摘要：民國時期的中國地方行政區劃及管理體系一直處在調整變革之中。在社會經濟最為繁榮的江南地區.新式的行政系統與管理格局同樣顯得十分繁復。除了當時中國的政治中心南京與經濟中心上海外,一般的縣級行政與機構設置,在短短的三十多年內,一直處于調整之中。除了其間曾有行政督察的專員公署分劃外,縣以下的區劃層級,大概都經歷了市—鄉制到區—鄉鎮閭鄰制,再到區—鄉鎮—保甲制的變化。與傳統帝制時代相比,民國時期各類城市中設立的行政機構,比以往要繁密復雜;縣級行政似乎多帶有"民主"化傾向,但實際上仍是國家對地方社會控制的變換方式,那些繁復的黨政機構,不過是國家對于民眾進行垂直控制的一種新系統。