時間：2022-05-15 23:25:25
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深入貫徹落實黨的十精神，按照科學發展、安全發展要求，以深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動為載體，以突出預防、落實責任、把握重點、務求實效為主要措施，扎實推進法治建設、安全監管能力建設和企業安全標準化建設，有效改善安全保障條件，全力以赴做好安全生產各項工作，堅決防范和遏制全市交通運輸系統各類安全事故發生，確保交通運輸安全形勢持續穩定。
二、總體目標
全市交通運輸系統不發生因交通運輸部門管理原因負主要責任的較大及以上的水上交通和道路運輸事故，全市交通運輸系統形成“領導主抓，部門聯動，齊抓共管，綜合治理”的交通運輸安全生產格局，進一步提高交通運輸安全生產總體水平，有效預防和遏制重特大事故。
三、主要工作
（一）落實安全責任
嚴格落實安全生產監管責任。各級交通運輸主管部門和行業管理機構要進一步完善行業安全監管責任體系，嚴格履行“一崗雙責”職責，層層簽訂安全管理目標責任書，嚴格安全生產目標管理和績效考核，切實執行安全生產“一票否決”制度。嚴格落實企業安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度，嚴格執行安全生產法律法規和有關的技術標準及規范。全面排查治理事故隱患，加強對從業人員安全培訓教育，實現全員、全方位和全過程的安全管理，真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
（二）開展“平安交通”創建活動
切實加強“平安交通”創建活動的組織領導。市安委會負責全市交通運輸系統“平安交通”創建活動的部署、指導和組織實施。各級交通運輸主管部門和企業要將“平安交通”創建活動作為重點工作進行安排部署，制定具體實施方案，明確目標任務、責任分工和措施要求，并納入年度工作目標考核范疇。按照上級有關部署，積極開展好安全生產基層基礎提升年、道路客運安全年、安全生產月、百日安全等活動，搞好協調，統籌推進。
（三）積極推進企業安全生產標準化建設。
按照國家、省廳關于企業安全生產標準化建設的部署和要求，認真組織開展標準化考評員培訓活動，確定標準化考評機構資質，各級交通運輸主管部門及時組織轄區交通運輸企業開展達標申報、考評工作，確保客運和危險化學品運輸企業在2013年底前達標。
（四）強化安全監管
一是港航管理機構要重點強化對轄區客運、客滾船舶、旅游船等重點船舶的安全監督管理，加強對碼頭、渡口等重點水域和重要節假日等重點時段的巡查力度，強化危險化學品運輸和危險貨物碼頭的現場管理，督促鄉鎮政府落實渡口渡船的安全監管主體責任。
二是道路運輸管理機構要加強道路運輸企業和汽車客運站場源頭管理，按照“三關一監督”職責，加強交通運輸企業安全生產整頓和從業人員安全教育培訓，提高道路運輸企業履行安全生產主體責任的能力和從業人員素質。嚴格執行“三不進站、六不出站”規定。加強營運車輛安全技術檢測監督。狠抓超長客運和旅游包車的治理，依法打擊無證經營，嚴格治理“三超”（超員超載超范圍運輸）等違法違規行為。強化對城市公共汽車、出租車運營安全的監管。
三是公路管理部門要積極開展公路養護，抓好保通保暢工作，推廣公路橋隧工程設計、施工安全風險評估制度，繼續實施危橋改造和公路災害防治工程。開展橋隧安全隱患排查，確保橋隧安全營運。
四是交通工程管理部門要強化工程建設領域施工安全監管，積極推進“平安工地”建設，認真落實公路工程施工企業安全生產許可證制度，要督促落實施工企業負責人、項目負責人和專職安全管理人員持證上崗制度，嚴禁工程轉包和違法分包，消除安全管理隱患。強化施工一線安全生產基層基礎班組建設，杜絕“三違”行為，進一步加強特種設備和火工品使用的安全管理。抓好監督檢查，及時糾正違章作業等不良行為，及時查處安全隱患。
（四）狠抓隱患治理
各級交通運輸部門要進一步加大隱患排查治理工作力度，以長途客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學品運輸為重點，繼續深入開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動，嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業“黑名單”制度，堅決打擊交通運輸重點領域安全生產存在的非法違規生產經營建設行為，著力構建“打非治違”長效機制。
（五）搞好安全宣傳教育
大力加強交通運輸安全文化建設，因地制宜開展各種形式的安全文化活動，把交通運輸安全文化深入到企事業單位、社區。通過積極宣傳交通運輸安全知識，努力提高全民安全意識。
（六）狠抓“雙基”建設
加強安全生產規章制度建設，全面落實交通運輸安全生產重大隱患掛牌督辦及銷號制度、安全生產責任追究制度等安全生產規章制度。積極推進科技興安工作，繼續推動運輸安全科技創新建設工作，整合道路運輸安全管理信息系統、應急指揮平臺系統建設。加大公路安保工程建設力度和危橋改造力度，尤其是要加強農村公路、學校周邊的安保設施建設。不斷完善各類安全應急預案，結合實際情況，制定有效的應對措施，有計劃、有步驟地開展應急演練，切實提高應急救援能力。
（七）保障重點時段的安全生產
