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依據建市［2003］30號文“工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受業主委托，按照合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。”在這一過程中業主方主要責任是監督項目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項目管理方完成，滿足業主對項目的需求和期望。工程項目管理主要有如下方式：
（1）項目管理服務（PM）
項目管理服務是指工程項目管理企業按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。
（2）項目管理承包（PMC）
項目管理承包是指工程項目管理企業按照合同約定，除完成項目管理服務（PM）的全部工作內容外，還可以負責完成合同約定的工程初步設計（基礎工程設計）等工作。對于需要完成工程初步設計（基礎工程設計）工作的工程項目管理企業，應當具有相應的工程設計資質。項目管理承包企業一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經濟責任。
（3）根據工程項目的不同規模、類型和業主要求，還可采用其他項目管理方式。
工程項目管理企業可以向建設單位提供如下管理服務：
（1）在工程項目決策階段，為建設單位進行項目策劃和可行性分析，編制可行性研究報告；
（2）完成工程初步設計工作；
（3）協助建設單位與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同，并受建設單位委托監督合同的履行；
（4）在工程項目實施階段，為建設單位提供工程造價咨詢、招標、設計管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制；
（5）法律法規未禁止的其它管理服務。
工程項目管理企業提供以上所列的全部或部分管理服務，應當具備相應的工程咨詢資質、工程造價咨詢資質、工程招標資格、工程勘察資質、工程設計資質、工程監理資質。
工程咨詢、造價咨詢、招標、勘察、設計、施工、監理等企業也可以組成聯合體對工程項目進行聯合管理和服務，聯合體各方應符合工程項目管理內容對資質的要求。聯合體各方應當共同與建設單位簽定委托合同并向建設單位承擔連帶責任。
工程項目管理企業接受建設單位委托，按照合同約定承擔工程項目管理業務時，不應在同一個工程項目上再承擔工程施工業務，也不應與承擔工程施工業務的企業有隸屬關系或者其他利害關系。
2項目可行性研究等。1規劃設計任務書；
2項目報建；
3規劃、設計、采購、施工招投標；
4主持參與規劃設計方案優化；
5施工過程項目管理；
6主持參與竣工驗收等。1項目后評估；
2項目經營策劃；
3參與項目物業管理等〖BG)F〗
工程項目管理企業是以工程項目管理專業人員為基礎，以工程項目管理技術為手段，以工程項目管理服務為主業，具有與提供專業化工程項目管理服務相適應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員和項目管理技術，通過提供項目管理服務，創造價值并獲取利潤的企業。工程項目管理企業應具備以下基本特征：
（1）具有工程項目投資咨詢、勘察設計管理、施工管理、工程監理、造價咨詢和招標等方面能力，能夠在工程項目決策階段為業主編制項目建議書、可行性研究報告，在工程項目實施階段為業主提供招標管理、勘察設計管理、采購管理、施工管理和試運行管理等服務，代表業主對工程項目的質量、安全、進度、費用、合同、信息、環境、風險等方面進行管理。根據合同約定，可以為業主提供全過程或分階段項目管理服務。
（2）具有與工程項目管理服務相適應的組織機構和管理體系，在企業的組織結構、專業設置、資質資格、管理制度和運行機制等方面滿足開展工程項目管理服務的需要。
（3）掌握先進、科學的項目管理技術和方法，擁有先進的工程項目管理軟件，具有完善的項目管理程序、作業指導文件和基礎數據庫，能夠實現工程項目的科學化、信息化和程序化管理。
（4）擁有配備齊全的專業技術人員和復合型管理人員構成的高素質人才隊伍。配備與開展全過程工程項目管理服務相適應的注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師等各類執業人員和專業工程技術人員。
