綠色金融推動鄉鎮農業經濟發展研究

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摘要:綠色金融與鄉鎮農業經濟發展之間存在密切關系，成為支持地區經濟可持續發展的重要組成部分，對于地區經濟建設以及經濟發展質量有深遠影響。文章將從綠色金融作用機制出發，對兩者之間的相關性進行深入研究;之后立足于工作現狀，分析綠色金融在促進農業經濟發展中的工作現狀與存在的問題。最后針對如何進一步發揮綠色金融支持與推進作用提出應對措施，包括全面發揮政府部門引導作用、做好金融產品創新升級等，希望為促進鄉鎮農業經濟發展提供支持。

關鍵詞:綠色金融;農業經濟;金融產品

1引言

農業經濟是國民經濟的支柱，其發展水平關乎民生。從我國大環境來看，在農業生產成本上升以及資源環境約束趨緊的大背景下，傳統粗放式的農業經濟發展模式無法順應時代發展要求，我國各級政府也提出了一系列應對措施，并取得了滿意效果，但是整體來看，我國農業經濟增速較慢，已經成為不容忽視的問題。針對這一背景，我國政府部門在《農業供給側結構性改革工作情況的報告》等相關文件中，提出了積極探索綠色金融激勵機制的工作模式，這種模式可以使綠色金融與農業經濟發展之間實現完美結合，對于促進綠色經濟轉型升級有重要影響，不容忽視。

2綠色金融對鄉鎮農業經濟發展的推動作用

所謂綠色金融，是指金融部門從產業政策與金融政策協調配合的角度出發，立足于環境保護的基本理念，在關注生態環境保護理念以及污染治理機制基礎上所進行的金融投資［1］。與常規的金融投資模式相比，綠色金融更加關注投資行為對環境、生態資源的影響，并堅持金融服務與環境相關的各項風險因素整合在一起，通過嚴格控制高污染項目的資金投入，加快綠色環保產業的升級，最終實現低碳經濟的發展目標。從長遠角度來看，綠色金融與農業經濟之間的融合可以充分發揮金融體系的資金導向作用，工作人員可以借助債券、信貸等多樣化金融工具實現創新，這樣不僅可以確保整個行業發展能夠獲得必要的資金支持，也可以減少資金向高能耗或者重污染的行業聚集，最終實現地區可持續發展目標，促進農業經濟生態環境以及農村生態的改善，具有深遠影響。結合我國的實際情況，實現農業經濟的高質量發展已經成為推動經濟發展模式變革的關鍵點，而農業經濟一直是我國當前經濟體系中的薄弱環節，在城鄉二元結構加劇城鄉經濟發展的背景下，為達到創新農業經濟發展模式的目標，則需要認識到金融體系對農業經濟發展的積極作用。其中綠色金融與農業經濟發展之間存在著密切關系，可以彌補當前經濟發展模式中的短板，最終實現農業經濟與生態環境以及金融環境之間的協調發展，為促進地區經濟發展奠定基礎。從作用機制來看，綠色金融與農業經濟的相關性主要表現在以下兩方面。

(1)綠色金融影響農業經濟的資金聚集。

綠色金融具有鮮明的金融屬性，所以在經濟流動中具有投資與籌資功能，在籌集社會閑置資金的基礎上完成投資。對于農業經濟相關企業而言，在綠色金融的支持下可以促進相關資金向農業行業聚集，最終消除農業經濟發展中所面對的資金不足窘境，夯實農業經濟發展的資金基礎。也有學者研究認為，技術是農業經濟發展中不可或缺的支持，而農業技術變革需要資金支持，在這一機制下，綠色金融不僅可以用于農村的生態治理，也可以促進當地綠色農業生產技術的變革，促進當地在資金良性循環的基礎上保證農業經濟快速發展［2］。

(2)綠色金融影響農業經濟資金導向機制。

金融本身具有極強的資金導向機制，該機制主要體現在市場的自發性調節機制與政策引導上，這是因為在綠色金融環境下應重點關注貸款方的生產或者服務機制是否具有生態效率等，最終將其轉變為商業金融結構中的自覺活動。這是因為綠色金融可以借助政策導向王春靜:綠色金融推動鄉鎮農業經濟發展方法分析財政與金融的方法來引導資金向綠色產業方向聚集，最終以產業化的發展模式來推動整個行業的發展變革。例如在當前綠色金融下有助于提升綠色項目的收益率等，或者對節水農業等新興產業采取信貸支持等方法?；蛘咴谑袌稣{節機制的作用下，促進資金向農業經濟中的高收益產業聚集，最終加快整個行業的變革發展。

