時間：2022-08-08 17:47:10
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國務院決定，全國第二次農業普查從20*年開始進行。省政府于20*年5月25日召開了全省農業普查工作電視電話會。*市人民政府于20*年6月28日在*召開了全市農業普查工作會議，標志著全省、全市農業普查工作已經進入了實質性的實施階段。
根據省、市農業普查工作會議精神及《*省人民政府轉發國務院關于開展第二次全國農業普查的通知》（*府發〔20*〕13號）的要求，為做好我縣的農業普查工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識農業普查工作的重要性和艱巨性
第二次全國農業普查是在黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村大背景下進行的一次重大國情國力調查。它不單純是農業普查，是國家和各級地方政府科學制定三農政策、搞好農村發展規劃的一次基礎性工作，更是落實今年中央1號文件和兩會精神，推進社會主義新農村建設的基礎性工作。
十年前第一次農業普查的成功進行，為黨和政府掌握農業和農村的真實情況，制定和完善農業和農村經濟發展戰略提供了決策依據。十年后，農業和農村經濟呈現出前所未有的新局面，農村經濟社會狀況也發生了很大變化，解決“三農”問題的政策措施同樣發生了重大變化，因此第二次農業普查對于全面了解“三農”的新情況，把準“三農”的脈搏，制定科學的中長期“三農”發展戰略，意義尤其重大。
第二次農業普查是一個龐大的系統工程，也是一項極為艱苦的工作。這次農業普查的范圍和對象，是在我國境內從事農業生產經營和服務的單位、農村住戶、從事農業生產經營活動的非農村住戶、行政村和鄉鎮。
普查內容在第一次農業普查內容的基礎上增加了農村居民遷移和勞動力流動調查、農村居民生活質量調查、重點農戶農業生產經營狀況調查、農業服務業和農村投資調查。
就我縣而言，此次農業普查涉及22萬農村人口、5.5萬戶農戶、1366個村小組、146個行政村、20個鄉級單位、200多個非農戶生產單位、農場、聯營農場、私營或個體農場。全縣將被劃成1566個普查小區，約需抽調2700人參與農普工作，其中普查員1800多人，普查指導員370人。與農普工作高度相關的部門有政府辦、發改委、統計、農業、宣傳、教育、公安、民政、財政、國土、社保、水利、衛生、工商、廣電、林業、畜牧水產、農機等幾十個部門。
同時，農業普查還將面臨農村精壯勞力大多外出務工，難于選配合適的普查員；農民對普查的配合程度下降；農戶缺乏原始且完整的生產和生活資料；普查員的誤工補助較難落實等困難。因此，各鄉鎮、各部門一定要從全局的高度，充分認識開展第二次農業普查的重要性、復雜性和艱巨性，進一步增加責任感和緊迫感，扎實做好各項準備工作，確保普查圓滿成功。
二、加強農普工作的組織領導
農業普查是一項涉及面廣、技術要求高、參與部門多、工作難度大的社會系統工程，是一項全國一盤棋的硬性工作。各鄉鎮、各有關單位要高度重視，樹立大局意識，把此項工作作為主要工作之一列入議事日程，切實加強組織領導。為加強對全縣普查工作的領導，縣政府已于20*年3月16日成立了奉新縣人民政府第二次農業普查領導小組，負責普查工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責普查工作的具體組織實施。按照全縣統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則，各鄉鎮、各有關單位要在20*年7月25日前組建第二次農業普查領導小組和工作機構，領導小組組長必須由鄉鎮（場）長，辦事處、管委會主任和部門主要領導擔任。并切實做好普查工作人員和工作場所的落實工作。村民委員會、居民委員會、社區也要在20*年8月15日前成立相應機構，落實工作人員，同時，廣泛動員社會力量，通力協作，密切配合，高標準，嚴要求，認真組織實施，確保按時按質完成我縣的農普工作任務。
三、切實落實普查經費
按照國家有關規定，普查所需經費由各級財政分級負擔。各鄉鎮場，辦事處、管委會要根據自身普查工作的實際需要，安排必要的普查經費，并列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位。各有關單位也要確保本部門開展農普工作的必要經費開支。各級普查機構要本著勤儉節約的原則，?？顚Ｓ茫_保普查工作的順利完成。
四、認真做好宣傳動員工作
做好宣傳動員工作，是切實做好農業普查工作的重要前提。各級黨委宣傳部門要認真貫徹、國務院第二次農業普查領導小組辦公室、國家廣電總局《關于做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》要求和6月12日全省第二次全國農業普查宣傳工作會議精神，結合實際，制定宣傳計劃，組織和領導好農業普查的宣傳工作。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、手機信息等多種形式，廣泛深入地開展農業普查的宣傳動員活動，讓第二次全國農業普查深入人心，讓社會各界知道農業普查、了解農業普查、關心農業普查、支持和參與農業普查。
五、依法開展普查工作，努力確保農業普查數據質量
1.臺站建設。落實省市協議中氣象為農服務示范基地觀測站建設，協助做好省局對口幫扶項目中的觀測站建設。
2.觀測場室改造。做好市局觀測站的觀測場和業務值班室整體改造，縣局觀測場圍欄改造。
3.觀測質量通報。每月進行全市觀測網絡、傳輸質量、數據可用性（質控情況）分析通報，出現重大錯情單位領導要到會進行匯報說明。
4.探測環境保護。對探測環境保護情況、存在的隱患、近期的城市規劃對環境的影響等進行調研。修訂探測環境保護專項預案。
4.質量分析。定期召開一次全市觀測網絡質量分析會，建立末位單位參會機制。
5.裝備保障。調整全市氣象裝備保障技術人員，將觀測站和市保障中心合在一起，明確各自責任。督促落實縣級保障社會化工作，確保有一個以上的縣實施社會化保障。
