務，納稅人都可以通過電話預約服務，并可根據實際情況提供上門服務。截至目前，我局已有10余戶發票使用大戶享受了預約上門驗舊發票服務的便利，累計驗舊發票1500逾本。
二、思考——分析“減負”瓶頸
雖然在落實“兩個減負”的道路上，我們在實踐中不斷摸索、不斷前進，但還是時常感到力不從心。是什么阻礙了我們前進的方向？是什么束縛了我們前進的腳步？是什么制約著我們前進的速度？減負的潛力還有待于進一步拓展和挖掘，我們必須找到問題之所在，然后直面挑戰，努力的去攻克。經過廣泛而深入的調研，走訪納稅人了解一手信息資料，召開稅企座談會和干部座談會傾聽心聲，我們找到了影響減負增效的突出問題。
（一）思想意識的缺位。
我們每個稅務干部都知道“兩個減負”，但是真正能帶著這種意識去工作的人卻寥寥無幾。減負的手段不是憑空制造的，而是從基層、從稅收征管一線中發現并提煉出來的。而我們的干部在抱怨工作壓力大、業務繁瑣時卻很少去積極主動的思考納稅人減負的需要，很少去總結自身崗位減負的需要。減負意識的缺乏和淡薄是最深層的制約，束縛了各個層面、各個環節減負工作的落實和減負實效的提高。
（二）實效評估的缺位。
一項措施的推行，不是以實施為終結，而是要在實踐中不斷檢驗、不斷修訂、不斷完善的。目前出臺的各種減負措施各單位的執行力度不一，缺乏相應的監督管理和成效評估，使減負工作一直處于游離狀態。究其原因一是減負工作牽涉各單位、各部門，人人有責，卻沒有人切實負責；二是減負工作還存在重形式、輕實效的癥結，停留在表面沒有深入；三是對減負措施一味機械的執行，缺乏思考、疏于分析、忽略總結。所以這些減負措施的推行，到底減輕了誰的負擔，減輕了多少負擔，是否符合實際需要，是否提高了征管效能都沒有結論。減負不應停滯在決策上、制度上、形式上，而應該是動態的、發展的、確有實效的。
（三）系統完善的缺位。
綜合征管軟件的上線和運行是稅收征管工作信息化和規范化的新紀元，但它并不是十全十美的。例如目前發票管理崗位發票的交舊驗舊工作需要按月錄入，不僅每月開具發票的份數和票號都需要進行手工計算錄入，還要分別計算每月開具發票的不含稅金額和稅額，有的個體工商業戶一本商業銷售發票25份可以使用兩年甚至三年，工作人員要把這一本發票的信息錄入系統相當耗費時間，雖然我們采取了一些措施，還是沒能很好的解決這一問題，，類似這樣的情況還有很多，征管一線的工作人員在工作中發現問題，依靠自身的力量、依靠一個單位的力量、依靠“軟環境”的改善仍無法有效解決時，應及時提交上級機關調查研究，核定成本，集中人力資源進行跟進完善，例如小軟件的開發。
（四）稅法宣傳的缺位。
雖然我們積極利用每年的稅法宣傳月、宣傳日進行集中宣傳，在日常稅收工作中也不斷強調加強稅法宣傳，但從結果上看我們的宣傳并不到位。很多納稅人來辦理納稅事宜時還非常迷茫，有的甚至分不清國稅、地稅和工商業務的歸屬。我們宣傳的內容是不是納稅人迫切想了解的？我們宣傳的方式是不是納稅人普遍歡迎的？我們宣傳的結果是否讓納稅人感到滿意？這些問題都沒有答案。目前的稅法宣傳只是為了宣傳而宣傳，不是流于形式，就是急功近利，并沒有成為輔助和推動稅收征管工作加速前進的有效手段。
（五）聯動機制的缺位。