針對“兩會”等重要政治節點，清明、五一、端午、中秋、國慶節、春節等重大節假日，汛期、臺風期、春運、惡劣天氣等特殊時期安全生產的規律和特點，提前研究部署安全工作，周密制定安全生產保障工作方案。要加強與政府部門的溝通協作，做好預防預警工作。加強應急值守，落實領導帶班值班制度，強化應急救援準備。嚴把車船安全狀況關、從業人員適任關、港站源頭安全監管關、公路安全暢通關等安全生產關口，防范事故發生，保障了人民群眾平安出行。
（八）強化安全生產考核和責任追究
一、工作目標
確保轄區水上交通事故死亡人數在市政府下達的控制范圍內，不發生一次死亡2人以上的交通事故；確保轄區內航道暢通，不發生因管理不善而造成航道24小時以上的堵塞事件；確保內河不發生因監管不到位導致的船舶污染水域事件；確保交通工程建設不發生重大安全生產事故；確保局直屬各單位不發生工傷死亡事故。
二、總體要求
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以維護人民生命財產為根本，以促進安全生產形勢持續好轉為目的，以“平安交通”建設、安全生產隱患治理和“安全基礎鞏固年”活動為載體，切實履行交通行業安全監管職責，扎扎實實做好全行業安全工作。
三、工作措施
（一）開展好一項活動。就是深化平安交通建設，開展安全基礎鞏固年活動。交通安全監管工作重點在基礎和基層，把工作重點下移，把基礎性工作做實，這是安全的重要保障。市委，市政府對社會治安綜合治理工作越來越重視，交通作為成員單位之一，除了做好自身的治安防范和穩定工作外，行業安全監管工作就是“平安交通”建設中的主要任務。具體工作內容有專門的文件，請各單位依據自己的職責，組織制定好平安水域、平安航道、平安公路、平安運管、平安工程建設實施方案。以平安交通建設為載體，強化安全工作。
（二）落實二個責任。
一是進一步強化交通行業生產經營單位的安全主體責任。在市場準入及相關審驗檢查中，督促經營者建立健全安全生產責任制和各生產環節、崗位的規章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全管理。要求企業嚴格執行《安全生產法》及相關法律法規規定，不斷完善安全生產機制，履行好企業安全主體責任。
二是進一步強化交通行業安全監管責任。真正履行好行業安全監管職能，通過強化行業安全監管，推動生產經營單位履行好安全生產主體責任。繼續實行“一崗雙責”，按照依職監管，分工負責，分級管理，各負其責的基本原則，真正形成領導集體負責，部門具體負責，全員人人有責的安全生產管理格局。全面落實安全生產責任制，做到安全工作分解到人，安全責任細化到崗，安全保障大家共擔。加大對失職失管導致安全事故相關責任人的責任倒查和追究。
（三）強化三方面工作。
一是進一步強化安全生產隱患排查治理工作。國務院安委會將今年確定為“隱患治理年”，這是依據安全生產方針，在總結去年開展隱患排查治理專項行動實踐經驗的基礎上，正確把握安全生產規律而采取的治本之策。交通安委會20*年第一次全體會議對交通系統隱患排查治理工作作了全面布置，今年我們要將這項工作抓好抓實。公路方面，要重點抓好橋梁和事故多發路段的隱患排查，加大對危橋改造實施工作的監督檢查和技術指導；水路方面，重點要抓好“兩防”回頭看工作，建立和完善水上安全管理長效機制。要加大對客運、危險品運輸企業隱患排查工作的指導和檢查，逐步實現安全隱患排查整改工作規范化、制度化、科學化，防止發生反彈，杜絕新的隱患產生。凡是由于排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任。對排查出來的安全隱患，要區分性質和程度，區分輕重緩急，指導企業及有關單位制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查。
二是進一步強化交通安全專家組開展安全檢查工作。安全專家組分專業檢查安全需要在檢查方式、內容、標準及發現問題后如何處理上進一步深化，年度要有全年現場檢查計劃，開展專項檢查要制定檢查方案，在具體實施檢查中還要明確檢點和范圍，對發現的問題及整改情況要進行一次事后跟蹤。今年還要組織專家組開展隨機性暗訪式安全檢查，通過專家組開展專業安全檢查來推動和深入安全隱患排查治理工作。
三是進一步強化科技對交通安全的保障支撐。近幾年的實踐證明，加快引進新的科學技術成果在安全管理上的應用，能極大的提高本質安全度。今年要增加水上電子監控布點，真正實現大運河*段全覆蓋。要建立起全市危險品運輸和客運GPS綜合監控平臺，完善客運車輛行車記錄儀的使用和監管。行業監管部門首先學會和善于應用這些科技手段實施行業監管，否則，科技投入不能發揮應有的管理效益。積極依靠引用科技裝備和手段加強安全管理，這是交通安全管理必須長期堅持的方向。
（四）推進四項建設。
一是應急救援體系建設。重點提高突發事故應急處理能力，做好并演練事故發生后的應急救援方案。各單位要側重于基層一線預案的可操作性和啟動預案的自覺性多做培訓。要研究突發事件處置經費補償機制，把事故苗頭有效控制在初始未發狀態。
二是安全文化建設。安全生產上升到文化層面，安全發展理念就會深入人心，處處講究安全就成了公民的自覺行為。現階段重點是多種形式組織開展安全知識的宣傳、教育活動，營造生產必須安全，人人關注安全的良好氛圍。通過舉辦安全咨詢日、安全知識競賽、演講、技術比武等形式，強化廣大職工的安全意識和素養。有計劃參加上級組織的安全培訓教育活動，組織和指導對從業單位法人、分管領導、安全管理干部開展相關安全培訓。各監管部門主動牽頭召集有關企業開展安全管理工作交流會、研討會、座談會，不拘形式就安全工作加強溝通、交流、互動，全面提高全員安全意識和管理水平。