6.區域站網優化。有條件的縣局逐步升級單雨量站到四要素或六要素，并實現區域站所有鄉鎮全覆蓋。
7.考核獎懲。針對地面觀測業務調整后的特點，根據省局制定的辦法，建立市局考核獎勵辦法，選撥優秀觀測員和保障員。
8.網絡通訊。做好縣局SDH升級改造、網絡優化，加強網絡管理。
9.測報競賽。做好全市測報競賽即全省測報競賽的選拔培訓工作。
二、應急減災與預報服務
1.繼續落實好現代天氣業務改革方案，主要做好業務流程、人員落實等方面工作。
2.做好中小河流預警預報和評估。
3.和城管部門合作，了解城市排洪設施和排洪能力，加強雨強公式修訂，做好城市暴雨預警預報。
4.和環保部門合作，簽訂霧霾預測預警協議，做好重污染天氣的預警工作。
5.加強汛期預報服務相關制度學習。
6.修訂、完善各種預案、流程。
7.開展應急演練。
8、做好“三農專項”氣象服務的執行和管理工作，完成年內氣象為農服務相關工作。
三、全面實現氣象現代化
1、積極落實局市協議的相關內容，配合局領導市政府及早出臺市全面實現氣象現代化實施方案、工作計劃以及基本公共氣象服務均等化實施方案等文件。
2、配合相關單位做好市國家級農業氣象示范基地的前期工作。
四、科研工作
1.爭取地方和部門合作課題。
2.做好對科研成果的轉化和檢驗工作。
3.修訂完善科研獎勵辦法。
五、科普宣傳工作
1、組織完成各項科普宣傳活動，使其產生較好的效果。
2、進學校和機關單位宣傳氣象知識和氣象防災知識，充分發揮氣象科普教育基地的作用，對學生和氣象信息員進校氣象知識的教育。
3、做好中學生氣象科普知識江賽的組織工作。
今天的會議，是市農業普查領導小組成立后召開的第一次會議，主要是傳達貫徹全國、全省農業普查領導小組會議精神，明確農業普查的意義、任務和要求，研究部署我市下一階段農業普查的各項工作。剛才，姜玉芳同志介紹了農業普查的有關情況，陳文良同志對領導小組成員單位的職責分工作了說明，提出了工作計劃，有關部門的同志也發表了意見，講得很好。下面，我講三點意見：
一、要充分認識開展第二次農業普查的重要意義
第二次全國農業普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的大背景下，所進行的一項大規模的“三農”基本情況調查。這次普查又恰逢實施“十一五”規劃，是一項事關全局、意義重大、任務艱巨的基礎性工作，更是各級政府統一部署的一項硬任務，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現在如下方面：
（一）農業普查是我們準確把握市情農情的迫切需要。
這次普查不單純是一次農業產業普查，而是涵蓋了農業、農村、農民問題的全方位調查登記。我們要通過這次普查，把“三農”的家底徹底摸清。1996年第一次全國農業普查之后，農業和農村經濟發展進入了一個嶄新的階段，10年來，我市農村經濟、農民生活和農業生產情況發生了巨大變化，全市農業產業化扎實推進，農產品市場體系不斷完善，農業農村社會化服務體系進一步健全，龍頭企業、專業協會、專業大戶等不斷涌現。同時，伴隨著工業化、城鎮化的推進，農村勞動力等生產要素加速流動轉移，農村的社會經濟結構發生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發展優勢在哪里，城鄉差距在哪里，城鄉怎么協調發展等等。對這些情況，憑我們現在手中掌握的一些數據是遠遠不夠的，迫切需要我們通過開展第二次農業普查，及時摸清“三農”發展變化和底數，深刻認識“三農”現狀，從而對市情做出客觀準確的判斷。
2、農業普查是全面推進我市社會主義新農村建設的迫切需要。黨的十六屆五中全會作出了推進社會主義新農村建設的戰略部署，而五句話20字的新要求賦予了農村社會經濟發展全新的內涵，但我們現有的常規統計報表和抽樣調查都不能遠遠滿足不了社會主義新農村建設對統計信息的需要。這次農業普查的內容就是在研究社會主義新農村建設需要的基礎上確立的，它涵蓋了農戶家庭與人口特征信息、農村居民生活質量和基礎設施信息、農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況、農業土地利用狀況、農村投資規模、農業產業化水平、農村貧困問題、農業社會化服務水平、小城鎮的發展水平和農村社會事業的發展水平等方面內容，很多是體現了我們社會主義新農村建設的五句話二十個字的要求。這次農業普查提供農村生產生活，經濟社會、資源與利用、勞動與就業、社會服務等方面的基礎信息，可以有助我們認清新農村建設中存在的矛盾和問題，為政府研究制訂新農村建設的規劃，出臺推進新農村建設的政策提供重要依據。
3、農業普查是進一步加強農村統計工作的需要。農業普查十年一次，平時掌握的反映“三農”方面內容的統計數據主要是通過開展農業統計得到。農業統計與其他領域的統計相比，基礎相對薄弱?，F在，農村統計方法制度以普查為基礎、以抽樣調查為主，以其他方法為補充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調查提供科學系統的抽樣框，為進一步搞好抽樣調查、做好常規的農村統計工作、搞準農村社會經濟情況提供基礎。所以，農業普查作為一項基礎性的工作，對促進統計發展，改善農村統計有重要意義。
二、要明確農業普查工作要求和任務
這次農業普查的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農業、農村和農民的基本情況，確保普查結果真實可靠，為扎實推進我市新農村建設，推動經濟社會又快又好發展和全面建設小康社會提供科學決策的依據。這次農業普查，重點要完成以下六項工作：
1、查清從事第一產業活動單位和達到一定規模農戶的生產經營情況。這是為發展農村經濟服務的。包括了生產規模、投資、雇工、產出及產品銷售方面的情況。
2、查清農戶家庭、人口特征與生活質量情況。這是為進一步提高農民生活水平服務的。包括了農村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環境、住房條件和生活設施、糧食安全等信息，以及農村道路、電信、電力情況，農村居民耐用消費品、飲用水、衛生條件等。
