摘要：基于政府-市場分析框架的產業政策研究面臨“沒有政府不行,有了政府也不行”的邏輯困境。上述困境本質上源于學術界對企業性質及其經濟活動認識的嚴重不足。這導致政府-市場分析框架在分析技術進步和經濟發展問題上存在巨大局限性。產業政策不是用來優化資源配置以實現市場均衡的,其根本目的是支持本土競爭性企業進入一國原來不存在的行業。所以,企業是產業政策的微觀基礎,企業的性質、行為和活動決定了政策激勵的方式和效果。只有打開企業“黑箱”,理解真實世界中企業的活動內容,尤其是后發展語境下技術學習和產品開發的本質和過程,才有可能更加有效地制定、實施和評估產業政策。否則,僅僅從理論和邏輯層面討論“市場失靈”“政府失靈”“政府-市場邊界”或“政府-市場互動”等問題無助于指導現實中的產業趕超和技術突破。所以,呼吁在產業政策研究領域把企業找回來。