按照2013年全市交通安全生產工作會議和《市交通局2013年安全生產工作要點》的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“強基礎、抓規范、嚴管理、重服務”為主線，以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，深入開展“安全生產年”活動，全面推進“三項行動”和“三項建設”，進一步促進全縣交通運輸安全發展。
二、工作目標
杜絕渡口死亡事故；杜絕港口、碼頭死亡事故；杜絕一次死亡3人以上的重大道路客運責任事故；控制客運車輛責任事故死亡率0.5人/百車以內；防范一般和較大的道路客運責任事故。
三、主要工作任務
（一）繼續開展“安全生產年”活動
1、繼續深化安全生產執法行動。嚴厲打擊非法違法從事交通運輸生產、經營和建設行為，依法嚴厲打擊非法營運車船、非法夾帶危險品運輸的行為，加大車輛超限超載的治理，加強信息化建設；加強源頭治理，嚴把從業人員、運輸工具（含生產工具）、企業關，探討建立交通運輸行業聯合執法機構，提高安全監管執法效能，對違法營運車船和從業人員、公司實行告誡制和“黑名單”制；加強現場執法監督，完善執法監督手段，確保執法到位；按照“四不放過”原則，嚴肅事故查處和責任追究，嚴厲打擊瞞報事故行動。各交通運輸企業要加大內部安全生產全過程的跟蹤，筑牢安全生產現場管理防線，依法依規開展安全管理行動，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。
2、開展安全生產治理行動。一是組織開展安全生產大檢查，確保春運、“兩會”、世博會、亞運會、“十一”和季節性氣象災害期間的交通運輸安全穩定。特別是要結合“安全生產月”活動，集中開展全行業安全生產隱患排查治理，對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。二是大力開展?；愤\輸治理行動，對全縣危險品運輸車輛安裝GPS的情況進行一次抽查，重點加強上海世博會期間的危險品運輸治理。三是繼續開展農村公路危橋、“兩船”和渡船渡口治理行動，大力開展“平安工地”建設，進行交通建設施工防范坍塌、墜落事故的專項治理，加強對已查出安全隱患的治理，確保治理效果。
3、開展宣傳教育行動。繼續開展多種形式的宣教活動，特別是要加大對一線從業人員和社會公眾的宣教力度，提高全員的安全意識；舉辦安全培訓班，有針對性地對交通運輸管理部門和企業從事安全管理的人員進行專業知識和技能培訓，對從事交通運輸安全監督管理的專業人員、企業的安全管理人員實行持證上崗制度，開展公路、水路交通救援的應急演練，并組織一次行業、企業分管領導到外地參觀學習安全管理經驗。
（二）加強安全基礎建設
各交通運輸主管部門和行業企業要健全安全生產監管機構、人員的配置，落實安全生產責任制，強化企業安全主體責任和部門的安全監管責任，探索建立交通運輸主管部門安全監管機構和企業的安全責任鏈，并建立與之配套的激勵約束機制，加大安全工作考核力度。加強客運站安檢設施建設和提高城市公交安全監管水平。認真落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》，加強安全設施設備投入。對危險品運輸、公共客運和渡船渡口進行普查，建立相應的數據庫。對全縣公交車的營運安全進行調研，查找公交車安全營運風險隱患，制定安全保障措施，強化安全生產監督管理。繼續抓好企業安全生產費用提取使用制度的落實，開展安全績效評估，鼓勵加大安全投入，改善安全生產工作條件。
（三）加強農村交通運輸安全生產工作
落實《關于加強農村交通運輸安全生產工作的意見》，對農村交通運輸安全生產工作進行調研，摸清農村道路客運和渡船渡口的安全現狀，建立健全農村交通運輸安全生產監管機構或配備專職安全監管人員，加大安全生產基礎設施設備的投入，解決目前農村交通運輸安全中存在的突出問題。
（四）加強應急管理工作
1、完善應急管理工作制度和各項應急預案，建立應急救援隊伍和專家隊伍，要加大應急救援物資和裝備的投入，形成統一指揮的安全生產應急救援體系。
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照上級的部署，以“平安交通”建設為主線，強化紅線意識和底線思維，深化安全生產監管機制改革，大力推進安全體系和依法治安能力現代化建設，繼續夯實基層、基礎、基本功，有力推動交通運輸科學發展安全發展。
二、主要工作任務
（一）深入推進“平安交通”建設。
1、突出“平安交通、人人有責”的主題宣傳，大力營造全員參與、全社會關注和支持“平安交通”建設的氛圍。
2、細化2015年“平安交通”建設工作具體目標，按照評價標準，加強督導落實，做到全覆蓋、穩步推進、收到實效。
3、制定交通運輸安全應急“十三五”發展規劃，科學設置規劃目標，明確重點任務。
（二）完善安全生產監管體制機制。
1、貫徹安全生產法，完善安全生產監督、檢查、執法以及盡職免責、事故調查公開等制度。
2、推進安全監管體制改革，重點加強安全生產監督管理隊伍建設，明確安全生產執法主體，探索與相關部門建立溝通協調、督察檢查、聯合執法等工作機制。