“兩個減負”是相互聯系、相互制約的，但我們在實踐中往往容易忽略這一基本規律，割裂了“兩個減負”的內在需求。一是橫向聯動機制缺位，基層單位之間的減負經驗缺乏交流，相同或相近的共性困難，卻在各想各的辦法，不能共享好的做法，這本身就是一種資源的浪費；二是縱向聯動機制缺位，上下級之間仍缺乏溝通，基層單位在不違反法律和程序的前提下努力為納稅人減負，必然會對現有的工作流程、工作要求進行或多或少的變革，這些變革直接關乎各項排名指標和考核檢查，而上級單位并沒有及時了解、及時分析、及時調整，導致減負與考核的脫節、給納稅人減負和給基層減負的脫節，從制度上挫傷了基層干部、基層單位減負的積極性、主動性和創造性，大家寧愿按部就班，也不敢冒風險推陳出新了。
三、展望——勾勒“減負”前景
（一）改變觀念，就從現在開始。
一句話、一個提醒、一次會議都有可能改變我們長久以來固守的觀念。這次學習實踐科學發展觀活動為我們提供了寶貴的平臺，讓我們珍惜這一次思考和探討的機遇，就從現在開始改變觀念，認清“兩個減負”的實質，從心底深處、意識深處去接受和理解，并為之奉獻我們的熱情和才智?！坝枞嗣倒?，手有余香”，我們給他人減負也會給自己減負，減負本身就是一舉兩得的?；鶎佣悇崭刹繛榧{稅人著想，簡化辦稅程序，優化納稅服務，切實給納稅人減負，其實相應地也會減輕自己的工作壓力；上級給基層減負，簡化考核程序，優化考核指標，切實給基層減負，其實相應地也會減輕自身的負擔。落實“兩個減負”是當前構建“大征管”格局的必然要求，我們每個人都已經被納入“大征管”格局中，所以我們每個人也都應該為減負做貢獻。改變觀念是第一步，落實行動才是關鍵，減負應貫穿到我們稅收執法和納稅服務的始終，并滲透到每一環節中去。落實“兩個減負”是當前學習實踐科學發展觀對我們稅務干部提出的新要求，我們一定要用實際行動去落實好、貫徹好。雖然在減負的過程中并不會一帆風順，可能有反復、有失敗，但我們應該相信我們所做出的努力不會白費，每一次小小的付出在時間的檢驗里換來的都是更大的回報。
（二）暢通機制，激活蝴蝶效應。
減負不應閉門造車，各崗位、各科室、各單位、上下級之間都應該加強交流溝通，及時共享，做到鏈接靈活、反應靈敏。要暢通機制，使減負在系統上下產生“蝴蝶效應”，營造一個崗位的做法迅速得到推廣，一個單位的經驗迅速得到普及，上下級之間回應迅速的良好局面。做到共性的問題集中解決、共同開發，避免人力資源和減負成本的重復浪費。目前我們自主開發的一些小軟件在減負和增效上已經取得了成功的經驗，這是“可圈可點”的減負措施，除此之外我們更應該注重挖掘那些存在潛力、等待開發或者尚未成型的減負“苗頭”，使之得到確定、清晰和完善，使納稅人的需要得到極大的滿足，使基層的一些好的想法、好的做法得以實踐，使上級單位在對基層落實減負時有的放矢。
（三）稅法宣傳，用好減負法寶。
稅法宣傳是我們提高納稅人對稅法遵從度、構建和諧征納關系、落實為納稅人減負，實現事業科學發展的最有效法寶，所以我們的稅法宣傳應以科學性為指導，以實用性為出發點，以有效性為歸宿，不走過場，不流于形式。
1.稅法宣傳應該宣傳什么？
第一，要始終堅持宣傳稅收取之于民，用之于民，獲得更多納稅人對納稅義務的理解和支持，并不斷普及納稅的意義；第二要經常普及宣傳納稅的最基本流程，使納稅人對于哪些業務到國稅部門辦、怎么辦、找誰辦做到心中有數；第三要及時宣傳新的稅收政策，使納稅人隨時了解、隨時掌握國家政策的調整，并能對自己經營業務的影響做出準確的判斷。
2.稅法宣傳應該怎樣宣傳？