3綠色金融在農業經濟發展中的應用現狀分析

3.1應用現狀分析

早在2015年推出的《關于農村一、二、三產業融合發展的指導意見》的相關規章制度中，進一步闡述了農業經濟發展的必要性以及促進農業發展的相關措施等;到了2017年，全國范圍內正在推動“三產融合”建設，并將其作為農業經濟發展的新方向，強調農業經濟發展應堅持綠色引導，最終打造出低碳、低能耗的發展新模式［3］。從相關數據可知，從2013年至今，我國的綠色信貸規模不斷增加，呈現出快速增長的態勢，近幾年我國主要銀行綠色信貸的增長額度的年增長率約為9.8%～10.5%，整體處于較高水平，綠色信貸投向在綠色信貸投向中，農村水利工程、綠色農業開發以及自然保護等的占比較高。同時受到綠色信貸統計規范限制等因素的影響，在以農業經濟為核心的多維度綠色發展模式下，我國綠色信貸對農業經濟的支持力度不斷提升，其年增長幅度約為0.4個百分點，整體上有很大的提升空間。在以綠色金融支持農業經濟發展的過程中，我國的各個銀行機構也在積極開發新的信貸產品，并將其作為促進農業經濟發展的突破口，例如郵政銀行在農業經濟的基礎上，圍繞農產品加工、綠色生態種植行業等全面開發了“民俗貸”“民保貸”等產品;農業銀行則是對項目貸款方式進行創新，開發了“水費收費權質押”等多種農業經濟發展模式［4］。

3.2綠色金融在農業經濟發展中存在的問題

3.2.1融資渠道單一

從行業發展的角度來看，綠色金融與農業經濟之間的融合正處于初步發展階段，尤其是在當前農業經濟發展的初期階段，產業融合中無論是中長期資金的增長都會呈現出長期化的態勢，在這種情況下單方面依托政府部門的政策性支持方案以及中短期的綠色金融支持已經難以順應未來行業發展要求。為了能夠促進綠色經濟體系的變革，還需要借助綠色基金、綠色債券等模式來解決企業對資金的需求，最終達到完善融資模式的目標。

3.2.2綠色金融產品種類少

現階段綠色經濟發展呈現出多樣化發展模式，同時在綠色金融背景下會導致行業的融資模式發生明顯變化，尤其是對金融訴求也會因群體、產業、融合模式、地區、發展階段的不同而呈現多樣化、地域化和層次化。這也導致農業經濟下所產生的金融服務訴求發生變化，需要堅持對綠色金融產品進行創新。但是實際上，農業領域的金融產品種類較少，其中大部分金融商品以綠色信貸為主，而較少有綠色保險或者綠色證券等。

3.2.3缺乏必要的風險分擔機制

農業經濟發展依托農業，而農業發展與自然環境之間存在密切關系，如農業產業對自然環境有較強的依賴性，并且相關商品的生產周期更長，這也導致在農業經濟生產中更容易受到外界因素的影響，增加了風險事件發生率。在農業經濟發展中，其中的綠色農業技術企業、農業經營主體等項目的見效速度慢，導致農業市場經濟在運營期間可能面臨更大的風險，最終影響其經濟效益，這已經成為制約農業經濟進一步發展的重要因素。

4綠色金融視角下農業經濟的發展策略

4.1增強政府的引導作用，提供必要的政策支持

在農業經濟快速發展的背景下，綠色金融的深度與廣度應該與農業經濟相匹配，所以為了實現這一目標，需要充分發揮政策作用，以及充分發揮政府部門的引導與支持作用，最終提升綠色金融支持農業經濟發展的積極性，達到推動行業發展的目標。

4.1.1完善綠色金融的法律規范

借助完整的法律規范體系可以進一步增強農業經濟功能，強化其服務作用。未來工作中應在政府部門的引導下積極完善其中的相關規章制度，尤其是要確保相關制度能夠滿足綠色金融與農業經濟的發展要求。從現狀來看，現階段我國政府部門也出臺了與農業經濟發展相關的綠色金融文件，例如在《關于構建綠色金融體系指導意見》的相關規范中，針對綠色金融發展提出了必要的信息支持。但是從工作現狀來看，與綠色金融相關的規章制度并未上升到法律層面，這種模式已經無法順應未來行業發展要求。所以在完善法律規范期間，可以從農業經濟發展角度出發，在充分利用法律權威性的基礎上，合理界定綠色金融、綠色信貸、綠色保險、綠色證券和碳金融等概念，并且各級銀監會和證監會也可以在法律規范的基礎上，嚴格按照綠色金融的崗位責任進行劃分。從長遠角度來看，法律規范中應該針對碳金融交易、綠色證券以及綠色信貸等法律規范實施細則，借助綠色保險法律制度、綠色證券制度建設等;或者在當前政策法律規范的基礎上，將綠色金融管理納入商業銀行法律或者證券法律中，最終成為促進農業經濟發展的支撐。