3、按照交通運輸行業信用體系建設的總體要求，推進安全生產誠信體系建設，落實交通運輸企業安全生產誠信管理制度。
（三）推進交通運輸安全體系建設。
1、推進安全責任體系建設。一是落實交通運輸安全監管工作責任規范和“黨政同責、一崗雙責”制度。二是落實企業主體責任。各運輸企業嚴格執行安全生產法規制度，落實法定職責，加強管理，預防事故。三是落實行業監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，加大監督檢查力度，強化重點安全監管，做到安全監管無盲區、無死角。四是繼續把安全生產工作納入年度目標考核，將安全責任的落實作為單位和個人績效考核的重要內容，落實責任追究和一票否決等制度。
2、推進預防控制體系建設。進一步搞好安全生產隱患排查標準化、數字化體系建設，完善隱患排查治理長效機制。積極探索安全生產風險辨識與評估，開展安全生產風險管理。
3、推進宣傳教育體系建設。加強安全文化宣傳，深入開展“安全生產月”活動。落實企業主要負責人、安全管理人員考核制度，督促企業開展從業人員培訓教育，開展崗位練兵和應急演練。
（四）加強專項治理和監督檢查執法。
1、開展安全生產專項整治。繼續按要求完成集中整治
隱患和問題整改。深入開展隱患源頭治理、“打非治違”和“道路運輸平安年”活動，繼續開展公路超限超載、渡船渡口等專項整治，大力實施公路安全生命防護和危橋改造工程。特別要全面規劃、全面指導、全面完成“村村通客車”農村公路安保設施的建設任務。
2、加大安全生產監督檢查與執法力度。組織開展安全生產督查檢查，加強與公安、安監等部門的聯合執法,重點檢查交通工程施工現場、道路客運、城市公交運營、水上交通等違規違章行為。
3、按照上級的要求，加強指導、加強督辦、加強服務，積極推進交通運輸企業安全生產標準化建設。
（五）強化重點時段安全監管。
1、加強安全生產形勢研判和事故統計，強化事故原因和規律分析，提出針對性措施建議。
2、加強春運、“兩會”和“十一”等重大節假日和重大活動期間，以及事故多發時段安全生產工作部署和監管。
3、做好季節性安全生產工作，重點加強寒潮大風、冰凍雨雪、汛期的預警預防和應對工作。
（六）進一步提高應急保障能力。
1、加強應急隊伍建設，整合應急資源，形成完整的應急救援支撐體系。主要是強化應急保障車隊、公路搶險分隊、水上救援隊伍的建設，有效滿足突發事件應急處置需要。
一、指導思想
2016年交通運輸系統安全生產工作的指導思想是：認真學習黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“決戰五年、公鐵水空、創新融合、立體交通”總目標，按照“四個全面”戰略部署，堅持“五大”發展理念，圍繞以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以深化改革、依法治安為統領，以打造“平安交通”為抓手，全力開展安全監管各項工作，杜絕重特大事故、杜絕因行業監管不作為而引發的各類責任事故，保持交通運輸安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
杜絕重特大生產安全事故，杜絕因行業監管工作不到位而導致的一次死亡3人（含3人）以上的安全責任事故；確保完成市局、市政府下達的安全工作目標，安全工作居于市局和市政府安全目標考核前列。
三、工作要點
（一）提高認識，牢固樹立紅線意識
指出，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的“紅線”。要始終把這條“紅線”印刻在頭腦里，落實到行動中，堅守生命高于一切的理念，將安全生產工作作為重大的發展問題、民生問題來對待，堅持走科學發展、安全發展的道路，堅決守住安全生產這條紅線。正確處理速度質量效益的關系，做到抓發展首先抓安全，抓安全首先抓法治，把落實新《安全生產法》以及交通行業法律法規、行業規范標準貫穿到生產、經營、管理的全過程，以底線意識筑牢安全防線。
（二）忠誠履責，全面構建安全責任體系
新《安全生產法》明確了行業安全生產行政執法地位。各行業管理機構、各交通運輸企業要樹立正確的政績觀，自覺擺正安全與發展的關系，始終把人民生命安全放在首位，切實加強組織領導，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，四大處站、港口、質監、局農路辦等行業管理機構要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格按照新安法、交通相關法律法規規章、行業規范等規定，履行行業直接安全監管職責，抓好本行業領域安全生產監督管理。交通運輸企業要把落實企業主體責任作為根本，必須知責明責，全面負責，認真履責，落實好“五個全覆蓋”，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，不斷提升企業安全管理水平。
（三）依法治安，堅持嚴格規范執法