3、查清農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況情況。這是為提高農村勞動力素質、促進農村勞動力轉移服務。包括了農村居民及勞動力遷移的規模、速度和去向，農村勞動力的文化素質、農村勞動力和外出務工勞動力所從事的行業、時間、職業、地點，以及地區類型、農村勞動力的充分就業率與閑暇時間等一系列信息。
4、查清鄉鎮、街道、村及社區環境情況。這是為加快小城鎮建設、提高城市化水平服務的。包括了建制鎮吸納的人口、企業個數和從業人員等情況，以及鎮區基礎設施等方面的內容。
5、查清農業和農村固定資產投資情況。這是為加快農村基礎設施建設服務的。包括了農戶家庭投資規模和鄉村集體投資、農戶的固定資產購買情況、重點農戶的生產經營投資和鄉村集體投資情況。
6、查清農業土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務的。包括了農業用地的規模與分類，不同類別的農業用地面積，以及新形勢下農戶的土地經營規模與流轉、農業用地之間的轉換等情況。
三、抓緊做好今年農業普查的各項準備工作
根據國家的統一部署，這次農業普查的標準時點為2010年12月31日，現在還有半年多的準備時間。在這段時間內，需要完成組建機構、抽調人員、宣傳發動、普查試點、業務培訓和調查摸底等多項工作，任務相當重。要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項準備工作，為高質量完成本次普查任務，拿出真實可信的普查數據打下扎實基礎。當前，著重要抓好以下八個方面工作：
1、加強組織領導，確保機構人員及時到位。要及時把組織機構建全。普查工作的主戰場是農村，主體是普查員。當前，關鍵是落實鄉鎮和村的領導機構和工作機構，按上級普查機構的統一部署，5月15日前鎮鄉(街道)的普查機構要全部建立，村(居)一級的農普小組要在5月底前建立，使整個普查工作各項要求能及時傳達貫徹到基層。另外，市農業普查辦公室要盡快到位，盡快運轉，各成員單位抽調的人員要根據工作需要及時足員到位。:
2、加強資金保障，確保經費及時足額到位。財政部門要充分考慮本次農業普查的復雜性和特殊性，要按時將今年的所需經費足額到撥付位，確保普查工作正常啟動。另外，在普查工作全面開展之后，普查員的補貼、必要的物資要落實到位，這些要靠鎮鄉、街道予以保障。還要強調的是，要加強經費管理，專款專用，厲行節約，從嚴控制開支，做到少花錢多辦事。
3、加強部門協作，形成工作合力。本次農業普查要對我市646個行政村、17.5萬農戶、全部農業生產經營單位和農、林、牧、漁場進行全面普查，農業普查內容多、涉及面廣、任務重，光靠統計部門一家難以完成，需要整合力量，動員各有關部門和社會各界大力支持和配合。領導小組各成員單位要把素質好、責任性強、組織協調能力強的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責分工，負責做好相關工作。
4、加強調查研究，制定好普查實施方案。這次普查面臨的新情況、新問題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個普查員，市農普辦一要學深學透國家和省、的文件政策和我市農村實際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問題、操作問題。三要很好地研究技術問題。特別是試點階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內容。在做好這些工作的基礎上，制定出完備的普查實施方案。
5、加強人員選調和培訓，建設高素質的普查隊伍。這次普查工作量大、專業性強，需要大量訓練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調和培訓，直接關系到本次普查工作的成敗。我們要充分發揮鄉、村干部的作用，選調符合條件的人員作為普查指導員和普查員；要嚴格把好普查培訓關，確保所有參加普查工作的人員都要經過嚴格的培訓。
6、加強宣傳動員，營造良好的普查氛圍。做好宣傳動員工作，爭取廣大農村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認真按照《關于做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動，使廣大農村干部群眾了解這次普查意義、內容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當前請市委宣傳部與市農普辦及早擬訂并下發宣傳方案，方案計劃要與整個普查工作計劃相協調，宣傳渠道要與農民接受信息渠道相結合。要發揮部門作用，運用部門自身的宣傳渠道，盡可能擴大宣傳面，提升宣傳實效。
7、加強試點工作，積累全面普查的經驗。試點工作是整個普查工作中十分重要的基礎性工作，是高質量完成普查任務的有效途徑。試點主要解決兩個問題，一是普查方案是否可行，普查表能否順利進行填報，需要做哪些改進和完善。二是普查的組織模式，采用什么樣的組織形式來進行普查，包括普查員的選調、培訓，政府的協調組織，具體的操作模式，數據質量的控制方法等。等省里試點完以后，我們要選擇具有代表性的鄉鎮開展試點工作，從中發現問題，積累經驗，摸索路子，鍛煉隊伍，為高質量完成農業普查奠定基礎。市農普辦要切實加強對試點工作的組織領導、檢查和指導，確保試點的高質量。
今天的會議，是市農業普查領導小組成立后召開的第一次會議，主要是傳達貫徹全國、全省農業普查領導小組會議精神，明確農業普查的意義、任務和要求，研究部署我市下一階段農業普查的各項工作。剛才，姜玉芳同志介紹了農業普查的有關情況，陳文良同志對領導小組成員單位的職責分工作了說明，提出了工作計劃，有關部門的同志也發表了意見，講得很好。下面，我講三點意見：