一是充分利用好稅法宣傳月、宣傳日等活動加強集中宣傳，拓展宣傳面；二是納稅人來辦理涉稅事宜要主動宣傳，除了讓納稅人了解這一次、這一項業務之外，更應該將相關事項和今后應注意的事項、遇到問題應該怎樣與我們聯系、與誰聯系一一向納稅人介紹，尤其要落實好首問責任制和值班長制度，為納稅人答疑解惑，在為納稅人排憂解難中做好稅法宣傳；三是做好上門宣傳，將稅法宣傳自然地融會貫通到戶籍巡查、日常檢查、納稅評估中去，只要造訪納稅人都應該時刻謹記稅法宣傳的責任，納稅人問到的我們要說清楚，沒問到的我們應該主動解釋、提前告知。
3.稅法宣傳應該達到什么效果？
舉一個例子，同時有兩個納稅人到辦稅服務廳辦理發票業務，一個納稅人咨詢新領購發票需要提供哪些資料、經過哪些手續，另一位納稅人搶在工作人員前面一一給他進行了解答，而且絲毫不差。這就是我們要追求的效果——讓每一個公民都成為稅法宣傳的火炬傳遞者。我們的稅法宣傳一定要建立長效機制，切實做到以點帶面、以月帶年，重點抓好每年4月的稅法宣傳月，形成聲勢，擴大影響，提高全社會對稅法的認知和自覺遵從度。同時要講宣傳稅法融入到日管工作中去，一起實施，一起落實，使稅法宣傳形成習慣，我們稅務干部不僅要做嚴格的執法者，也要做好稅收工作的宣傳者。
雖然從短期內、表面上看稅法宣傳似乎增加了我們的工作量，但從長遠和實質上看，稅法宣傳是落實納稅人減負和稅務干部自身減負最根本的出路，也是我們的稅收事業科學發展的必由之路。雖然我們不能要求納稅人像我們一樣熟知稅收法律法規，但我們每天哪怕只贏得一個納稅人的理解和支持，也許明天就贏得了一個家庭、一個行業、一個片區。一盞盞迷蒙的燈亮起來，必將照亮我們構建和諧征納關系的康莊大道。
（四）換位思考，抓住減負的秘訣。
如果你不知道自己該怎么參與到減負工作中去，就請從換位思考開始！如果你不知道自己下一步還能做什么，也請從換位思考開始！換位思考是每個人、每個單位落實減負、做好減負的秘訣。只有換位思考才能獲得目標，惟有換位思考才能取得成績。
作為基層干部應該時常把自己設想成納稅人，或者把納稅人設想成你的親人或者朋友，然后你就會發現其實還可以給納稅人提供更優質便捷的服務，減少更多的負擔。同時，科室之間要不遺余力的加強溝通、協調和配合，增強大局意識，在銜接緊密地執行力中減少內耗，減少負擔，促進和諧，實現增效。
所謂的上級和下級永遠是相對的，作為上級在指導、考核基層時，應該設想自己是基層單位，或者回想一下自己被檢查或考核時的感受，那樣你就會發現作為相對的下級我們都希望有這樣的上級——第一，當我不知道怎么辦時，它會給我明確的指導，而不是給一個模棱兩可的答復，或者承諾隨后答復便杳無音訊；第二，年初沒有布置的工作，年底卻要檢查，上級應建立科學規范的評價體系，正確界定征納雙方的責任歸屬，我們都希望各種排名指標和考核標準是事先公布并可以預見的，是明確規定并可以估量的，讓我們心里踏實，奮斗有勁頭；第三，杜絕臨時性或重復性報送報表、數據等資料，上級單位應加強信息的歸口管理，建立信息資源管理和使用長效機制；第四，切實解決“文件多、會議多、評比多、檢查多”的問題，上級開展各種調研不應只走形式，只帶走問題，卻沒有反饋；第五，由于上級原因長期疏于監管、沒有規范的工作突然開始翻舊帳，要求大整頓。作為基層單位都欣然接受各項工作不斷規范，卻很反感拿今天的標準去彌補昨天的漏洞，任何的法律和標準都不應溯及既往，況且這種彌補缺乏真實性，浪費成本，毫無意義。上級應善于將具有長期性、周期性的工作任務融于稅收征管的日常工作之中，不搞突擊檢查。