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施，法律的尊嚴在于自覺遵守和嚴于執法。這就要求行業監管人員要嚴格在法律的框架下開展工作。法定職責必須為，不能不作為，否則就是違法，就是失職；法無授權不可為，不能亂作為，否則也是違法。要著力推進安全監管方式方法創新，健全完善監管機制，加強“先照后證”改革后安全生產工作的事前事中事后監管，實現依法、規范、精準、高效監管執法。各行業管理機構要依照各自適用的法律、法規、規章和行業標準規范等規定，科學制定年度安全生產監督檢查計劃，并編制相應具體的現場檢查方案，依法開展安全監管，始終堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，采用“四不兩直”方式，通過打非治違、暗查暗訪、警示教育、通報約談、經驗交流“五個不間斷”，督促企業切實抓好隱患排查整改，以鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴厲打擊交通安全生產領域的非法違法行為，實行安全執法閉環管理，確保隱患整改到位，遏制事故的發生。要嚴肅事故調查和責任追究，通過嚴查非法違法行為，建立事故嚴查、問責和曝光倒逼機制，促使責任單位和責任人員深刻反思，回到依法生產經營的軌道上來，也讓其他生產經營單位受到警示，引以為戒。
（四）突出重點，狠抓隱患排查治理
要建立風險分段管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移。要鞏固“六打六治”專項整治行動成果，繼續深化道路客運、?；泛鸵兹家妆锲愤\輸、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、?；反a頭等交通重點領域的打非治違。一是企業要全面推行安全總監制度、安全生產承諾和報告制度，建立隱患排查治理體系。隱患排查整改的主體是企業。企業要經常開展隱患排查治理（至少每月一次），對所有崗位、重點部位、重要環節進行全面仔細排查，隱患排查治理要梳理、建檔、造冊，并及時落實措施整改，將檢查及整改情況在企業內公示并上報局安委辦、行業管理機構。二是加強事故隱患監督管理。各行業管理機構要對企業進行分類管理，細化隱患排查的標準，明確各類企業安全生產的具體要求，督促行業內企業落實隱患整改措施，對重大隱患治理實施有效監管，建立安全隱患臺帳和銷號制度，分級掛牌督辦重大隱患。三是完善安全考核獎懲機制。進一步完善安全生產目標責任制，堅持安全工作目標風險保證金制度，實行安全生產和重大事故風險“一票否決“。各單位要加大安全績效在單位考核中的權重，增強績效考核的約束力。鼓勵和支持職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報監督，對發現、排查、舉報事故隱患有功的人員給予獎勵和表彰。
（五）充分準備，強化應急救援
應急處置至關重要，應急處置能力是國家治理能力的重要組成部分，進一步加強救援能力建設，健全完善應急救援協調聯動機制，切實提高事故的防范能力和救助的及時性、有效性。
1、要建立完善各類應急預案。各單位要根據本轄區、本單位工作實際，制定切實可行的應急預案。監管部門預案，必要時要進行專家評審、政府批準。要突出企業班組、重點崗位，編制完善各類應急處置要領、現場處置方案和專項處置措施，提高應急預案的科學性、針對性、實用性、操作性和行業監管與企業預案的銜接性，同時要開展多種形式的應急演練。
2、要加強應急隊伍建設。各單位要根據相關規定建立專兼職救援隊伍，并加強與安監、公安、消防救援隊伍的溝通協作，發揮社會救助力量的作用。要建立完善應急救援專家庫，開展應急救援培訓教育，提高應急管理人員的業務水平，以及從業人員尤其是一線員工的應急意識和自救互救能力。
3、要配齊配足應急救援裝備。各單位要根據本單位應急救援助職能，加大投入，配齊配足必要的應急救援裝備物資，并有效地發揮作用。
4、要強化應急救援現場處置工作。牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念，在事故發生后應啟動應急預案，在確保救援人員安全的前提下，精心組織，科學施救，及時全力以赴救助遇險人員，保護財產安全。
根據《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《山東省安全生產監督管理規定》，按照國務院、省、市人民政府先后下達的“關于進一步加強安全生產工作的決定”中要求各級政府、政府各有關部門中各級領導要認真落實“一崗雙責”的要求，結合實際，特制定市局機關各級領導干部安全生產監督管理崗位責任制。
一、指導思想和崗位安全責任制考核六項原則
（一）安全責任制的指導思想
全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規和行業安全技術標準以及省市關于加強安全生產監管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩定、促發展的高度，進一步加強對本系統安全生產的監督管理，在局機關全面推行各級領導對安全生產監督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發生，為交通各項事業的發展創造良好的安全環境。
（二）安全責任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負責人對本系統安全生產負全面責任的原則；
2、其他各負責人對分管業務內的安全生產工作負領導責任的原則；
3、誰未履行安全監督管理職責論誰負責的原則；
4、誰審核、審批、發證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則；