一、要充分認識開展第二次農業普查的重要意義
第二次全國農業普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的大背景下，所進行的一項大規模的“三農”基本情況調查。這次普查又恰逢實施“十一五”規劃，是一項事關全局、意義重大、任務艱巨的基礎性工作，更是各級政府統一部署的一項硬任務，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現在如下方面：
（一）農業普查是我們準確把握市情農情的迫切需要。
這次普查不單純是一次農業產業普查，而是涵蓋了農業、農村、農民問題的全方位調查登記。我們要通過這次普查，把“三農”的家底徹底摸清。1996年第一次全國農業普查之后，農業和農村經濟發展進入了一個嶄新的階段，10年來，我市農村經濟、農民生活和農業生產情況發生了巨大變化，全市農業產業化扎實推進，農產品市場體系不斷完善，農業農村社會化服務體系進一步健全，龍頭企業、專業協會、專業大戶等不斷涌現。同時，伴隨著工業化、城鎮化的推進，農村勞動力等生產要素加速流動轉移，農村的社會經濟結構發生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發展優勢在哪里，城鄉差距在哪里，城鄉怎么協調發展等等。對這些情況，憑我們現在手中掌握的一些數據是遠遠不夠的，迫切需要我們通過開展第二次農業普查，及時摸清“三農”發展變化和底數，深刻認識“三農”現狀，從而對市情做出客觀準確的判斷。
2、農業普查是全面推進我市社會主義新農村建設的迫切需要。黨的十六屆五中全會作出了推進社會主義新農村建設的戰略部署，而五句話20字的新要求賦予了農村社會經濟發展全新的內涵，但我們現有的常規統計報表和抽樣調查都不能遠遠滿足不了社會主義新農村建設對統計信息的需要。這次農業普查的內容就是在研究社會主義新農村建設需要的基礎上確立的，它涵蓋了農戶家庭與人口特征信息、農村居民生活質量和基礎設施信息、農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況、農業土地利用狀況、農村投資規模、農業產業化水平、農村貧困問題、農業社會化服務水平、小城鎮的發展水平和農村社會事業的發展水平等方面內容，很多是體現了我們社會主義新農村建設的五句話二十個字的要求。這次農業普查提供農村生產生活，經濟社會、資源與利用、勞動與就業、社會服務等方面的基礎信息，可以有助我們認清新農村建設中存在的矛盾和問題，為政府研究制訂新農村建設的規劃，出臺推進新農村建設的政策提供重要依據。
3、農業普查是進一步加強農村統計工作的需要。農業普查十年一次，平時掌握的反映“三農”方面內容的統計數據主要是通過開展農業統計得到。農業統計與其他領域的統計相比，基礎相對薄弱?，F在，農村統計方法制度以普查為基礎、以抽樣調查為主，以其他方法為補充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調查提供科學系統的抽樣框，為進一步搞好抽樣調查、做好常規的農村統計工作、搞準農村社會經濟情況提供基礎。所以，農業普查作為一項基礎性的工作，對促進統計發展，改善農村統計有重要意義。
二、要明確農業普查工作要求和任務
這次農業普查的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農業、農村和農民的基本情況，確保普查結果真實可靠，為扎實推進我市新農村建設，推動經濟社會又快又好發展和全面建設小康社會提供科學決策的依據。這次農業普查，重點要完成以下六項工作：
1、查清從事第一產業活動單位和達到一定規模農戶的生產經營情況。這是為發展農村經濟服務的。包括了生產規模、投資、雇工、產出及產品銷售方面的情況。
2、查清農戶家庭、人口特征與生活質量情況。這是為進一步提高農民生活水平服務的。包括了農村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環境、住房條件和生活設施、糧食安全等信息，以及農村道路、電信、電力情況，農村居民耐用消費品、飲用水、衛生條件等。
3、查清農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況情況。這是為提高農村勞動力素質、促進農村勞動力轉移服務。包括了農村居民及勞動力遷移的規模、速度和去向，農村勞動力的文化素質、農村勞動力和外出務工勞動力所從事的行業、時間、職業、地點，以及地區類型、農村勞動力的充分就業率與閑暇時間等一系列信息。
4、查清鄉鎮、街道、村及社區環境情況。這是為加快小城鎮建設、提高城市化水平服務的。包括了建制鎮吸納的人口、企業個數和從業人員等情況，以及鎮區基礎設施等方面的內容。
5、查清農業和農村固定資產投資情況。這是為加快農村基礎設施建設服務的。包括了農戶家庭投資規模和鄉村集體投資、農戶的固定資產購買情況、重點農戶的生產經營投資和鄉村集體投資情況。
6、查清農業土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務的。包括了農業用地的規模與分類，不同類別的農業用地面積，以及新形勢下農戶的土地經營規模與流轉、農業用地之間的轉換等情況。
三、抓緊做好今年農業普查的各項準備工作
根據國家的統一部署，這次農業普查的標準時點為2010年12月31日，現在還有半年多的準備時間。在這段時間內，需要完成組建機構、抽調人員、宣傳發動、普查試點、業務培訓和調查摸底等多項工作，任務相當重。要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項準備工作，為高質量完成本次普查任務，拿出真實可信的普查數據打下扎實基礎。當前，著重要抓好以下八個方面工作：:
1、加強組織領導，確保機構人員及時到位。要及時把組織機構建全。普查工作的主戰場是農村，主體是普查員。當前，關鍵是落實鄉鎮和村的領導機構和工作機構，按上級普查機構的統一部署，5月15日前鎮鄉(街道)的普查機構要全部建立，村(居)一級的農普小組要在5月底前建立，使整個普查工作各項要求能及時傳達貫徹到基層。另外，市農業普查辦公室要盡快到位，盡快運轉，各成員單位抽調的人員要根據工作需要及時足員到位。