目前我們國稅系統對質量與效率的考核和執法規范的監督越來越完善，但是在實踐中這些考核指標的設計與實際運行存在著一定的偏差，需要不斷的完善改進，要對考核指標實施動態的管理，才能切實發揮出對工作促進的積極作用。雖然我們每年都在修訂，但是對于基層反映的一些難點、熱點問題，還是缺乏有效的措施，指標的優化滯后于工作的需求，形成矛盾，應該切實的抓好解決好。
（五）降低成本，整合服務資源。內外聯動切實降低稅收成本，提升征管效能。
1.內部——壓縮成本，打造“多層漢堡式”工作理念。
結合我局相對于其他縣局業務種類較多、納稅戶數較多、情況較為復雜的實際，提出“多層漢堡式”工作理念，即用更少的成本，解決更多的問題，創更優的服務，實現更理想的效能。例如：實施合并調查，對于一次下戶能夠辦結的調查、檢查事項堅決一次辦結，將稅務登記、稅種登記、資格認定、個體雙定業戶定額核定、普通發票領購資格等項目一次性合并調查，有效避免多頭重復安排內容相同的調查和檢查給納稅人造成的負擔。
2.外部——加強與地稅、工商等部門的協調，取得政府的支持，尤其要加強國、地稅協作。
關鍵詞：教學內容；作業減負；學習興趣
素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育，一直是人們不懈追求的目標，其中減負是一個關鍵的問題。減負的本質是“精華”教學，所學的知識是對世界和生活做“切實可行的理解”，而不是之前的硬性記憶。其實，知識與學生的生活是相融的，如果知識成為學生生活的一部分，那減負將無影無蹤，就好比呼吸空氣一樣自然。然而，每個學生的學習生活并不一致，減負也不能同一而論，要想實現素質教育，就得尊重學生的主體性，改變單一的考試類型，完善評價標準，讓學生發展個性與特長，有更多時間與精力為自己正確的理想而奮斗。
一、減負的理解
“減負”是減輕負擔的簡稱，是在保證教學質量的前提下，減掉不合理、不必要的課業負擔，旨在推進素質教育，但是減負的最終效果不是減效，而是增效。減負是全民性的一個課題，必須通過社會、家庭、學校三個方面共同努力。減負要取得良好的效果，關鍵在于評價學生的標準，不然不改變評價標準，做再多的努力也是南轅北轍，徒勞傷神。評價標準要多元化，不能單一，這一直以來是我們追求的目標。作為學校的一名新教師，一直在為學生的減負默默貢獻自己的一份力量。作為教師本身，要想減負，首先要明確教學目標，不能隨意增刪教學內容；其次是教學方法的多樣性，力求讓不同層次的學生在一堂課上有不同程度的發展；最后就是作業量適當。
二、減負的措施
1.用心減負
新課改的實施給小學教育帶來了活力，同時也對教師提出了更高的要求。那么，如何切實做到減負，是每個教師要考慮的問題，當然我也不例外。減負的實施者是教師，起著橋梁的作用。作為教師，最重要的是從心理上接受減負，不能從心底排斥減負，要對減負有一個客觀的認識，其實減負的另一方面是在幫助教師成長，是加快教師成長的推動力。
2.課堂減負
（1）適量的課堂教學內容
教學內容的分量決定教學任務的輕重。如果一節課安排的教學內容過多，一節課40分鐘難以完成任務，或者倉促完成，學生很可能一知半解，那樣只能課下補，這樣既增加了學生的負擔，又增加了教師的負擔。只有適量的教學內容才是減負的前提，這就要求教師結合每節課的教學目標和學生的實際情況，既不能安排過多的教學內容，又不能影響教學進度。
（2）提高課堂教學的有效性