5、管行業必須管安全、管市必須管安全的原則；
6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長（兼安委會主任）崗位安全職責
1、交通局局長（兼安委會主任）為部門安全生產第一責任人，對局機關和直屬企事業單位安全生產監督管理負總責。
2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。
3、負責建立健全安全生產監管機構，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負責實行安全生產責任制和全系統各級領導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。
5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產監管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。
6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產大檢查、安全生產（管理）評估（評價）和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。
8、組織對重大安全事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發生特大事故及時匯報制度。
三、市局領導干部崗位安全職責
（一）分管安全工作的副局長（兼安委會副主任）安全職責
1、協助局長或受局長委托抓好全市交通系統安全生產監管工作，對局直企事業單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監管負主要責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正在生產過程或行業監管中失職和嚴重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統安全例會，專項會議，分析安全生產形勢，及時解決安全生產監管中的較大問題，組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監督管理的規章制，、標準、辦法、安全技術規范，并組織實施。
5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結推廣先進經驗。
6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”，監督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。
7、組織有關部門和人員對系統內重大安全生產責任事故進行調查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關部門報告。
8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統發生的特大生產險情或事故，按照職責分工，立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”（以下簡稱市局應急預案），受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責，制定年度安全工作計劃，在當年工作安排中逐條落實。
（二）分管交通專業管理處室的副局長（兼安委會副主任）安全職責
1、協助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管工作中的安全監督管理工作，對所分管的專業管理處室所承擔的安全監督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正分管的專業安全監督管理中違章和失職行為。
3、負責召開分管處室安全會議，分析安全生產和監管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環節，組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監管規章制度、活動方案并組織實施。
5、督導分管的專業處室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據工作需要，帶領分管處室進行安全大檢查，督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。
7、所分管的業務單位發生特在安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點（意見）”，在當年工作安排中逐條落實。
（三）分管公路管理的副局長（兼安委會副主任）安全職責
1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，對全市公路路政、工程施工、養護所承擔的安全生產監管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和行業安全技術規范、制度，及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產和監管中的較大問題，部署開展安全重大或專項活動。