（5）具有良好的職業道德和社會責任感，遵守國家法律法規、標準規范，科學、誠信地開展項目管理服務。項目管理工作內容
參考文獻
［1］蔡中輝工程建設項目監理實務手冊北京：中國電力出版社，2006.10
［2］周建國工程項目管理北京：中國電力出版社，2006.8
通過對工程監理及項目管理內涵的了解以及實踐工作中的經驗可知，工程監理與項目管理之間存在較大差異。下面我們可以通過對范圍、時間、成本和質量四個方面對其進行分析。
1范圍管理
當前我國現階段的工程監理工作主要是集中在施工階段，工作內容以投資、質量、進度等方面進行有效的控制。而項目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設的全過程，從最開始的決策階段、設計階段、招標階段一直到施工等階段，均進行整體的控制、管理和協調。
2時間管理
項目管理中，時間管理是其關鍵職能之一，通常情況下被稱為進度管理，它是控制項目進展的關鍵一環。主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進度安排以及時間控制等內容。通過對活動排序或是時間周期進行科學合理的確定或調整，在滿足項目時間要求的情況下，使建設項目中的資源配置和成本進行優化，進而達到最佳狀態。而工程監理則是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質量要求的前提下，使工程實際工期不超過計劃工期。
3成本管理
對于項目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項目的實際成本，不超過預算成本、費用的管理過程。它包括制定資源計劃、成本估計、成本預算、成本控制等內容。在對成本進行控制方面，工程監理主要是通過對實際的支出和計劃投資進行比較，然后再結合項目的進展情況進行合理的調控。但在實際工程中，往往投資控制由業主自己或是委托別的造價咨詢單位進行控制。
4質量管理
質量管理是工程監理的重要內容之一。在質量管理的過程中，監理人員應當通過質量保障的有效進行和協調工作與管理工作的同步配合來促進質量管理效率的有效提升。除此之外，在質量管理的過程中，監理人員為了更好地確保工程項目能夠達到客戶規定的質量要求，監理人員可以通過實施相應的管理措施和質量規劃措施以及質量控制措施和質量保證措施等措施來促進質量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項目的管理過程中項目管理往往比工程監理具有更多的優越性。即工程項目管理工作自身具有很好的平衡工作和協調作用，從而能夠對于項目建筑工程的各個方面都能持續的優化與完善。除此之外，質量管理的進行還能夠確保其每一個環節的運行都額可以做到從實際出發，并且嚴格按照國家法律、法規獨立運行，從而能夠在此基礎上促進建筑工程經濟效益與社會效益的同步提升。
二工程監理與項目管理的發展狀況
目前我國的工程監理與項目管理的發展狀況仍然有待加強。即我國對于工程監理與項目管理的應用相對較晚，因此在起點和起步上就相對較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外，工程監理與項目管理的發展狀況主要還體現在我國現今的工程監理工作目前仍然處于發展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進的管理技術。因此隨著現代建設工程的持續發展，工程監理與項目管理的發展狀況也需要不斷的更新與完善，才能在于國際接軌的過程中促進項目工程整體水平的有效提升。
三工程監理與項目管理接軌
工程監理與項目管理接軌是一項系統性的工作，其主要內容包括了規范項目管理機制、加強人力資源建設、創造良好的發展環境等內容。以下從幾個方面出發，對工程監理與項目管理接軌進行了分析。
1規范項目管理機制
規范項目管理機制是工程監理與項目管理接軌的基礎和前提。在規范項目管理機制的過程中工作人員應當通過管理理念的革新、管理結構的完善、管理層次的增加等工作來促進規范項目管理機制整體水平的有效提升。除此之外，在規范項目管理機制的過程中工作人員通過三控，三管，一協調的進行可以促進建筑工程整體競爭力的有效提升。另外，在規范項目管理機制的過程中為了更好的促進項目管理市場規范化，工作人員應當注重在原有監理公司基礎之上通過全新項目管理公司的建立來更好地促進項目管理工作能夠向著更高層次和更高標準來發展，最終能夠在此基礎上促進工程監理與項目管理接軌整體水平的有效提升。