4.1.2強化群眾引導

政府部門具有引導群眾的職能，現階段雖然從農業企業、金融機構的角度來看已經對農業經濟發展問題有了一定認知，但是作為農業經濟最主要的參與者，農戶對農業經濟與綠色金融的認知不透徹，這也成為制約綠色金融進一步發展的重要因素。為了解決這一問題，需要強化政府部門引導群眾參與，其中的重點內容包括:應改進群眾的綠色消費理念，例如針對市場需求變化，加深群眾對綠色金融知識點的了解，通過多樣性宣教路徑闡述與綠色金融發展相關的規章制度，尤其是具有便民性質的綠色金融產品等，這都是引導群眾的重要組成部分。在宣傳模式上，要重點解決融資主體對綠色金融產品缺乏正確了解的問題，因此未來應加大綠色金融及其相關政策的宣傳力度，做好農業企業與農戶的引導作用。在本階段工作中應重點闡述農業金融產品知識，借助有獎答題、定期舉辦現場講座的方法面向廣大群眾介紹綠色金融的相關知識，尤其是要明確綠色金融與農業經濟發展之間的相關性，借助實際案例增強全體農戶綠色金融意識，愿意在農業經濟生產中使用綠色金融產品等。

4.1.3提供人才支持

現階段農業經濟的進一步發展受制于綠色金融專業人員匱乏，這種現象的存在會影響農業經濟的可持續發展水平。在未來工作中，可在政府引導下提供必要的人才支持方案，較為常見的方法是優化人才引進與培養機制，在打造人才機制制度的基礎上，與本地區金融高校達成合作，培養一大批具有高超技能、豐富學識的高端綠色金融人才，不僅掌握企業環境保護政策和技術，又懂金融業務和工具，通過必要的人才支持，可以進一步促進綠色金融模式的變革。

4.2做好綠色金融產品的創新

4.2.1推動綠色信貸產品模式創新

現階段我國綠色信貸商品存在貸款條件苛刻以及品種單一等多種問題，再加之大部分信貸產品多為短期、小額度貸款，這種經濟模式已經無法順應未來新型農業發展要求。因此相關人員應主動完善綠色金融產品服務模式，其中的重點包括:①完善抵押擔保工作模式。為了能夠順應未來行業發展要求，金融機構應在了解農業經濟發展新特征的基礎上對擔保工作模式進行創新，例如根據地區農業經濟發展水平評估土地承包權、農村住房和集體土地使用權、林業及水資源等抵押的可行性，堅持以多樣化的形式完善抵押擔保工作方案，在必要情況下可以探索農戶聯保、企業聯保等多種新型信貸模式。②對信貸產品種類進行創新。在本階段工作中需要金融機構能夠根據農業經濟發展層次提供多樣化的金融服務模式，保持相對穩定的綠色信貸放款規模，適當提升綠色信貸金額。例如針對當前農村地區快速發展的休閑農業、鄉村旅游以及鄉村電商等模式，金融企業可以開發與之相匹配的“民俗貸”或者“民保貸”等產品。在上述信貸商品的基礎上適當延長借款周期，簡化企業或者農戶獲得資金的審批流程，在必要時可探索季節性收購貸款模式，完善訂單質押等多樣化服務模式。針對鄉村經濟體系中快速發展的環保技術企業，可以通過能源管理產業示范效應等方法正確評估企業的未來發展情況，并根據市場判斷企業發展到不同時間段對資金的需求，形成多樣化的產業模式。如在企業發展的起步階段，所提供的金融商品可適當控制利率;而在企業發展的成熟時期，商品利率可以與市場平均水平相對等。