4、協助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規章制度、標準、辦法和安全技術規范，并監督執行。
5、督導全市公路系統建立安全管理機構，配齊專（兼）職人員，落實安全專項經費，實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。
6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。
7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統發生特大生產險情或事故，督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”，帶領分管科室負責人協助公路部門負責人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點（意見）”，在當年工作安排中逐條落實。
（四）分管黨群工作的局領導（兼安委會副主任）安全職責
認真貫徹市教育局綜合治理和安全工作的指導思想和總體要求，以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、以穩定求發展，加強校園文化建設，以活動保安全，以安全保德育，以德育保校園安全文明，堅持教育與管理、治理與建設相結合，群防群治，標本兼治，以防為主，防治結合，切實做好學校治安綜合治理工作。解放思想，實事求是，與時俱進，務求實效，切實維護學校師生正常教學、科研和生活秩序，保證師生生命財產安全，營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。
二、工作目標
通過不懈努力，確保實現以下目標：以創建“平安和諧文明校園”為載體，加強校園對綜治工作的領導，加強綜治工作隊伍建設，加強綜治工作制度建設，加強校園及周邊地區治安環境整治；提高師生安全文明意識，樹立“安全第一”“安全無小事”思想，營造“關注安全，防患于未然”氛圍。保證學校無重大事故，使學生的違紀現象得到有效遏制，周邊環境進一步得到凈化，內部秩序更加和諧有序，努力杜絕一切因學校工作失誤造成的安全責任事故，消除學校的安全隱患，使教師有一個安全祥和的工作環境，學生有一個安全文明的學習環境，使我校成為“平安和諧校園”。
三、實施“一二三四五六七八”工作工程。
即一個核心，創建平安和諧校園。二個建設，硬件建設和軟件建設，硬件即安全、消防設施等，軟件即各項制度、措施、機構等。三個體系，建立健全安全管理體系，安全防范體系，安全工作檢查體系。四個層級，班主任、年級組為安全管理第一層級，中層部門為安全管理第二層級，主管領導為安全管理第三層級，校長為安全管理第四層級，層層把關層層落實。五個結合，自查與他查相結合，普查與抽查相結合，經常性檢查與階段性檢查相結合，第一層級、第二層級與第三層級、第四層級檢查相結合，學校各層級檢查與學生團體檢查相結合。六個落實，管理制度要落實，值班人員要落實，檢查工作要落實，宣傳工作要落實，安全教育活動要落實；七個到位，每周七天，每天值周領導按時到位，檢查到位。八個重點，指重點抓好八個場所安全工作：①宿舍；②食堂；③財務室；④庫房；⑤微機、電教室；⑥實驗、圖書室；⑦樓梯、樓道、大門口；⑧體育活動場所。
四、具體措施
1、成立機構，落實責任
學校成立綜合治理工作領導小組和安全文明校園組織機構，校長親自擔任組長。同時成立以保衛科、政教處、工會、團委、年級組長為主的管理綜合治理工作檢查小組。校長負總責，與分管領導、班主任、年級組長，宿舍、食堂、實驗室等專管人員簽訂綜合治理及安全文明工作目標責任書，層層落實責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，建立校園安全文明建設工作責任追究制。凡因失職、瀆職造成師生傷亡或學校財產損失的，都將要追究領導和相關人員的責任，堅決杜絕重大安全事故的發生。
2、充實人防力量，嚴格值班制度。
加強門衛和治安巡邏，實行24小時治安巡邏和巡查制度，做好巡查日志、值班記錄等。實行領導干部綜治安全工作輪流值班制，由田校長負總責，單周由劉校長負責，雙周王校長負責，星期一至星期日每天安排兩位中層領導從6：40－24：00掛牌上崗，負責檢查學校各項工作，保障學校安全。形成學?？倲埲郑y一協調，各部門積極參與，密切配合的工作格局。
3、制定和完善各項制度，落實好各項綜合治理措施。
制度是學校各項工作的保證，一方面我們要學習兄弟學校綜治工作和安全工作的成功經驗，并切實落實各項規章制度；另一方面要結合學校工作實際，對制度進行認真的補充修改和完善，進一步制定和完善《滕州七中學生安全常規管理制度》、《滕州七中宿舍管理制度》、《滕州七中餐廳安全工作制度》、《滕州七中食堂衛生管理條例》、《滕州七中案例防火制度》、《滕州七中實驗危險藥品管理制度》、《滕州七中財產管理制度》、《滕州七中預防傳染病預案》等。由此構建了學校消防安全、交通安全、實驗室安全等一系列緊急事故應急機制。通過這些制度的執行，建立起了一套全方位、立體化的二十四小時監控體系。使學校綜治工作做起來有根有據。
4、加強學習，提高認識。