2、加強資金保障，確保經費及時足額到位。財政部門要充分考慮本次農業普查的復雜性和特殊性，要按時將今年的所需經費足額到撥付位，確保普查工作正常啟動。另外，在普查工作全面開展之后，普查員的補貼、必要的物資要落實到位，這些要靠鎮鄉、街道予以保障。還要強調的是，要加強經費管理，?？顚Ｓ?，厲行節約，從嚴控制開支，做到少花錢多辦事。
3、加強部門協作，形成工作合力。本次農業普查要對我市646個行政村、17.5萬農戶、全部農業生產經營單位和農、林、牧、漁場進行全面普查，農業普查內容多、涉及面廣、任務重，光靠統計部門一家難以完成，需要整合力量，動員各有關部門和社會各界大力支持和配合。領導小組各成員單位要把素質好、責任性強、組織協調能力強的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責分工，負責做好相關工作。
4、加強調查研究，制定好普查實施方案。這次普查面臨的新情況、新問題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個普查員，市農普辦一要學深學透國家和省、的文件政策和我市農村實際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問題、操作問題。三要很好地研究技術問題。特別是試點階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內容。在做好這些工作的基礎上，制定出完備的普查實施方案。
5、加強人員選調和培訓，建設高素質的普查隊伍。這次普查工作量大、專業性強，需要大量訓練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調和培訓，直接關系到本次普查工作的成敗。我們要充分發揮鄉、村干部的作用，選調符合條件的人員作為普查指導員和普查員；要嚴格把好普查培訓關，確保所有參加普查工作的人員都要經過嚴格的培訓。
6、加強宣傳動員，營造良好的普查氛圍。做好宣傳動員工作，爭取廣大農村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認真按照《關于做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動，使廣大農村干部群眾了解這次普查意義、內容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當前請市委宣傳部與市農普辦及早擬訂并下發宣傳方案，方案計劃要與整個普查工作計劃相協調，宣傳渠道要與農民接受信息渠道相結合。要發揮部門作用，運用部門自身的宣傳渠道，盡可能擴大宣傳面，提升宣傳實效。
7、加強試點工作，積累全面普查的經驗。試點工作是整個普查工作中十分重要的基礎性工作，是高質量完成普查任務的有效途徑。試點主要解決兩個問題，一是普查方案是否可行，普查表能否順利進行填報，需要做哪些改進和完善。二是普查的組織模式，采用什么樣的組織形式來進行普查，包括普查員的選調、培訓，政府的協調組織，具體的操作模式，數據質量的控制方法等。等省里試點完以后，我們要選擇具有代表性的鄉鎮開展試點工作，從中發現問題，積累經驗，摸索路子，鍛煉隊伍，為高質量完成農業普查奠定基礎。市農普辦要切實加強對試點工作的組織領導、檢查和指導，確保試點的高質量。
一、指導思想
認真學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，積極服務“三農”，努力擴大農業保險覆蓋面，有效提高農戶參保率，確保損失賠付兌現率，不斷完善農業保險制度體系，逐步建立起常態化的、持續長效的農業保險保護制度，促進農業農村經濟又好又快地發展。二、基本原則根據我省農業生產實際和保險業特點，遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”原則，推進我省政策性農業保險試點工作。三、基本目標力爭兩到三年，全省所有市、縣、區政策性農業保險覆蓋面達到100%；實現當期國家政策規定的農業保險試點品種100%。
四、試點工作主要內容（一）試點品種。選擇種植面廣、對促進“三農”發展具有重要意義的大宗農作物和飼養量大、對保障人民生活和增加農民收入具有重要意義的養殖品種，開展政策性農業保險試點。2009年試點品種為：水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛。同時，鼓勵各地根據我省農業產業政策、當地農業生產特色以及本地財力狀況，自主選擇上述品種以外的其他種養品種開展保險試點。（二）保險責任。種植業保險責任為人力無法抗拒的自然災害，對投保農作物造成的損失；養殖業保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。（三）保險金額和費率。補貼險種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中：種植業保險金額按保險標的生長期內所發生的種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜成本等直接物化成本確定；養殖業保險金額為投保個體的生理價值（包括購買成本和飼養成本）。試點地區自行提高保險金額水平而增加的補貼，由當地自行負擔。試點期間各品種保險費率，根據我省相關品種的多年平均損失率，并參照其他試點省份的費率水平確定。以后年度的試點品種、保險金額和保險費率，按照我省報備中國保監會的保險產品有關規定執行。（四）保險模式。種植業保險采用“保險公司與地方政府聯辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔。養殖業保險采用“保險公司自營”模式，保險經辦機構在政府保費補貼政策框架下，自主經營，自負盈虧。（五）試點地區。在17個市和省農墾集團開展政策性農業保險試點工作。（六）經辦機構。國元農業保險股份有限公司、人保財險安徽省分公司為我省政策性農業保險業務的經辦機構。各市從中選擇保險機構承辦本市農業保險業務。（七）保險資金管理。根據《安徽省政策性農業保險資金管理暫行辦法》（財金〔*〕457號），對種植業保險資金實行“專戶儲存、單獨核算、封閉運作、財政監督”的管理辦法；各級財政部門、各保險經辦機構要加強種植業保險經營費用管理，按規定程序辦理資金劃轉手續；建立種植業保險巨災風險準備金，及時足額上劃巨災調劑資金；積極運用再保險等手段，防范和化解保險經營風險；加強對政策性農業保險資金的監督檢查，保障資金安全和合理使用。（八）保險賠付責任。發生災害賠付時，各保險經辦機構應按照規定保險金額，及時足額賠付。發生超賠時，以市為單位核算，由各市與保險經辦機構自行確定賠付責任。如市發生整體絕收，專題報省政府研究。五、保費補貼籌集和管理（一）保費補貼籌集?？h（含縣級市、縣改區，下同）保費補貼比例為：種植業保險保費中央財政補貼35%、省財政補貼35%、縣財政補貼10%、種植場（戶）承擔20%；能繁母豬保險保費中央財政補貼50%、省財政補貼25%、縣財政補貼5%、養殖場（戶）承擔20%；奶牛保險保費中央財政補貼30%、省財政補貼25%、縣財政補貼5%、養殖場（戶）承擔40%。
省轄市保費補貼比例為：種植業保險保費中央財政補貼35%、省財政補貼25%、市及市轄區財政補貼20%、種植場(戶)承擔20%；能繁母豬保險保費中央財政補貼50%、省財政補貼21%、市及市轄區財政補貼9%、養殖場（戶）承擔20%；奶牛保險保費中央財政補貼30%、省財政補貼21%、市及市轄區財政補貼9%、養殖場（戶）承擔40%。市及市轄區財政分擔比例由各地自主確定。
有條件的市、縣，可適當提高財政保費補貼比例，相應減輕農戶負擔。市、縣保費補貼不到位的，中央和省財政不予補貼。（二）保費補貼管理。各級財政部門要按照《安徽省政策性農業保險保費補貼管理暫行辦法》（財金〔*〕456號）規定，建立政策性農業保險保費補貼預決算制度，將保費補貼資金納入國庫集中支付管理。按時編制保費補貼年度計劃，將本級應承擔的保費補貼列入同級財政預算；按照預算執行進度，及時審核并按規定程序撥付應匹配的保費補貼資金；在年終清算的基礎上，編制保費補貼資金決算；加強保費補貼資金管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。
六、保障措施（一）加強組織領導。各級政府要進一步提高思想認識，加強對政策性農業保險試點工作的組織領導，妥善解決好農險辦的人員、經費等問題，建立強有力的工作班子。要進一步細化部門責任分工，加強溝通，密切協作，合力推進農業保險試點工作。要在充分掌握本地實情的基礎上，合理預計承保數量，認真編排工作計劃，細化工作步驟，抓好組織落實。
（二）加大宣傳力度。各級政府、保險經辦機構要加強分工協作，共同做好農業保險宣傳工作。各級政府要加強對基層政府、部門的宣傳，增強其做好農業保險試點工作的責任感和緊迫感；要利用大眾傳媒，認真做好面上宣傳，營造試點工作的良好氛圍。保險經辦機構應著重采取張貼標語、發放宣傳單（冊）等形式，開展向農戶面對面的宣傳，激發廣大農戶的投保意愿。
近年來，在省聯社、銀監部門和人民銀行的正確引領和有效監管下，果洛農商銀行將防范化解金融風險作為經營管理的重中之重，堅持穩中求進總基調，全面落實監管各項要求，本著“強基礎、調結構、控風險、提質效”發展理念，抓重點、補短板、強弱項，不斷增強該行的風險防控能力。
一、工作開展情況
二、主要工作做法
針對我行不良貸款前清后增狀況，行領導班子及各支行清收小組各成員，不懼困難，不畏堅苦，連續召開清收工作專題會議，制定了3年清收工作計劃，要求層層落實，依法清收，按計劃實現不良貸款“雙降”目標，并制定了全面的貸款問責機制，將不良貸款清收處置情況納入每月綜合考核，經周密的部署，明確的思路，為我行不良貸款清降工作打下了堅實的基礎。我行主要采取了以下工作措施：
（一）明確責任，提升清收層次。首先明確行長的管理責任，無論是存量還是增量，無論是原有崗位的清收責任還是調整到新崗位的清收任務，都統一布置、統一安排、統一落實；其次是明確客戶經理的清收責任，對不良貸款進行責任認定，盡職免職，失職就要問責，認定是信貸客戶經理個人原因產生的不良貸款，不能按要求清收或清收不力，實行待崗專職清收；再次是明確清收小組責任，如組織不力、督查不到位的成員，一方面給予績效處罰，必要時將采取強制措施，調整崗位；考核清收小組成員，提高清收工作的層次，體現清收工作成效。
（二）加大力度，確保清收成效。一是加大考核力度，通過按月通報、季度循環、年終考核，將績效與清收成果掛鉤；二是加大問責力度，由主管部門牽頭，對不良貸款進行客觀評價，對清收不力的給予相應處罰，形成常態化管理機制；三是加大訴訟執行力度，加強與法院對接溝通，打擊逃廢債行為，杜絕清收乏力，執行乏力等現象；四是加大發展中消化力度，通過增加擔保、適當降息、減免罰息、收本掛息以及借新還舊等方式，在確保不產生惡性循環和不影響金融生態環境條件下，理性消化不良貸款，在清收手段窮盡的情況下，近三年核銷不良貸款？萬元。
（三）完善保障措施，建立長效機制。一是對清收人員進行權益保護，對可能出現的對清收人員的權益侵害進行有效保護，解決清收人員的后顧之憂，邀請合作律師所有效解決清收過程中可能遇到的法律糾紛；二是完善獎勵措施，根據清收不良貸款管理辦法，對不良貸款清收有力、效果明顯的清收人員進行嘉獎；二是建立不良貸款清收的長效機制，制定不良貸款清收三年發展計劃，按照先易后難，逐步消化，有序處理，計劃通過三年的時間，將現有的不良貸款進行有效化解。
（四）主動出擊，宣傳造勢助清收
面對不良貸款反彈壓力，我行高度重視，把不良貸款清收處置作為工作的重中之重，進一步優化部門職能，集中力量專門依法清收不良，提高清收效率。我行不斷探索清收方法，創新清收舉措，特別是開展不良貸款清收外拓培訓以來，不良貸款清收處置工作取得了較好的效果。