提高課堂教學的有效性是提高教學質量的關鍵。教師只有認真備課才能提高課堂教學的有效性，才能做到既減負又提高教學質量。備課不但要備教材，而且要備學生。備教材，教師要做到認真研讀教材，吃透教材，把握教材的重、難點，對每一章節的系統性和連貫性都要做到心中有數。對于備教材，要按照單元的順序進行備課，明白每節課在本單元處于什么位置，本單元在教材同類型的知識點中處于什么位置。這樣備教材具有較高的前瞻性，不會受某節課教學目標的影響把之后的知識點提前講授，更不會發生課上多講或者少講知識點的情況。備學生，教師要了解每個班每個學生的情況，根據實際情況采用不同的教學手段，教學方法也應該具有多樣性。首先，每天上課前要在頭腦里過一遍教學過程；其次，當教授完一個班后，應該根據課堂上學生的表現及時調整教學（教學方式、教學順序等），及時反思難點是否突破、難點是否掌握；最后，上完每天的教學內容后，應該結合學生的當天課堂和作業情況繼續反思，可以在教案上寫出一些需要注意的地方和作業中存在的問題。
備好課是上好課的前提，把握課堂上的40分鐘是重中之重。首先，課堂應該是和諧的，學生在課堂上遇到什么問題都可以沒有顧忌地提出；其次，課堂上學生是主體，要充分調動學生的積極性，讓每個學生都能夠主動地思考問題，發表自己的看法，讓不同層次的學生在同一堂課上都能夠有所提高；最后，課堂上不僅要有學生思考問題的時間，還應該有完成作業的時間。在完成作業的時間里，教師可以對個別后進生進行輔導，盡量把問題在課堂上解決。
3.作業減負
減負，并不是不允許教師布置作業，而是作業要適量，就要提高作業的針對性，不能普遍撒網。俗話說“熟能生巧”，學生不可能只通過課堂上的40分鐘就能完全掌握知識點，需要在課上或者課后通過練習的方式進行鞏固。數學作業不在于量大，而在于精。數學作業應該涵蓋基礎練習、綜合練習和拓展練習三個層次?；A練習的知識點應該包括本節課的重點，形式、難度與例題相仿，目的在于鞏固強化本節課所學的基本知識；綜合練習有別于基礎練習，形式應該適當變化，難度有所提升，讓學生能結合所學知識點，加深對本節課知識點的理解；拓展練習的難度進一步提升，學生能夠綜合已學的知識，整合已有的經驗解決實際問題。對于以上三個層次的練習，要針對不同的學生布置與他們能力相當的作業。例如，對于后進生可以在完成基礎練習的基礎上自主選擇綜合練習；中等生可以在完成部分基礎練習和全部的綜合練習，對學有余力的學生可以完成部分拓展練習；對于優等生可以在完成部分基礎和綜合練習的基礎上，完成拓展練習，最終每個學生完成的作業量基本相等。分層作業專門針對于不同層次的學生，這樣每個層次的學生都能進步，同時不會造成心理負擔，給了學生一定的彈性空間。
4.注重學習興趣的培養
興趣是最好的老師。如果學生把學習數學當成樂趣，我想數學絕不會成為學生的負擔。當學生對學習數學有了興趣，就會自主學習，自發思考問題，對于學習只能是件快樂的事情，而不是負擔。所以在小學階段，注重對學生興趣的培養很關鍵。而對于學習數學不可能一帆風順，期間會遇到各種問題和困難，如果小學生不能很好地面對它，以后對于學習數學就是一件有負擔的事情。這就需要教師以及家長從中良好地引導，積極解決問題。我想有了興趣，有了處理問題的能力，相信學生的道路會越走越廣。
綜上所述，在新課改的形式下，減負既是挑戰，又是機遇。對于教師本身，應該時刻裝著減負的心，積極裝備自己，提升素質，積極面對挑戰，做到課前認真備課，把握課堂上的每分鐘，讓每個學生在課堂上都能獲得進步，并通過課后的鞏固練習得到提升，成為最好的自己。在平時的教學過程中應該注重對學生興趣的培養，讓學生在學中樂，樂中學！