認真組織教師學習《教育局綜合治理及安全教育工作計劃》和中央綜治委、教育部、公安部《關于深入開展安全文明校園創建活動的意見》以及《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規知識。重視以班主任，任課老師為主的安全教育和宣傳隊伍的建設，把安全教育納入班級工作和學校德育工作常規、教職工考核范疇，班主任、任課老師充分利用主題班會、教學、課間加強學生安全教育工作，建立本班，本部門安全工作常規檢查和報告制度，實行安全工作“一票否決制”凡發生重大事故的部門，年級班一律取消本年度評選先進的資格，涉及到的教職工將影響其年終考核。
5、堅持以人為本、強化安全教育。
進一步在學生中加強法制教育和安全教育，把對學生的法制教育和安全教育列入學校德育工作的重要內容，充分發揮法制學校、家長學校的作用。認真開展全國“安全教育日”和“安全教育周”活動，利用升旗儀式、黑板報、圖片展覽、手抄報、校園廣播站等形式在學生中搞好安全普法宣傳。經常性地對學生進行防火、防溺水、防樓梯踩踏、防交通事故、防傳染病、防食物中毒、及預防其他意外傷害等安全知識教育和自我防范教育，增強學生的自我保護意識和能力，從而實現校園安全和師生安全。
6、加大校園及周邊地區環境整治力度。
加強校園周邊環境治理，配合有關部門清理整頓學校附近的小賣部、飯館等，加強學校周邊環境的管理工作，從而有效地對學校及周邊出租房屋和校園流動人口進行管理。積極爭取東郭派出所向學校周邊增派治安民警。每周六放學時在校門口維持治安。與交通局協商在校門兩側安置減速帶。學校繼續聘請東郭司法所的所長李慶厚同志為我校的法制副校長，負責學校安全技術工作，并定期到校進行法律知識法制教育工作和活動。
7、檢查更新，防微杜漸
學校定期對各類安全及消防設施進行嚴格檢查，重點檢查與全面排查相結合，對安全問題在重點檢查的基礎上每月進行一次排查，在第一時間消除安全隱患，力爭做到“防患于未然”。主要檢查項目包括：消防設備清單、消防設施保養記錄表、應急燈照明系統、疏散通道、安全出口、宿舍安全防
護欄等。建立預警機制，提高對突發事件的應急能力。對微機室、宿舍、食堂、超市、樓道、車棚、周邊圍墻、用水用電、防火防盜等設施進行深入細致的自查，及時發現不安全因素，及時糾正，排除不安全隱患，防止事故發生。
8、加強門衛管理。
門衛工作是學校文明窗口，校園治安的重要關口，做好門衛工作，把好門衛關，關鍵在門衛。加強門衛的工作責任，校門口不得亂停車輛，學生憑胸卡進出，對外來人員及各種車輛進行詢問盤查，對辦理公務或探親訪友者履行登記手續方可放行進入，對無理取鬧、不聽勸阻的要及時上報學校處理。禁止閑雜人員進入校園，重點督查門衛人員認真遵守和不節不扣執行“門衛制度”和“保安職責條例”，做好校園內和校門口周邊治安工作，杜絕外人無故進入校園及預防滋擾學生的現象發生，使校門口真正成為維護學校安全的首要防線，確保校園內外治安穩定。
9、強化住宿生管理。
我校學生全部住校，對住宿生管理的首要工作是按班安排好宿舍，使宿管員與班主任能齊抓共管，加大資金投入，改造宿舍防護窗欄，要害部門安裝防盜門，報警裝置等。在存在安全隱患的地方掛警示牌，遏制住宿生違紀事件發生，防止意外事故的發生。
10、飲食飲水衛生：
要嚴格執行《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》和《學校食堂與集體用餐管理規定》，對學校食堂衛生及管理工作認真進行整改，防止病從口入。加強學生食堂的硬件建設和管理水平。
⑴按衛生部門的規定辦好食堂，做到證照齊全。制定好各項衛生制度，嚴格按程序操作。食堂工作人員定期體檢，合格后方可上崗。
⑵各種食品必須從正規渠道進貨，嚴禁購買不潔、變質食品。嚴格索證手續。
⑶切實做好食堂、宿舍的衛生保潔工作，除滅“四害”，創建文明食堂。⑷教育學生打開水時要防止燙傷。
11、安全工作要點：
（一）教育教學安全：
⑴各科任教師要與學生建立良好的師生關系，用科學的方法教育學生，積極研究學生的心理、生理變化，加強心理輔導，嚴禁體罰和變相體罰學生。
⑵由學校組織的各項活動，各班都要周密考慮，分工明確，責任到人，嚴格管理。各責任人要切實負起責來，不能有絲毫的大意。
⑶加強對各班各室的用電統一管理，學生宿舍不得使用明火，教師宿舍均不得使用電爐等大功率電器。
⑷體育課及其它室外游戲，教師應全程監督學生的活動?；顒恿枯^大的要向學生講清要求，問清學生能否參加，不得勉強。
（二）交通安全：
⑴各班主任應把嚴格遵守交通法規作為每天晨會的必講內容，要教育步行、騎車的同學靠右行、靠邊行。加強等車及坐車時的安全教育。
⑵值周教師要加強責任心，等學生全部離校后方可回家。切實執行學校按時清校的規定。
（三）校產校舍安全：
⑴定期組織校舍安全檢查，一學期不少于兩次，特殊天氣隨時檢查，發現險情及時匯報排除。⑵每個教師都應確立主人翁的思想，保持高度警惕，關心校產校舍及其它設施安全，發現問題及時匯報總務處。
⑶加強保衛工作，防盜防火。
（四）教學設施安全：
⑴電器、教具使用前要進行安全檢查，如有故障要及時排除。按規定接插線，插線前應檢查電線絕緣皮是否完好，禁止亂拉電線。
⑵體育器械在使用前體育教師或活動課輔導教師要先認真檢查一遍，確定完好后方可組織學生使用，使用時教師不得離開現場，要隨時關注學生的活動，加強保護，防范事故的發生。
⑶加強對學生進行日常行為規范教育，上下樓梯靠右輕走，嚴禁在樓道、走廊里奔跑追逐。
⑷加強對實驗室、電腦房等特殊場所的管理，按規定操作。