2加強人力資源建設
加強人力資源建設對于工程監理與項目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進企業能夠快速發展的根源之一。并且也是促進企業持續發展的核心力量之一。因此在加強人力資源建設的過程中，企業應當確保工作人員應當具備完善的專業知識和專業技能，與此同時還應當具有較強的工作實踐能力，從而能夠對于在工作中突然出現的問題進行合理的分析與判斷并且能夠更加及時的采取有效的措施。最終能夠在此基礎上促進工程監理與項目管理接軌整體效率的不斷進步。
3創造良好的發展環境
創造良好的發展環境是工程監理與項目管理接軌的重中之重和核心內容之一。在創造良好的發展環境的過程中，企業為了確保更工程監理與項目管理接軌工作的順利進行則應當注重持續培育市場需求并且創造良好的發展環境。除此之外，在創造良好的發展環境過程中有關部門可以通過市場準入機制的合理建立來促進自身職能的合理轉變與完善。另外，在創造良好的發展環境的過程中企業還應當注重擴大對項目管理服務的宣傳力度并且加大對項目管理行業的扶持，從而能夠在建立一個具有持續需求的市場的同時促進工程監理與項目管理接軌整體可靠性好精確性的持續進步。
四結語
1.1采用和完善領導責任制采用和完善領導責任制，就是讓領導明確自身的職責所在和相應任務，一旦出現問題就應由該部分的負責人負責。最基礎的組成人員是監理組的各個工作人員，這些人員的責任人是監理組組長，作為組長應做好本組的監理相關工作，例如進度控制組組長應保證組內成員做好進度監理方面的任務，讓工程在計劃的范圍內開展，最后順利交工。而作為各個組長的負責人的是總監理工程師，總監理工程師的工作任務是保證各組能夠順利完成任務，負責調度整個工程的監理工作，此外，協調各個監理工作組之間的關系，確保監理工作完成的有效性。這種分層次的領導責任制，能夠保證各個層次的任務順利完成，進而保證工程建設的質量、進度和安全。
1.2樹立為業主服務的理念監理單位要想出色完成安全監理工作，就必須明確自己的位置。安全監理單位受托于建設單位，代表建設單位的利益。所以，對于監理單位與建設單位簽訂的《監理合同》條框，一定要不折不扣地執行，在監理工作中發生什么情況都要把業主的利益放在首位，要保持與業主立場的一致性，秉著尊重、協助、監督的精神，基于目標一致的共識，協助建設單位完善、抽查和驗證電力建設過程中的各項制度。監理單位要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，重點審查施工圖是否符合現行規范、規程、標準的要求，是否符合現場和施工的實際條件，深度是否達到施工和安裝的要求以及選材、選型、尺寸等圖紙自身質量。
2.電力工程監理管理中需要注意的先關事項
2.1準確定位監理，充分認識到監理走向項目管理的意義當前，我國監理部門進入工程單位存在以下幾個方面的問題：時間不統一、監理人員素質參差不齊、監理費用較低等等，導致工程施工監理工作遇到諸多困境，不僅影響工程品質，還會嚴重影響電力工程施工監理工作的長遠發展。電力工程監理工作時電力工程建設中必不可少的一部分，一旦失去監理，工程質量難以保障，因此，需要電力工程建設部門充分重視監理工作的重要性，踏踏實實的開展監理工作，無論是工程施工的前期準備階段還是具體施工過程和最后工程收尾工作等都應該緊抓工作要點，與其他各個部門等相互合作，唯有如此，才能保證電力工程建設符合相關標準和要求，充分發揮監理工作的意義和作用。
2.2獨立自主發展，拓展業務范圍監理企業應該是獨立存在的，而不是依附于建筑單位的體制，只有建立健全自身發展體系，才能夠實現自身的長遠發函。此外，在獨立發展的基礎上還應該重視業務范圍的拓展，逐步將工程設計、方案策劃、預算編制、物資采購、施工管理、合同執行、審查、評價、驗收等內容納入業務范疇，實現項目管理。
2.3重視自身建設，實現項目管理的逐步提高重視人才培養，定期舉辦從業人員的技能培訓，提升自身綜合素質和水平，實現核心競爭力的滲透與融合，增加電力管理專業特色。當前，電力項目管理逐漸向著國際化的方向發展，為了適應時展需求，還應開設小語種的培訓課程，增設俄語、日語、韓語等課程，提升人才雙語能力，對設計、經濟、法律、工商管理等方面的知識也應有所涉及，全面提升監理人員綜合業務能力。