（五）全員參與、主動作為，多措并舉營造清收氛圍。清收不良貸款不是一個人或者一些人的事情，必須全員參與，齊抓共管。結合工作實際，我行根據制定的《處置化解不良貸款三年攻堅實施細則》和《考核辦法》等相關文件，在全員參與基礎上，進行大規模、大范圍的宣傳造勢。各清收人員集中開展清收及宣傳工作。每組每天集中出動，著清貸工作服，張貼有清收標貼車輛跟隨，打清貸橫幅。根據清收計劃進行“掃村”活動，每天一村或幾個村，入村入戶清收、催收的同時大力宣傳。充分利用營業網點LED電子顯示屏、微信、電視等媒體進行公開曝光，滾動宣傳打擊“老賴”活動口號；同時，印發1萬份《致逾期貸款戶的一封信》，組織客戶經理走街入村進行張貼宣傳，大力宣傳“一人失信對家庭子女的不良影響”，營造“失信可恥”的社會氛圍，為清收工作開展夯實了基礎。
三、存在的主要問題
四、下一步工作計劃
清收不良貸款，盤活不良資產，改善資產質量，既是增強我行服務實體經濟功能，充分發揮地方金融主力軍作用的基本前提，也是壯大資金實力，增加貸款投放量及增強自身效益的有效途徑。
（一）從支持實體經濟宗旨的高度上，充分認識清收工作的必要性。作為地方金融機構，我行是支持“三農”發展的主力軍，在推動地方經濟發展中發揮著無以替代的作用。但和專業銀行相比，農商銀行資產結構比較單一，創收渠道和動力不足，經營收入主要靠貸款利息，利息收入占到全部收入的60%以上，信貸資金安全、有效、流動性好對經營效益和自身發展起著至關重要的作用。尤其是，金融市場業務監管政策日趨嚴格，壓杠桿降風險成為首要目標，業務開展受到諸多限制，資金業務收益大幅回落。要實現盈利必須依靠大力發展傳統信貸業務，向不良資產要效益。
（二）要從深化改革的高度，充分認識清非工作的重要性。和同業機構相比，我行的信貸資產質量問題顯得更為突出，加大清收力度，提高資產質量，是我們在激烈的競爭環境中扎穩腳跟，避免業務和市場地位邊緣化，深化改革的必然途徑。
（三）要從優化金融生態環境，充分認識清收工作的必要性。信用環境是經濟發展環境的重要組成部分，也是我行業務發展的根本保證，更是做好信貸管理的前提與基礎。有了好的信用環境，才能做好信貸業務，才能保證信貸資產不受損失。
（四）要加強建設健康風險管理文化，提高銀行信貸隊伍的素質。一是在經營過程中堅持“審慎經營”的基本原則不動搖，樹立正確科學的發展觀和業績觀，努力追求資本、速度、風險、效益等各方面的平衡；二是要完善激勵約束機制，規范信貸人員的行為。嚴格信貸從業人員考核標準，客觀、公正地評價信貸人員工作業績和職業道德，并加大對違規操行為的懲罰力度。三是要同步業務發展和風險管理。堅持和完善貸款“三查”制度，嚴把貸款審批關，從源頭上防控不良貸款風險。嚴格按照貸款流程辦理每一筆貸款，杜絕借冒名貸款以及壘大戶貸款。
（五）構建長效機制，嚴格責任追究力度。堅持“四個一”原則，即逾期一筆、提示一次、起訴一案，問責一戶，充分發揮風險管理部和內審等部門職責，按照要求加強對逾期貸款催收、問責力度，給賴債戶心里施壓，給信貸人員思想上弦。真正建立起源頭堵截——加強管理——制度執行——加強清收力度——加大責任追究等各環節協調一致的不良貸款監控、追究長效機制，確保貸款放得出、收得回、效益好，避免由于道德層面和操作層面因素而產生的信貸風險。形成不良貸款時，應該明確相關責任人，并進行責任追究與處罰，使信貸管理工作自始至終存在于整個經營過程。
經市人民政府研究。安排布置第二次經濟普查工作。剛才，決定召開全市第二次經濟普查動員暨農業普查懲辦會。這次會議的主要任務是總結全市第二次農業普查工作。市統計局局長唐永光同志傳達了省、市有關會議精神并通報了市前期工作情況和安排部署了下一步工作，市委宣傳部副部長曾強同志安排布置了第二次經濟普查宣傳工作，會議還表彰了第二次農業普查先進集體和先進個人，各鄉鎮辦和經濟普查成員單位與市人民政府簽訂了責任狀，請大家回去后認真抓好抓落實。
2011年開展的第二次農業普查是一項重大的國情國力調查。全市農業普查工作者克服了很多困難，制定國民經濟發展規劃和各項農村政策的重要依據。依照國家和省、市的統一安排布置。開展了大量卓有效果的工作，摸清了全市農業資源狀況，較好地完成了市第二次農業普查工作任務。借此機會，代表市委、市政府向剛剛受到懲辦的農業普查先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！并向全市統計戰線的同志們向在農業普查第一線辛勤工作的普查人員表示衷心的感謝！
這次農業普查工作過程中。對下一步做好經濟普查工作具有很好的借鑒作用。市委、市政府先后多次召開專題會議研究農業普查工作，有不少好的經驗值得總結。確定了全市農業普查各階段的工作任務；市、鄉兩級農普工作組和各地各部門主要領導、分管領導親臨一線，協調、指導農普工作，及時解決困難，確保了農普工作的有序進行。全市1300多名普查工作者深入到農村千家萬戶，逐戶摸底核實，近一個月時間內，加班加點完成了全市780個普查小區、6.2萬戶農村住戶、10多萬張普查表的普查登記工作。市農普辦對普查骨干進行了業務培訓和指導，數據處置光電錄入前進行了試錄，保證了全市數據處置工作的高質量。第二次農業普查資料是一筆十分寶貴的財富，全面反映市“三農”發展狀況、特點、存在問題和發展趨勢，市農普辦目前正在有計劃、有組織地對農普資料進行專題性和綜合性分析，以便下步做好資料的開發利用和普查數據公報。
今天會議除了總結第二次農業普查工作外。為了做好這項工作，重點是安排和布置全市第二次經濟普查工作。講四點意見。
一、充分認識第二次經濟普查的重要意義
第二次經濟普查是一項重要的國情國力調查。市社會主義新農村、新型工業化和新型城鎮化建設步伐加快，也是一項重要的社會動員活動。近幾年來。經濟規模、產業結構和組織形式都已發生了新的變化。新的形勢下，開展第二次經濟普查，可以了解我市第二、三產業的發展規模及布局，掌握產業組織、產業結構、產業技術現狀及生產要素的構成，摸清我市能源資源消耗狀況，建立健全節能降耗的統計、監測和考核體系，加強和改善宏觀調控，及時跟蹤產業發展動態，為“十一五”規劃的總結評估和“十二五”規劃的研究制訂提供科學依據，對于促進我市經濟社會更好更快的發展具有十分重要的意義。