一、在課堂上減輕學生的負擔
1.拉近師生關系，作學生歡迎的教師
尊重是建立在相互的基礎上的，喜歡也一樣，如果一個教師不喜歡自己的學生，又何來學生喜歡教師呢？如果學生不喜歡該教師，又何來喜歡這門課呢？如果學生不喜歡這門課，又如何能讓他們學好呢？每班每周只有三節英語課，英語教師的威信遠不及語數教師，同時，考試和課后作業的壓力也使得英語課無法與其他技能課一樣輕松、有趣。英語教師這樣尷尬的地位，想要被學生喜歡，就得下點功夫。
英語是從三年級開始的，三年級的學生處在小學階段的“似懂非懂”期，他們比一、二年級的學生有想法，但課堂上的自控能力卻不及高段的學生。對于這個階段的學生，除了用生動、活潑、有趣的課堂教學來吸引他們外，在課間、午休的時候，教師要經常到他們的教室轉轉，一來用他們所學的簡單的語言和他們交談，二來與學生一起玩玩他們的游戲，及時了解學生的情況，以便于拉近和學生的距離，同時也助他們鞏固所學。而對于高段的學生，教師要經常以語言激勵他們，表揚他們，讓學生對學習英語更感興趣。
2.35 分鐘的課堂
課堂是教學的主陣地，也是師生之間相互交流的最好平臺，因此，很多教師用盡課堂的每一分鐘，甚至還會占用一下課間的短短幾分鐘。筆者恰恰相反，寶貴的課間10 分鐘從不占用，并且只需要35 分鐘的課堂。平時教學，多余的5 分鐘會給學生講講笑話，或者是英語國家的文化習俗，或者讓學生完成需要在課余時間完成的口頭作業。復習階段，在很多教師爭分奪秒的時候，英語課上的前5 分鐘是讓學生欣賞英語歌曲、笑話，從而使學生在輕松的氛圍中開始學習，在接下來的35 鐘里學生可以更集中精神、更高效率地聽課。雖然，課堂比少了5 分鐘，但并沒有影響學生的聽課效率，反而遠比搶時間、打疲勞戰的課堂精彩得多。一些有趣的笑話除了能更好地吸引學生的注意力外，還使他們認識了很多課外詞組。35 分鐘的有效課堂是減負增效的關鍵。抓住學生求新心理，不斷在學生面前展現那個燦爛的知識新天地，想方設法使每一堂課都有新意。
3.培養學生良好的學習習慣
良好的學習習慣是成功學習的關鍵，英語起始階段學習的一個關鍵習慣就是“指讀”。起始階段的內容很少，許多學生錄音聽得多，課文背得滾瓜爛熟，可是認讀的能力卻很差。針對這一現象，筆者從一開始就要求學生“指讀課文”，課堂上如此，回家也如此。一個學期堅持下來，本屆三年級學生的認讀水平明顯高于以往所任教的學生。好習慣的養成不容易，需要教師的長期堅持，但是好習慣養成后卻受用頗多。
二、在課外作業中減輕學生學習負擔
實施減負的重點在于課外作業。筆者認為應該在改革課外作業上下功夫。
1.調整抄寫與聽寫習慣
作業是學生鞏固所學，教師檢驗學生掌握學習情況的重要途徑。抄英語單詞是許多教師一直慣用的方法，目的就是為了讓學生記住單詞。可事實是一些學生抄完后還是不記得，而有一些學生，早已熟記單詞，不抄也會。因此，抄單詞尤其在小學高段無非是件“學生煩，教師累”的活。
筆者對此作了適當的改進：先聽寫后抄寫，并且每次聽寫單詞前，都會根據要聽寫的單詞的難易程度，學生的知識水平定一個目標。例如聽寫要達到30 人（45 人左右的班額）全對算過關，達不到要求全班一起抄單詞；達到要求，有錯的訂正兩遍。在程度較好的班級中，實行了這樣的改變后，每次聽寫，全對的學生基本達到30 人，少則也有一半多，一個字沒寫的沒有了，有錯也是少數，比先抄后聽寫的效果好了許多。這一減負措施也得到了其他英語教師的認同。
2.改變學困生作業形式