3.結束語
1．1現場管理與控制
項目監理方首先應深入參與工程的圖紙會審。通常圖紙會審工作要由項目的建設方牽頭，所有項目參與機構均參加。在會審工作之后應出具完整的會審檔案，檔案的主要內容應包括當前設計方案的一些瑕疵以及解決辦法等，且該檔案具備等同于合同的法律效力。在進行會審之前，工程項目的監理方應組織所有的監理人員對工程的設計方案與圖紙進行嚴格的分析，如果發現設計方案存在一些疏漏，則應在正式會審之前將彌補的建議以書面的形式遞交給工程項目的設計方;并且，監理方的負責人還應配合工程項目的建設方對設計方案進行解讀與研究，并從施工的角度提出必要的建議。大量的施工經驗證明，只有足夠的工程項目設計交底和設計方案會審，才能盡可能降低施工過程中所發生的變更量。假若設計方案最終順利通過會審，并將一些調整意見完整地體現在會審檔案中，則會減少大量的工程變更，為工程的質量和進度奠定良好的基礎。其次應對分包單位的施工資質進行嚴格的審查。工程監理方對項目分包機構的技術資質進行嚴格評估，出具客觀合理的審查意見。資質審查的前提是項目監理機構互相配合。第三要對整個工程的質量管理體系與技術管理細節進行嚴格審查。重點包括建設承包商的工作人員進場情況，其采取的技術措施與管理措施和投標書的條款是否保持一致;承包商所派的質檢員的專業素養是否過關，是否擁有質檢的資質，是否具備足夠的施工經驗等;施工方所制定的質保體系是否得到完善的落實，質量管理是否到位等。第四應嚴格審查承包商制定的施工進度以及組織措施。由于在投標過程中，施工方為了競得標的往往會精心策劃其標書的內容，而真正現場施工時有可能作出更改。監理方應分析和排查進度計劃中不切和實際的條款，并督促施工方進行修改完善。第五應對工程測量數據進行嚴格審核，重要的數據包括定位放線、軸線、垂直度測量、沉降等。這些指標關系到項目的最終質量，因此監理方應投以足夠的重視，應結合相關的施工規范，施工方提交的報驗數據進行嚴格審查，一旦出現差錯，則應排查原因，進行整改。第六應對工程項目所使用的重要的設備和機具進行技術審核，例如:塔吊、腳手架、雙籠外用電梯、攪拌機等等。審核的重點是這些設備在技術性能和安全性能方面能否滿足施工的要求，是否具備安全許可證書，設備的操作員是否具備應有的資質和上崗證，安全管理制度是否得到落實等等。第七應嚴格審核施工方的項目開工資料。例如實際開工日期與合同約定的日期是否一致，如果不一致則應獲取建設單位的認可方可開工;審核內容還包括施工方的開工準備工作能否滿足工程項目的要求，與項目有關的資料是否齊備并得到了批準。
1．2事中管理與控制
首先應該對項目的工序質量進行嚴格控制，這也是項目管理中最基本的質量控制。監理方應著重做好工序的施工和驗收、工序間的銜接以及隱蔽工程的檢驗和驗收。其中的隱蔽工程指的是被下一工序所遮蓋的工序，在對其進行驗收的過程中，應遵循標準來履行簽字認可手續，使工程有證可查。其次應加強工程項目的現場巡視。在巡視的過程中，必須能夠對項目施工的質量進行檢查，還應對施工方的管理情況進行監控。這一過程可以運用多種技術手段和工具，例如使用百格網來檢測砌磚砂漿飽滿度是否合格等。一旦發現施工技術的偏差，則應在第一時間提出并限期整改。還應注重旁站監理，旁站監理主要包括對一些重要部位進行重點監控。結合工程的實際情況為其制定合理的監理方案，以房屋建設為例，包括基礎施工、防水層施工等關鍵工序，監理方可以結合實際情況為之制訂針對性的監理細則，確保工程項目的質量。第三應重視分項工程質量驗收。應對其質量進行嚴格的檢驗，并對所有的質量控制資料進行檢查;對一些重點分項，包括地基與基礎、主體結構等進行抽樣檢查等。第四應結合工程項目中所發生的各類變更進行嚴格的審查。如果工程項目中出現了變更情況，則必須告知監理工程師進行審核處理，監理方組織人力對變更情況進行審查。審查通過之后方可由設計方進行變更文件的編制。而一旦工程項目的變更影響到安全和環保時，則應結合相關規定進行嚴格控制。第五應重視工程質量情況。一旦發生質量問題應及時提出并制止，并督促施工方提交處理措施，整改完畢并經監理人員復查。
1．3項目質量的事后控制