二、準確掌握第二次經濟普查的時間安排
第二次經濟普查。資料時限為2010年度。普查的對象范圍為在市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。包括19個國民經濟門類以及90個行業大類，規范時點是2010年12月31日。還包括企業效益、技術和能源消費等情況。這次普查工作分為三個階段進行：一是準備階段（2010年12月31日前）這一階段的主要工作任務是成立各級普查機構、落實經費和物資保障；完善普查方案，制定實施細則，開展普查試點；選調普查人員進行業務培訓；組織開展社會宣傳動員；完成對普查對象的清查摸底。二是普查登記及數據處置階段（2009年1月—9月）這一階段的主要工作任務是對所有普查對象進行入戶普查登記，做好數據處置工作。三是數據、資料開發和總結懲辦階段（2009年10月—2010年6月）這一階段的主要工作任務是普查數據公報，編輯出版普查資料，做好普查資料的開發應用，建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統，完成總結懲辦工作。
三、認真做好第二次經濟普查的各項工作
為了做好第二次經濟普查工作。突出重點，市、鄉兩級普查機構務必嚴格依照順序操作。精心組織，依法普查，確保按時、高質量完成我市第二次經濟普查工作任務。
一要切實做好經濟普查的宣傳動員工作。經濟普查工作勝利與否。否認真負責地填報調查表的每個項目。為此，很重要的一點就是取決于普查對象是否積極支持和密切配合。市第二次經濟普查領導小組辦公室、宣傳部、各鄉鎮辦和其他有關單位要根據經濟普查各階段工作安排制定普查宣傳工作方案，充分利用廣播、電視和政府網站等多種形式，廣泛深入地宣傳普查的有關要求及重要意義，大力宣傳《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》讓普查對象了解開展這次普查工作的意義、內容和要求，千方百計消除各類普查對象的思想顧慮，為普查工作的順利實施營造良好的工作氛圍。
二要掌握好服務業和節能降耗統計兩個重點難點問題。服務業單位數量多。統計基礎單薄，涉及范圍廣。很多單位缺乏甚至根本就沒有統計臺帳。能源消耗統計開展時間不長，調查單位統計工作還不規范。要以這次普查為契機，認真開展調查研究，尋求切實可行的調查方法，搞準搞實服務業和能源統計數據。市統計局必需認真研究、提前謀劃和思考，圍繞兩個重點難點問題制定好全市普查工作相關措施，確保全市普查數據質量。
三要抓好單位清查摸底和業務培訓工作。單位清查工作是經濟普查最重要的基礎工作。嚴格劃分普查小區，各級普查機構和各有關部門要高度重視單位清查工作。對普查小區內所有普查對象進行“地毯式”逐一清查，確保每個小區內單位數不重不漏。同時，普查員和普查指導員必需經過嚴格的業務培訓，讓每一位普查人員都能熟悉掌握普查業務知識和技能，勝任普查工作，合格后方可持證上崗。
四要堅持依法普查。也是檢驗此次經濟普查成敗的唯一規范。第二次全國經濟普查既要全面反映二、三產業發展規模、區域分布、產業結構、組織形式、經濟效益等基本情況，保證普查質量。數據質量是普查工作的生命。又要為國家直接核算GDP為修正終年統計數據提供準確可靠的依據。因此，全市各相關部門和各級普查機構必需堅持實事求是毫不動搖地嚴格貫徹執行《統計法》和《第二次全國經濟普查方案》牢固樹立“數據質量第一”工作理念，把確保質量貫穿于普查的全過程，落實到普查的各個階段、各個環節。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、遲報，不得偽造和篡改普查資料。要運用法律武器為經濟普查保駕護航，對干擾經濟普查工作和各類統計違法行為，造成數據不實的統計局要加大執法力度，嚴肅查處，做到普查與統計執法、普法相結合。同時，要嚴格執行第二次全國經濟普查方案及其相關實施細則，不折不扣地實行全過程質量控制，緊密結合本市實際，發明性地開展工作，力爭以普查過程的高標準贏得普查數據的高質量。
五要切實做好經費保證工作。依照《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》要求。由中央和地方各級人民政府分級負擔，第二次全國經濟普查所需經費。并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。普查經費安排上要堅持兩點：一要夠用。財政部門要依照工作計劃和進度，實事求是地審核預算，并及時撥付，確保到位，保證普查工作的正常開展。二要節儉。本著“少花錢，多辦事”原則，普查機構要?？顚Ｓ?，合理安排，精打細算，厲行節約，盡可能提高普查效益，絕不能因經費問題影響普查工作的進度和質量。
四、切實加強第二次經濟普查的組織領導
第二次經濟普查時間緊。積極配合，任務重。各地各相關部門要高度重視。大力支持，為經濟普查發明良好的環境。
一是要加強領導。實行領導負責制，強化責任。各相關部門要根據“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”要求。一級抓一級，一級對一級負責，確保普查登記一次成功。各鄉鎮和有關部門的主要領導要親自過問，分管領導要經常深入一線，開展調查研究，做好監督檢查，做好組織、協調和服務工作。要依照屬地統計原則，制定嚴密的工作計劃，落實各項工作任務，確保普查工作領導到位，組織有序。要建立健全普查工作責任制，層層簽訂普查工作責任狀，把普查任務分解到單位，責任落實到人，做到目標明確、任務具體、責任清楚。對經濟普查各階段主要工作完成情況進行檢查督辦，對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以懲辦獎勵。要以嚴格的工作制度保證經濟普查工作有序開展，以切實可行的措施保證普查工作質量，以明確的職責分工保證普查工作落到實處，確保全市第二次經濟普查高質量、高水平、高效率圓滿完成。