4.2.2加快綠色證券產品創新

在當前綠色金融模式下，農村綠色金融體系應進一步拓展范圍，除了傳統的農業綠色債券以及綠色信貸之外，也需要對產品種類進行創新，主要措施包括以下兩方面。

(1)完善農業綠色債券。

現階段農業綠色債券在整個綠色金融體系中占據著重要位置，金融企業可以借助這種金融手段減少緩解期限錯配的風險，引導社會資金進入環保產業，這對于保證農業經濟平穩發展有重要意義。所以在這一背景下，可以從以下兩方面進行創新:①根據《綠色產業指導目錄》的相關規定，農業綠色債券應該與農業經濟發展整合在一起，并根據農業綠色債券內容開發出適合地區農業經濟的新型金融產品類型，如經濟林產業或者綠色生態種植等類型的債券。②降低農業綠色債券的配置權重，企業可以從市場角度出發對綠色債券按較低的比重計提風險準備，這種措施有助于降低成本，并保證社會資本入駐的積極性。

(2)開發農業綠色發展PPP基金。

基金的主要功能是匯集社會上的空閑資金，有很強的專業性。同時綠色金融本身存在風險高以及收益率偏低的問題，這一現象無疑會嚴重影響投資積極性，所以為了解決上述問題，文章認為可以開發基于PPP模式的綠色產品資金，這種資金資產更適用于具有更高風險的農業經濟新業態。在具體實施階段，PPP模式基金可采用母子基金制度，在該制度中母基金為子基金的重要資金來源，一般由政府部門整合綠色發展資金出資，該資金不僅可以引導投資，也可以開設多樣化的直投業務［4］。其中的子基金的設置應主動結合當地有更高需求且潛力巨大的農業經濟主體，如當地的龍頭企業等，發揮資金的支持作用。

4.3優化金融風險共擔機制

4.3.1打造農業綠色保險，提供必要的金融保障

在農業經濟快速發展的背景下，催生了一大批新的經營模式，而這種背景下可能會導致新的風險點出現，若不能予以有效處理可能會威脅地區經濟的進一步發展。所以為了解決上述問題，需要綠色金融企業開發出與之相對應的綠色保險產品，該產品可以借助保險增信的方法，為農業經濟發展提供必要的支持。具體包括:①深入了解農業經濟主體在運營過程中出現的新產業模式或者運營模式變化情況，并根據調查結果開發出新的保險產品，例如當前較為熱門的節能減排保險產品或者生態農業保險、綠色企業貸款等，尤其是要將其中具有較高風險的企業或者行業納入投保范圍內。②完善農業綠色保險管理體系，打造一體化風險管理機制，即在省市級打造統一的農業保險數據平臺，負責本省市的農業經濟與綠色保險統計工作，完成數據整合;地方相關部門則需要打造涉農綠色保險主體，將綠色風險補償機制與產業化經營體系整合在一起，保證實現風險統籌管理目標。

4.3.2針對弱勢群體貸款做出改進

農村弱勢群體對綠色金融的訴求不容忽視，同時農村經濟主體大部分為小規模企業，對風險抵抗能力較弱，尤其是在發展的初期階段缺乏自我保護能力，再加上融資困難，會對企業的可持續發展造成影響，所以應該將此類企業作為風險控制的重點內容。未來工作中應注意:①可組建適應鄉鎮地區經濟發展的專業信用擔保機構，必要時政府部門可以本著促進當地經濟發展的目標暫時為本地區弱勢企業提供信貸擔保，但是此階段應做好風險控制并正確劃分責任分擔機制等，避免政府部門在擔保過程中承受較大的經濟損失。②考慮拓展貸款擔保物的范疇，如產品的預期收益、集體使用土地等，在條件允許的情況下可以打造“農戶+龍頭企業”的聯合擔保模式。③借助農戶信用評級機制，針對征信良好的農戶提供貸款等。

5結論

綠色金融成為支撐鄉鎮地區農業經濟進一步發展的重要動力，具有深遠影響。從行業發展的角度來看，相關人員應探索農業經濟與綠色金融相互融合和相互促進發展的新局面，在堅持創新綠色金融產品的基礎上，主動配合政府部門的工作，做好綠色金融的宣傳工作，通過這種方法可以進一步增強綠色金融的基礎，加快農業經濟發展，最終為整個行業的變革升級提供必要的資金支持，彰顯綠色金融的先進性。

參考文獻:
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［3］張小涵，徐梓銘.綠色金融服務鄉村振興的實踐探索與思考［J］．現代營銷(經營版)，2021(12):74－76.

［4］趙強.淺談農業經濟管理對農村經濟發展的作用［J］．南方農業，2021，15(24):

作者:王春靜 單位:榮成市尋山街道辦事處