工程監理著應該在過程竣工之后進行事后控制，主要的工作包括:首先應該嚴格審查項目的竣工資料。這些資料應包含的內容有:工程項目承包商所出具的竣工資料;工程監理方在施工過程中所制作的監理檔案;工程建設方的建設檔案;工程設計勘察方的勘察檔案等等。其次應進行嚴格的項目質量測試與驗收。對于所有的過程建設項目，結合該項目的原始設計檔案中的內容，制定嚴格的驗收測試標準，進行仔細的驗收。第三應對項目的竣工資料進行備案。當一個項目竣工時，工程監理方要配合承包商對竣工檔案進行整理審核，檔案應復制同樣的兩份，分別由工程承包商和備案機關進行保存。
2結束語
建立和完善項目庫，認真組織項目申報，早準備、早動手，及時擴充項目庫，為篩選項目、選好項目做了充分準備。做好項目篩選，嚴把項目“立項關”，核查項目的真實性，核查項目單位的組織實施能力，核查項目的示范帶動作用。由于管理嚴格，程序規范，大大減少了“關系項目”和“人情項目”的發生。
二、夯實工程監理，為順利實施工程監理創造良好環境
市農發辦就監理公司招聘問題先后多次召開討論會，備選了14家當地的水利、建筑工程監理公司，并對幾家監理公司的資質、業績進行了考察。與監理公司簽訂委托監理合同，要求監理公司做到“四個明確”：明確監理公司的監理依據，明確對監理公司以及對監理工作人員的要求和責任，明確監理的范圍和內容，明確監理程序和監理步驟。同時，進一步明確監理部門和旗縣農發辦各自的權利和義務，并要求各旗縣區農發辦要處理好與監理部門的關系，做到心往一處想，勁往一處使，打造經得起考驗、質量優良的“民心工程”和“放心工程”。
三、強化信息溝通，為順利實施工程監理保駕護航
市農發辦同監理公司及時開通網上信息交流。監理公司將《監理月報》、《監理信息》、項目工程進度等第一時間傳遞給市農發辦各位領導和有關科室，市農發辦對在監理工作中存在的問題及時進行研究解決并給監理部門予以回復。
四、強化成果運用，為順利實施工程監理提供有力支撐
為強化監理工作，除要求監理人員必須現場監理外，還專門要求監理部門每年都要對各旗縣區項目建設情況進行考評，考評結果列入全市農業綜合開發年度綜合考評指標，作為資金分配因素，在下一年度的資金分配中予以體現。由于措施得力，赤峰市農發項目工程監理取得了顯著成效：
一是加快了項目實施進度，實現了當年項目、當年施工、當年受益。由于監理人員的介入與督促，加快了施工單位對項目建設施工時間的安排、施工材料的準備、各工序建設的銜接，促進了項目單位的資金籌措，從而加快了項目建設進度。大部分項目基本上都實現了當年施工、當年使用、當年受益。
二是防止了偷工減料，確保了工程建設質量。通過監理人員嚴格的現場監督檢查，做到了不合格原材料不進施工現場，前一道工序沒有驗收合格不得進行下道工序施工，一切施工程序和材料質量必須按施工組織設計或施工方案進行，預防和消除了偷工減料機會，最大限度地保證了施工質量。
三是控制了項目建設的隨意性，保證了項目建設的完整性。監理人員主要依據項目批復和項目可行性研究報告及施工方案核實項目的建設內容、數量，并把關施工工序；測量其面積、尺寸、數量、規格，凡達不到可研及施工方案設計要求的，不予對單體工程進行驗收，從而保證了項目建設的完整性。
四是促進了自籌資金到位，保證了項目建設順利進行。過去在項目建設中，往往因項目建設單位資金不到位，而出現原材料供應不上、拖欠雇工費用，致使工期延長甚至停工，不僅影響了項目建設進度，也影響了項目建設質量。實施監理制后，在每個項目工序開工前都必須要求項目單位備齊、備足合格的施工材料、組織好配套合格的施工隊伍后方可進行，從而促進了項目單位自籌資金的及時足額到位。
五是杜絕了“以舊頂新”現象，發揮了財政資金使用效益。監理制的實施使項目建設自始至終都在監理人員監督之下進行，每個施工環節有計劃、有記錄、有影像，在農發辦和監理公司共同制約下，項目單位已不存在用舊房屋、舊設備等以舊頂新來完成項目建設的可能。
關鍵詞:項目管理；工程監理；并行管理
一、項目管理和建設監理兩種管理模式的異同
1.不同點。(1)定義不同。工程建設項目管理是以工程建設項目為對象，在既定的約束條件下，為了最優地實現工程建設項目目標，根據工程建設項目的內在規律，對從項目構思到項目完成(指項目竣工并交付使用)的全過程進行的計劃、組織、協調和控制，以確保工程建設項目在允許的費用和要求的質量標準下按期完成。工程建設監理是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、法規、規章、技術標準和工程建設監理以及其他工程建設合同，綜合應用法律、經濟、組織和技術手段，對工程建設參與者的行為和他們的責權利進行必要的協調與約束，確保建設行為的合法性、科學性和經濟性，使工程建設投資活動好快省地進行，取得最大投資效益的微觀監督管理活動。