一、在課堂上減輕學生的負擔
1.拉近師生關系，作學生歡迎的教師
尊重是建立在相互的基礎上的，喜歡也一樣，如果一個教師不喜歡自己的學生，又何來學生喜歡教師呢？如果學生不喜歡該教師，又何來喜歡這門課呢？如果學生不喜歡這門課，又如何能讓他們學好呢？每班每周只有三節英語課，英語教師的威信遠不及語數教師，同時，考試和課后作業的壓力也使得英語課無法與其他技能課一樣輕松、有趣。英語教師這樣尷尬的地位，想要被學生喜歡，就得下點功夫。
英語是從三年級開始的，三年級的學生處在小學階段的“似懂非懂”期，他們比一、二年級的學生有想法，但課堂上的自控能力卻不及高段的學生。對于這個階段的學生，除了用生動、活潑、有趣的課堂教學來吸引他們外，在課間、午休的時候，教師要經常到他們的教室轉轉，一來用他們所學的簡單的語言和他們交談，二來與學生一起玩玩他們的游戲，及時了解學生的情況，以便于拉近和學生的距離，同時也助他們鞏固所學。而對于高段的學生，教師要經常以語言激勵他們，表揚他們，讓學生對學習英語更感興趣。
2.35 分鐘的課堂
課堂是教學的主陣地，也是師生之間相互交流的最好平臺，因此，很多教師用盡課堂的每一分鐘，甚至還會占用一下課間的短短幾分鐘。筆者恰恰相反，寶貴的課間10 分鐘從不占用，并且只需要35 分鐘的課堂。平時教學，多余的5 分鐘會給學生講講笑話，或者是英語國家的文化習俗，或者讓學生完成需要在課余時間完成的口頭作業。復習階段，在很多教師爭分奪秒的時候，英語課上的前5 分鐘是讓學生欣賞英語歌曲、笑話，從而使學生在輕松的氛圍中開始學習，在接下來的35 鐘里學生可以更集中精神、更高效率地聽課。雖然，課堂比少了5 分鐘，但并沒有影響學生的聽課效率，反而遠比搶時間、打疲勞戰的課堂精彩得多。一些有趣的笑話除了能更好地吸引學生的注意力外，還使他們認識了很多課外詞組。35 分鐘的有效課堂是減負增效的關鍵。抓住學生求新心理，不斷在學生面前展現那個燦爛的知識新天地，想方設法使每一堂課都有新意。
3.培養學生良好的學習習慣
良好的學習習慣是成功學習的關鍵，英語起始階段學習的一個關鍵習慣就是“指讀”。起始階段的內容很少，許多學生錄音聽得多，課文背得滾瓜爛熟，可是認讀的能力卻很差。針對這一現象，筆者從一開始就要求學生“指讀課文”，課堂上如此，回家也如此。一個學期堅持下來，本屆三年級學生的認讀水平明顯高于以往所任教的學生。好習慣的養成不容易，需要教師的長期堅持，但是好習慣養成后卻受用頗多。
二、在課外作業中減輕學生學習負擔
實施減負的重點在于課外作業。筆者認為應該在改革課外作業上下功夫。
1.調整抄寫與聽寫習慣
作業是學生鞏固所學，教師檢驗學生掌握學習情況的重要途徑。抄英語單詞是許多教師一直慣用的方法，目的就是為了讓學生記住單詞?？墒聦嵤且恍W生抄完后還是不記得，而有一些學生，早已熟記單詞，不抄也會。因此，抄單詞尤其在小學高段無非是件“學生煩，教師累”的活。
筆者對此作了適當的改進：先聽寫后抄寫，并且每次聽寫單詞前，都會根據要聽寫的單詞的難易程度，學生的知識水平定一個目標。例如聽寫要達到30 人（45 人左右的班額）全對算過關，達不到要求全班一起抄單詞；達到要求，有錯的訂正兩遍。在程度較好的班級中，實行了這樣的改變后，每次聽寫，全對的學生基本達到30 人，少則也有一半多，一個字沒寫的沒有了，有錯也是少數，比先抄后聽寫的效果好了許多。這一減負措施也得到了其他英語教師的認同。
2.改變學困生作業形式