(2)范圍不同?，F階段工程監理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則是對項目的全過程進行管理。(3)內容不同。在建設工程委托監理合同中雖然明確說明了工程監理的工作內容要是三控兩管一協調，但在中國現行階段，工程監理工作的內容主要是對投資、進度、質量進行控制，而且投資控制往往由業主自己或委托別的造價咨詢單位來進行；項目管理則涉及業主項目管理的所有方面，如投資控制、進度控制、質量控制，合同管理、信息管理等方面。(4)與業主關系的定位不同。監理單位與項目法人是委托關系，監理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業主的利益，是業主忠實的顧問和助手。
2.相似點。(1)范圍。項目管理的首要任務是確定并控制包含在項目范疇內的工作內容，并對其他項目管理過程進行指導。工程項目管理工作內容與范圍是對工程建設的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段的全過程進行管理，與工程監理的內容是一致的，只是現階段中國工程監理主要側重于工程建設的施工階段。(2)時間。時間管理也經常被稱為進度管理，它是控制項目時間的關鍵一環。與此同時，時間管理應通過確定、調整合理的工作排序和工作周期，在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態。項目管理的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通?？梢苑忠韵滤牟竭M行:制訂資源計劃、成本估算、成本計劃、成本控制。工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結合項目實際進度進行調控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是由于管理體制不同，特別是項目財會管理水平的差異在實際運作中，要與其接軌尚需時間。(4)質量。在工程建設監理過程中，質量控制是監理工程師最為重視的一個方面，一般都是從ISO9000質量保證體系的高度來控制和規范項目團隊中各方的行為。項目管理在關于項目質量管理的內容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監理在質量管理方面的指導思想是完全一致的。
二、項目管理和建設監理并行管理的組織結構模式
由項目管理公司業主行使部分權力，為業主方提供決策支持，增強項目最高決策者對工程項目的各項目標。它一方面與業主簽訂合同，另一方面與施工總承包商、建設監理單位、設計單位和投資控制單位簽訂合同。建設監理是工程建設項目管理過程中不可分割的組成部分，應置于項目管理公司的領導之下，在項目管理的過程中建設監理通過與系統內部的組織協調和系統外部的組織協調，使影響監理目標實現的各方主體有機配合，使監理工作實施和運行過程順利。
三、建設工程施工階段開展并行管理的主要內容
(一)項目管理與建設監理在建設工程施工階段中的職能分工
施工階段是建設監理的主要工作階段，從程開工到竣工驗收，監理都發揮著重要的作用。而項目管理方在合同管理及工程管理協調方面具有優勢，但尚無成熟的模式，特別在投資控制、質量控制、進度控制等方面還達不到監理現有的管理水平。
(二)項目管理與建設監理在建設工程施工階段中的關鍵工作
1.對施工總包單位的管理。(1)質量方面。先由監理方提出審核意見，再報送項目管理方確認后進行實施，要加強現場參與意識，對主要原材料的監督管理主要由監理方負責，項目管理方還需要有準對性地加強參與各方對新技術、新材料、新設備、新方法的應用、控制以及監督，確保質量目標的全面實現。(2)進度方面。除施工總進度外，要求施工總包單位編制周進度計劃，突出關鍵工作，找出重要控制節點。監理方先審核，如有需要協調的進度事宜和修改意見應報送項目管理方，由項目管理方在周例會上統一處理。對工期緊張的項目，項目管理方可事先要求總包單位提出確保進度完成的前提配合要求和其他需求(如設計圖紙到位、業主指定設備的采購等)。(3)投資方面。建設項目費用控制是項目建設過程中的質量、進度、費用三大控制的重點之一，貫穿于項目建設的全過程，其主要任務是在確保工程質量目標和工期目標實現的前提下，采用技術的、經濟的和組織管理相結合的措施，在項目建設的各個階段對費用進行控制，將項目費用控制在限額范圍內，使建設項目投資發揮最大的經濟效益。(4)工程變更方面。項目管理方既要考慮變更的合理性，又要考慮變更方案的可行性及其對合同的影響，并就擬變更的部分進行充分的分析、論證，權衡其對項目的工期、投資、質量的影響，及是否會引起索賠等，同時尊重業主的意愿。
2.對分包單位的管理。原則上分包單位統一由總包單位管理，但對于部分專業分包單位，其施工方案的確認，進場時間以及施工計劃和現場管理等，都應由項目管理方出面統一與相關單位協調后進行管理。
3.建筑材料和設備的采購管理。建筑材料和設備的采購與供應是施工順利開展的重要保障。項目管理方應負責制定主要材料和設備的采購計劃，以指導具體的采購工作。
4.合同管理。項目管理方的工作重點是協助業主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分，項目管理方負責妥善處理施工中的索賠事件，建設監理應基于現場的實際情況提供必要的配合確認工作。
5.關系協調。項目管理方應做好施工總包單位與甲方之間的協調工作，如勞動力的協調、幫助分包單位落實進度款等。同時做好工程參與各方之間的協調工作，以保證項目正常有序地進行。
6.組織工作。項目管理方負責組織好各類工程會議，如設計交底會、專家專家論證會、質量事故專題會、材料確認會等。
7.HSE管理(健康、安全、環保管理)。工程建設中工人的健康和安全會直接影響到施工的實際進度和質量，監理方必須指派專職安全監理工作工程師實施現場安全監理工作，做好現場安全文明環保施工的監督工作，保證施工對周邊環境不造成影響以及出現嚴重工程事故。
四、項目管理與建設監理并行管理面臨的問題及對策
針對這些問題，下面提出一些解決的方法:
1.項目管理與建設監理強勢部分的結合。施工階段的質量控制是建設監理的強勢部分，項目管理在這部分的介入應當慎重，取代監理不是明智的選擇，對監理工作過多干涉只能導致職責和權力的交叉與重疊，會使承包商無所適從，影響監理開展現場工作。項目管理不應把自己在質量控制的環節上和建設監理等量齊觀，應代表業主對建設監理的質量控制進行宏觀控制，以合同和組織手段支持監理的工作，以建設監理的成熟系統保證設計文件和規程規范的落實，實現項目管理和建設監理的有機結合。
2.項目管理與建設監理弱勢部分的結合。在建設監理制度的某些環節，監理介入很少，在部分環節的控制有名無實，形成建設監理的空檔和弱勢部分，如設計階段的管理，施工階段的投資控制等。這些環節的市場需求是項目管理制度發展的契機，項目管理應代表業主，利用參與項目前期工作的優勢或獨立開展工作，或對監理的工作進行指導，以項目管理理論形成對上述環節進行控制的操作流程。隨著項目管理工作的逐步深化和發展，項目管理在這些環節上的特殊管理能力和操作水平將得以體現，轉而成為項目管理的強勢部分。
3.項目管理人力資源建設。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業、項目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業從業人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業道德。人力資源將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要的因素，項目管理公司應該把人力資源建設當做重點，不能簡單地把監理公司的人員全部轉入項目管理公司，要根據項目管理服務的特點來組織公司的人力資源。中國目前監理從業人員中，技術人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經濟和管理知識，既懂技術又懂管理知識的復合型人才有很大的空檔。中國項目管理目前亟須充實既能掌握和熟悉國家政策、經濟法律和法規，同時又精通一定專業領域技術的復合型人才，熟悉市場調查和預測分析人才，善于經濟評價和風險分析的人才，具有技術創新意識的人才，熟悉運用國際慣例，能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才。
參考文獻:
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[3]楊文士.管理學原理[M].北京:中國人民大學出版社，1994.
1監理機構設置
當前，我國的監理組織機構尚無固定模式。我們總結和借鑒了同類型水電站工程建設監理的經驗，根據本工程特點，在現場設立了棉花灘水電站建設監理中心，實行總監理工程師負責制，組織履行監理合同。監理中心設總監一名，副總監二名。
在監理機構設置時，原規劃設4部一室，即計劃合同管理部、工程技術部、土建施工監理部、機電安裝監理部及辦公室。經分析認為：工程技術部與土建施工、機電安裝兩部工作密切相關，故將技術部的功能分解到土建施工及機電安裝部，并在兩部分別設技術主管，將原工程技術部的設計管理和施工技術工作，先由有關監理部具體人員完成后，交技術主管進行嚴格把關。圖紙審閱、施工措施批復，先由項目工程師提出初步意見，再由技術主管進一步審核。這樣項目工程師首先熟悉了圖紙及施工措施，便于現場監理，而技術主管又起到了技術把關的作用，減少了來往文件信息周轉環節，提高了工作效率。
原工程技術部的地質及試驗工作分解到土建施工監理部，各設兩名專職地質工程師和試驗工程師，他們除完成本職工作外，尚可兼顧其他監理工作。在土建施工監理部及機電安裝監理部，各單項工程設立項目負責人，即項目監理工程師，對現場的質量、進度、安全全面負責，并收集信息反饋到合同部，對控制目標進行分析，重大問題報總監決策調控。
通過精簡后的3部一室，在總監領導下職責分明，相輔相承，使工程質量、進度、投資得到了有效控制。實踐證明，這樣的機構設置在棉花灘水電站建設監理中是行之有效的。
2現場監理人員構成
首先各部室由素質較好的監理人員構成基本骨架，這部分人員相對穩定，以確保監理工作的連續性，有利于掌握整個建設情況。其次分階段替換、補充人員，在開挖階段監理人員可相對少一些，著重配置爆破和地質專業人員。進入混凝土澆筑后，人員應進行補充，調離部分開挖人員，補充結構工程師及有混凝土施工經驗的專業人員。進入機電安裝階段，則引進水機、金屬結構、電氣專業人員。
人員組成采用“橄欖型”結構。
①聘用一些擔任過設計總工程師或主管過施工的專家級人員，此部分人員約占1/5，以提高監理工作的層次；
②能夠獨立承擔監理工作，又有一定協調能力的監理人員約占3/5，這部分人員承擔主要的監理工作，是主力軍；
③一般的輔助監理人員即監理員占1/5，這些人員僅要求看懂圖紙，并有一定施工和監理經驗，能夠進行一般計量、統計等監理工作；
④對專業性較強的項目，則臨時聘請專家進行監理和咨詢，如：在生產能力為500t/h的人工砂石料系統、碾壓混凝土的配合比試驗、工程初期的洞挖爆破等項目，均聘請專家進行監理和咨詢。一些重大的技術問題、工程管理則依托后方強大后盾，進行咨詢服務。
在人員配備上，我們堅持實行一人多職，一專多能，人員相互調劑的原則，做到事事有人管，職能落實，人員精干。工程施工點多面廣，若都設專職質量、安全人員是無法保證的。為此，我們建立了總監或分管副總監、監理部部長和各工作面監理工程師的3級質量、安全監督責任體系，對質量、安全群防群治，得到了業主方的充分肯定。
3建立各項規章制度
為使監理工作科學化、標準化、規范化，監理初期，我們在投標階段的監理大綱基礎上編寫了監理規劃；爾后編制了各主要分項工程監理實施細則；制定了各級監理人員崗位職責制度和工作守則；規定了各部門的職能職責，明確了各項監理工作程序及內部管理程序，包括考核辦法。到目前為止已制定了24項規章制度，并統一了承包單位各類驗收、評定表格、資料及提交方式。
(1)在質量控制方面。對原材料（包括甲供、承包商自制或自行采購）統一規定了進場驗收、施工單位抽檢頻數、抽檢方法和成果報送程序。實行原材料監理審批簽認制，有效地控制了原材料的質量。嚴格實行“三檢制”，關鍵部位執行設計、監理、業主聯檢制；對重要工序實行旁站制，并在開工初期制定旁站計劃報業主批準后執行；對承包商的試驗、檢測成果按約10%的比例進行平行檢測。
(2)在投資控制方面。采取工程量簽證制，對各項工程報量要求有計量依據，計量計算方法，并附有有關工程量計算資料及驗收資料等，嚴格按合同規定的單價給予支付。對于合同外新增項目單價及費用，嚴格按有關程序（如設計變更、索賠程序）予以審核，使投資得到有效控制。
(3)在進度控制方面。制訂進度核定糾偏程序，由監理部工作面負責人每2周提交進度信息，合同部對照計劃后，提出是否有偏差，反饋監理部，由部長及項目監理工程師協調處理，重大的問題提交總監決策。該項目于1998年4月開工，2000年12月下閘蓄水，2001年4月第一臺機組發電．
